Collegevoorstel - verlengen preventie- en handhavingsplan alcohol

Voorstel college van B&W gemeente Aalten

Onderwerp Verantwoordelijk team

Verlengen looptijd van het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol A2 Team Bestuursondersteuning en Veiligheid

Opsteller

Debbie Tuinte

Portefeuillehouder

J.C. Wikkerink

Kenmerk Datum voorstel Vertrouwelijkheid Gewenste datum Raad Voorstel/mededeling Raad

Z/24/170003/D-550569 11 december 2024 Openbaar 28 januari 2025 Voorstel

Uitvoeringsprog. Raad

Toelichting voorstel Samenvatting

Portefeuillehouders J.C. Wikkerink em A.B. Stapelkamp De gemeenteraad is volgens artikel 43a, eerste lid, van de Alcoholwet verplicht om elke vier jaar gelijktijdig met de vaststelling van de nota gemeentelijk gezondheidsbeleid (bedoeld in artikel 13, tweede lid van de Wet publieke gezondheid) een preventie- en handhavingsplan vast te stellen. Het huidige preventie- en handhavingsplan alcohol loopt tot 2025. Dat betekent dat deze eind 2024 afloopt. De nota gemeentelijk gezondheidsbeleid is opgegaan in de nota sociaal domein van de gemeente Aalten. Deze heeft een looptijd tot 2027. Dit betekent dat de cyclus van het preventie- en handhavingsplan alcohol en van de nota sociaal domein (nog) niet op elkaar zijn afgestemd, waar de Alcoholwet dit wel verplicht. Praktisch gezien zijn er twee oplossingen, te weten: 1) de looptijd van het preventie- en handhavingsplan met twee jaar verlengen; of 2) de vaststelling van een nieuwe nota sociaal domein met twee jaar vervroegen. Aan het formuleren van een nieuw (gezondheids)beleid behoort een gedegen evaluatie vooraf te gaan. De GGD voert vierjaarlijks onderzoek uit naar de gezondheidssituatie van de bevolking in de regio, waaronder de gemeente Aalten. De resultaten van deze onderzoeken zijn nog niet beschikbaar (zie o.a. argument 1.3).

Daarom adviseren wij om de looptijd van het preventie- en handhavingsplan alcohol te verlengen met twee jaar zodat er in 2027 een gedegen en integraal nieuw lokaal gezondheidsbeleid (nota sociaal domein en preventie- en handhavingsplan alcohol) kan worden vastgesteld.

Voorgestelde beslispunten

Besluit

Inleiding

1. De raad voor te stellen de looptijd van het huidige Preventie- en Handhavingsplan 2021-2024 te verlengen tot vaststelling van het Preventie- en Handhavingsplan alcohol 2027-2030.

Akkoord.

Het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 2021-2024 loopt tot 2025. Volgens artikel 43a van de Alcoholwet stelt de gemeenteraad "uiterlijk zes maanden na de inwerkingtreding van dit artikel voor de eerste maal een preventie- en handhavingsplan alcohol vast. Vervolgens wordt dit plan elke vier jaar gelijktijdig met de vaststelling van de nota gemeentelijk gezondheidsbeleid, bedoeld in artikel 13, tweede lid, van de Wet publieke gezondheid, vastgesteld. Het plan kan tussentijds worden gewijzigd." De nota gemeentelijk gezondheidsbeleid is in de gemeente Aalten opgegaan in de 'nota sociaal domein'. Deze nota sociaal domein loopt tot 2027. Aangezien het preventie- en handhavingsplan alcohol gelijktijdig met de nota gemeentelijk gezondheidsbeleid moet worden vastgesteld stellen wij voor om de looptijd van het huidige preventie- en handhavingsplan alcohol te verlengen tot vaststelling van het 'preventie- en

handhavingsplan 2027-2030' welke gelijktijdig met de nota sociaal domein 2027-2030 zal worden aangeboden.

Argumenten

1.1. Het hebben van een preventie- en handhavingsplan alcohol is verplicht volgens de Alcoholwet. Ingevolge artikel 43a van de Alcoholwet zijn wij verplicht om een preventie- en handhavingsplan alcohol te hebben. Door de looptijd van ons huidige preventie- en handhavingsplan alcohol te verlengen voldoen wij aan deze verplichting.

1.2. Dit is praktisch gezien de meest wenselijk oplossing om grotendeels aan onze verplichting op grond van de Alcoholwet te voldoen. Artikel 43a van de Alcoholwet verplicht ons tevens om het preventie- en handhavingsplan elke vier jaar vast te stellen én om dit gelijktijdig met de nota gemeentelijk gezondheidsbeleid vast te stellen. Het is niet mogelijk om aan deze verplichting uitvoering te geven. Immers, de looptijd van vier jaar is eind 2024 verstreken, en de nota sociaal domein loopt nog twee jaar door tot 2027. Om uitvoering te (kunnen) geven aan deze verplichting is het essentieel dat de cyclus van het preventie- en handhavingsplan alcohol wordt afgestemd/gelijk gaat lopen met de cyclus van de nota sociaal domein. Om te realiseren dat deze cyclus gelijk gaat lopen is het wenselijk om het vaststellen van een nieuw preventie- en handhavingsplan alcohol uit te stellen tot het moment waarop de nota sociaal domein 2027-2030 wordt aangeboden. Hiertoe is het noodzakelijk dat het huidige preventie- en handhavingsplan alcohol met twee jaar wordt verlengd.

