Besluitenlijst openbare vergadering gemeenteraad Aalten d.d. 19 december 2023

GEMEENTERAAD Besluitenlijst openbare raadsvergadering gemeente Aalten 19 december 2023. Plaats Begintijd Voorzitter Griffier

Bestuurscentrum gemeentehuis Markt te Aalten 19.30 uur de heer mr. A.B. Stapelkamp de heer M.A.J.B. Fiering

Raadsleden aanwezig bij de opening van de vergadering CDA: de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J. Polman, E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk. Progressieve Partij: mevrouw E.E. Diepenbroek en de heer L. Weevers. GemeenteBelangen: de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof. VVD: de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk. ChristenUnie: de heer T.S. Holtman. D66: de heer A. van der Graaff. BoerBurgerBondgenoot-HenkMeerdinkVolksvertegenwoordiging: de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames M. ten Bruin en A.C. te Grotenhuis. Wethouders aanwezig bij de opening van de vergadering De wethouders T.M.M. Kok, J.C. Wikkerink, H.J. Groters en A.J. te Lindert Afwezig met kennisgeving: -Opening Opening door de voorzitter, de heer Stapelkamp. Agendapunt 2. Vaststelling van de agenda. a. Bij agendapunt 15 over de belastingverordeningen is door de fractie van BBB-HMV amendement 15.a (milieuleges niet heffen) aangekondigd. b. Bij agendapunt 17 over de startnotitie herziening kapverordening is door de fractie van BBB-HMV amendement 17.a (aanpassen startnotitie) aangekondigd. c. Bij agendapunt 18 over de regeling Budgetbeheeris door de VVD-fractie amendement 18a. (wijziging artikel 10 van de regeling) aangekondigd. De gewijzigde agenda wordt met algemene stemmen vastgesteld. Agendapunt 3. Vragenuurtje. a.

De fractie van D66 heeft vragen gesteld over het vervangen van 3 papiercontainers voor bergingsruimte van Wmo-voertuigen aan het Manschotplein in Aalten. Wethouder Groters: Vorig jaar zijn de betonnen containers vervangen door ondergrondse containers. Men is vergeten die oude beton containers weg te halen. Deze gaan we zo snel mogelijk weghalen. In ieder geval volgend jaar. Dan is er ruimte genoeg voor de Wmo-voertuigen.

GEMEENTERAAD De heer Van der Graaff: Er ontstaat dus ruimte om goede opbergruimte te creëren. Is de gemeente dan aan zet of de VVE? Hoe wordt dit opgelost? De heer Assink: Er is geen sprake van een VVE, maar is het complex van De Woonplaats. De fractie van D66 doet een goede oproep. Eigenaren van Wmovoertuigen zoeken naar een goede plek. We kunnen die bunkertjes wel afbreken, maar de wens van de bewoners is een goede parkeerplek / een overdekte oplaadplek voor de Wmo-voertuigen. Wethouder Groters: Het eigendom is van De Woonplaats. Die haalt de bunkers samen met de gemeente weg. Maar als er een voorziening moet komen is het aan De Woonplaats zelf om daar wat te regelen en niet de gemeente.

Stemstukken zonder stemverklaring. Agendapunt 4. Vaststellen van de besluitenlijst van de raadsvergadering van 28 november 2023. De besluitenlijst is met algemene stemmen vastgesteld. Agendapunt 5. Vaststellen van de korte aantekeningen van de beeldvormende bijeenkomst van 6 december 2023. De besluitenlijst is met algemene stemmen vastgesteld. Agendapunt 6. Vaststellen van de besluitenlijsten van de oordeelsvormende vergaderingen van 12 december 2023. De korte aantekeningen zijn met algemene stemmen vastgesteld. Agendapunt 7. Mededeling van de voorzitter en advies agendacommissie van de ingekomen stukken zoals omschreven in bijgevoegd overzicht. De lijst met ingekomen stukken is met algemene stemmen vastgesteld. Agendapunt 8. Voorstel tot vaststellen van de Verordening kwaliteit uitvoering en toezicht omgevingsrecht gemeente Aalten. Met de vaststelling van de Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Aalten wordt voldaan aan de wettelijke verplichting onder de Omgevingswet om over een zogeheten VTH-verordening te beschikken. Dat is onder de huidige wetgeving, de Wabo, ook al het geval, maar er dient een nieuwe verordening te komen, die gebaseerd is op de Omgevingswet. Besluitvorming Het voorstel is unaniem aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J. Polman, E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R.

Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heer L. Weevers (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer A. van der Graaff (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames M. ten Bruin en A.C. te Grotenhuis (allen BoerBurgerBondgenootHenkMeerdink-Volksvertegenwoordiging).

