Besluitenlijst openbare vergadering gemeenteraad Aalten 22 december 2020.pdf

itel

GEMEENTERAAD Besluitenlijst openbare raadsvergadering gemeente Aalten 22 december 2020. Plaats Begintijd Voorzitter Griffier

Raadzaal gemeentehuis te Aalten 19.30 uur de heer mr. A.B. Stapelkamp M.A.J.B. Fiering

Raadsleden aanwezig bij de opening van de (Video) vergadering CDA: de heren R.J.M. Smit, G.J. Assink, J.F.J.A. van Geenen, A.H.M. te Brake, F.B. Diersen. Progressieve Partij: mevrouw E.E. Diepenbroek en de heren L. Weevers en G.I. Uland. GemeenteBelangen: de heren A. Walter, H.J. Rijks, H.J. Groters, L.J. van den Berg en mevrouw M.G.J. Rensink-Althof. VVD: de heren H.H. Navis en H.W. Hartemink en mevrouw L.M.E. Oonk. ChristenUnie: de heer T.S. Holtman. HenkMeerdinkVolksvertegenwoordiging: de heer J.R. Wijbrans D66: mevrouw G.J.S. Nijland - Brezet en de heer A. van der Graaff Wethouders aanwezig bij de opening van de vergadering De wethouders T.M.M. Kok, M.J. Veldhuizen, J.C. Wikkerink en A.J. te Lindert Afwezig met kennisgeving Mevrouw Z.E. van Alstede – fractie CDA. Opening Opening door de voorzitter, de heer Stapelkamp. Agendapunt 2. Vaststelling van de agenda. De fractie van HMV heeft amendement 11.1 aangekondigd bij agendapunt 11 (voorstel tot invoeren nieuwe BOB-model voor de vergaderingen van de gemeenteraad met ingang van 1 januari 2021) Tevens hebben diverse fracties verschillende moties aangekondigd aangaande dit voorstel. Fractie VVD motie 11a, fracties VVD en D66 motie 11.b en de fracties van D66 en CDA motie 11c.

Tevens hebben de fracties van het CDA, CU, GemeenteBelangen en HMV een motie vreemd aan de orde ingediend over de gevolgen van de wet Stikstofreductie en het natuurherstel in de grensregio’s. Voorgesteld wordt deze motie als agendapunt 11a te behandelen. De agenda wordt gewijzigd vastgesteld. Agendapunt 3. Vragenuurtje. De fractie van GemeenteBelangen heeft een vraag gesteld inzake de stand van zaken en ontwikkelingen betreffende de lokale Omroepen. Deze vraag is d.m.v. raadsmededeling 221-2020 beantwoord.

itel

GEMEENTERAAD De heer Walter. De beantwoording geeft nog niet volledige duidelijkheid. Misschien willen wij dit te vroeg. Wij willen wel duidelijkheid hebben over de € 19.500 die beschikbaar gesteld wordt indien alle partijen in de Achterhoek tot één oproep zouden komen. Gaan wij het normale bedrag voteren als alleen een oostelijk deel gerealiseerd gaat worden? Wethouder Wikkerink. U geeft al aan dat er een hoop onduidelijk is. Wij hebben in het antwoord geprobeerd te zeggen dat wij graag de ontwikkelingen willen afwachten. Wij hebben geschetst hoe de procedure is. Als de omroepen met een goed voorstel komen, komen wij hiermee naar u terug. De heer Walter. Betekent dit dat u naar de raad komt met een voorstel om die € 19.550 er bij op te doen wanneer het voorstel naar uw inzicht correct is? Wethouder Wikkerink. De € 19.500 extra staat in de begroting. Als er aanleiding voor is zullen wij zeker met de raad overleggen. U wordt op de hoogte gehouden wanneer er nieuwe ontwikkelingen zijn. De CDA fractie wil graag de stand van zaken van de ontwikkeling gebied Oude IJssel/Aastrang/Bocholter Aa vernemen. Deze vraag is d.m.v. raadsmededeling 224-2020 beantwoord. De heer Diersen. Welke partijen zijn hierbij betrokken? Wordt er aan Leader-geld gedacht? Kan de wethouder iets zeggen over wat er in de tussentijd gebeurt is? Het verschuift telkens. Wethouder Veldhuizen.

