Besluitenlijst openbare vergadering gemeenteraad Aalten d.d. 22 april 2024

GEMEENTERAAD Besluitenlijst openbare raadsvergadering gemeente Aalten 22 april 2024. Plaats Begintijd Voorzitter Griffier

Bestuurscentrum gemeentehuis Markt te Aalten 19.30 uur de heer mr. A.B. Stapelkamp de heer M.A.J.B. Fiering

Raadsleden aanwezig bij de opening van de vergadering CDA: de heren R.J.M. Smit, J. Polman, G.J. Assink en E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk. Progressieve Partij: de heer L. Weevers en mevrouw E.E. Diepenbroek. GemeenteBelangen: de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof. VVD: de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk. ChristenUnie: de heer T.S. Holtman. D66: de heer J.S. Hollema. BoerBurgerBondgenoot-HenkMeerdinkVolksvertegenwoordiging: de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames A.C. te Grotenhuis en M. ten Bruin. Afwezig met kennisgeving: Wethouders aanwezig bij de opening van de vergadering De wethouders T.M.M. Kok, J.C. Wikkerink, H.J. Groters en A.J. te Lindert Opening Opening door de voorzitter, de heer Stapelkamp. Agendapunt 2. Vaststelling van de agenda. a. Bij agendapunt 9 hebben de fracties van CDA, D66 en CU een amendement aangekondigd. Voorgesteld wordt dit agendapunt als een bespreekstuk te behandelen. b. Agendapunt 11 vervalt. c. Bij agendapunt 14 (Startnotitie mobiliteit) hebben de fracties van D66, CDA en BBBHMV amendementen aangekondigd. Voorgesteld wordt dit agendapunt als een bespreekstuk te behandelen. d. Bij agendapunt 16 (Inkoop Wmo en Jeugd) zijn diverse moties aangekondigd. De agenda is met algemene stemmen gewijzigd vastgesteld. Agendapunt 2a.

Klimaatburgemeester van de Achterhoek overhandigt een klimaatklok aan de voorzitter van de gemeenteraad. De Climate Clock maakt een reis door de Achterhoek. Van gemeentehuis naar gemeentehuis, bezorgd door de Achterhoekse klimaatburgemeesters, Caroline Smeets – Doetinchem, Erik Kouters – gemeente Berkelland, Barend Wassink – Oost Gelre en Robin Sommers – gemeente Montferland. Het is de bedoeling dat de Climate Clock, samen met het ingelijste tekstje, op een publiektoegankelijke plaats in het gemeentehuis komt te hangen. Zo worden ook onze

GEMEENTERAAD medeburgers, telkens wanneer ze het gemeentehuis bezoeken, door de aftellende klok gewezen op de urgentie van de klimaatmaatregelen die wij met z’n allen moeten nemen. De Climate Clock wordt door burgemeester Stapelkamp in ontvangst genomen. Agendapunt 3. Vragenuurtje. De fractie van de Progressieve Partij vraagt naar de stand van zaken m.b.t. de uitvoering van de motie van 7 november 2023 over artikel 1 van de Grondwet. Burgemeester Stapelkamp zegt dat hieraan gewerkt wordt. De afdeling Gebouwenbeheer heeft het ontzettend druk gehad de laatste tijd. Er is contact met vormgevers, maar het gaat nog wel even duren.

Stemstukken zonder stemverklaring. Agendapunt 4. Vaststellen van de besluitenlijst van de raadsvergadering van 26 maart 2024. De besluitenlijst is met algemene stemmen vastgesteld. Agendapunt 5. Vaststellen van de korte aantekeningen van de beeldvormende bijeenkomst van 2 april 2024. De korte aantekeningen zijn met algemene stemmen vastgesteld. Agendapunt 6. Vaststellen van de besluitenlijsten van de oordeelsvormende vergaderingen van 9 april 2024. De besluitenlijsten zijn met algemene stemmen vastgesteld. Agendapunt 7. Mededeling van de voorzitter en advies agendacommissie van de ingekomen stukken zoals omschreven in bijgevoegd overzicht. De lijst met ingekomen stukken is met algemene stemmen vastgesteld. Agendapunt 8. Voorstel tot het vaststellen van de samenwerkingsregeling Regio Achterhoek (26ste wijziging) en het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen tevens de samenwerkingsregeling Regio Achterhoek (26 ste wijziging) vast te stellen. Alle deelnemende gemeenten van de Samenwerkingsregeling hebben ingestemd met de toetreding van de gemeente Montferland tot de samenwerking en de wijziging van de samenwerkingsregeling. Het algemeen bestuur van Regio Achterhoek heeft de aangepaste samenwerkingsregeling (26ste wijziging) vastgesteld. Nu worden de raden gevraagd in te stemmen met de 26ste wijziging van de samenwerkingsregeling Regio Achterhoek.

Besluitvorming. Het voorstel is unaniem aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, J. Polman, G.J. Assink en E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), de heer L. Weevers en mevrouw E.E. Diepenbroek (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer J.S. Hollema (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames A.C. te Grotenhuis en M. ten Bruin (allen BoerBurgerBondgenoot-HenkMeerdinkVolksvertegenwoordiging).

