Besluitenlijst openbare vergadering gemeenteraad Aalten d.d. 5 juli 2022.pdf

GEMEENTERAAD Besluitenlijst openbare raadsvergadering gemeente Aalten 5 juli 2022. Plaats Begintijd Voorzitter Griffier

Bestuurscentrum gemeentehuis Markt te Aalten 19.30 uur de heer mr. A.B. Stapelkamp de heer M.A.J.B. Fiering

Raadsleden aanwezig bij de opening van de vergadering CDA: de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, E.T.H. Belterman, J. Polman en de dames Z.E. van Alstede en R. Kraaijenbrink. Progressieve Partij: de heer L. Weevers en mevrouw E.E. Diepenbroek. GemeenteBelangen: de heer H.J. Rijks, en de dames M.G.J. Rensink-Althof en E. Massop. VVD: de heer H.H. Navis en mevrouw L.M.E. Oonk. ChristenUnie: de heer T.S. Holtman. D66: de heer A. van der Graaff. BoerBurgerBeweging-HenkMeerdinkVolksvertegenwoordiging: de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames M. ten Bruin en A.C. ten Grotenhuis. Wethouders aanwezig bij de opening van de vergadering De wethouders T.M.M. Kok, H.J. Groters en J.C. Wikkerink Afwezig met kennisgeving: Mevrouw R. Deunk (CDA), de heer A. Walter (GemeenteBelangen) en wethouder A.J. te Lindert. Opening Opening door de voorzitter, de heer Stapelkamp. Agendapunt 2. Vaststelling van de agenda. Toevoegen: Agendapunt 7a (stemstuk zonder stemverklaring) Voorstel tot aanwijzen lid en plv lid AB ECAL. Agendapunt 3 Vragenuurtje. De fractie van VVD heeft vragen gesteld over een reclamebord jeugdzorgaanbieder Vraag: Als gemeente proberen we de kosten van de jeugdzorg in de hand te houden door in te zetten op preventie. Past deze campagne bij dit beleid? Wethouder Wikkerink. Onze inzet op preventie en deze reclame-uiting staan feitelijk los van elkaar.

Enerzijds is er namelijk het (door de gemeente) gecontracteerde zorgaanbod v.w.b. de geïndiceerde zorg en anderzijds zijn er de algemene, voorliggende voorzieningen. Met onze focus op preventie willen we de komende jaren juist inzetten op meer preventieve vormen van ondersteuning via algemene, voorliggende voorzieningen. En dus minder ondersteuning via het gecontracteerde (individuele, geïndiceerde) zorgaanbod vanuit de gemeente. Onze inzet hierin verandert niet door dergelijke reclame-uitingen.

GEMEENTERAAD

Vraag: Is de verwachting dat meer aanbieders deze actieve reclamecampagnes in gaan zetten? Met andere woorden, leidt het nieuwe inkoopbeleid tot een wedstrijd wie maar het meeste aanvragers binnenhaalt? Wethouder Wikkerink. Het staat aanbieders vrij hun werkwijze op welke manier dan ook onder de aandacht te brengen. Wij verwachten daardoor geen wedstrijd wie het meeste aanvragers/cliënten binnenhaalt. Met het nieuwe inkoopbeleid wordt juist op dit gebied een grote verbeterslag geslagen. Daar waar we voor het leveren van zorg en ondersteuning tot 1 juli jl. in de Achterhoek te maken hadden met ongeveer 350 gecontracteerde zorgaanbieders (die met elkaar de koek moesten verdelen), hebben we onder de nieuwe inkoop te maken met 61 zorgaanbieders (en enkele tientallen onderaannemers). Door het beperken van het aantal zorgaanbieders, het aangaan van meerjarige contracten (onder de oude inkoop golden er 1-jarige contracten) en een andere wijze van financiering wordt gekomen tot een duurzamer en betaalbaarder stelsel met ruimte voor innovatie. Aanbieders zijn tijdens de gunningsfase mede geselecteerd/gekozen op de wijze van hun integrale benadering (zowel binnen het eigen segment als met andere segmenten) en hun samenwerking met andere zorgaanbieders en ketenpartners (om kennis en expertise te delen en processen te verbeteren), dit alles ten behoeve van de cliënt.

