Besluitenlijst openbare vergadering gemeenteraad Aalten d.d. 31 oktober 2023

GEMEENTERAAD Besluitenlijst openbare raadsvergadering gemeente Aalten 31 oktober 2023. Plaats Begintijd Voorzitter Griffier

Bestuurscentrum gemeentehuis Markt te Aalten 19.30 uur de heer mr. A.B. Stapelkamp de heer M.A.J.B. Fiering

Raadsleden aanwezig bij de opening van de vergadering CDA: de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J. Polman, E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk. Progressieve Partij: mevrouw E.E. Diepenbroek en de heer L. Weevers. GemeenteBelangen: de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof. VVD: de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk. ChristenUnie: de heer T.S. Holtman. D66: de heer A. van der Graaff. BoerBurgerBondgenoot-HenkMeerdinkVolksvertegenwoordiging: de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en mevrouw M. ten Bruin. Wethouders aanwezig bij de opening van de vergadering De wethouders T.M.M. Kok, J.C. Wikkerink, H.J. Groters en A.J. te Lindert Afwezig met kennisgeving: mevrouw A.C. te Grotenhuis (BBB-HMV) Opening Opening door de voorzitter, de heer Stapelkamp. Agendapunt 2. Vaststelling van de agenda. a. De fractie van BBB-HMV stelt voor om agendapunt 10 – Regio arrangement – als stemstuk met stemverklaring te behandelen. b. Bij agendapunt 11 – beleidsplan Volkstuinen – heeft de fractie van D66 motie 11.1 aangekondigd. Dit betekent dit agendapunt als bespreekstuk wordt behandeld. c. De fractie van D66 verzoekt om agendapunt 9 – Financiële verordeningen 212 en 213a Gemeentewet – als stemstuk met stemverklaring te behandelen. De gewijzigde agenda wordt met algemene stemmen vastgesteld. Agendapunt 3.

Uitreiking van certificaten aan de deelnemers cursus Politiek Actief. Burgemeester Stapelkamp reikt de certificaten uit aan de deelnemers van de cursus Politiek Actief. t.w.: John Boom Mees Jansink Merle Kleine Schaars José van Lith Robert Man Renate Overmaat

GEMEENTERAAD Nicola Piepers Henny Plant Rob Roos-Lindgren Jaco van Schijndel Erik Schuurman Sara Wamelink Annet Wentink Miranda Wijnveen-Te Rietstap Hans Wisselink Agendapunt 4. Vragenuurtje. a. Vraag van de fractie van D66 aan de wethouder om een reactie over de zorgen die geuit zijn door de werkgroep over de reconstructie van de Aaltenseweg te Dinxperlo. Wethouder Groters: De inhoud van de brief was ons bekend. Tijdens de meedenkavonden hebben we al aandacht besteed aan het vrachtverkeer op de Aaltenseweg in Dinxperlo. Er is op meerdere wegen in Dinxperlo onderzoek gedaan naar de aanwezigheid van vrachtverkeer. Het percentage vrachtverkeer op de Aaltenseweg is 1,5%. De acceptabele norm voor zo’n ontsluitingsweg is 15% bij een intensiteit van 4.000 tot 15.000 motorvoertuigen per etmaal. Er is dus nauwelijks sprake van doorgaand verkeer. Wij zien dit dus ook niet als een knelpunt. Het instellen van een vrachtautoverbod heeft volgens ons weinig effect omdat het grootste deel bestemmingsverkeer is. Een alternatieve route via Duitsland is eveneens ambtelijk besproken met de stad Bocholt. Zij waren hier niet blij mee want dan zouden we het probleem verplaatsen naar Duitsland. Door de fractie van het CDA zijn hier ook allerlei vragen over gesteld. Deze zullen we in een uitgebreide raadsmededeling beantwoorden en die geven ook antwoorden op vragen die in de brief zijn gesteld.