GEMEENTERAAD Agendapunt 10. Voorstel tot vaststellen van de bouwgrondexploitatie woningbouw Kern IJzerlo. De raad wordt voorgesteld om de grondexploitatie Woningbouw Kern IJzerlo vast te stellen. De grondexploitatie beslaat de uitgifte van maximaal 18 kavels. De verkaveling gaat uit van 2 tweeonder-één-kappers, 3 vrijstaande woningen, 4 seniorenwoningen, 4 tiny houses en 5 rijenwoningen. De exploitatie laat een geraamd positief resultaat zien van € 106.430. Besluitvorming. Het voorstel is unaniem aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, J. Polman, G.J. Assink en E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), de heer L. Weevers en mevrouw E.E. Diepenbroek (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer J.S. Hollema (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames A.C. te Grotenhuis en M. ten Bruin (allen BoerBurgerBondgenoot-HenkMeerdinkVolksvertegenwoordiging). Agendapunt 11. Voorstel tot opheffen van de geheimhouding inzake locatie opvang vluchtelingen. (vervallen)

Stemstukken met stemverklaring. Agendapunt 12. Voorstel tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan ‘Uitbreiding woongebied kern IJzerlo 2024’. Het bestemmingsplan Uitbreiding woongebied kern IJzerlo 2024', voorziet in de toevoeging van maximaal 18 nieuwe woningen aan deze woonkern. 16 nieuwe woningen zijn geprojecteerd aan de noordzijde van de Warmelinckweg/ten westen van de Thijsweg; aan de Kruisdijk zijn twee zgn. rood-voor-rood-kavels opgenomen. Het plan maakt ook de aanleg van een parkeerterrein voor de basisschool mogelijk. Er zijn zienswijzen ingediend. Stemverklaringen. De heer Assink: Een plan dat een inspiratie mag zijn voor de andere kleine kernen. Een plan bedacht en ontwikkelt door de inwoners van IJzerlo dat voorziet in 18 diverse type woningen op gronden die in het bezit waren van IJzerlose ondernemers. Dit sluit naadloos aan bij ons verkiezingsprogramma waarin we voor de kleine kernen een toename van woningen noemden van minimaal 20. Het aantal zienswijzen was gelukkig gering en konden op een juiste manier worden afgedaan. Niets staat een snelle start in de weg. De gemeente heeft een faire grondexploitatie opgesteld en wat de mooiste bijvangst van dit plan is dat de nieuwe woningen gaan bijdragen aan een verdere groei aan de buurtschapszin in IJzerlo. Initiatiefnemers IJzerlo, ambtenaren en college bedankt voor jullie inzicht en inzet.

De heer Weevers: Blij dat er ook in IJzerlo gebouwd gaat worden. Voor verschillende doelgroepen en met aandacht voor klimaatadaptatie. Het is geen verrassing dat wij als Progressieve Partij graag iets meer extra aandacht willen zien voor circulair en duurzaam bouwen in dit soort plannen. Maar het feit dat de nadruk nu ligt voor woningen voor starters en senioren maakt ons blij met dit plan. De heer Hollema: Het is een prachtig plan voor IJzerlo. Hier kun je alleen maar vóór zijn. Bijna 2 jaar geleden werd een soort gelijk bestemmingsplan voor De Heurne in de raad vastgesteld. In dat bestemmingsplan stonden nog regels voor traditioneel materiaal gebruik. Ook toen is de wethouder bevraagd hoe dit zich verhoudt tot onze eigen ambities maar ook met het provinciaal beleid om via bestemmingsplannen duurzaam bouwen te stimuleren. We zien in dit

GEMEENTERAAD bestemmingsplan goede stappen. We roepen de wethouder wel op om in het volgende Omgevingsplan ook meer inspirerende voorbeelden op te nemen voor bio-based en circulair bouwen. De heer Holtman: De fractie van de ChristenUnie vindt dit een mooi plan. Je ziet dat de bouw gaat vliegen. Complimenten richting het college. De heer Meerdink: Met belangstelling hebben we dit verhaal gelezen. Belangrijk vinden wij dat zo’n initiatief vanuit de bevolking is gekomen. Dat stemt ons tevreden. Hier heeft al een tijd lang een plan klaargelegen. Er zijn ook nog andere gebieden in de buurtschappen en kernen waar het broodnodig is dat we visie tonen hoe wij over 10 jaar willen bouwen. Een oproep aan het college, naast de positieve waardering, om te kijken welke beren er op de weg kunnen lopen, ook voor toekomstige buurtschappen. De heer Onstenk: De fractie van de VVD is blij met de uitbreiding van de woonkern IJzerlo. Maar liefst 18 woningen kunnen worden toegevoegd. 16 nieuwbouwwoningen en 2 door roodvoor-rood regelingen. Hiermee is voorlopig het contigent voor het buurtschap verbruikt. Wel kan er met enige creativiteit in de toekomst nog wat uitbreiding komen. Wij zijn akkoord met de wijziging van het bestemmingsplan en stemmen in met het voorstel. De heer Walter: Vol lof over dit plan. Een gevarieerd aanbod aan woningen. Welke kern zou daar niet blij mee zijn.