Het conceptrapport moet nog bestuurlijk besproken worden. Gemeenten die aan de Oude IJssel en Aa-strang liggen zijn hierbij betrokken en het Waterschap.

Stemstukken zonder stemverklaring. Agendapunt 4. Vaststellen van de besluitenlijst van de raadsvergadering van 24 november 2020. De besluitenlijst is met algemene stemmen (20) vastgesteld. Agendapunt 5. Vaststellen korte aantekeningen van de oordeelsvormende vergaderingen d.d. 8 december 2020. De besluitenlijsten zijn met algemene stemmen (20) vastgesteld. Agendapunt 6. Mededelingen van de voorzitter van de ingekomen stukken zoals omschreven in bijgevoegd overzicht d.d. 22 december 2020. De lijst van ingekomen stukken is met algemene stemmen (20) vastgesteld. Agendapunt 7. Voorstel tot instemmen met een besturenfusie Paraat Scholen. Het bestuur van Reflexis Openbaar Basisonderwijs en Stichting LIMA voor Katholiek Primair Onderwijs in Oost Gelre hebben het voornemen om per 1 augustus 2021 een besturenfusie aan te gaan en verder te gaan als samenwerkingsbestuur van Stichting Samenwerkingsbestuur Paraat Scholen. De huidige situatie is dat ze al als zodanig samenwerken sinds 2017. Besluitvorming: Het voorstel is unaniem (20 stemmen) aangenomen. Stemgedrag: 20 stemmen vóór t.w. mevrouw M.B.J. Rensink-Althof en de heren A. Walter, H.J. Groters, Van den Berg en H.J. Rijks (allen fractie GemeenteBelangen), mevrouw G.J.S. NijlandBrezet en de heer A. van der Graaff (allen fractie D66), de heren H.H. Navis en H.W. Hartemink en mevrouw L.M.E. Oonk (allen fractie VVD), de heren R.J.M.

Smit, A.H.M. te Brake, F.B. Diersen, G.J. Assink en J.F.J.A. van Geenen (allen fractie CDA), de heer J.R Wijbrans (fractie

itel

GEMEENTERAAD HMV), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heren L. Weevers en G.I. Uland (allen fractie Progressieve Partij) en de heer T.S. Holtman (fractie ChristenUnie). Agendapunt 8. Voorstel tot vaststellen van de belastingverordeningen 2021. Om de gemeentelijke belastingheffing 2021 op een correcte wijze te kunnen uitvoeren moeten de belastingverordeningen worden aangepast. De aanpassingen betreffen in hoofdzaak tariefswijzigingen. Besluitvorming. Het voorstel is unaniem (20 stemmen) aangenomen. Stemgedrag: 21 stemmen vóór t.w. mevrouw M.B.J. Rensink-Althof en de heren A. Walter, H.J. Groters, Van den Berg en H.J. Rijks (allen fractie GemeenteBelangen), mevrouw G.J.S. NijlandBrezet en de heer A. van der Graaff (allen fractie D66), de heren H.H. Navis en H.W. Hartemink en mevrouw L.M.E. Oonk (allen fractie VVD), de heren R.J.M. Smit, A.H.M. te Brake, F.B. Diersen, G.J. Assink en J.F.J.A. van Geenen (allen fractie CDA), de heer J.R Wijbrans (fractie HMV), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heren L. Weevers en G.I. Uland (allen fractie Progressieve Partij) en de heer T.S. Holtman (fractie ChristenUnie).