Daarnaast gaan we kijken of we bij de eerstvolgende meedenkavond hier ook nog extra aandacht aan kunnen besteden. De heer Van der Graaff: De raadsmededeling zal in dit geval openbaar zijn. Die kunnen mensen ook vinden op onze website www.aalten.nl De heer Rijks: 1,5% vrachtverkeer is weinig van 100%, maar dit kunnen er toch wel honderd per dag zijn. Als deze allemaal tussen 6.00 uur en 8.00 uur over de Aaltenseweg rijden dan is het een gedonder van jewelste en hebben de mensen die van hun laatste stukje nachtrust willen genieten, daar wel veel last van. Wij willen graag iets specifieker weten hoe dit vrachtverkeer over de dag verdeeld is. De heer Belterman: Ook de CDA-fractie zou iets meer over de aantallen en tijdstippen willen weten. En ook of daar dan rekening mee wordt gehouden bij het inrichten. Wij zien hele lange bloembakken, maar dit kan voor vrachtwagens wel heel ingewikkeld worden. Wij zouden het fijn vinden als dat meegenomen zou kunnen worden. De heer Holtman: Kunt u ook nog specifiek iets zeggen over de veiligheidssituatie daar. Dat is toch vooral het punt van zorg. Hoe kunt u ervoor zorgen dat het gevoel van onveiligheid niet gaat ontstaan en kunt u toezeggen - als dat wel zo is – dat er dan maatregelen worden genomen. De heer Meerdink vraagt ook aandacht voor de veiligheid op de Dinxperlosestraatweg. Amerikaanse eiken kunnen bij storm een gevaar zijn.

Kan dit in het onderhoudsprogramma van de Dinxperlosestraatweg worden meegenomen? Wethouder Groters: We zijn volop aan het kijken wat we moeten doen op die plek. Het is nog niet bekend hoe alles eruit komt te zien. We hebben 2 avonden gehad. De 1ste avond hebben we dingen opgehaald, de 2de avond hebben we een aantal dingen teruggegeven. We zijn nu bezig om al die dingen die we nu hebben uit te werken tot de nieuwe situatie. Het heeft onze volle aandacht, maar we kunnen nog niet zeggen hoe het er precies uit komt te zien.

GEMEENTERAAD b. Vragen van de CU fractie over de spoedeisende hulpposten. Wethouder Wikkerink: De door u bedoelde motie van de KII is verworpen. De motie die wel is aangenomen zegt dat het Kabinet verzocht wordt om stappen te zetten om de spoedeisende zorg meer te financieren op basis van beschikbaarheid. Nu wordt elk ziekenhuis gefinancierd op basis van verrichtingen. In de IZA willen we veel meer naar de voorkant en preventie toe. Wat denkt u zelf van zo’n motie? Wij vinden het een mooie uitspraak maar de Tweede Kamer en de gemeente gaan niet over het openhouden van de ziekenhuizen. Dat doet het ROAZ. Afgevraagd wordt of deze motie ooit werkelijkheid gaat worden. Het is nl. bijna een stelselherziening. De vraag welke invloed deze motie heeft op de spoedposten wordt meegenomen naar de thematafel Gezondste regio.

Stemstukken zonder stemverklaring. Agendapunt 5. Vaststellen van de besluitenlijst van de raadsvergadering van 26 september 2023. De besluitenlijst is met algemene stemmen (20) vastgesteld. Agendapunt 6. Vaststellen van de korte aantekeningen van de beeldvormende bijeenkomsten van 10 oktober 2023. De korte aantekeningen zijn met algemene stemmen (20) vastgesteld. Agendapunt 7. Vaststellen van de oordeelsvormende vergadering van 17 oktober 2023. De besluitenlijst is met algemene stemmen (20) vastgesteld. Agendapunt 8. Mededeling van de voorzitter en advies agendacommissie van de ingekomen stukken zoals omschreven in bijgevoegd overzicht. De lijst met ingekomen stukken is met algemene stemmen (20) vastgesteld. Agendapunt 9. Voorstel tot het vaststellen van de financiële verordening ex artikel 212 en de verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid ex artikel 213a Gemeentewet. De Gemeentewet bepaalt dat de raad een verordening vaststelt waarin de uitgangspunten voor het financiële beleid, het financiële beheer en de inrichting van de financiële organisatie, zijn opgenomen (artikel 212 Gemeentewet). Artikel 213a van de Gemeentewet verplicht tot periodiek onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door burgemeester en wethouders gevoerde bestuur.