GEMEENTERAAD Agendapunt 9. Voorstel tot wijziging van de Erfgoedverordening gemeente Aalten 2017. De Omgevingswet heeft gevolgen voor de Erfgoedverordening, omdat de Erfgoedverordening regels bevat over de fysieke leefomgeving. In verband hiermee dient de ‘Erfgoedverordening gemeente Aalten 2017’ technisch te worden aangepast aan de Omgevingswet. Het gaat daarbij om wettelijke grondslagen en formele verwijzingen ten opzichte van de huidige Erfgoedverordening. Besluitvorming Het voorstel is unaniem aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J. Polman, E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heer L. Weevers (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer A. van der Graaff (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames M. ten Bruin en A.C. te Grotenhuis (allen BoerBurgerBondgenootHenkMeerdink-Volksvertegenwoordiging). Agendapunt 10. Voorstel tot vaststellen van de Verordening nadeelcompensatie gemeente Aalten 2024. Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking.

Om onder de Omgevingswet verzoeken tot nadeelcompensatie te kunnen behandelen, moet de procedureverordening nadeelcompensatie worden vastgesteld. Besluitvorming Het voorstel is unaniem aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J. Polman, E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heer L. Weevers (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer A. van der Graaff (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames M. ten Bruin en A.C. te Grotenhuis (allen BoerBurgerBondgenootHenkMeerdink-Volksvertegenwoordiging). Agendapunt 11. Voorstel tot vaststellen van de Samenwerkingsovereenkomst 2024 inzake de instelling en instandhouding van een gemeentelijke Rekenkamer en de Verordening Gemeentelijke Rekenkamer Aalten, Oost-Gelre en Winterswijk 2024. De huidige Samenwerkingsovereenkomst 2013 inzake de instelling en instandhouding van een gemeentelijke rekenkamercommissie en de Verordening gemeentelijke rekenkamercommissie Aalten, Oost-Gelre en Winterswijk 2013 voldoen niet meer aan de eisen van de Gemeentewet.

De Samenwerkingsovereenkomst en de Verordening zijn daarom zodanig aangepast dat dit vanaf 1 januari 2024 wel het geval is en sluiten beide documenten weer aan bij de hedendaagse ontwikkelingen. De samenwerking tussen de gemeenten Aalten, Oost-Gelre en Winterswijk alsmede de Rekenkamer zoals we die nu kennen, blijven in zijn huidige vorm bestaan.

GEMEENTERAAD Besluitvorming Het voorstel is unaniem aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J. Polman, E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heer L. Weevers (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer A. van der Graaff (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames M. ten Bruin en A.C. te Grotenhuis (allen BoerBurgerBondgenootHenkMeerdink-Volksvertegenwoordiging). Agendapunt 12. Voorstel tot benoemen van de heer A. de Boer tot lid van de Rekenkamer AOGV. Besluitvorming Het voorstel is unaniem aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J. Polman, E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heer L. Weevers (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer A. van der Graaff (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames M. ten Bruin en A.C.

te Grotenhuis (allen BoerBurgerBondgenootHenkMeerdink-Volksvertegenwoordiging). Agendapunt 13. Voorstel om geen zienswijzen in te dienen ten aanzien van de 26e wijziging Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek. Aanleiding voor het wijzigen van de samenwerkingsregeling is de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2022. Een aantal wijzigingen in de wet moeten hun vertaling vinden in de samenwerkingsregeling Regio Achterhoek. Besluitvorming Het voorstel is unaniem aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J. Polman, E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heer L. Weevers (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer A. van der Graaff (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames M. ten Bruin en A.C. te Grotenhuis (allen BoerBurgerBondgenootHenkMeerdink-Volksvertegenwoordiging).

GEMEENTERAAD Agendapunt 14. Voorstel tot het verlenen van toestemming aan het college om te besluiten tot de 4de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Uitvoeringsorganisatie Laborijn. Door aanpassing van het oorspronkelijk ontwerp van de 4de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Uitvoeringsorganisatie Laborijn komt het Algemeen Bestuur van Laborijn deels tegemoet aan de zienswijze die de raden van Aalten en Doetinchem aan het Algemeen Bestuur hebben kenbaar gemaakt. Het college stelt de raad nu voor hem toestemming te verlenen voor de 4de wijziging van de regeling Laborijn conform het aangepaste ontwerp. Besluitvorming Het voorstel is unaniem aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J. Polman, E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heer L. Weevers (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer A. van der Graaff (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames M. ten Bruin en A.C. te Grotenhuis (allen BoerBurgerBondgenootHenkMeerdink-Volksvertegenwoordiging).