We zijn ook blij met een extra stukje veiligheid dat hiermee gecreëerd wordt om en nabij de school. Extra parkeergelegenheid en daarnaast de mogelijkheid dat verdere lintbebouwing mogelijk is en dus een vervolgtraject. Wij zien nog wel mogelijkheden voor verdere uitbreiding van de kern middels de lintbebouwing. De fractie van GemeenteBelangen gaat akkoord met dit voorstel. Besluitvorming. Het voorstel is unaniem aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, J. Polman, G.J. Assink en E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), de heer L. Weevers en mevrouw E.E. Diepenbroek (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer J.S. Hollema (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames A.C. te Grotenhuis en M. ten Bruin (allen BoerBurgerBondgenoot-HenkMeerdinkVolksvertegenwoordiging). Agendapunt 13. Voorstel tot kennisneming van de kadernota Laborijn 2025-2028 en het kenbaar maken van een zienswijze aan het Dagelijks Bestuur van Laborijn. De gemeente Aalten heeft de uitvoering van de Participatiewet, de Wet inburgering 2021 en de Wet sociale werkvoorziening ondergebracht bij de gemeenschappelijke regeling Laborijn.

Als onderdeel van de planning & control cyclus zendt het Dagelijks Bestuur (DB) van Laborijn de kadernota aan de raden van de deelnemende gemeenten. Deze nota bevat de financiële en beleidsmatige kaders voor de periode 2025 tot en met 2028. Door de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Laborijn krijgen de gemeenteraden vanaf dit jaar voor het eerst de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. Stemverklaringen. De heer Rijks: Wij hebben kennisgenomen van deze kadernota en staan hier positief in. Uit die kadernota lezen we dat Laborijn verwacht dat ze in de toekomst voor meer mensen in actie moeten komen en dat wij van ze vragen dit voor hetzelfde budget te doen. Daar moeten ze flink over nadenken en zullen wat alternatieven aan ons presenteren. Wij stemmen nu in en wachten af hoe de begroting er straks uitziet. Als de begroting komt dan hebben we nog steeds het instrument in handen om hier onze opmerkingen, moties of amendementen in te dienen.

GEMEENTERAAD Mevrouw Oonk: De fractie van de VVD is het eens met het indienen van de zienswijze voor het uitwerken van de scenario’s. Mevrouw Ten Bruin: Wij nemen kennis van de kadernota Laborijn 2025-2028 en de zienswijze aan het Dagelijks Bestuur van Laborijn. We zien dat Laborijn een waardevolle bijdrage levert aan onze gemeente. De kerntaak die ook in de zienswijze wordt benadrukt is iedere inwoner te helpen aan betaald werk. Mocht dit nog niet lukken, de taak is dan om passende ondersteuning te bieden. Ook is de taak om het uitkeringsvolume te beheersen en waar mogelijk terug te dringen. Er is geen behoefte aan nieuw beleid dat leidt tot hogere kosten. Echter Laborijn worstelt wel met nieuwe uitdagingen. Door de vele nieuwkomers die specifieke begeleiding nodig hebben gaat men veel sneller door het beschikbare budget. Een lastige situatie. Het gevolg is dat niet alles meer kan en er keuzes gemaakt moeten worden. De mogelijke scenario’s worden onderzocht. De fractie van BBB-HMV wordt graag op de hoogte gehouden van deze ontwikkelingen. Uiteindelijk zal de beste keuze gemaakt moeten worden voor alle inwoners van onze gemeente. Akkoord met dit voorstel. De heer Hollema: In de basis is de fractie van D66 het eens met deze zienswijze.

We blijven ons wel afvragen of Laborijn in deze samenstelling met een beperkt aantal gemeentes het beste is en of je niet met meer gemeentes samen zou moeten werken, zeker in relatie met de gezamenlijk inkoop waar we een GR willen. Moet je daar dan ook niet naar gaan kijken. Voor nu akkoord. Mevrouw Diepenbroek: Het is goed dat gemeenten zienswijzen kunnen indienen bij een GR zoals Laborijn. In de kadernota staan meer plannen dan onze gemeente met de bedragen uit de huidige meerjarenbegroting kan waarmaken. Vandaar dat we om scenario’s vragen bij de komende begroting. Ongetwijfeld zal blijken dat de dienstverlening op sommige gebieden wat teruggedraaid moet worden. Hoewel er bij de Voorjaarsnota € 600 miljoen over enkele jaren voor sociale ontwikkelingsbedrijven is aangekondigd. Wij zullen hopelijk bij de meicirculaire zien wat daarvan overblijft en welke effecten het heeft op onze bijdrage. Daarom willen wij graag dat nog vroeger in het jaar de scenario’s besproken worden. Het is prima dat Laborijn zich beperkt tot haar kerntaken, iedere inwoner toeleiden tot betaald werk en als dat nog niet kan ondersteunen bij participatie in de samenleving. Maar we moeten ons realiseren dat die kerntaken steeds moeilijker worden en de doelgroep diverser. Zo komen we te staan voor ondersteuning van mensen met een beperking, Oekraïners, statushouders en wellicht ook asielzoekers.