Stemstukken met stemverklaring. Agendapunt 9. Voorstel tot vaststellen van het Preventie en Handhavingsplan Alcohol 2021-2024. Vanaf 1 januari 2014 geldt vanuit de Drank- en Horecawet (DHW) de verplichting voor gemeenten om een preventie- en handhavingsplan alcohol op te stellen. Het plan zoals voorgesteld in dit raadsvoorstel is het vervolg op het eerdere plan dat liep van 2014 t/m 2020. Het doel van de DHW is het verminderen van het alcoholgebruik onder de jeugd en het voorkomen van alcoholgerelateerde verstoringen van de openbare orde. Hiermee wil de wetgever stimuleren dat gemeenten actief nadenken over en uitvoer geven aan het verbinden van de beleidsterreinen Volksgezondheid en Openbare Orde en Veiligheid als het gaat om alcoholpreventie bij jongeren en jongvolwassenen. Stemverklaring. De heer Smit. Goed plan. Gezien dat de cijfers zeer positief zijn. Er zijn effectieve stappen gemaakt. Wel aandacht voor de ‘keten’. Wij vinden dat deze er moeten zijn maar zouden hier graag een stukje preventie aan willen koppelen. In die zin dat er wel een ‘ingang’ is naar de jongeren. Zowel van de jongerenwerker als politie, om de vinger aan de pols te houden en te zorgen dat daar een veilige omgeving ontstaat. De heer Rijks. Prima plan. Wij hopen dat dit plan net zo succesvol zal worden als het vorige. Mevrouw Oonk. Wij stemmen in met dit voorstel. Mevrouw Diepenbroek.

De fractie van de Progressieve Partij zou graag zien dat er aandacht blijft voor voorlichting. Ook in de hogere klassen en niet alleen in de eerste klassen. De heer Van der Graaff. Goed plan, ziet er goed uit. Ketenaanpak zeer belangrijk. De heer Holtman. De fractie van de ChristenUnie gaat akkoord met dit voorstel. Het is goed dat er een concreet preventie- en handhavingsplan voor alcohol voorligt. Zodat er verder werk kan worden gemaakt om alcohol gebruik onder jongeren terug te dringen. De notitie laat zien dat het alcohol gebruik onder jongeren afneemt en dat vinden wij een succes. Ook de gestelde doelen spreekt ons enorm aan. Wij willen ook aandacht vragen voor het alcohol gebruik in- en rondom de keten. De cijfers gaan tot 2019. We zitten in een situatie dat door corona heel veel horecagelegenheden nu dicht zijn, zodat veel jongeren hun heil zoeken in de keten. Blijf hier scherp op. Ook in de komende periode.

itel

GEMEENTERAAD Besluitvorming. Het voorstel is unaniem (20 stemmen) aangenomen. Stemgedrag: 20 stemmen vóór t.w. mevrouw M.B.J. Rensink-Althof en de heren A. Walter, H.J. Groters, Van den Berg en H.J. Rijks (allen fractie GemeenteBelangen), mevrouw G.J.S. NijlandBrezet en de heer A. van der Graaff (allen fractie D66), de heren H.H. Navis en H.W. Hartemink en mevrouw L.M.E. Oonk (allen fractie VVD), de heren R.J.M. Smit, A.H.M. te Brake, F.B. Diersen, G.J. Assink en J.F.J.A. van Geenen (allen fractie CDA), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heren L. Weevers en G.I. Uland (allen fractie Progressieve Partij), de heer T.S. Holtman (fractie ChristenUnie) en de heer J.R Wijbrans (fractie HMV). Agendapunt 10. Voorstel tot vaststellen van de Najaarsnota 2020. In de Najaarsnota presenteert het college de voortgang van de doelstelling en speerpunten uit de begroting 2020 en wordt inzicht gegeven in actuele ontwikkelingen. Financieel valt er voor 2020 positief nieuws te melden. Waar in de voorjaarswijziging nog uitgegaan werd van een tekort dat opliep naar ruim 2 miljoen euro, is de prognose nu dat de gemeente na alle plussen en minnen op € 415.000 in de min uitkomt. Stemverklaring. De heer Hartemink. De fractie van de VVD stemt in met de Najaarsnota 2020. Wij zijn niet helemaal gelukkig met de uitkomst onderaan de streep.