Stemstukken met stemverklaring. Agendapunt 16. Voorstel om geen zienswijzen in te dienen ten aanzien van de toetreding van de gemeente Montferland tot de samenwerking binnen de Achterhoek. De gemeente Montferland heeft een verzoek ingediend om per 1 januari 2024 toe te treden tot de samenwerking binnen de Achterhoek. De deelnemende gemeenten kunnen aandachtspunten en bedenkingen met betrekking tot deze toetreding kenbaar maken. Stemverklaringen: De heer Rijks: We hebben allemaal wel iets met Montferland. Blij dat de dorpjes Didam en Zeddam weer meedoen in het overleg in de Regio Achterhoek. 40.000 inwoners. Op veel fronten praten ze al mee. Een mooi besluit. Mevrouw Oonk: De VVD fractie vindt het fijn dat Montferland weer toetreedt tot de Regio Achterhoek. Akkoord met dit voorstel. De heer Koskamp: De fractie van BBB-HMV kan instemmen met dit voorstel. De heer Holtman: De fractie van de ChristenUnie vindt dit een goed voorstel. We kunnen de krachten bundelen en dat komt de regio ten goede. De heer Van der Graaff: De D66 fractie is blij met de keuze van de gemeente Montferland om terug te keren naar de regio Achterhoek. Wij zien uit naar de uitbreiding met onze collega’s in Montferland. Mogelijk dat de aantrekkende werking op de succesvolle regionale samenwerking in de Regio Achterhoek ook andere gemeenten nog op een aantal beleidsvelden naar ons toe zullen trekken.

Wie weet, is dit een opmars naar meer. Mevrouw Diepenbroek: De fractie van de Progressieve Partij vindt het fijn dat Montferland weer de samenwerking zoekt. Wij gaan akkoord met het voorstel. De heer Assink: De regio Achterhoek gaat van 7 naar 8, dat past meer dan uitstekend in het logo van de Regio. We kunnen en willen niet anders dan de bijna 40.000 inwoners van Montferland en de bestuurders van harte welkom heten in onze goed draaiende Regio Achterhoek. De Regio wordt door Montferland zowel economisch als sociaal sterker en groter. Zo groot dat er geen bestuursorgaan boven deze regio nu echt niet meer om de Achterhoek

GEMEENTERAAD regio heen kan. Een mooie uitbreiding. We zien onze collega’s, graag in maart tijdens de Achterhoek Raad. De CDA-fractie is akkoord met het raadsvoorstel. Besluitvorming Het voorstel is unaniem aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J. Polman, E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heer L. Weevers (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer A. van der Graaff (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames M. ten Bruin en A.C. te Grotenhuis (allen BoerBurgerBondgenootHenkMeerdink-Volksvertegenwoordiging). Agendapunt 19. Voorstel tot afgifte van een ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor het afwijken van het bestemmingsplan en toestaan van een toename van de stikstofdepositie op de locatie Driehonderdmeterweg 12a te Aalten. Voor de locatie Driehonderdmeterweg 12a te Aalten is een omgevingsvergunning aangevraagd voor het handelen in strijd met de regels van het bestemmingsplan “Landelijk gebied 2015”. In het bestemmingsplan is de locatie bestemd als “Agrarisch” en er is een agrarisch bouwvlak aanwezig.

Op de locatie is een melkveehouderij gevestigd. De initiatiefnemer wil graag de huidige capaciteit van zijn gebouwen kunnen gebruiken. Om de volledige capaciteit van de bestaande gebouwen te kunnen gebruiken, heeft de initiatiefnemer ammoniakrechten. Dit leidt tot strijdigheid met het stikstofplafond dat is opgenomen in artikel 3.4.2 van het bestemmingsplan “Landelijk gebied 2015”, waarin is opgenomen dat de stikstofdepositie op voor stikstof gevoelige habitats in een Natura 2000-gebied niet groter mag zijn dan de stikstofdepositie ten tijde van de vaststelling van het plan. Op de aanvraag is de uitgebreide procedure omgevingsvergunning van toepassing. Het proces rond de omgevingsvergunning kan slechts worden vervolgd als door de raad een verklaring van geen bedenkingen wordt afgegeven. Stemverklaringen De heer Assink: De nieuwe eigenaar van het mooie bedrijf aan de Driehonderdmeterweg kocht het veehouderijbedrijf en zag dat de stal groter was dan de aanwezige stikstofrechten. Dus actie was noodzakelijk. Een landelijke regeling maakt het verplaatsen van stikstofrechten mogelijk. Een mooi systeem voor bedrijven die verder willen. Een goede afbouwregeling voor de ‘stopper’ en door het afronden van de rechten wint de natuur er ook nog mee. Het akkoord van de provincie is er ook al. De partijleider van de BBB-HMV kondigde een juridisch advies aan.

Aangezien we geen motie of amendement hebben voorliggen, gaan wij ervanuit dat ForFarmers en de ambtenaren goed hun werk hebben gedaan. Daar hebben wij vanaf het begin niet aan getwijfeld. Akkoord met het voorstel en wij wensen de familie aan de Driehonderdmeterweg, goede zaken. De heer Weevers: Als PP fractie zijn wij geen voorstander van het vergroten van de aantallen vee, maar in dit geval ligt dit anders, als je het in groter verband bekijkt. Het gaat namelijk niet over een vergroting van de veestapel totaal en zelfs om het verminderen van het aantal stikstofrechten. Dus dat betekent een voordeel voor de natuur. En door dit voordeel zijn wij vóór dit voorstel. De heer Van der Graaff: Complimenten aan de ondernemers dat zij dit zo proactief hebben opgepakt. De D66 fractie is een voorstander van de netto verlaging van de stikstofuitstoot die deze transitie tot gevolg heeft. Goed voor de natuur uiteindelijk. Goed dat wij het hier uitgebreid over hebben gehad, dit draagt bij aan een bewustwording van iedereen in deze lastige materie.

