C13. VNG Ledenbrief 52-2025 Uitnodiging Najaars ALV 28 november 2025 (geanonimiseerd)
Tekst van het document
(vNe) Aan
de leden
Datum
31 oktober 2025 Ons
kenmerk
U202500595 Lbr. 25/052 Telefoon
0703738393
Onderwerp
Uitnodiging Najaars
ALV 28 november 2025
Geachte
college en gemeenteraad,
leden
van
Hierbij ontvangt u de agenda en stukken voor de Najaars Algemene Ledenvergadering (Najaars ALV) van vrijdag 28 november 2025, 13.30-15.30 uur, in het Beatrix Theater in Utrecht. Deze Najaars ALV maakt deel uit van de bredere VNG Bestuurdersdag, die start om 10.30 uur. Na het plenair programma, een ronde met inhoudelijke deelsessies en de lunch volgen de Najaars ALV en een afsluitende borrel. Meer informatie
over
de
U bent
van
In deze
ledenbrief geven
e e
harte welkom
Bestuurdersdag vindt u hier: https://bestuurdersdag. bij de Najaars ALV en de Bestuurdersdag!
vagconnect.nl/
wij u een toelichting op:
Agenda en stukken voor de Najaars ALV De besluitvormingsprocedure: indienen van en de mogelijkheid tot inspreken
amendementen
en
moties, de stemprocedure
U kunt statutair tot
uiterlijk maandag 17 november a.s. 12.00 uur, amendementen op voorstellen vragen u nadrukkelijk om ook eventuele moties uiterlijk op deze datum in te dienen, zodat het VNG-bestuur tijdig preadviezen kan vaststellen en de leden hun standpuntbepaling kunnen voorbereiden. We zijn u bij voorbaat dankbaar voor uw medewerking en u kunt voor vragen hierover altijd contact opnemen met de VNG-medewerkers via (geanonimiseerd) Mo vna.nl indienen. We
Vereniging
van
Nederlandse
Gemeenten
(geanonimiseerd) | (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
En
Alternatieven
voor
het indienen
moties
van
In de
afgelopen ledenvergaderingen vergde de behandeling van het grote aantal moties een aanzienlijk tijdsbeslag en liepen de vergaderingen daardoor ook uit. We wijzen u graag opnieuw op andere mogelijkheden om uw aandachtspunten naar voren te brengen. Zo kunnen meer specialistische onderwerpen of onderwerpen die slechts een beperkt deel van de achterban raken ook aan VNG-commissies worden voorgelegd. Onderwerpen waarop al een VNG-inzet is geformuleerd kunt u ook mondeling als inspreker in de ALV onder de aandacht brengen, zonder motie in te dienen.
een
‚
Amendementen
en
Informatie
over
de
Moties
en
amendementen
worden
en
stukken
Najaars
ALV
ALV start
om
-
-
-
Agenda De
Pin
Najaars
NP
Am
7.
8. 9.
10.
11. 12. 13.
moties kunt
procedure
13.30
indienen via e-mail:
u
rond
uur
indiening behandeld
met de
mn (geanonimiseerd)
ondertekening bij het betreffende agendapunt
en
of de
rondvraag.
volgende agenda.
Opening Mededelingen Benoeming van de notulencommissie Najaars ALV 28 november 2025 (besluitvorming) Vaststelling notulen ALV 18 juni 2025 (besluitvorming) VNG-inzet richting nieuwe kabinet (ter informatie) Inhoudelijke zaken: a. Resolutie “Verder met Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA)” (besluitvorming) b. Resolutie "Een aanpak die wel werkt voor opvang tot en met integratie” (besluitvorming) c. Resolutie Interbestuurlijke Samenwerkingsagenda Energiesysteem (ISA) (besluitvorming) Collectivisering van digitalisering in het kader van de resolutie “Als één sterke bestuurslaag regie op de Digitale Samenleving” aangenomen in ALV 18 juni 2025 (besluitvorming) Doorontwikkeling VNG governance en voorbereiding grote vacatureronde na Raadsverkiezingen (ter informatie/besluitvorming) Contributie VNG a.