Onderzoek naar doelmatigheid en doeltreffendheid van het gemeentelijk beleid – bijvoorbeeld op het gebied van milieu, leefbaarheid en huisvesting – is van groot belang voor de algemene oordeelsvorming over het gevoerde beleid. Dit moet eveneens in een verordening worden vastgelegd. Stemverklaring. De heer Van der Graaff: Vorige maand heeft de D66 fractie als enige tegen een Doorlopend krediet van € 2,5 miljoen gestemd. Niet uit gebrek aan wantrouwen of gebrek aan vertrouwen, maar omdat een duidelijk kader daarin ontbrak. Tijdens de oordeelsvorming over de Programmabegroting werd ook duidelijk dat dit doorlopende krediet vooruitloopt op een nieuwe nota Grondbeleid. Wellicht biedt dat een goed kader om kansen en risico’s alsnog goed te kunnen wegen. Het was voor de D66 fractie wenselijker geweest om eerst een nieuw kader af te spreken en pas daarna een bijbehorend krediet te activeren. Het doorlopende karakter, namelijk dat het krediet na gebruik weer aangevuld zou worden tot € 2,5 miljoen, was ook niet helder uitgewerkt. Wij zijn dan ook blij dat in de twee financiële verordeningen die nu voorliggen, hier grenzen aan worden gesteld. Dank voor de beantwoording van de schriftelijke

GEMEENTERAAD vragen hierover. Hierin wordt bevestigd dat er altijd een raadsbesluit nodig is voor het weer aanvullen van het krediet, bij aanvulling boven de € 250.000, de raad om een zienswijze gevraagd moet worden en bij aanvulling boven de € 1 miljoen het effect op de schuldpositie van de gemeente duidelijk moet zijn. Met deze toezeggingen in de raadsmededeling kan de fractie van D66 deze financiële verordening steunen. Besluitvorming Het voorstel is met algemene stemmen (20) aangenomen. Stemgedrag: 20 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J. Polman, E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heer L. Weevers (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer A. van der Graaff (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en mevrouw M. ten Bruin (allen BoerBurgerBondgenootHenkMeerdinkVolksvertegenwoordiging).

Stemstukken met stemverklaring. Agendapunt 10. Voorstel kennis te nemen van het Regioarrangement en in te stemmen met de opgaven van de Achterhoek. Het Rijk wil eind 2023 met alle provincies afspraken maken over hoe wij opgaven op het gebied van wonen, bereikbaarheid, energie, economie, landbouw en natuur, goed ruimtelijk kunnen inpassen. Het Rijk vraagt hiervoor een ruimtelijk voorstel van de provincie. De provincie Gelderland heeft besloten haar ruimtelijk voorstel vanuit haar zeven regio’s op te bouwen op basis van een regioarrangement per regio. In het regioarrangement maken we als provincie, regio, gemeenten en waterschap afspraken over het gezamenlijk perspectief voor hoe we al deze opgaven in samenhang aanpakken voor de komende 20 tot 30 jaar. Op basis van dit regionaal gemeenschappelijk voorbereid advies wordt aan de Achterhoekse raden voorgesteld om te besluiten om kennis te nemen van het Regioarrangement, in te stemmen met de Achterhoekse opgaven zoals in hoofdstuk 5 agenderend opgenomen, de intentie tot langjarige samenwerking ter uitvoering van het Regioarrangement uit te spreken en om aan GS te verzoeken om met het Rijk in gesprek te gaan over financiering van de ambities die in het Regioarrangement voor de Achterhoek zijn opgenomen. Stemverklaring. De heer Koskamp: Voor ons ligt het Regioarrangement.

Hierin beschrijven we gezamenlijke doelen, ambities en opgaven in onze regio Achterhoek. In Gelderland zijn er 7 regio’s die allemaal een regioarrangement uitwerken die de basis vormen voor een provinciaal ruimtelijk voorstel dat aan het Rijk wordt gepresenteerd. Wij lezen mooie ambities, waar speerpunten klimaat, duurzaamheid en wonen de boventoon voert. Maar vergeten we hierin niet onze meest essentiële behoeftes. Onze voedsel zekerheid. Volgens het CBS bereiken we in 2024, 18 miljoen inwoners in Nederland en in 2025, 19 miljoen inwoners. De vraag naar voedsel zal dus enorm blijven toenemen. Gelderland is één van de grootste provincies met veel land- en tuinbouw waar veel mensen van afhankelijk zijn. Deze sectoren zorgen niet alleen voor voedsel maar ook voor werkgelegenheid. Reden genoeg om ons daar zorgen over te maken. Ook wij weten dat dit een dynamisch document is, dat aangepast wordt als hier aanleiding toe is. Wij zullen deze thema’s nauwlettend in de gaten houden en zo nodig aan de kaak stellen. De fractie van BBB-HMV stemt in met het Regioarrangement.