Het uitgangspunt is dus samenwerking in plaats van concurrentie. Vraag: Verwacht het college dat dit soort campagnes tot een aanzuigende werking gaan leiden waardoor het jeugdzorgbudget nog verder onder druk komt te staan? Wethouder Wikkerink. Nee, dat verwachten wij niet. Het is ook nu nog steeds zo dat de gemeentelijke consulent, (huis)arts of gecertificeerde instelling die de toegang tot deze zorg beoordeelt en bepaalt. Daar veranderen dergelijke campagnes niets aan. Vraag: In hoeverre wordt hier (Aaltens) publiek geld dat bestemd is voor jeugdzorg ingezet? Wethouder Wikkerink. Reclame-uitingen van zorgaanbieders worden niet door de gemeente bekostigd en zijn ook geen onderdeel van het aanbestedingsproces rondom de nieuwe inkoop. Vraag: Neemt het college nog actie om dit soort advertenties te voorkomen? Wellicht door zelf duidelijk te maken waar mensen met problemen wel terecht kunnen en goed doorverwezen worden? Wethouder Wikkerink. Vooropgesteld, het is een zorgaanbieder bij wet niet verboden om reclame-uitingen te doen over een product of dienst, mits deze uitingen niet misleidend zijn. Het is dus, mits de uitingen binnen de wet vallen, niet aan het college om dergelijke advertenties te verbieden. Het staat zorgaanbieders vrij om voorlichting te geven over hun aanbod in de vorm van billboards, brochures, advertenties of andere uitingen.

Wel zijn wij momenteel bezig om (vanuit de Uitvoeringsnota Sociaal Domein) acties te initiëren om de toegang tot hulp en ondersteuning in onze gemeente nog beter zichtbaar en vindbaar te maken.

GEMEENTERAAD Vraag: De gemeente kan toestemming verlenen voor het plaatsten van reclameborden voor maatschappelijke doeleinden. Onze fractie vraagt zich af of het hier gaat over een algemeen maatschappelijk belang of toch echt een commercieel belang. Hoe ziet het college dit? Wethouder Wikkerink. Tijdens het verlenen van de toestemming voor het plaatsen van de reclameborden is er vanuit vergunningverlening uitgegaan van een algemeen maatschappelijk belang c.q. de voorwaarden voor toestemming voor het plaatsen. Nu is helaas gebleken dat het om een commerciële partij gaat. Dit is een fout geweest vanuit vergunningverlening en hier zal in de toekomst beter rekening mee worden gehouden. Het interne proces zal hierop worden aangepast. De fractie van BBB-HMV heeft vragen gesteld over het kruispunt Beggelderdijk en Beggelderpad. Deze vragen zijn beantwoord door middel van raadsmededeling 116-2022.

Stemstukken zonder stemverklaring. Agendapunt 4. Vaststellen besluitenlijst van de raadsvergadering van 21 juni 2022 De besluitenlijst is met algemene stemmen (19) vastgesteld Agendapunt 5. Vaststellen besluitenlijst van de beeldvormende bijeenkomst van 14 juni 2022. De besluitenlijst is met algemene stemmen (19) vastgesteld Agendapunt 6. Vaststellen besluitenlijsten van de oordeelsvormende vergaderingen van 20 juni 2022. De besluitenlijsten zijn met algemene stemmen (19) vastgesteld Agendapunt 7. Mededelingen van de voorzitter en advies agendacommissie van de ingekomen stukken zoals omschreven in bijgevoegd overzicht. De lijst van ingekomen stukken is met algemene stemmen (19) vastgesteld. Agendapunt 7a. Voorstel tot aanwijzen lid en plv-lid van het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Erfgoedcentrum Achterhoek en Liemers. Het college adviseert de raad wethouder A.J. te Lindert aan te wijzen als lid van het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Erfgoedcentrum Achterhoek en Liemers en burgemeester A.B. Stapelkamp als zijn vervanger. Besluitvorming Het voorstel is unaniem (19 stemmen) aangenomen. Stemgedrag: 19 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, E.T.H. Belterman, J. Polman en de dames Z.E. van Alstede, en R. Kraaijenbrink (allen CDA), de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames M. ten Bruin en A.C.

ten Grotenhuis (allen BoerBurgerBeweging-HenkMeerdinkVolksvertegenwoordiging), de heer L. Weevers en mevrouw E.E. Diepenbroek (beide Progressieve Partij), de heer H.J. Rijks, en de dames M.G.J. Rensink-Althof en E. Massop (allen GemeenteBelangen), de heer H.H. Navis en mevrouw L.M.E. Oonk (beide VVD), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heer A van der Graaff (D66).