Procesvoorstel
b.
Contributievoorstel 2027 ivm uitstel ALV 2026 tot 30
contributiesystematiek (besluitvorming) september (besluitvorming) VNG-jaarplan, inclusief GGU-begroting, en GGU-bijdrage voor 2027 ivm uitstel ALV 2026 tot 30 september (besluitvorming) Verantwoording uitvoering moties ALV 18 juni 2025, aangehouden moties en toezeggingen (besluitvorming) Rondvraag/Wvttk Sluiting
Vereniging
van
Nederlandse
evaluatie
Gemeenten
2/7
Korte toelichting op de agenda 2. Mededelingen (op basis van actualiteit) 3. Benoeming van de notulencommissie 28 november 2025 (besluitvorming) Ter vergadering ontvangt de ALV een voorstel voor de nieuwe notulencommissie. 4. Notulen ALV 18 juni 2025 (besluitvorming) De notulen van de ledenvergadering geven volgens de notulencommissie een goede weergave van hetgeen daar is besproken. 5. VNG-inzet richting nieuwe kabinet (ter informatie) We informeren de leden over de voorbereiding van onze inzet richting het nieuwe kabinet. Die inzet is gebaseerd op de resolutie “VNG-inzet richting Tweede Kamerverkiezingen; onze inwoners verdienen beter!” die is aangenomen in de ALV van 18 juni 2025. Onze inzet volgt meerdere sporen. Allereerst brengen wij de VNG-zet vanzelfsprekend nadrukkelijk onder de aandacht in onze bestuurlijke overleggen met bewindslieden en onze talrijke contacten met het rijk de andere medeoverheden en relevante maatschappelijke partners. In de afgelopen periode hebben we samen met andere partners ook de “Top bestaanszekerheid” en de “Woontop” georganiseerd en zijn gezamenlijke verklaringen opgesteld op uiteenlopende thema’s. ,
Daarnaast hebben wij het initiatief genomen om samen met een aantal maatschappelijke partners te komen tot “bouwstenen voor een nieuw regeerakkoord”. Daarmee willen wij komen tot gezamenlijke richtinggevende uitgangspunten voor het regeerakkoord die kunnen rekenen op een breed maatschappelijk draagvlak. Over de voortgang van dit traject zullen wij u zo snel mogelijk ,
informeren. 6. Andere inhoudelijke zaken 6a. Resolutie “Verder met Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA)” (besluitvorming) In een ledenraadpleging hebben wij het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA) het Hoofdlijnenakkoord Ouderenzorg (HLO) en de continuering van deelname door gemeenten aan het Integraal Zorgakkoord (IZA) aan de leden voorgelegd. In deze ledenraadpleging - die liep tot 22 oktober - hebben 257 gemeenten (ruim 75%) gereageerd. In een gewogen stemming heeft 97% positief en 3% negatief gereageerd. Veel gemeenten hebben ook gebruikgemaakt van de mogelijkheid om een opmerking te maken. Op basis van deze duidelijke uitspraak heeft het bestuur zijn eerdere besluit van 2 juli 2025 om in te stemmen met het onderhandelaarsakkoord AZWA bekrachtigd. Voor het vormgeven van de afspraken en de beweging van zorg naar gezondheid is dit een belangrijke uitkomst. ,
Op basis van de eerder uitgevoerde uitvoeringstoets en de gemaakte opmerkingen van gemeenten bij de ledenraadpleging zullen wij een resolutie voorleggen aan de leden tijdens de Najaars ALV op 28 november om zo een aantal belangrijke aandachtspunten voor het vervolg te adresseren. Deze resolutie ontvangt u volgende week in een nazending.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
3/7