Wij maken ons zorgen over kwetsbare inwoners die nauwelijks kunnen meekomen in deze ingewikkelde maatschappij. Wij maken ons zorgen over een specifieke groep mensen met een beperking die voor 2015 in de WAJONG terecht kwam maar nu opgesloten lijkt in de P-wet. Het begrip, betaald werk, is aan verandering onderhevig. Mensen hebben vaak ook meer aan lifecoaching dan aan jobcoaching. Kortom, de wereld verandert, hulp en ondersteuning vanuit de 4 sociaal domeinwetten kruipt steeds meer naar elkaar toe. Dat zal uiteindelijk gevolgen hebben voor de gerichtheid en de begroting van Laborijn. Wij willen tijdig bij die discussie betrokken zijn. Voor nu zijn we akkoord. Mevrouw Deunk: Het is een lastige en onzekere periode. Wij hebben veel respect voor de inzet en flexibiliteit binnen de organisatie. De werkdruk neemt toe maar de financiële middelen blijven achter. Wij hopen dat er ook op korte termijn vanuit Den Haag duidelijkheid komt. Daarnaast hopen we dat het bestuur van Laborijn ons als raad inzicht kan geven in de gevolgen van de bezuinigingen. Zoals door hun zelf al aangegeven wordt het de kaasschaafmethode of moet er gesneden worden. Wij wensen Laborijn veel wijsheid toe met het maken van deze plannen. Voor nu kan de fractie van het CDA instemmen met de zienswijze.

GEMEENTERAAD Besluitvorming. Het voorstel is unaniem aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, J. Polman, G.J. Assink en E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), de heer L. Weevers en mevrouw E.E. Diepenbroek (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer J.S. Hollema (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames A.C. te Grotenhuis en M. ten Bruin (allen BoerBurgerBondgenoot-HenkMeerdinkVolksvertegenwoordiging). Agendapunt 15. Voorstel tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan “Landelijk Gebied, herziening 2023”. Het bestemmingsplan voorziet in een herziening van de bestemming van 37 locaties, die zijn gelegen binnen het bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied 2015’. Op 12 locaties wordt agrarische bedrijfsbebouwing gesloopt. Op bijna alle locaties waar gesloopt wordt, wordt de agrarische bestemming omgezet in een woonbestemming. Op een viertal locaties aan de rand van een kern wordt de bouw van in totaal 11 woningen mogelijk gemaakt, in ruil voor sloop op locaties elders. Op 13 locaties neemt het aantal toegestane woningen toe van één naar twee in verband met woningsplitsing.

De aard en omvang van de overige projectlocaties zijn divers. Er zijn zienswijzen ingediend. Stemverklaringen. De heer Meerdink: Wij noemen dit een ‘veegplan’. Dit is een efficiënte wijze om al deze ‘postzegelplannetjes’ tezamen hier te behandelen. Voor de gemeente efficiënt maar ook voor de betrokkenen. De fractie van BBB-HMV heeft met deze 37 geen problemen. Wij vragen wel aandacht om nog eens te kijken naar de zendmast op de hoek Boterdijk/Romienendiek. Kijk nog eens of het daar op een andere plaats in een andere omgeving kan. De heer Hollema: Dit is het laatste bestemmingsplan dat we gaan vaststellen met deze raad. Voortaan hebben we de Omgevingsplannen. Wat een feest om zo’n mooi bestemmingsplan vast te mogen stellen. We zien dat het buitengebied transformeert. De financiële zekerheid voor stoppende boeren door de mogelijkheid leegstaande stallen te vervangen door woningen. Er komen extra woningen door woningsplitsing. Oude woningsplitsingen worden nu op papier goed geregeld. En als kers op de taart wordt er ook nog nieuwe natuur ontwikkelt op twee locaties. Wij willen graag deze lijn voortzetten de komen de jaren, ook als dat betekent dat er misschien wat meer woningen in het buitengebied komen dan het contingent nu voorziet. De heer Onstenk: Met dit voorstel vinden voor bijna 37 locaties omzettingen plaats van agrarische bestemming naar woonbestemming.

Vaak kan er ook nog een woning toegevoegd worden. Dit alles zorgt ervoor dat de kwaliteit en de leefbaarheid in het buitengebied blijvend wordt verbeterd. Als VVD-fractie zijn wij verheugd dat vrijwel alle fracties van mening zijn dat bouwen, in welke vorm of grootte dan ook, op steun kan rekenen. De fractie van de VVD is vóór dit voorstel. De heer Weevers: Dit is een plan met formele aanpassingen van meestal al gerealiseerde activiteiten. Rood-voor-rood, maar ook een aantal percelen met ontwikkeling voor bosgebied en natuur. Zowel het benutten van de erven voor bouw of herbouwen voor wonen, als uitbreiding van natuur staan al jaren in ons partijprogramma. Het mag duidelijk zijn dat wij vóór dit plan zijn. Dat we al deze wijzigingen in een ‘veegplan’ efficiënt kunnen verwerken vinden wij een extra pluspunt. De heer Walter: De fractie van GemeenteBelangen is uitermate tevreden dat dit plan zoveel steun heeft op alle fronten. Zij het op één na. De eerste spreker heeft hier al aandacht voor gevraagd. Dat doen wij ook bij deze. Kijk hier nog eens naar, ga met de KPN nog een keer om

GEMEENTERAAD de tafel zitten of er met de zendmast nog iets te doen is. Dan zou het hele plan natuurlijk mooi zijn. De heer Assink: Dit is een memorabele laatste aanpassing van een bestemmingsplan door middel van dit ‘veegplan’. Vanaf 1 januari vallen alle aanpassingen onder een nieuwe Omgevingswet. Deze voorliggende wijzigingen vallen dus nog onder het ouder regime. In juli 2020 heeft het CDA het college en de raad een document aangeboden met als titel, ‘Ruimte op de woningmarkt’. Vele issues hebben we toen op papier gezet en tot onze grote vreugde heeft het document zijn uitwerking niet gemist. Er is volop gewerkt aan woningsplitsing, menig gezin is blij gemaakt. De vrijkomende agrarische bebouwing is een succes. Nu is alleen nog het wachten op het allerlaatste, op een transformatie van een bouwkundige en karakteristieke agrarische schuur tot transformatie van woonverblijven. Dit ‘veegplan’ kent een toevoeging van een kleine 40 woningen aan onze woningvoorraad. Zowaar een mooi resultaat. Ambtelijk is hier heel veel werk voor verzet. Bedankt voor die inzet. De fractie van het CDA is van harte akkoord met voorliggend voorstel. Besluitvorming. Het voorstel is unaniem aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, J. Polman, G.J. Assink en E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), de heer L.