GEMEENTERAAD Stemstukken met stemverklaring. Agendapunt 8. Voorstel tot vaststellen van de Jaarstukken van de gemeente Aalten 2021. De raad wordt voorgesteld om de Jaarrekening 2021 van de gemeente Aalten vast te stellen. Stemverklaring. De heer Meerdink: Het belangrijkste financiële document van het jaar is de jaarrekening. Het is bijzonder dat deze jaarrekening een overschot kent van 2,7 miljoen. Zeker gezien de najaarsnota 2021 die nog een tekort van 1,2 miljoen kende en een voorjaarsnota 2022 die weer kampt met een tekort van 1,5 miljoen. En dan er tussendoor een rekening met een positief resultaat van 2,7 miljoen, daar valt moeilijk wat van te maken. Deze grote verschillen maken het voor raad moeilijk om beleid te voeren. De heer Navis: Over het geheel genomen is de VVD-fractie tevreden over de jaarstukken. De overschrijding van de budgetten van de jeugdzorg blijft ons zorgen baren. Het zou fijn zijn als we hier beter grip op krijgen, we blijven het kritisch volgen. We zijn akkoord met het voorstel. De heer Rijks: In eerste instantie zag het er niet goed uit. Als gevolg van de meicirculaire ziet het er gelukkig veel beter uit. We blijven de financiën kritisch volgen. GemeenteBelangen gaat akkoord met deze jaarstukken. De heer Polman: Positief resultaat van 2,7 miljoen, ondanks de tekorten op de zorg. Tijdens de oordeelsvorming zijn hier goede discussie over gevoerd.

De inschatting blijft lastig, dit wordt ook bevestigd door de accountant. CDA-fractie stemt in met het voorstel. Mevrouw Diepenbroek: De fractie van PP is akkoord met het voorstel. Wel herhalen wij de kritische noot die al eerder is afgegeven bij de oordeelsvorming dat wij de toelichting die is gegeven op de overschrijding in het sociaal domein matig vinden. We vinden dat dit beter moet kunnen. De heer van der Graaff: In de najaarsnota 2021 is er structureel bij begroot op het sociaal domein waarbij de financiële doelstellingen van het transformatieplan destijds gewoon van tafel zijn geveegd. Uit de jaarstukken blijkt dat deze verhoging onvoldoende was, terwijl bij de najaarsnota leek of de pijn geleden was. Het verbaasd ons dan ook dat er in het laatste kwartaal weer bijna 7 ton moest worden bijgeraamd. Dat baart ons zorgen en laat ons zien dat financiële lek nog niet boven is. We blijven dit scherp in de gaten houden Besluitvorming Het voorstel is unaniem (19 stemmen) aangenomen. Stemgedrag: 19 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, E.T.H. Belterman, J. Polman en de dames Z.E. van Alstede, en R. Kraaijenbrink (allen CDA), de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames M. ten Bruin en A.C. ten Grotenhuis (allen BoerBurgerBeweging-HenkMeerdinkVolksvertegenwoordiging), de heer L. Weevers en mevrouw E.E. Diepenbroek (beide Progressieve Partij), de heer H.J.

Rijks, en de dames M.G.J. Rensink-Althof en E. Massop (allen GemeenteBelangen), de heer H.H. Navis en mevrouw L.M.E. Oonk (beide VVD), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heer A van der Graaff (D66).

GEMEENTERAAD Agendapunt 9. Voorstel tot vaststelling van de Voorjaarsnota 2022. De raad wordt voorgesteld om de om de voorjaarsnota 2022 vast te stellen. Stemverklaring. De heer Holtman: CU kan van harte instemmen met de voorjaarnota, temeer omdat de meicirculaire is gekomen. We zijn blij verheugd dat we aan de goede kant zitten. We verwachten dan ook dat het college lastenverlichting bij de begrotingsbehandeling inbrengt. De heer Van der Graaff: De voorjaarsnota ligt voor, maar het gaat hier natuurlijk meer om de raadsmededeling over de meicirculaire met de financiële meevaller. Waar de wethouder deze meevaller richting lastenverlichting lijkt te willen loodsen (net als CU), stelt deze meevaller ons volgens D66 in staat de grote opgaven uit het uitvoeringsprogramma daadwerkelijk uit te voeren. We zijn blij met de toezegging van wethouder Te Lindert dat we in Sociaal Domein nu gaan bijhouden welke gevallen door rechtelijke uitspraken veroorzaakt worden en welke niet, zodat de voorspelbaarheid vergroot zal worden. De heer Weevers: De meicirculaire geeft een meer rooskleurig beeld dan de voorjaarnota. Het geeft vertrouwen dat we voor de komende jaren een sluitende begroting kunnen hebben. Door enkele fracties is al geopperd om te kijken naar lastenverlichting voor onze inwoners, wat ons betreft is het hiervoor te vroeg.