6b. Resolutie ”Een aanpak die wel werkt voor opvang tot en met integratie” (besluitvorming) In de ALV van 29 november 2024 hebben wij toegezegd een gezamenlijke solidariteitsdiscussie te voeren over de gemeentelijke inzet bij asielopvang en integratie. Met de resolutie leggen wij een alternatief plan voor opvang en integratie aan de leden voor. Met dit alternatieve plan laten gemeenten zien hoe het wél kan zodra mensen eerst als asielzoeker en later na verlening van een verblijfsvergunning als statushouder in onze gemeenten verblijven. Het plan is nadrukkelijk geen beleidsplan op detailniveau maar een richtinggevend kader of “stip op de horizon”. Dit alternatieve plan willen wij inbrengen in de kabinetsformatie. ,
,
,
De tekst van de resolutie ontvangt u volgende week in een nazending. In de bijlagen vindt u een oplegnotitie met toelichting op het proces en het alternatieve plan “Van wachtstand naar werkstand: een alternatief plan voor opvang en integratie”. 6c. Resolutie Interbestuurlijke Samenwerkingsagenda Energiesysteem (ISA) (besluitvorming) We willen de leden informeren over de voortgang van de consultatieronde en de resolutie “Uitgangspunten voor consultatie over Interbestuurlijke Samenwerkingsagenda Energiesysteem (ISA)” voorleggen. In de resolutie wordt een aantal uitgangspunten geformuleerd die onze positie binnen ISA kunnen versterken. Daarbij blijven de randvoorwaarden die eerder zijn gesteld aan het Klimaatakkoord onverkort van kracht (“haalbaar betaalbaar en rechtvaardig voor de samenleving”). ,
De tekst van de resolutie wordt op dit moment afgestemd met de commissie Economie Energie & Milieu. De resolutie ontvangt u volgende week in een nazending.
,
Klimaat
,
7. Collectivisering van digitalisering in het kader van de resolutie “Als één sterke bestuurslaag regie op de Digitale Samenleving” aangenomen in ALV 18 juni 2025 (besluitvorming) In het kader van de uitwerking van de resolutie ontvangt u drie voorstellen voor collectivisering van digitalisering op de terreinen van “Artificial Intelligence” “Cloud” en “Digitale veiligheid”. ,
8. Doorontwikkeling VNG governance en voorbereiding grote vacatureronde na Raadsverkiezingen
(ter informatie/besluitvorming) Bij dit agendapunt informeren we de leden in een brede toelichtende notitie over de verschillende trajecten in het kader van de doorontwikkeling van de VNG-governance en de voorbereiding op de grote vacatureronde na de raadsverkiezingen. Daarbij leggen wij de volgende voorstellen aan de leden ter besluitvorming voor: 1. Statutenwijziging: toekenning van de bevoegdheid aan de ALV om een tijdelijke uitzondering te maken op de bepaling dat vaste adviescommissies bestaan uit de voorzitter en 15-19 leden 2. Besluit: omvorming vaste adviescommissie Raadsleden & Griffiers tot vaste adviescommissie “Lokaal bestuur en democratie” 3. Besluit: instelling vaste adviescommissie “Asiel Migratie & Integratie” 4. Besluit: omvorming vaste adviescommissie Participatie Schuldhulpverlening & Integratie” tot vaste adviescommissie “Participatie Werk & Inkomen” 5. Statutenwijziging: andere invulling en positionering voorzitterschap commissie Europa en Internationaal 6. Statutenwijziging: combineren van de functies van penningmeester en voorzitter College voor Dienstverleningszaken. ,
,
,
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
4/7
9.