Weevers en mevrouw E.E. Diepenbroek (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer J.S. Hollema (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames A.C. te Grotenhuis en M. ten Bruin (allen BoerBurgerBondgenoot-HenkMeerdinkVolksvertegenwoordiging).

Bespreekstukken. Agendapunt 9. Voorstel tot vaststelling van de eerste wijziging van de Legesverordening 2024. In verband met het besluit van het college inzake "Aanwijzen huis der gemeente" moet een aantal onderdelen in de tarieventabel van de leges verordening 2024 aangepast worden t.b.v. tarieven van de Burgerlijke stand. Door de fracties van het CDA, ChristenUnie en D66 is amendement 9.a Gelijke leges voor iedere trouwlocatie, aangekondigd. De fracties stellen voor dat het onderdeel uit artikel 1.1, lid d en het onderdeel uit artikel 1.2 lid d van de tarieventabel wordt aangepast naar € 0,00, waardoor iedere locatie in de gemeente even duur wordt. Het maakt dan niet uit of de voltrekking plaatsvindt in de trouwzaal van het gemeentehuis of op een andere locatie in onze gemeente. Het college neemt het amendement over, onderzoekt wat de eventuele meerkosten zijn en zal deze doorberekenen en aanpassen in de legesverordening in november 2024. Stemverklaring: De heer Holtman: CU is mede-indiener van het amendement. Hiermee doen we recht aan mensen die op andere plekken willen trouwen. Heldere aanvulling en we hebben er alle vertrouwen in dat dit ook goed uitpakt. De heer Hollema: De fractie van D66 gaat akkoord. Als er een eerste inspectie moet komen dan begrijpen we dat, maar als die locatie dan weer als trouwlocatie komt dan zou weer het € 0,00 tarief moeten gelden.

GEMEENTERAAD

Besluitvorming. a. Het amendement is unaniem aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, J. Polman, G.J. Assink en E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), de heer L. Weevers en mevrouw E.E. Diepenbroek (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer J.S. Hollema (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames A.C. te Grotenhuis en M. ten Bruin (allen BoerBurgerBondgenoot-HenkMeerdink-Volksvertegenwoordiging). b. Het geamendeerde voorstel is unaniem aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, J. Polman, G.J. Assink en E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), de heer L. Weevers en mevrouw E.E. Diepenbroek (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer J.S. Hollema (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames A.C. te Grotenhuis en M. ten Bruin (allen BoerBurgerBondgenoot-HenkMeerdink-Volksvertegenwoordiging). Agendapunt 14.

Voorstel tot vaststellen van de Startnotitie mobiliteitsplan en uitvoeringsprogramma Aalten. Het gemeentelijk verkeers- en vervoersplan 2010-2020 van de gemeente Aalten is vastgesteld in 2010. Inmiddels is het toe aan een actualisatie. Het geeft onvoldoende antwoord op de mobiliteitsvraagstukken en ambities waar we als gemeente zijnde voor staan. Er wordt nieuw mobiliteitsbeleid opgesteld. Dit mobiliteitsbeleid bestaat uit een visie op de toekomst en een uitvoeringsplan. In deze startnotitie wordt het plan van aanpak toegelicht om tot een nieuw mobiliteitsplan voor de gemeente Aalten te komen. Ook worden bestaande beleidskaders en bijbehorende opgaves uiteengezet die relevant zijn voor het nieuwe mobiliteitsbeleid. Met de startnotitie worden de belangrijkste thema’s geïdentificeerd en de inhoud van de startnotitie vormt de basis voor het mobiliteitsplan. Door de fractie van D66 is amendement 14.a Inclusiviteit aangekondigd. De fractie stelt voor het aan paragraaf 4.2 Aandachtspunten de volgende tekst toe te voegen: ‘Voor niet iedereen is stappen en trappen vanzelfsprekend, daarom is het goed om ook aandacht te hebben voor inclusiviteit. Bijvoorbeeld mobiliteit in de openbare ruimte van rolstoelgebruikers, blinden, doven en andere mindervaliden. Het college neemt het amendement over. Toegankelijkheid geldt voor rolstoelgebruikers, blinden, doven en andere mindervaliden.