Er is nog heel veel te doen en het is belangrijk dat we als gemeente voldoende buffer hebben voor het zogenaamde “ravijnjaar” 2026. Ook weten wij niet hoelang de energiecrisis nog zal duren en wanneer deze haar hoogtepunt bereikt. Wij stemmen in met het voorstel. De heer Polman: De voorjaarsnota bevatte veel onzekerheden en de meicirculaire gaf meer duidelijkheid met forse positieve effecten. De situatie na 2026 is echter minder rooskleurig. Het CDA staat voor goed rentmeesterschap en dat betekent wat ons betreft dat we wat voorzichtiger zijn al het goed gaat zodat de gemeente kan ondersteunen als het wat minder gaat. De CDA-fractie stemt in met het voorstel. De heer Rijks: We stemmen in met het voorstel. De heer Navis: We sluiten ons aan bij de woorden van de voorgangers. Ook hier willen we nogmaals onze zorgen uitspreken over dat we ruim 1,6 miljoen moeten bijramen voor jeugdzorg. Van ieder euro die naar jeugdzorg gaat zien wij liever dat zij überhaupt niet nodig is. Dus wij hopen dat uw college volgend jaar in de jaarstukken met de mededeling komt dat de dure jeugdzorg niet meer nodig was in Aalten. De heer Koskamp: We kunnen ons vinden in het voorstel. En stemmen dus in met de voorjaarsnota en de bijbehorende begroting. Hoewel de begroting er positief uitziet hebben we als fractie toch nog enkele kanttekeningen. De energie en inflatiestijgingen zijn niet bijgesteld.

Dit vinden we opvallen aangezien algemeen bekend is dat de kosten enorm zijn gestegen. Ook lezen we dat met de verordening starterslening gemeente Aalten het doel is om minstens 40 startersleningen te verstrekken, maar dat er in Aalten tot nu toe pas 1 lening is verstrekt. Moet er dan niet nog eens gekeken worden naar de voorwaarden van deze leningen. Zodat meer starters worden bereikt. Besluitvorming Het voorstel is unaniem (19 stemmen) aangenomen. Stemgedrag: 19 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, E.T.H. Belterman, J. Polman en de dames Z.E. van Alstede, en R. Kraaijenbrink (allen CDA), de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames M. ten Bruin en A.C. ten Grotenhuis (allen BoerBurgerBeweging-HenkMeerdinkVolksvertegenwoordiging), de heer L. Weevers en mevrouw E.E. Diepenbroek (beide Progressieve Partij), de heer H.J. Rijks, en de dames M.G.J. Rensink-Althof en E. Massop (allen GemeenteBelangen), de heer H.H. Navis en mevrouw L.M.E. Oonk (beide VVD), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heer A van der Graaff (D66).

GEMEENTERAAD

Agendapunt 10. Voorstel om geen zienswijze in te dienen tav de begroting 2023 en kennis te nemen van de jaarrekening 2021 van Laborijn. Het Dagelijks Bestuur van Laborijn heeft overeenkomstig de Wet gemeenschappelijke regelingen de concept programmabegroting 2023-2026 naar de deelnemende gemeenten verstuurd. De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld een zienswijze over de begroting kenbaar te maken. Voorgesteld wordt kennis te nemen van de stukken en geen zienswijze in te dienen. Stemverklaring. De heer Rijks: GemeenteBelangen is tevreden over wat hier voorligt. Laborijn ontwikkelt zich positief, heeft een prima effect op de participatie van onze inwoners die van hun diensten gebruik maken. Wij gaan akkoord met de stukken en het voorstel. De heer van der Graaff: We zien dat er goede stappen zijn gezet bij Laborijn en dat de klanttevredenheid is gestegen en daar gaat het ook om. Op lange termijn blijven we ons afvragen of deze samenwerking met Laborijn nu ook het eindstation is. In de lijn van de gezamenlijke inkoop in het sociaal domein zien we dat er tussen meerdere gemeente wordt samengewerkt in de Achterhoek. We vragen ons af of een dergelijk samenwerking op bij de sociale diensten mogelijk zou zijn. We blijven dit met interesse, nauwlettend volgen. Besluitvorming Het voorstel is unaniem (19 stemmen) aangenomen. Stemgedrag: 19 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M.