Contributie VNG
9a. Procesvoorstel evaluatie contributiesystematiek (besluitvorming) In de ALV van 18 juni deed het bestuur de toezegging om in de Najaars ALV te komen met een eerste evaluatie van de contributiesystematiek. Op basis van die toezegging zijn de amendementen van Bodegraven-Reeuwijk “Uniform contributietarief VNG” en Duiven “Verlaging VNG contributie” ingetrokken. Het bestuur heeft in zijn heidag van 10 oktober aangegeven de leden voor te willen stellen om: De huidige contributiesystematiek voorlopig in stand te houden Het nieuwe bestuur dat aantreedt in september 2026 te vragen om in de ALV van juni 2027 een voorstel te doen om het structurele begrotingstekort dat is ontstaan binnen de huidige contributiesystematiek ongedaan te maken Het nieuwe bestuur te vragen om na het terugdringen van het structurele begrotingstekort een voorstel aan de ALV te doen voor een nieuwe meerjarige contributiesystematiek. ,
,
,
Op 7 november vindt nog nader overleg plaats met een werkgroep met vertegenwoordigers van de leden. Zo spoedig mogelijk daarna zullen wij u het procesvoorstel voor evaluatie van de contributiesystematiek toezenden. 9b. Contributievoorstel 2027 (ter besluitvorming) In de ALV van 18 juni hebben de leden ingestemd met het voorstel tot uitstel van de ALV van juni 2026 naar 30 september 2026. Dat maakt het noodzakelijk om in deze Najaars ALV de contributie voor 2027 vast te stellen. Het bestuur stelt de leden voor om de huidige meerjarige contributiesystematiek te volgen. 10. VNG-jaarplan inclusief GGU-begroting en GGU-bijdrage voor 2027 (ter besluitvorming) In de ALV van 18 juni hebben de leden ingestemd met het voorstel tot uitstel van de ALV van juni 2026 naar 30 september 2026. Dat maakt het noodzakelijk om de leden in deze Najaars ALV de hoogte van de bijdrage van de leden aan het Fonds GGU voor het jaar 2027 te laten vaststellen en kennis te laten nemen van het VNG Jaarplan. ,
,
11. Verantwoording uitvoering moties eerdere ALV-en (ter besluitvorming) In de ALV van 18 juni zijn in totaal 20 moties aangenomen en 12 moties aangehouden. We stellen u voor in te stemmen met de door het bestuur afgelegde verantwoording en met de voorstellen voor het als afgedaan beschouwen of langer aanhouden van de moties. Bij dit agendapunt behandelen we ook de nieuwe moties die niet bij een ander agendapunt worden behandeld. 12. Rondvraag/WVTTK 13. Sluiting ALV
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
5/7
Besluitvormingsprocedure Indienen amendementen
moties
en
Statutair is het mogelijk amendementen
in te dienen
op aanhangige
kunnen tot
de ALV
uiterlijk negen werkdagen voorafgaand aan amendementen uiterlijk maandag 17 november a.s, 12.00 ingediend. Vervolgens preadviezen
stellen we
het bestuur
van
gemeente
kunnen
Wij vragen
u ook
het bestuur
in staat om
daarop. Op
basis
Informatie
Moties en amendementen
over
en
de
de
aan
de
de
over
a.s,
de motie en
standpuntbepaling
moties worden
12.00 uur, in te dienen. Dat stelt
Voor
preadvies
het bestuur
van
gemeente ALV-pagina op de VNG-site, moties geldt geen formele
gepubliceerd op
het bestuur.
het
binnen
de
de
rond
tot
via
indiening
e-mail:
ondertekening
en
behandeld
(geanonimiseerd)
vng.nl vindt u
hier.
bij het betreffende agendapunt of de rondvraag.
inspreken
kunnen
van
is er één
uit te
aanwezige vertegenwoordigers
Vertegenwoordigers
van
de
de
van
kunnen
gemeenten
alleen
stemmen.
stemmingen
gemeente
alleen in de zaal
deelnemen.
de
stemgerechtigde vertegenwoordiger
ziet er als
volgt
van
de
gemeente
en
het
uit:
vertegenwoordiger
die
is gemachtigd
om
de
stemmen
de
van
brengen
gemeentesecretarissen ontvangen per e-mail een machtigingsformulier voor de vertegenwoordiger van de gemeente. De gemeente kan worden vertegenwoordigd door Alle
een om -
binnen
is
aanwijzing
de
gemeente -__
standpuntbepaling
de
moties
stemmingen
voor
aan
Per
te informeren leden
worden
ALV
eigen gemeente
procedure
-
de
kunt u indienen
mogelijkheid
fysieke ledenvergaderingen
deelnemen
de
en
sprake van een gewogen stemming, waarbij een vooraf vertegenwoordiger van de gemeente de stemmen uitbrengt. Zoals gebruikelijk bij
aangewezen
De
basis daarvan
ingediende
zijn
moeten
amendementen
dat
indiening.