GEMEENTERAAD De heer Holtman: Zoals we in de oordeelsvorming al hebben aangegeven is dit een win/win situatie. Uitstoot wordt verminderd, het familiebedrijf kan blijven bestaan, de provincie is akkoord. Volgens de CU-fractie een goed voorstel en wij gaan akkoord. De heer Meerdink: De fractie van de BBB-HMV heeft de zaken wel degelijk nagekeken en bestudeerd. Hier ging het om het feit dat een ondernemer een bedrijf kocht en wat stikstof tekort kwam. Die stikstof moet dan voor 2/3 (59%) ingeleverd worden voor de natuur. Dan blijft er 41% over voor de ondernemer. Na navraag doen hier de kilo’s niet zo zeer ter zake, maar meer de depositie op de natuurgebieden. Mevrouw Oonk: De VVD fractie betreurt het dat deze ontwikkeling aan de gemeenteraad moet worden voorgelegd, maar wij zullen zeker instemmen met het voorstel. De heer Rijks: De fractie van GemeenteBelangen denkt dat hier twee winnaars zijn. Het familiebedrijf kan meer gebruik gaan maken van de voorzieningen. Een prima ontwikkeling. Besluitvorming Het voorstel is unaniem aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J. Polman, E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heer L. Weevers (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J.

Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer A. van der Graaff (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames M. ten Bruin en A.C. te Grotenhuis (allen BoerBurgerBondgenootHenkMeerdink-Volksvertegenwoordiging). Agendapunt 20. Voorstel tot vaststellen van de Nota Weerstandsvermogen en Risico’s en de Nota Reserves en Voorzieningen. Gemeenten hebben in toenemende mate met onzekerheden te maken. Risico’s kunnen forse financiële gevolgen hebben en er zijn risico’s die de realisatie van doelstellingen in de weg kunnen staan. Daarmee zijn risico’s dus een belangrijk onderwerp voor sturing. Doel van de nota weerstandsvermogen is dat de raad het beleidskader voor het risicomanagement en het weerstandsvermogen vaststelt. Omdat er een nauw verband bestaat tussen weerstandsvermogen en reserves, is deze laatste ook meteen geactualiseerd. Stemverklaringen De heer Holtman: Wat aanvankelijk een relatief eenvoudig onderwerp leek te zijn in de oordeelsvorming kreeg een iets andere wending. De fractie van de ChristenUnie is het van harte eens om risico’s te identificeren, zoveel mogelijk te mitigeren maar ook daarvoor bepaalde middelen te alloceren. Risicomanagement in onzekere tijden is daarom zeker wenselijk.

Waar de fractie van de ChristenUnie wel moeite mee heeft is dat genoemde risico’s, waaronder informatiebeveiliging, politieke ontwikkelen en verbonden partijen. De bedragen die daaraan gekoppeld zijn wel degelijk arbitrair zijn. We begrijpen dat je ergens van uit moet gaan, maar hiermee mag in de toekomst niet te rigide mee om worden gegaan. Als we die middelen toch echt ergens voor nodig hebben dan moet dat ook mogelijk zijn. Voor nu kunnen wij wel instemmen met de kanttekening dat we wel degelijk over die budgetten moeten kunnen beschikken. Formeel is dit al zo, maar wij vinden het belangrijk om dit te onderschrijven bij het apart zetten van die middelen. De heer Koskamp: Goed dat de risico’s in kaart worden gebracht en dat we als raad hierover mee kunnen denken. Wij zijn kritisch op deze manier van budgetteren en apart zetten van vermogen. Dit vanwege de flexibiliteit. Over de onderbouwing en hoogte van de bedragen hebben wij onze twijfels. Daarnaast dient deze reservering niet als

GEMEENTERAAD voorziening te worden aangemerkt. Hoewel we kritisch zijn op het stuk, maar met de toezegging van de wethouder dat dit nog steeds als vermogen wordt gezien en de mogelijkheden om budgetten jaarlijks aan te passen, gaan we toch akkoord. De heer Van der Graaff: De fractie van D66 kan dit van harte ondersteunen. Goed om actief over risico’s te spreken. Dat geeft zinvolle inzichten en discussies, ook met de raad. Dit past in de verdere professionalisering van de organisatie met een projectbureau en nu dus ook met risicomanagement. Niet zozeer om met de vinger te wijzen om wat fout kan gaan maar om gezamenlijk als raad meer inzicht te krijgen. Wanneer we dan als raadslid de rol pakken om soms kritisch te zijn, moeten we elkaar als raadsleden niet gaan wegzetten als cynisch. Daarnaast zijn het in kaart brengen van financiële risico’s ook van belang. Zoals imagoschade, onrechtmatige schade voor bepaalde groepen inwoners. Wat ons betreft passen de financiële risico’s op duurzaamheid daar ook bij en mogen die hier ook in worden meegenomen. Mevrouw Oonk: Volgens de fractie van de VVD was het beleid tot dusverre om zo min mogelijk reserves te hebben en alles in de algemene reserve te stoppen. En uitgaven uit de algemene reserve moeten natuurlijk met grote terughoudendheid genomen worden. We zien wel dat de solvabiliteit van de gemeente behoorlijk daalt.