GEMEENTERAAD Besluitvorming Het voorstel is met algemene stemmen (20) aangenomen. Stemgedrag: 20 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J. Polman, E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heer L. Weevers (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer A. van der Graaff (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en mevrouw M. ten Bruin (allen BoerBurgerBondgenootHenkMeerdinkVolksvertegenwoordiging).

Bespreekstukken. Agendapunt 11. Voorstel tot vaststellen van het beleidsplan Volkstuinen. In de gemeente Aalten is op dit moment geen beleid vastgesteld voor de volkstuinen. Dit heeft ertoe geleid dat er verschillende vormen van gebruik zichtbaar zijn op de verschillende terreinen. Deze beleidsnota heeft het doel dat deze voor de hele gemeente gelijk en duidelijk zijn. Hierin wordt aandacht gegeven aan de vormen van gebruik die wenselijk zijn voor de gemeente en inwoners. Als gevolg van deze beleidsnota zullen er nieuwe huurovereenkomsten opgesteld worden waarin de nieuwe voorwaarden geïmplementeerd zijn. De fractie van D66 heeft motie 11.1 behoefte peilen moes- en volkstuinen ingediend. Hierin verzoekt de fractie het college: - via U Spreekt de behoefte te peilen van onze inwoners naar particuliere en collectieve moes- en volkstuinen en op welke manier de gemeente dit zou kunnen stimuleren; - daarnaast een actieve oproep in Dinxperlo te doen naar de behoefte aan volkstuinen, bijvoorbeeld in de Band; - de resultaten hiervan terug te koppelen aan de raad. Stemverklaringen De heer Weevers: Fenomeen volkstuinen heel goed. Als daar een aantal artikelen en oproepen in De Band en op de website gezet kunnen worden dan is dit voor de fractie van de Progressieve Partij voldoende. De heer Assink: Tijdens gesprekken is ons gebleken dat het sociaal karakter heel belangrijk is.

In de oordeelsvorming heeft de wethouder toegezegd, volgend jaar na het tekenen van de overeenkomsten, de herverkaveling en na het uitgeven van 7 nieuwe perceeltjes in Bredevoort, te komen met een totaaloverzicht wat nu de stand van zaken is. Dit is voor de CDA-fractie voldoende. Mensen die in de tussentijd belangstelling hebben kunnen zich melden bij de gemeente. De heer Koskamp: Spreker sluit zich aan bij voorgaande sprekers. De wethouder heeft al het één en ander toegezegd in de Oordeelsvormende vergadering. Mevrouw Oonk: Ook de fractie van de VVD vindt de motie overbodig. We moeten wel reëel blijven. Dit kost allemaal mankracht die wij liever aan andere dingen inzetten. De heer Walter: Wij maken ons bezorgd over het ontbreken van een proactieve houding om eventueel als het nodig is gronden aan te kopen. We kennen versnelde procedures en die zouden hier prima van toepassing kunnen zijn. Wij zouden het waarderen als dit ook gedaan wordt, mits er belangstelling is. Wij zijn als volksvertegenwoordigers aan zet om de inwoners hiervan in kennis te stellen. De fractie van GemeenteBelangen stemt tegen de motie. De wethouder heeft voldoende toezeggingen gedaan.