procedure
Stemprocedure In deze fysieke Najaars
hun
zij op
preadvies van
en
moties
en
-
voor
het
voor
-
gemeenten
tijdig
kunnen
amendementen
Amendementen
Stemprocedure
zodat
van
uiterlijk maandag 17 november
de leden
daarvan
uiterlijke termijn
Indienen -
moties
om
beschikbaar met
zover
statutaire
daarbij,
hoogte
Dat betekent
bij het VNG-bureau
uur, de
ingediend.
voorbereiden.
Definitief ingediende
voorbereiden. voor
de leden op de
voorstellen. Amendementen
worden
De
burgemeester, wethouder, secretaris, griffier of raadslid. Het is aan de gemeente zelf een vertegenwoordiger aan te wijzen vertegenwoordiger van de gemeente ontvangt op vertoon van het machtigingsformulier
voorafgaand aantal
stemmen
stemmingen 10
stemmen
door een
vereniging
Vereniging
kan
van
Najaars
ALV
van
de betreffende
aan
de stembalie
gemeente).
een
Hiermee
stemkastje kan
de
stemkaartje (met het vertegenwoordiger aan de
voor
het
uitbrengen
en
deelnemen.
de Statuten
In artikel
van
de
aan
lid van
worden
de
van
de VNG
vereniging
worden
regels gesteld
en
het aantal
voor
stemmen
dat door een
van
lid van
de de
uitgebracht.
Nederlandse
Gemeenten
6/7
De
volledige tekst luidt als volgt:
Artikel 10 Stemmen 1.
De stemmen
van
vertegenwoordiger 2.
lid worden ter
een
algemene vergadering uitgebracht
door de
dat lid, bedoeld in artikel 9, lid 1.
van
Elke gemeente die lid is van de Vereniging, brengt door tussenkomst van haar vertegenwoordiger zoveel stemmen uit als het aantal veelvouden van éénduizend inwoners
dat de
bevolking
verstande dat zij ten minste één 3.
Maatstaf
ten
en
het aantal stemmen
voor
(1.000) gerepresenteerde gemeente telt, met dien hoogste vijfenzeventig (75) stemmen uitbrengt.
de door haar
van
van
een
gemeente is het aantal inwoners dat de
gemeente telde op 1 januari van het voorafgaande jaar volgens de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers. Een voorstel is aangenomen voorstel steunt,
tenzij
Inspreken
Najaars
Alleen heeft en
in de
meer
dan de helft
andere
een
het aantal
uitgebrachte is voorgeschreven.
van
meerderheid
stemmen
het
ALV
fysiek aanwezige om
deelnemers kunnen in de ALV het woord vragen. Als u het voornemen stellen we het op prijs als u zich vooraf bij het VNG-bureau aanmeldt
het woord te voeren,
aangeeft
van
statutair
als
wat de
het bestuur
krijgt u dan
strekking
van
voor te bereiden.
het woord
uw
betoog
is. Dat stelt
ons
in de
gelegenheid
U kunt zich aanmelden via e-mail:
om
(geanonimiseerd) BM@vna.nl.
bij het betreffende agendapunt. Vanzelfsprekend
kunt
u
ook
antwoord
een
In de ALV
altijd spontaan
het woord vragen in de ALV. De
vergadering wordt live openbaar gestreamd, zodat alle vertegenwoordigers van de gemeenten de vergadering via www.VNG.nl/ALV kunnen volgen. Hiervoor is geen toegangscode nodig. Ik kijk
er
naar
uit om
u
28 november
a.s.
te ontmoeten
bij onze
VNG
Bestuurdersdag
en
Najaars
ALV. Met
vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse
Gemeenten
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Voorzitter
Vereniging
van
Nederlandse
Gemeenten
7IT