Zoals wij ook niet helemaal gelukkig zijn met de aanvullende overschrijding bij de huishoudelijke hulp. Dit is een gevolg van een keuze van het Rijk waarvan deze uitkomsten het gevolg zijn. De ingezette koers bij het transformatieplan en de supertanker, onderschrijven wij nog steeds ten volle. Wellicht dat tijdens de vaart nog enkele koerscorrecties nodig zijn op dit dossier. Maar dit zien wij dan in de loop van 2021 wel. De heer Te Brake. Een nota om terug te kijken. Hier is weinig of niets aan te sturen. De resultaten zijn niet zoals wij gehoopt hadden. Wij zagen dit natuurlijk wel aankomen vanuit eerdere rapportages. Het Sociaal Domein is de belangrijkste oorzaak van het negatieve resultaat. Het transformatieplan dat in juni is vastgesteld om de kosten in het Sociaal Domein om te buigen werpt nog maar beperkt zijn vruchten af. De bekostiging vanuit Den Haag is beperkt. Wij hopen een goed stuur te vinden in het nieuwe dashboard al moeten wij hier geen wonderen van verwachten. Het Sociaal Domein blijft een grote tanker die je maar moeilijk van richting kunt veranderen. Volgens de CDA fractie gaat deze tanker wel langzaam de goede kant op. De heer Van den Berg. De fractie van GemeenteBelangen gaat akkoord met de Najaarsnota. Wij blijven ons zorgen maken rond de ontwikkelingen in het Sociaal Domein.

Temeer omdat wethouder Te Lindert tijdens de oordeelvormende vergadering aangaf dat de Jeugdzorg kosten bijna niet te beïnvloeden zijn. De heer Uland. De gemeenten hebben € 1,6 tot 1,8 miljoen tekort in het Sociaal Domein volgens het rapport van de VNG. De roep aan het Rijk is om daar snel maatregelen te nemen. Wij hopen dat er snel actie komt. De heer Van der Graaff. Ook de fractie van D66 kan akkoord gaan met deze Najaarsnota. Wij blijven er echter op toezien dat het Sociaal Domein al haar hervormingen doorloopt. Wij zullen hier scherp op blijven toezien. Besluitvorming. Het voorstel is unaniem( 20 stemmen) aangenomen. Stemgedrag: 20 stemmen vóór t.w. mevrouw M.B.J. Rensink-Althof en de heren A. Walter, H.J. Groters, Van den Berg en H.J. Rijks (allen fractie GemeenteBelangen), mevrouw G.J.S. NijlandBrezet en de heer A. van der Graaff (allen fractie D66), de heren H.H. Navis en H.W. Hartemink en mevrouw L.M.E. Oonk (allen fractie VVD), de heren R.J.M. Smit, A.H.M. te Brake, F.B.

itel

GEMEENTERAAD Diersen, G.J. Assink en J.F.J.A. van Geenen (allen fractie CDA), de heer J.R Wijbrans (fractie HMV), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heren L. Weevers en G.I. Uland (allen fractie Progressieve Partij) en de heer T.S. Holtman (fractie ChristenUnie).

Bespreekstukken. Agendapunt 11. Voorstel tot invoeren nieuwe BOB-model voor de vergaderingen van de gemeenteraad met ingang van 1 januari 2021. Begin dit jaar is de raad een proef gestart met een nieuw vergadersysteem het zogenaamde BOB-model zijnde Beeldvorming, Oordeelsvorming en Besluitvormig. De werkgroep heeft een “Eindrapportage werkwijze raad” opgesteld. Voorgesteld wordt vanaf januari 2021 het nieuwe BOB-model voor de vergaderingen van de gemeenteraad in te voeren. De fractie van HMV heeft een amendement 11.1 ingediend waarin de fractie voorstelt dat aan het dictum van het concept-besluit het volgende punt wordt toegevoegd: - de beeldvormende en oordeelsvormende vergaderingen worden op dezelfde avond gehouden zodat het aantrekkelijker wordt voor de burger en raadsleden en het onderwerp beter tot zijn recht komt; de inspreker is dan tevens beschikbaar om indien nodig uitgenodigd te worden om een nadere toelichting te geven in de opvolgende discussie (oordeelsvormende vergadering). De volgende moties zijn met betrekking tot dit voorstel ingediend. Door de fractie van de VVD is motie 11a ingediend waarin de werkgroep wordt opgeroepen om nader uit te werken op welke wijze ook de aantrekkelijkheid van het debat voor de incidentele toeschouwer kan worden vergroot; dit met de voorzitters van de vergadering te bespreken en de werkwijze hierop aan te passen.