Ook de nota Inclusie wordt meegenomen in dit Mobiliteitsplan. Het amendement 14.a is uiteindelijk niet ingediend. Door de fracties van het CDA en BB-HMV is amendement 14.b Bereikbaarheid regionale ziekenhuizen ingediend. a. De fracties stellen voor om de volgende belanghebbenden toe te voegen aan de startnotitie mobiliteitsplan (paragraaf 2.1) - Streekziekenhuis Koningin Beatrix - Slingeland Ziekenhuis

GEMEENTERAAD b. De fracties stellen voor om het volgende als aandachtspunt toe te voegen aan de startnotitie mobiliteitsplan (paragraaf 4.2) - Goede zorg dichtbij en bereikbaar, daarom willen we dat regionale ziekenhuizen voor iedere inwoner van onze gemeente goed bereikbaar zijn en blijven. Het college neemt het amendement over. Stemverklaring amendement. De heer Walter: Het college heeft het overgenomen. Het is nog niet in beton gegoten. Wij zijn niet tegen de inhoud, maar wel om het op deze wijze te doen. Stemverklaringen voorstel. De heer Weevers geeft het college en de opstellers grote waardering mee. Dit is verre weg de beste startnotitie tot nu toe. Een mooie volledige startnotitie waarin met name een heldere procesbeschrijving maar ook een gewenste richting en ambitieuze doelen staan. Ook enkele dilemma’s worden al weergegeven. Dit zijn pluspunten van deze startnotitie en daarom is de fractie van de Progressieve Partij van harte vóór. De heer Hollema: Ook de D66-fractie vond dit de beste startnotitie tot nu toe. Ook de discussies in de beeld- en oordeelsvorming en vanavond waren waardevol. Deze gaven de raad inzicht in wat er nu echt bedoeld wordt en hebben concrete nieuwe toevoegingen opgeleverd. Ook het gevolgde STOMP-principe is een goed uitgangspunt. Mobiliteit begint met stappen en met trappen en de privéauto komt als laatste.

We roepen de wethouder op de insprekers en belanghebbenden mee te nemen in deze visie. Besluitvorming. a. Amendement 14.b Bereikbaarheid regionale ziekenhuizen is met 15 stemmen vóór en 6 stemmen tegen aangenomen. Stemgedrag: 15 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, J. Polman, G.J. Assink en E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer J.S. Hollema (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie), de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames A.C. te Grotenhuis en M. ten Bruin (allen BoerBurgerBondgenoot-HenkMeerdink-Volksvertegenwoordiging). 6 stemmen tegen t.w. de heer L. Weevers en mevrouw E.E. Diepenbroek (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen). b. Het geamendeerde voorstel is unaniem aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, J. Polman, G.J. Assink en E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), de heer L. Weevers en mevrouw E.E. Diepenbroek (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer J.S. Hollema (D66), de heer T.S.

Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames A.C. te Grotenhuis en M. ten Bruin (allen BoerBurgerBondgenoot-HenkMeerdink-Volksvertegenwoordiging).

GEMEENTERAAD Agendapunt 16. Raadsmededeling 21-2024 Vervolgtraject contractering Wmo en Jeugdhulp Sociaal Domein Achterhoek vanaf 1 juli 2025. Het college heeft in deze raadsmededeling aangegeven dat besloten is dat de contractvorm en daarmee de contracten met zorgaanbieders niet worden verlengd met een volgende periode. De acht colleges hebben besloten om een nieuw inkoopproces te starten. Verschillende fracties hebben moties aangekondigd. Deze moties worden besproken. De fractie van de VVD heeft motie 16.1 Onderzoek Rekenkamer n.a.v. inkoopproces Wmo en Jeugdhulp ingediend. Hierin wordt: - de Rekenkamer AOGW verzocht een voorstel te doen voor een onderzoek naar het inkoopproces Wmo en Jeugdzorg en dit voorstel aan de raad voor te leggen; - een dergelijk onderzoek bij voorkeur te laten plaatsvinden in samenwerking met de Rekenkamers van alle acht Achterhoekse raden; - de griffier deze motie te laten delen met de overige betrokken Achterhoekse raden met het verzoek steun te verlenen aan een dergelijk gezamenlijk Rekenkamer onderzoek. Stemverklaringen. De heer Holtman: De fractie van de ChristenUnie gaat hierin niet mee. Hoewel de uitkomst wel zou kunnen helpen, maar het is op dit moment minder helpend. De heer Hollema sluit zich aan bij de woorden van voorgaande spreker. Ook de fractie van D66 gaat niet mee met de motie. Besluitvorming.

De motie is met 15 stemmen tegen en 6 stemmen vóór verworpen. Stemgedrag: 15 stemmen tegen t.w. de heren R.J.M. Smit, J. Polman, G.J. Assink en E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), de heer L. Weevers en mevrouw E.E. Diepenbroek (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.S. Hollema (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie); 6 stemmen vóór t.w. de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames A.C. te Grotenhuis en M. ten Bruin (allen BoerBurgerBondgenoot-HenkMeerdink-Volksvertegenwoordiging). De fractie van D66 heeft motie 16.2 Pas op de plaats voor SDA en aanstelling onafhankelijke programmamanager ingediend. Hierin wordt het college verzocht; - om op de kortst mogelijke termijn in overleg te treden met de colleges van de andere SDA-gemeenten, om een onafhankelijke regionale programmamanager aan te stellen; - onder leiding van de programmamanager de gezamenlijke SMART-doelen en formele samenwerkingsvorm uit te werken ter besluitvorming aan de raad voor te leggen; - de gemeenteraad gestructureerd te informeren en consulteren voorafgaand de formele besluitvorming; - de griffier deze motie te laten delen met andere betrokken raden en colleges. Motie 16.2 is ingetrokken.