Wij hopen dat dit geen consequenties heeft bij het aangaan van nieuwe leningen. Voor nu stemt de VVD-fractie in met dit voorstel. De heer Van den Berg: Na wat onduidelijkheid tijdens de oordeelsvormende vergadering hebben we een raadsmededeling gekregen, daar stond duidelijk in wat de bedoeling was. De nota Weerstandsvermogen vinden wij een prima stuk, het is goed dat de risico’s een prominentere plaats krijgen. Mocht de nood aan de man komen dan kunnen we daar altijd nog over beschikken. De fractie van GemeenteBelangen gaat akkoord met het voorstel. De heer Polman: Het voorstel is al uitvoering besproken tijdens de financiële commissie en tijdens de oordeelsvormende vergadering. Vragen n.a.v. de oordeelsvormende vergadering, met name over de beschikbaarheid van de middelen zijn nadien ook nog schriftelijk beantwoordt. Met de nota Weerstandsvermogen staan we als gemeente stil bij onzekerheden, risico’s en de beheersing daarvan. De fractie van het CDA is blij met die ontwikkeling en stemt in met het voorstel. Besluitvorming Het voorstel is unaniem aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J. Polman, E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heer L. Weevers (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J.

Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer A. van der Graaff (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames M. ten Bruin en A.C. te Grotenhuis (allen BoerBurgerBondgenootHenkMeerdink-Volksvertegenwoordiging).

GEMEENTERAAD Agendapunt 21. Voorstel tot vaststellen van de Najaarsnota 2023. In de Najaarsnota presenteert het college de voortgang van de doelstelling en speerpunten uit de begroting 2023 en wordt inzicht gegeven in actuele ontwikkelingen. Stemverklaringen Mevrouw Oonk: Het resultaat is een flinke meevaller. De stand van de Voorjaarsnota was € 2,2 miljoen in de min en nu nog maar € 1 ton. Zorgelijk vinden wij als VVD-fractie dat veel beleid is doorgeschoven en gezien de krappe arbeidsmarkt zou het wenselijk zijn om meer samen te gaan werken met andere gemeentes, zodat beleidsstukken door kunnen lopen. Wij vinden het fijn dat het gereserveerde budget voor gemeenschapshuizen nu waarschijnlijk een einddatum gaat krijgen. De energietoeslag heeft ons € 7 ton gekost. Dit was zeker voor een aantal mensen een goed bericht maar wij zijn van mening dat zo’n incidentele toeslag niet de echte problemen oplost en daarvoor zouden wij graag doordachter beleid willen hebben en dat zien we graag tegemoet. Voor nu, akkoord met de Najaarsnota. De heer Van den Berg: De fractie van GemeenteBelangen is akkoord met het voorstel. Wij maken ons wel wat zorgen over de doorgeschoven budgetten. Het meerjarenperspectief is wel wat beter geworden door de extra algemene uitkering. Wij hopen dat er meerjarig geld bijkomt. De heer Polman: De grootste negatieve mutatie in geld is de energietoeslag.

Een keuze die we als raad bewust gemaakt hebben en de CDA-fractie is nog steeds tevreden over de keuze die we toen gemaakt hebben. Daarnaast hebben we vol verbazing gelezen dat er nog eens € 80.000 bijgeraamd moet worden in verband met de behandeling van WOZ-bezwaarschriften. Tijdens de Voorjaarsnota ook al € 50.000. Samen € 130.000 bijgeraamd. Goed dat met ingang van 2024 landelijke wetgeving komt die dit moet aanpakken. Je kunt het inwoners niet verwijten dat ze gebruik maken van no cure- no pay bureautjes. Baat het niet, dan schaadt het niet voor de inwoner. Maar tel het bij elkaar op en dan heeft het ineens wel impact. € 130.000. Daar kunnen we heel veel andere en nuttige dingen van doen. Laten we hopen dat de nieuwe landelijke wetgeving het gehoopte effect gaat hebben. De CDA-fractie stemt in met het voorstel. De heer Van der Graaff: Bij woningbouw blijft de fractie van D66 kritisch op de uitvoering. Goed om te horen dat de wethouder heeft toegezegd hier actief op te sturen, zodat woningen niet alleen worden bestemd maar ook zo snel mogelijk worden gebouwd. Wij begrijpen dat er een veelvoud aan redenen is waarom dit soms langer moet duren maar de druk moet op de ketel blijven. Het is goed dat de wethouder voortaan de raad hiervan op de hoogte stelt. Dan duurzaamheid. Aan het eind van 2022 werd € 264.000 doorgeschoven naar 2023.