1.3. Verlengen is ook voor het preventie- en handhavingsplan inhoudelijk de meest wenselijke oplossing. Om te komen tot een gedegen en effectief nieuw preventie- en handhavingsplan alcohol is evaluatie van het huidige beleid essentieel. De GGD heeft in 2021 voor het laatst onderzoeksresultaten gepresenteerd over (onder andere) alcoholgebruik in de gemeente Aalten, zo is terug te lezen in het Kompas Volksgezondheid Noord- en Oost-Gelderland. De GGD voert vierjaarlijks onderzoek uit onder jeugd, volwassenen en ouderen in de gemeente Aalten. Daarbij monitoren zij ieder jaar een andere doelgroep. De resultaten uit dit onderzoek kunnen wij gebruiken voor de evaluatie van ons huidige, en ontwikkeling van ons nieuwe, lokale gezondheidsbeleid. De onderzoeken en resultaten worden op de volgende datums/momenten verwacht: 2021, 2025: Kinderen (0 t/m 11 jaar) 2023, 2026: Middelbare scholieren (de volgende monitor wordt een jaar vervroegd, dat is een landelijk besluit) 2024: Jongvolwassenen (resultaten staan 21-1-2025 op het nieuwe Kompas) 2024: Volwassenen en ouderen (resultaten komen voorjaar 2025 op het nieuwe Kompas).

Kanttekeningen

1.1. Met verlengen van het preventie- en handhavingsplan alcohol voldoen we slechts gedeeltelijk aan onze verplichting op grond van artikel 43a van de Alcoholwet. Zoals aangegeven onder argument 1.1 en 1.2 zijn wij verplicht om een preventie- en handhavingsplan alcohol te hebben, moeten wij deze elke vier jaar vaststellen en moet deze vaststelling gelijktijdig met het vaststellen van de nota gemeentelijk gezondheidsbeleid plaatsvinden. De nota gezondheidsbeleid, welke in de gemeente Aalten is opgegaan in de nota sociaal domein, heeft een looptijd tot 2027. Dat betekent dat deze nog niet aan 'vervanging' toe is. Feitelijk kunnen we niet aan de verplichting van artikel 43a van de Alcoholwet voldoen omdat vaststelling van een nieuwe nota sociaal domein nog niet aan de orde is. Door het preventie- en handhavingsplan alcohol met twee jaar te verlengen voldoen we aan de verplichting tot het hebben van een preventie- en handhavingsplan en kunnen we realiseren dat de vaststelling vanaf 2027 gelijk loopt met die van de nota sociaal domein.

1.2. Als we de vaststelling van de nieuwe nota sociaal domein twee jaar naar voren halen voldoen we wel aan de verplichting van artikel 43a van de Alcoholwet. Hoewel we feitelijk geheel aan onze wettelijke verplichting op grond van artikel 43a van de Alcoholwet kunnen voldoen door de nieuwe nota sociaal domein twee jaar eerder vast te stellen, is dit niet wenselijk. De nota sociaal domein én het preventie- en handhavingsplan alcohol zijn gestoeld op informatie over de gezondheid van onze inwoners. Hiertoe doet de GGD vierjaarlijks onderzoek. In september 2024 is het meest recente onderzoek onder volwassenen en ouderen gestart. Wij beschikken nog niet over de resultaten uit dit onderzoek. Het is aan te raden om deze resultaten af te wachten zodat wij hier ons nieuwe beleid op kunnen formuleren.

Wat zijn de financiële consequenties van dit besluit?

Met wie is waarover afgestemd?

Niet van toepassing.

Team mens en samenleving, Daniëlle Wensink - met betrekking tot de samenhang tussen het preventie- en handhavingsplan alcohol en de nota sociaal domein, en afstemming om te komen tot een integrale aanpak. Portefeuillehouder A.B. Stapelkamp (handhaving), portefeuillehouder J.B. Wikkerink (gezondheid) en portefeuillehouder A.J. te Lindert (jeugd en welzijn) met betrekking tot het proces en richting.

Participatie en draagvlak

Niet van toepassing.

Vervolgstappen en planning

In 2025 geven we, mits de raad besluit het huidige preventie- en handhavingsplan te verlengen, verder uitvoering aan het huidige preventie- en handhavingsplan. In het eerste kwartaal van 2025 formuleren we een plan van aanpak om komen tot een integraal nieuw lokaal gezondheidsbeleid, waaronder een nieuwe preventie- en handhavingsplan alcohol.

Communicatie

De stukken worden gepubliceerd op overheid.nl en in de gemeentekrant (Aalten Vooruit).