Smit, G.J. Assink, E.T.H. Belterman, J. Polman en de dames Z.E. van Alstede, en R. Kraaijenbrink (allen CDA), de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames M. ten Bruin en A.C. ten Grotenhuis (allen BoerBurgerBeweging-HenkMeerdinkVolksvertegenwoordiging), de heer L. Weevers en mevrouw E.E. Diepenbroek (beide Progressieve Partij), de heer H.J. Rijks, en de dames M.G.J. Rensink-Althof en E. Massop (allen GemeenteBelangen), de heer H.H. Navis en mevrouw L.M.E. Oonk (beide VVD), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heer A van der Graaff (D66). Agendapunt 11. Voorstel tot vaststelling van een aantal technische wijziging van de Verordening Sociaal Domein Gemeente Aalten 2022. Voorgesteld wordt een aantal technische wijzigingen van de Verordening Sociaal Domein vast te stellen en bekend te maken. De technische wijzigingen zijn noodzakelijk vanwege de nieuwe wijze van inkoop van zorg die binnen het sociaal domein Achterhoek per 1 juli 2022 in werking treedt. Stemverklaring. Mevrouw Ten Bruin: BBB-HMV gaat akkoord met het voorstel. In de beeldvorming en oordeelsvorming is duidelijk geworden wat de doelen zijn van deze veranderingen zijn. Het beleid moet duidelijker en overzichtelijker worden. Wel moet de zorg toegankelijk blijven.

Een aantal zorgen die BBB-HMV heeft geuit bij de oordeelsvorming zijn weggenomen door de wethouders, maar of alles gladjes zal verlopen zal gaandeweg blijken. Daarom zien we een periodieke terugkoppeling graag tegemoet. Want wat de zorg betreft houden wij graag een vinger aan de pols. De heer van der Graaff: Onder het mom van technische wijziging ligt deze wijziging voor. D66 ziet echter wel degelijk een systeemverandering waardoor er meer verantwoordelijkheid bij aanbieders komt te liggen. Daarom zullen we scherp blijven op het toezicht van de gekozen leveranciers per gemeente en hun omgang met hun onderaannemers. Besluitvorming

GEMEENTERAAD Het voorstel is unaniem (19 stemmen) aangenomen. Stemgedrag: 19 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, E.T.H. Belterman, J. Polman en de dames Z.E. van Alstede, en R. Kraaijenbrink (allen CDA), de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames M. ten Bruin en A.C. ten Grotenhuis (allen BoerBurgerBeweging-HenkMeerdinkVolksvertegenwoordiging), de heer L. Weevers en mevrouw E.E. Diepenbroek (beide Progressieve Partij), de heer H.J. Rijks, en de dames M.G.J. Rensink-Althof en E. Massop (allen GemeenteBelangen), de heer H.H. Navis en mevrouw L.M.E. Oonk (beide VVD), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heer A van der Graaff (D66).

Bespreekstukken. Geen.

Overige. Agendapunt 12. Oekraïnecrisis. Raadsmededeling 111-2022 Oekraïne 8. De raad heeft de mogelijkheid om hierover te spreken. De heer Holtman: Op 25 juni is bekend geworden dat 7500 plekken gecreëerd moeten worden in de 25 veiligheidsregio’s. Dit betekent concreet dat ook voor VNOG 225 extra mensen moeten worden gehuisvest en dat er 30 extra mensen beschikbaar komen om dit te regelen. Kan de VNOG dat aan en wat betekent dit voor de gemeente Aalten? De burgemeester antwoordt dat de VNOG verwacht dat zij die 225 plekken kunnen leveren. Waar weet ik nog niet, dit horen we te zijner tijd. Aalten is hier niet voor in beeld. Aalten zit al 7 boven onze taakstelling. Alle gemeenten in Nederland hebben een verantwoordelijkheid om extra ruimte creëren voor statushouders. Agendapunt 13. Sluiting De voorzitter sluit om 20:10 uur de vergadering.

Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van Aalten in de openbare raadsvergadering van 27 september 2022.

M.A.J.B. Fiering Raadsgriffier

mr. A.B. Stapelkamp voorzitter