Nu wordt ruim € 1miljoen naar 2024 doorgeschoven. Als we zo doorgaan zitten we volgend jaar op het doorschuiven van € 2 miljoen. De onmacht en gebrek aan slagkracht van de organisatie worden zo wel pijnlijk duidelijk. De fractie van D66 is blij met de structurele steun aan De Koppelkerk, blij dat dit ook nu geregeld is. Daarnaast hopen we nog steeds dat de gemeente gaat voor een Regenbooggemeente. Niet als doel op zich, maar het gaat om de gedachte erachter en op inhoud invulling te geven aan inclusie. Tot slot de € 250.000 voor de gemeenschapshuizen. Dit lijkt op oud beleid van 2 jaar geleden. Dit heeft wat de D66-fractie betreft echt wel een houdbaarheidsdatum. Wij zullen kritisch de drie initiatieven tegen het licht moeten houden. Zijn deze nog opportuun en verdedigbaar. De voorzitter merkt op dat er geen structurele subsidie voor De Koppelkerk is geregeld. Er is alleen voor dit jaar een regeling voor het tekort. De heer Holtman: Inhoudelijk ligt er een heldere Najaarsnota. Financieel gezien ligt er een tekort. Het is goed om daar aandacht voor te blijven hebben. De ChristenUnie fractie heeft zorgen over het te realiseren aantal woningen dit jaar. Een netto toevoeging van 47. Er lopen een aantal trajecten maar wij roepen het college op om voortvarend aan de slag te blijven gaan en tijdig met beleid te komen als we toch meer moeten doen om dit te bespoedigen.

We moeten heel snel woningen beschikbaar hebben voor onder meer starters en senioren. Een ander punt is de huisvesting van aandacht groepen. Ondanks de politieke signalen van de afgelopen

GEMEENTERAAD periode en landelijke moties over het uitstellen van de spreidingswet, blijven wij achter het standpunt staan dat de gemeente Aalten een steentje moet bijdragen aan dit vraagstuk en zich solidair moet blijven opstellen. Wij zien de plannen dan ook heel graag tegemoet. De heer Meerdink: De BBB-HMV fractie heeft de Voor- en Najaarsnota goed bestudeerd. Wij hebben een vijftal vragen gesteld aan het college. Deze zijn voor ons gevoel goed beantwoord. Op blz. 4 laat deze Najaarsnota een voordeel zien van € 2.900.000. In de Voorjaarsnota werd een nadelig resultaat gemeld van € 2.191.000. Het is ongelooflijk moeilijk voor een raad om beleid te maken als in de Voorjaarsnota een tekort is en in de Najaarsnota is er in één keer een overschot van ongeveer een gelijk bedrag en dan komt je ongeveer op nul uit. Hoe kunnen wij als raad dan goed beleid voeren. Het zou fijn zijn als het college hier een lijn in had. Dan kun je als raad ook bijsturen. 2026 wordt het ravijnjaar genoemd. Wij voorspellen dat dit niet gaat gebeuren. Dan wordt er wel één of andere poetslap gebruikt en gaat het niet gebeuren. Besluitvorming Het voorstel is unaniem aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J. Polman, E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heer L.

Weevers (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer A. van der Graaff (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp en de dames M. ten Bruin en A.C. te Grotenhuis (allen BoerBurgerBondgenootHenkMeerdink-Volksvertegenwoordiging).

Bespreekstukken. Agendapunt 15 Voorstel tot vaststellen van de belastingverordeningen 2024. De heffing en invordering van gemeentelijke belastingen is geregeld in de diverse belastingverordeningen. Om de wijzigingen voor 2024 door te voeren, moeten de verordeningen hernieuwd worden vastgesteld. De meeste aanpassingen betreffen dit jaar tariefswijzigingen. Behalve de legesverordening en de bijbehorende tarieventabel. Deze is geheel herzien in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Door de fractie van BBB-HMV is amendement 15a om geen milieuleges niet heffen ingediend. Hierin stelt de fractie het volgende voor: Paragraaf 2.5 Milieubelastende activiteiten (artikelen 2.12 t/m 2.20) van de tarieventabel, behorende bij de Legesverordening Aalten 2024 geheel te laten vervallen. Stemverklaringen Mevrouw Oonk: De VVD-fractie wil het college oproepen om geen leges te heffen voor ondernemers. Omdat het college in gebreke is gebleven door niet te voldoen aan een uitspraak van de Raad van State. Misschien wil het college daar toch nog eens even naar kijken. Voor wat betreft dit voorstel kunnen wij wel instemmen met de leges maar wij kunnen niet instemmen met de verhoging van de OZB naar 6% en daarom stemt de VVD-fractie tegen het voorstel. De heer Koskamp: Het BBB-HMV amendement is niet aangenomen en daarom stemmen wij tegen het voorstel.