De gezamenlijke fracties hebben motie 16.3 Vervolgafspraken Contractering Wmo en Jeugdhulp ingediend. Hierin wordt het college verzocht: - om de raad zo spoedig mogelijk op de hoogte te stellen van de geactualiseerde visie met daarin de herijkte kaders, passend bij de laatste ontwikkelingen en die voor te leggen aan de raad;

GEMEENTERAAD -

-

-

de verbeterde samenwerkingsafspraken aan de raad voor te leggen, met daarin een goede onderbouwing waarom gekozen is voor het uiteindelijke model; de raad op de hoogte te brengen hoe de nieuwe aanbesteding afwijkt van de vorige zodat het doe, kwalitatief goede zorg voor een beheersbare prijs, nu bereikt kan gaan worden; om voldoende gegevens aan de gemeenteraad voor te leggen om haar controlerende rol goed uit te kunnen oefenen; voor 1 juli 2024 te komen met en plan van aanpak en een communicatieplan over de wijze waarop de gemeenteraad actief wordt betrokken bij het inkoopproces Wmo en Jeugdhulp; twee keer per jaar, of al naar gelang de situatie daarom vraagt binnen het traject, de gemeenteraad bij te praten over de actuele ontwikkelingen en bijzonderheden rondom het inkoopproces; afhankelijk van de te delen informatie kan dat in vertrouwelijkheid of in het openbaar gebeuren.

De motie is unaniem aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, J. Polman, G.J. Assink en E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), de heer L. Weevers en mevrouw E.E. Diepenbroek (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer J.S. Hollema (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames A.C. te Grotenhuis en M. ten Bruin (allen BoerBurgerBondgenoot-HenkMeerdinkVolksvertegenwoordiging). De fracties van de ChristenUnie en de VVD hebben motie 16.4 Treurnis ingediend. Hierin wordt uitgesproken dat: - de handelwijze van wethouders J.C. Wikkerink en A.J. te Lindert in dit specifieke geval wordt betreurd; - dat door verantwoordelijke wethouders is toegezegd wat de geleerde lessen zijn en dat zij zich hard gaan maken om deze punten terug te zien in het regionale inkoopproces. Besluitvorming. De motie is met 7 stemmen vóór en 14 stemmen tegen verworpen. Verzocht is om een hoofdelijke stemming. De heer Holtman: vóór Stemverklaring: Op inhoud hebben we alles uitgewisseld, wat en waarom. Wij betreuren deze handelswijze en vinden dat het anders had gemoeten.

Wij proeven nu een ondertoon dat wij nu verantwoordelijk gaan worden voor een vertroebelde verhouding raad-college. Dat we allerlei relaties onder druk gaan zetten. Dat door dit toedoen de zorg aan cliënten tekort wordt gedaan en ook aan de zorgaanbieders. Dit vinden wij grote woorden en minder passend bij dit punt. We hebben de mogelijkheden onderzocht hoe wij onze opvatting erover uit konden spreken en hebben gemeend dit d.m.v. deze motie te doen. De manier waarop het is gegaan betreuren wij. Er moet ruimte zijn om dit te delen, zonder dat daar kwalificaties aan worden gehangen, zoals vertroebelen en druk zetten. Mevrouw Hoornenborg: tegen De heer Koskamp: vóór Mevrouw Kraaijenbrink: tegen De heer Meerdink: tegen De heer Onstenk: vóór Mevrouw Oonk: vóór

GEMEENTERAAD Stemverklaring: Als VVD-fractie zijn we altijd kritisch geweest op dit inkoopbeleid. Het rapport vonden we echt heel erg schokkend. We betreuren het dat er blijkbaar nog steeds een kloof is tussen het wel of niet goed geïnformeerd zijn. De heer Polman: tegen Mevrouw Rensink -Althof: tegen Stemverklaring: De informatievoorziening op het gebied van de transformatie had zeker beter gekund. Gehoord hebbende de informatie van vanavond en de raadsmededeling van vrijdag en de gezamenlijke motie die we ingediend hebben, heb ik besloten dat ik de motie te ver vindt gaan. De heer Rijks: tegen Stemverklaring: Spreker sluit zich aan bij de woorden van voorgaande spreekster. De raadsmededeling en de gezamenlijk ingediende motie hebben de teleurstelling en de woede over het proces, teruggebracht tot minder zwaar en daarom ben ik nu tegen deze motie van treurnis. De heer Smit: tegen Stemverklaring: Een motie van treurnis is een stevig middel dat in wordt gezet. Het heeft toch een persoonlijke impact op mensen. Dan is een stevige reactie onzerzijds ook gepast. De inhoud klopt gewoon niet en daarom stem ik tegen de motie. De heer Walter: tegen Stemverklaring: Wie betreurt niet de handelswijze zoals het hier gegaan is.