GEMEENTERAAD De heer Holtman: De fractie van de ChristenUnie kan deze motie wel steunen. Omdat er juist een relatie wordt gelegd met integraal kijken naar allerlei verschillende onderwerpen. De toezegging van het college door in De Band op te roepen lijkt op zich goed maar het panel U Spreekt is ook een heel mooi instrumentarium om een bredere doelgroep te bereiken. Als er behoefte is, voorzie hierin. De heer Van der Graaff: Wij misten hier ook het panel U Spreekt. U doet een toezegging waardoor de motie overbodig zou zijn. Die toezegging is onvolledig. Wel mooi dat u zich hard gaat maken om op de website en in De Band, Dinxperloërs hier actief op te wijzen. U Spreekt is een prima instrument wat wij als gemeente in de breedte in kunnen zetten. Het is een gemeentelijke aangelegenheid om die behoefte te inventariseren. Besluitvorming a. Het voorstel is met algemene stemmen (20) aangenomen. Stemgedrag: 20 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J. Polman, E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heer L. Weevers (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer A. van der Graaff (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J.

Meerdink, B.W. Koskamp en mevrouw M. ten Bruin (allen BoerBurgerBondgenoot-HenkMeerdinkVolksvertegenwoordiging). b. Motie 11.1 is met 2 stemmen vóór en 18 stemmen tegen verworpen. Stemgedrag: 2 stemmen vóór t.w. de heer A. van der Graaff (D66) en de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en 18 stemmen tegen t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J. Polman, E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heer L. Weevers (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en mevrouw M. ten Bruin (allen BoerBurgerBondgenoot-HenkMeerdinkVolksvertegenwoordiging). Agendapunt 12. Motie vreemd aan de orde van de dag. Er zijn geen moties vreemd aan de orde van de dag ingediend. Overige Agendapunt 13. Opvang vluchtelingen. Mevrouw Ten Bruin: Over een week of twee wordt duidelijk of de Spreidingswet het wel of niet gaat halen. Mocht deze wet het niet halen, heeft dit dan nog invloed op het beleid in onze gemeente? Burgemeester Stapelkamp: Ja, dat heeft invloed. Dan is de verplichting toch wat anders. Je krijgt dan weer het probleem dat door het COA zelf weer AZC’s opgezet moeten worden.

Of het voor de uiteindelijke opdracht wat uitmaakt denken wij niet. De mensen zijn er en die moeten ergens gehuisvest worden. De heer Holtman: In het verleden hebben wij een samenwerking gehad met Oost-Gelre. In hoeverre vindt er nu regionale samenwerking plaats à la Lichtenvoorde? Burgemeester Stapelkamp: Er wordt wel veel afgestemd en daar waar mogelijkheden zijn wordt wel naar dit soort opties gekeken. Je kan wat schuiven in de taakstellingen omdat er nu een Regio Achterhoek aanpak is. Er wordt zeker gedacht over samenwerkingsmogelijkheden.

GEMEENTERAAD Wethouder Wikkerink: U doelt op de HAR, de tijdelijke opvang van statushouders in Lichtenvoorde. Dat is goed bevallen. Er komt een evaluatie. Op dit moment is er een HAR in Winterswijk. Hier worden statushouders gevestigd uit Winterswijk en Oost-Gelre. Wij zijn in overleg of deze mogelijkheid met Oost-Gelre of Winterswijk of Oude IJsselstreek, nog verder uitgebreid kan worden. Het is een goed systeem om even de druk van de ketel te halen. De heer Meerdink: Kan via noodwetgeving ook planologisch meegewerkt worden aan dit soort huisvesting? Wethouder Kok: Wij zijn aan het kijken welke locaties daar geschikt voor zouden kunnen zijn. Als er locaties zijn moeten er een aantal dingen gebeuren. Overleg met de omgeving, infrastructuur, elektriciteit etc. zal geregeld moeten worden. Onder de huidige wet zou dit met een uitgebreide procedure voor een tijdelijke vergunning kunnen. Zo’n soort procedure blijft straks in de Omgevingswet ook mogelijk. Dat is een kortere procedure dan gemiddeld. Geeft wel de mogelijkheid voor omwonenden/belanghebbenden hier iets van te vinden, waardoor het via zienswijzen of de rechter nog beoordeeld kan gaan worden. Wij zijn in een vergevorderd stadium om te kijken naar geschikte locaties. In de maand november kunnen we u wel informeren over de stand van zaken. Agendapunt 14. Sluiting De voorzitter sluit om 20.30 uur de vergadering.

Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van Aalten in de openbare raadsvergadering van 28 november 2023.

M.A.J.B. Fiering raadsgriffier

mr. A.B. Stapelkamp voorzitter