GEMEENTERAAD Besluitvorming a. Het amendement is met 4 stemmen vóór en 17 stemmen tegen, verworpen. Stemgedrag: 4 stemmen vóór t.w. de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp, mevrouw M. ten Bruin en mevrouw A.C. te Grotenhuis (allen BoerBurgerBondgenoot-HenkMeerdinkVolksvertegenwoordiging). 17 stemmen tegen t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J. Polman, E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA),mevrouw E.E. Diepenbroek en de heer L. Weevers (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer A. van der Graaff (D66) en de heer T.S. Holtman (ChristenUnie). b. Het voorstel is met 15 stemmen vóór en 6 stemmen tegen, aangenomen. Stemgedrag: 15 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J. Polman, E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA),mevrouw E.E. Diepenbroek en de heer L. Weevers (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer A. van der Graaff (D66) en de heer T.S. Holtman (ChristenUnie). 6 stemmen tegen t.w. de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp, mevrouw M. ten Bruin en mevrouw A.C.

te Grotenhuis (allen BoerBurgerBondgenoot-HenkMeerdinkVolksvertegenwoordiging) en de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD). Agendapunt 17 Voorstel tot vaststellen van de startnotie herziening kapverordening. De gemeente Aalten wordt een klimaatadaptieve gemeente met een hoge biodiversiteit, een manier om dat te worden is door een herziening van de huidige kapverordening. Er is een startnotitie geschreven waarin de uitgangspunten voor een nieuwe kapverordening zijn beschreven. Door de fractie van BBB-HMV is amendement 17a om de startnotitie kapverordening aan e passen, ingediend. Hierin stelt de fractie voor dat de huidige tekst in de Startnotitie onder het hoofdstuk Financiën wordt vervangen door: “Het herzien van de kapverordening wordt door een extern bureau geschreven. Hier wordt de opdracht gegeven om het huidige kapbeleid uit 2011 en het biodiversiteitsplan als leidraad te gebruiken voor het wijzigen van het huidige kapbeleid om uiteindelijk met Kapverordening II te komen. Dit omdat er veel overeenkomsten zijn met het Biodiversiteitsplan. De verwachte kosten van maximaal € 10.000 wordt gedekt binnen het klimaatbudget. Met de verwachte toename in het aantal aanvragen kan er een licht verhoging in capaciteit nodig zijn”.

Punt b van het dictum van het concept-besluit komt als volgt te luiden: ‘ten behoeve van het schrijven van de nieuwe kapverordening door een extern bureau maximaal € 10.000 beschikbaar te stellen, te dekken uit het klimaatbudget.

GEMEENTERAAD Stemverklaringen voorstel De heer Assink: De startnotitie laat nog veel zaken open. Die zullen de komende tijd duidelijk worden in de uiteindelijke verordening. Wij willen nu op deze plaats alvast een voorschot nemen dat wij tegen een hogere bijdrage zijn voor een bomenfonds indien er geen mogelijkheid is tot een herplant. Het moet niet gaan voelen als een hoge boete voor iets wat soms niet in je eigen macht ligt. De CDA-fractie is akkoord met het voorstel. De heer Weevers: Als fractie van de Progressieve Partij zijn wij blij met deze startnotitie omdat hier een toenemende waardering te zien is voor bomen en het behoudt ervan. Als fractie hebben we in onze ogen goede suggesties voor de kapverordening ingebracht, zoals een bomenfonds en we wachten met spanning af hoe deze in de uiteindelijke kapverordening een plek krijgen. Wij kunnen ons zeker vinden in deze startnotitie. De heer Van der Graaff: Goed dat er een nieuwe kapverordening wordt gemaakt die ook oog heeft voor de grote opgaven van deze tijd, biodiversiteit en klimaatadaptatie. Het lijkt ons wel goed om hier onze inwoners actief in mee te nemen. Met name in de voorlichting. De heer Holtman: De startnotitie is een leesbaar stuk. Complimenten daarvoor. In de geformuleerde uitgangspunten kunnen wij ons grotendeels vinden.

We begrijpen dat we op termijn minder bomen willen kappen, in het kader van het vergroten van bomen, hittestress, vergroten van biodiversiteit etc. Waar de fractie van de ChristenUnie aanvankelijk wel moeite mee had was de zin; “dat alles wat onder de definitie boom valt in beginsel vergunningplichtig zou worden”. Hier zou gelezen kunnen worden dat voor alles wat gekapt moet of gaat worden, hoe klein ook of bij particulieren, een vergunning aangevraagd zou moeten worden. Dat is wat ons betreft echt niet de bedoeling. Laten we inwoners de nodige ruimte en vertrouwen geven. Uit navraag bij de wethouder blijkt dat dit ook niet het geval is. Er komt een marge in de verordening. Deze wachten wij af en kunnen voor nu instemmen met deze startnotitie. De heer Koskamp: Wij hebben onze zorgen geuit door middel van het amendement. Het is een startnotitie en we gaan kritisch het proces volgen naar de uiteindelijke uitvoering hiervan. De BBB-HMV fractie gaat akkoord met de startnotitie en houdt de vinger aan de pols. De heer Onstenk: Ook de fractie van de VVD kan instemmen met deze startnotitie. Wij willen nogmaals aandacht vragen om samen te werken met andere gemeenten en daar waar het mogelijk is het niet te moeilijk te maken voor de burger. En dat iedereen zich straks kan vinden in een mooie groene gemeente.