Moeten wij nu onze 2 wethouders met een motie van treurnis hier de dupe van laten worden? Ik betreur het dat dit op deze wijze hier is ingezet en stem tegen deze motie. De heer Weevers: tegen De heer Assink: tegen De heer Belterman: tegen De heer Van den Berg: tegen Mevrouw Ten Bruin: vóór Stemverklaring: Zoals gezegd hebben wij deze motie uitgebreid besproken in de fractie. Tot vanavond wisten we niet wat we gingen doen. We hebben de reactie van de wethouder afgewacht. Deze reactie vonden wij teleurstellend en bijna intimiderend. Het is jammer dat deze reactie volgt op een hele serieuze pijnlijke motie. Een zaak die zoveel ellende heeft gebracht en dan zo’n reactie. Dit begrijpen wij niet en vinden we ontzettend jammer. Mevrouw Deunk: tegen Mevrouw Diepenbroek: tegen Stemverklaring: Als je ouders vroeger tegen je zeiden dat ze teleurgesteld waren in plaats van boos, was dat veel erger. Ik denk dat de boodschap van deze raad duidelijk is, wat er allemaal mis is gegaan en hoe er gehandeld is. Voor sommigen is het niet goed gegaan en is er niet genoeg geïnformeerd. Het gevoel is duidelijk aangekomen en daarom is deze motie overbodig. Mevrouw Te Grotenhuis: vóór De heer Hollema: vóór Stemverklaring: Dit is een duidelijke streep voor het verleden. Als je deze motie inzet, hoe pijnlijk ook, dan zet je een streep en kun je verder.

Als de streep niet gezet wordt, juist dan is er het risico dat het blijft hangen. We gaan het zien. Maar een treurende raad in de toekomst omdat er in het afgelopen proces een motie is geweest, daar herken ik mij niet in. Verbazing over de bewoordingen, maar uiteindelijk stem ik toch vóór.

GEMEENTERAAD Agendapunt 17. Motie(s) vreemd aan de orde van de dag. 17.1 CU en BBB-HMV motie 17.1 Tegen antisemitisme. De fracties stellen de raad voor dat de raad zich uitspreekt dat hij iedere vorm van antisemitisme, discriminatie en bedreiging van Joodse burgers onacceptabel acht en veroordeeld. Stemverklaringen. De heer Smit: Op de inhoud zijn we het niet oneens. De brede vlag van Artikel 1 van de Grondwet is hier overstijgend. We moeten niet groepen eruit lichten, hoe vervelend of ingrijpend die situatie ook is. Om hier nu een motie aan te nemen voor een specifieke groep vinden wij onterecht en blijft de CDA-fractie tegen. Mevrouw Diepenbroek: Ook de fractie van de Progressieve Partij is zeker niet tegen de inhoud. Maar wel tegen het uitlichten van een bepaalde doelgroep. Discriminatie in de breedste zin van het woord zijn wij tegen, antisemitisme zijn wij ook tegen, bedreiging zijn wij tegen. Maar je kan niet voor één groep iets gaan doen, omdat je dan eigenlijk zegt; wij vinden dit erger dan een andere groep die ook gediscrimineerd wordt. Daarom stemmen wij tegen deze motie. De heer Hollema: De fractie van D66 stemt vóór. Wij spreken ons altijd uit tegen iedere vorm van discriminatie, antisemitisme, bedreigen van welke groep dan ook. Je moet niet bang zijn om je uit te spreken. De heer Holtman: De fractie van de ChristenUnie stemt vóór.

Opgemerkt wordt dat diegene die hier nu kritisch op zijn, in het verleden juist besluiten hebben genomen wat bepaalde doelgroepen naar voren haalde. Dit is niet consequent. Wij moeten pal staan voor de veiligheid en vrijheid van onze Joodse medeburgers. Mevrouw Ten Bruin: De BBB-HMV fractie stemt vóór. Zij citeert het refrein van het lied van Hans Teeuwen; “Blijf met je poten van onze Joden”. De heer Rijks: De fractie van GemeenteBelangen stemt tegen. Wij willen het onderscheid op dit moment niet maken. In alle gevallen wordt niet geaccepteerd dat er discriminatie plaats vindt. Besluitvorming. De motie is met 8 stemmen vóór en 13 stemmen tegen verworpen. Stemgedrag: 8 stemmen vóór t.w. de heer T.S. Holtman (ChristenUnie), de heer J.S. Hollema (D66), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames A.C. te Grotenhuis en M. ten Bruin (allen BoerBurgerBondgenootHenkMeerdink-Volksvertegenwoordiging); 13 stemmen tegen t.w. de heren R.J.M. Smit, J. Polman, G.J. Assink en E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), de heer L. Weevers en mevrouw E.E. Diepenbroek (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen). 17.2 GB motie 17.2 Schat de gemeente op waarde.

De fractie stelt voor dat er een brief aan de Tweede Kamer en het Ministerie van Financiën wordt gestuurd om de door het Rijk aangekondigde bezuinigen op het gemeentefonds niet door te laten gaan. De motie is niet in stemming gebracht. Het college heeft aangegeven de motie over te nemen. Er is een gezamenlijke brief vanuit de Achterhoek overeenkomstig de inhoud van deze motie, naar de Tweede Kamer en het Ministerie van Financiën gestuurd. De gemeente Aalten is mede onder tekenaar van deze brief.

GEMEENTERAAD Overige. Agendapunt 18. Sluiting Mevrouw Ten Bruin sluit deze vergadering af met een gedicht van K. Schippers getiteld, ‘Ja’: Ik heb je lief zoals je soms gelijk een gouden zomerdag bent nee, nee, nee, ik heb je lief zoals je bent nee nee ik heb je lief zoals nee ik heb je lief.

De voorzitter sluit de vergadering om 22.40 uur.

Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van Aalten in de openbare raadsvergadering van 28 mei 2024.

M.A.J.B. Fiering raadsgriffier

mr. A.B. Stapelkamp voorzitter