collegebesluit Vaststelling Uitnodigingskader zon en wind.pdf

Besluit van het college van B&W gemeente Aalten

Zaakkenmerk/Onderwerp Afdeling Zaakkenmerk/Documentkenmerk

Z/20/070877/Vaststelling Uitnodigingskader zon en wind Ruimte/team Openbare Ruimte Z/20/070877/D-323778

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Portefeuillehouder

T. Kok/M. Veldhuizen

Uitvoeringsprog. Raad Besloten in de vergadering van

Duurzaamheid, Het akkoord van Groenlo en een energieneutrale gemeente Aalten in 2030 B&W vergadering d.d. 25 mei 2021

Toelichting voorstel Samenvatting

Portefeuillehouders T.Kok en M. Veldhuizen. De energietransitie uit het Klimaatakkoord leiden tot grote opgaven aan duurzame energiewinning op land. Zonne- en windenergie sluiten aan bij de ambities op het gebied van energieneutraliteit en CO2-reductie. Om aan de opgaven van energiewinning te kunnen voldoen en om de gevolgen daarvan zoveel mogelijk te beperken, is het Uitnodigingskader zon en wind opgesteld. Dit kader geeft aan waar, onder welke voorwaarden en tot welke formaten er binnen de gemeente Aalten zonne- en windenergie gewonnen kan worden. U wordt voorgesteld om aan de raad voor te stellen om het Uitnodigingskader zon en wind vast te stellen.

Voorgestelde beslispunten

De beslispunten zijn: 1. instemmen met de Inspraaknota Uitnodigingskader zon en wind; 2. de raad voorstellen om: •

in te stemmen met de Inspraaknota Uitnodigingskader zon en wind; • het Uitnodigingskader zon en wind vast te stellen; en • de algemene Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) vast te stellen.

Besluit

Inleiding

akkoord

De gemeente Aalten wil in 2030 energieneutraal zijn. Dit betekent dat binnen de grenzen van de gemeente net zoveel energie wordt opgewekt als verbruikt. Dat impliceert dat we de gaskraan dichtdraaien en energie moeten besparen. Het nationale Klimaatakkoord (2019) spreekt het streven uit van een halvering van CO2-uitstoot in 2030 tot een doelstelling van 95% reductie in 2050. Om deze doelen te bereiken moet er in Nederland fors geïnvesteerd worden in de winning van duurzame energie. Er moet naast opwek de zee, op land 35 TWh duurzame energie opgewekt worden. Dit wordt uitgewerkt in de 30 Regionale Energiestrategieën (RES). De gemeente Aalten maakt onderdeel uit van de RES-regio Achterhoek. Er zijn in deze tijd twee realistische vormen van winning van duurzame energie die tegemoet komen aan het streven om energieneutraal en (bijna) CO2-neutraal te zijn: zonne- en windenergie. Deze vormen en de bijbehorende grootschaligheid kunnen echter gevolgen hebben voor natuur en landschap, het grondgebruik en het milieu. Om aan de opgaven te kunnen voldoen en de gevolgen daarvan zoveel mogelijk te beperken, is het Uitnodigingskader zon en wind (zie bijlage 1) opgesteld. Dit Uitnodigingskader geeft aan waar, hoe en tot welke afmetingen in de gemeente Aalten zonne- en windenergie gewonnen kan worden. Op 22 september 2020 stemde u in met het voorstel om de inspraak in te

gaan met het ontwerp Uitnodigingskader zon en wind. U wordt nu voorgesteld om in te stemmen met de Inspraaknota Uitnodigingskader zon en wind en de raad voor te stellen om het Uitnodigingskader vast te stellen met inachtneming van de in de inspraaknota voorgestelde aanpassingen.

Argumenten

1.1 De inspraaknota Er zijn 184 inspraakreacties binnengekomen waarvan 39 aanvullingen op eerder ingediende inspraakreacties. De meeste inspraakreacties gaan over het gebied rond Hagenwind dat we in het Uitnodigingskader kansrijk hebben genoemd voor grote windmolens (80 tot 180m ashoogte). Omwonenden uit Dale, Barlo en Lichtenvoorde reageren onder andere over het mogelijke geluid en slagschaduw en de invloed op natuur en landschap van windmolens. Agrariërs die van zich hebben laten horen, willen daarentegen geen zonnepanelen op kostbare landbouwgrond, maar bijna iedereen ziet zonnepanelen op het dak wel zitten. In de bijgevoegde inspraaknota gaan we in op alle inspraakreacties. In hoofdstuk 2 zijn de meest voorkomende inhoudelijke inspraakreacties opgesomd met de (voorstel)beoordeling van het college. De inspraaknota bevat in hoofdstuk 3 een samenvatting van alle reacties met de specifieke beantwoording, waar mogelijk onder verwijzing naar de antwoorden in hoofdstuk 2. Hoofdstuk 4 bevat de aanpassingsvoorstellen van uit de inspraakreacties, maar er is ook een aantal ambtshalve aanpassingen. Tot slot worden de originele inspraakreacties opgenomen in de bijlage. De inspraak leidde tot een aantal nieuwe inzichten, waarop in de volgende argumenten nader wordt ingegaan.

