Bijlage 4 - zienswijzebrief jaarstukken 2024 en begroting 2026 ODA

AANGETEKEND Omgevingsdienst Achterhoek T.a.v. Petra G.M. van Oosterbosch Postbus 350 7000 AJ Doetinchem

Aalten Verzonden

: :

28 juni 2025

Zaaknummer Bijlage(n)

: : : : : : :

Z/25/181362

Uw kenmerk Telefoonnummer Beh. ambtenaar Onderwerp

(0543) 49 33 33 de heer Andre Nijhuis Zienswijze op begrotingswijziging 2025 (concept) begroting 2026 van de ODA

Geacht bestuur, Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Deze wijziging heeft onder meer met zich meegebracht dat gemeenteraden 12 weken de tijd hebben om een zienswijze in te dienen op de conceptbegroting en wordt er van u verwacht hierop een reactie te geven. De wetgever heeft onder andere deze wijziging in de wet aangebracht, met als doelstelling het versterken van de democratische legitimatie van gemeenteraden. Met deze brief brengen wij een zienswijze uit op de begroting 2026. De gemeenteraad kan zich niet vinden in de voorliggende begroting 2026 Uw begroting 2026 presenteert een bijdrage voor Aalten van € 949.703. Onze begroting 2025 heeft een omvang van € 666.500. Een verschil derhalve van € 283.203. Dit verschil is zodanig groot dat de gemeente niet op korte termijn zonder grote maatschappelijke consequenties het verschil binnen haar eigen begroting kan verwerken en kan daarom niet instemmen met de begroting 2026 van de ODA. Daarnaast vinden wij de onderbouwing van onze bijdrage onvoldoende onderbouwd. Groeipad Door het vaststellen van het Integraal Bestuurlijk Programma Vergunningverlening Toezicht Handhaving (IBP-VTH) zal de ODA moeten gaan voldoen aan de wettelijk vastgelegde robuustheidseisen die in het programma gesteld zijn.

Wij zijn ons bewust van deze opgave voor de ODA en stellen voor om samen met u en de aangesloten partners toe te werken naar een voor alle partijen acceptabele en geleidelijke groei van de begroting. 0-variant Gezien de onduidelijke onderbouwing van het gepresenteerde begrotingscijfer stellen wij u voor om voor dit moment uit te gaan van de programmabegroting van 2025 plus loon- en prijsindexindex en de komende jaren toe te groeien naar een bijdrage waarbij de ODA kan voldoen aan de wettelijk vastgelegde robuustheideisen De uitkomsten van de in gang gezette verkenning naar een fusie met de Veluwe is hier ook op van invloed. Inhoudelijke argumenten om niet in te stemmen Naast de omvang van het begrotingscijfer zijn er drie inhoudelijke argumenten om een zienswijze bij u in te dienen op de voorgestelde begroting.

1. Structurele begrotingstoename ODA begroting De structurele begrotingstoename wordt gedeeltelijk veroorzaakt door een toename van de vraag aan specialistische adviezen. De toename is structureel. Deze kosten kunnen voor een deel worden verhaald op initiatiefnemers van woningbouwplannen. Hierin wordt in de begroting van Aalten voorzien door inkomsten op te nemen. Daarnaast wordt de structurele begrotingstoename veroorzaakt door: • het flink toegenomen personeelsbestand (inhuur en intern) vanwege stijgende toegenomen expertise op gebied van ZZS en andere maatschappelijke thema’s en overheveling van taken zoals complexe bedrijven; • toename van het aantal bedrijven en de toegenomen complexiteit van vergunningverlening en handhaving; • aantal noodzakelijke aanpassing in de bedrijfsvoering (nieuwe CAO; huisvesting; organisatieaanpassingen); 2. Incidentele kosten Voor Aalten zien we al een aantal jaar een overschrijding van de begroting. Deze overschrijdingen worden voornamelijk veroorzaakt door incidentele kosten (invoering Omgevingswet-langdurige juridische procedures naar aanleiding van klachten). De verwachting is dat deze incidentele kosten zullen afnemen in omvang. Deze verwachting is niet of onvoldoende meegenomen in de begroting 2026 van de ODA en zo lijkt het, zijn structureel meegenomen in de begroting 2026 van de ODA. 3.

Mogelijke verkennende fusiegesprekken kunnen leiden tot een andere financiële uitkomst De ODA voert verkennende fusiegesprekken met de omgevingsdienst Veluwe. De uitkomst van deze gesprekken kan leiden tot een ander financiële gevolg dan die nu voorligt. Het is daarom te vroeg om op dit moment een begroting voor te leggen van deze omvang waardoor de begroting van Aalten wellicht onnodig hoog wordt belast. Neem contact op als u vragen hebt Nog vragen? Neem dan contact met ons op via het algemene telefoonnummer (0543) - 49 33 33. Of stuur een e-mail: gemeente@aalten.nl

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Aalten

Drs. A.J.M. Gildhuis Secretaris/Algemeen Directeur

mr. A.B. Stapelkamp Burgemeester