De heer Rijks: Naast boompjes kweken moeten we ook het bewustzijn bij onze burger kweken dat wat wij doen, goed is. Wij hebben verschillende stukken aangenomen met betrekking tot natuur en milieu en de fractie van GemeenteBelangen gaat ervan uit dat de nieuwe kapverordening naadloos hierop aansluit. Succes aan de wethouder en we wachten het af. Besluitvorming a. Het amendement is met 4 stemmen vóór en 17 stemmen tegen, verworpen. Stemgedrag: 4 stemmen vóór t.w. de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp, mevrouw M. ten Bruin en mevrouw A.C. te Grotenhuis (allen BoerBurgerBondgenoot-HenkMeerdinkVolksvertegenwoordiging). 17 stemmen tegen t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J. Polman, E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA),mevrouw E.E. Diepenbroek en de heer L. Weevers (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer A. van der Graaff (D66) en de heer T.S. Holtman (ChristenUnie). b. Het voorstel is unaniem aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J. Polman, E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heer L. Weevers (allen Progressieve Partij), de

GEMEENTERAAD heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer A. van der Graaff (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp, mevrouw M. ten Bruin en mevrouw A.C. te Grotenhuis (allen BoerBurgerBondgenoot-HenkMeerdink-Volksvertegenwoordiging). Agendapunt 18. Voorstel tot vaststellen van de Regeling Budgetbeheer gemeente Aalten 2023. De regeling budgetbeheer is alweer wat jaren oud en moet herzien worden. In deze regeling is vastgelegd welke medewerkers financieel mandaat hebben tot het aangaan van verplichtingen namens de gemeente Aalten en tot welk niveau deze bevoegdheid geldt. Door de fractie van de VVD is amendement 18a om artikel 10 Regeling Budgetbeheer 2023 aan te passen, ingediend. Hierin stelt de fractie voor om artikel 10 “Verschuiven van budgetten” als volgt te wijzigen: De huidige tekst: - “Binnen de vastgestelde programma’s is het mogelijk om in overleg met het college budgetten te verschuiven tussen de taakvelden en in overleg met de budgethouder binnen de taakvelden”.

Wordt vervangen door: - “Binnen de vastgestelde programma’s is het mogelijk om in overleg met het college budgetten te verschuiven tussen de taakvelden en in overleg met de budgethouder binnen de taakvelden, mits de verschuiving inhoudelijk binnen de vastgestelde beleidskaders past en betrekking heeft op de aan haar/hem toegewezen budgetten”. Wethouder Kok geeft aan dat het college dit amendement overneemt. Besluitvorming a. Het amendement is unaniem aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J. Polman, E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heer L. Weevers (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer A. van der Graaff (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp, mevrouw M. ten Bruin en mevrouw A.C. te Grotenhuis (allen BoerBurgerBondgenoot-HenkMeerdink-Volksvertegenwoordiging). b. Het geamendeerde voorstel is unaniem aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J. Polman, E.T.H. Belterman en de dames G.H. Hoornenborg, R. Kraaijenbrink en R. Deunk (allen CDA), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heer L.

Weevers (allen Progressieve Partij), de heren A. Walter, L.J. van den Berg, H.J. Rijks en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof (allen GemeenteBelangen), de heer J.H. Onstenk en mevrouw L.M.E. Oonk (allen VVD), de heer A. van der Graaff (D66), de heer T.S. Holtman (ChristenUnie) en de heren H.J. Meerdink, B.W. Koskamp, mevrouw M. ten Bruin en mevrouw A.C. te Grotenhuis (allen BoerBurgerBondgenoot-HenkMeerdink-Volksvertegenwoordiging).

GEMEENTERAAD Overige Agendapunt 22. Motie(s) vreemd aan de orde van de dag. Geen. Agendapunt 23. Opvang vluchtelingen. Van de mogelijkheid tot het stellen van vragen wordt geen gebruik gemaakt. Agendapunt 24. Sluiting De voorzitter sluit om 20.40 uur de vergadering met een gedicht. Roeping. Zuster Immaculata die al vier en dertig jaar verlamde oude mensen wast, in bed verschoont, en eten voert, zal nooit haar naam vermeld zien. Maar elke ongewassen aap die met een bord: dat hij vóór dit, of tegen dat is, het verkeer verspert, ziet ’s-Avonds reeds zijn smoel op de tee vee. Toch goed dat er een God is. Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van Aalten in de openbare raadsvergadering van 30 januari 2024.

M.A.J.B. Fiering raadsgriffier

mr. A.B. Stapelkamp voorzitter