1.2 Het Kansrijk gebied wordt kleiner Het Kansrijk gebied voor duurzame energie (en dus voor grote windmolens) is aanzienlijk verkleind ten opzichte van het ontwerp Uitnodigingskader dat in maart/april ter inzage lag. Dit ‘kansrijke gebied’ beperkt zich in dit voorstel tot het gebied waar zich de bestaande acht windmolens van Hagenwind bevinden. In het Grootschalig functioneel landschap ten oosten van de Boterdijk en ten noorden van de Zilverbekendijk zien wij vanwege de relatieve dichtbevolktheid van dit gebied onvoldoende kansen voor landschappelijk verantwoord gegroepeerde grote windmolens. Het waarborgen van een goed woon- en leefklimaat is hier lastig vanwege de vele aanwezige woningen in dit gebied. In het verkleinde kansrijke gebied staan reeds windmolens. Vroeg of laat zijn die windmolens echter afgeschreven. Wanneer binnen dit gebied initiatieven voor hoge windmolens ontstaan, gaan we met de initiatiefnemers in gesprek om de mogelijkheden voor intensivering van de winning van windenergie te verkennen, waarbij het bestaand aantal windmolens het maximum is. 1.3 Kleinere aanpassingen naar aanleiding van de inspraak De tekst van de beschrijving van het Grootschalig functioneel landschap wordt aangepast waardoor er wat meer aandacht wordt besteed aan natuur, landschap en recreatie.

Het gebruik van materiaalkleuren die aansluiten bij de natuurlijke omgeving van zonnevelden wordt voorkeur toegepast en we willen dat er bij de tenders voor zonnevelden aandacht is voor bodemleven, biodiversiteit en koolstofopslag. Deze en andere aanpassingen vindt u in paragraaf 4.1 van de Inspraaknota. 1.4 Ambtshalve wijzigingen De ambtshalve wijzigingen vindt u in paragraaf 4.2 van de Inspraaknota. Naast de in argument 1.2 genoemde verkleining van het Kansrijk gebied wordt paragraaf 1.5 van het Uitnodigingskader (Beleidsproces en inspraak Uitnodigingskader) verwijderd. Dit hoort ons inziens meer thuis in de procedure richting vaststelling van een beleidsstuk dan in het beleidsstuk zelf. In verband met een (niet ontvankelijke) reactie van de provincie Gelderland wordt de waardering van de tenders aangepast, om zo meer landschappelijke samenhang te kunnen waarborgen. Het voor zonnepanelen benutbaar groot-dakoppervlak is nader onderbouwd, zie paragraaf 2.4.11 van de Inspraaknota. 2.1 Raadsvoorstel Voor een uitgebreidere toelichting op het Uitnodigingskader, wordt u verwezen naar het bijgevoegde raadsvoorstel.

Kanttekeningen

N.v.t.

Overleg gevoerd met

Vervolgstappen en planning

Participatie

Communicatie

Jolanda van Eldik, afdeling Bedrijfsvoering, team Staf: communicatie; Ingrid Oonk, afdeling Ruimte, team BOR: landschap en cultuurhistorie; Hans Eskes, afdeling Ruimte, team BOR: duurzaamheid en milieu.

26-5-21 27-5-21 21-6-21 29-6-21 13-7-21

communiceren naar indieners inspraakreacties persbericht collegebesluit beeldvormende raad oordeelsvormende raad vaststellen uitnodigingskader in gemeenteraad

Op 13 juli en 28 september 2020 hebben er gebiedsgesprekken plaatsgehad met vertegenwoordigers van belangenorganisaties die met name in de SAAP zijn verenigd, zoals LTO, Stichting Natuur & Milieu Aalten, belangenorganisaties van kernen, maar ook Alliander en de Commissie Cultureel Erfgoed. In de eerste werksessie is gesproken over de (RES) opgave, de manier van opwekking van duurzame elektriciteit en hebben we gesprekken gevoerd over waar dit zou kunnen op welke manier. Via www.aalten.nl/uitnodigingskader zijn de verslagen van deze gesprekken opvraagbaar. Daarna zijn er twee inspraakperiodes geweest van 6 weken en zijn er in totaal vijf informatiebijeenkomsten geweest. Het videoverslag van de laatste drie informatiebijeenkomsten op 22 en 31 maart 2021 zijn op te vragen via https://channel.royalcast.com/aalten/#!/archived. Iedereen heeft gedurende deze periodes zijn/haar vragen kunnen stellen en meningen zowel schriftelijk als mondeling kunnen geven. Alle inspraakreacties op het ontwerp Uitnodigingskader die vóór 14 april 2021 zijn ingediend, zijn in de verdere besluitvorming van het Uitnodigingskader betrokken en beantwoord. Twee inspraakreacties zijn niet ontvankelijk, maar wel (ambtshalve) beoordeeld.

Er is en wordt in het kader van de terinzagelegging van het Uitnodigingskader uitgebreid gecommuniceerd, zie paragraaf 2.2 van de inspraaknota. Op donderdag 27 mei 2021 wordt een persbericht uitgedaan naar aanleiding van uw besluit op dit collegevoorstel.