Deze motie is ingetrokken en dus niet in stemming gebracht. Door de fracties van de VVD en D66 is motie 11b ingediend waarin de werkgroep wordt opgedragen onderzoek te doen naar het vergroten van de aantrekkelijkheid van het debat middels bijvoorbeeld het toevoegen van interruptiemicrofoons in de raadzaal, informatieschermen of met eventuele andere voorstellen te komen; in beeld te brengen welke aanpassingen dit behoeft en welke investeringen hiermee gepaard gaan. Deze motie is eveneens ingetrokken en dus niet in stemming gebracht. Daarnaast hebben de fracties van D66, het CDA en de VVD motie 11c ingediend waarin de werkgroep wordt verzocht een extra mogelijkheid toe te voegen aan de beeldvormende ronde, namelijk: “een gesprek met de portefeuillehouder over de politieke keuzes die zijn gemaakt”. Besluitvorming. a. Amendement 11.1 HMV fractie. Het amendement is met 19 stemmen tegen en 1 stem vóór verworpen. Stemgedrag: 19 stemmen tegen t.w. mevrouw M.B.J. Rensink-Althof en de heren A. Walter, H.J. Groters, Van den Berg en H.J. Rijks (allen fractie GemeenteBelangen), mevrouw G.J.S. Nijland- Brezet en de heer A. van der Graaff (allen fractie D66), de heren H.H. Navis en H.W. Hartemink en mevrouw L.M.E. Oonk (allen fractie VVD), de heren R.J.M. Smit, A.H.M. te Brake, F.B. Diersen, G.J. Assink en J.F.J.A. van Geenen (allen fractie CDA), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heren L.

Weevers en G.I. Uland (allen fractie Progressieve Partij) en de heer T.S. Holtman (fractie ChristenUnie). 1 stem vóór t.w. de heer J.R Wijbrans (fractie HMV).

itel

GEMEENTERAAD b.

Voorstel werkgroep. De heer Holtman spreekt zijn dank en waardering uit richting de werkgroep en iedereen die op een bepaalde manier ondersteuning heeft geleverd. Andere fracties sluiten zich aan bij de woorden van de heer Holtman. Het voorstel is unaniem (20 stemmen) aangenomen. Stemgedrag: 20 stemmen vóór t.w. mevrouw M.B.J. Rensink-Althof en de heren A. Walter, H.J. Groters, Van den Berg en H.J. Rijks (allen fractie GemeenteBelangen), de heren H.H. Navis en H.W. Hartemink en mevrouw L.M.E. Oonk (allen fractie VVD), de heren R.J.M. Smit, A.H.M. te Brake, F.B. Diersen, G.J. Assink en J.F.J.A. van Geenen (allen fractie CDA), de heer J.R Wijbrans (fractie HMV), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heren L. Weevers en G.I. Uland (allen fractie Progressieve Partij), mevrouw G.J.S. Nijland- Brezet en de heer A. van der Graaff (allen fractie D66) en de heer T.S. Holtman (fractie ChristenUnie).

c. Motie 11c fracties van D66, het CDA en de VVD. Stemverklaring. De heer Walter:.Jammer dat de indieners niet het vertrouwen hebben in de werkgroep en de agendacommissie en deze motie toch in stemming brengen. De motie is met 11 stemmen vóór en 9 stemmen tegen, aangenomen. Stemgedrag: 11 stemmen vóór t.w. de heren R.J.M. Smit, A.H.M. te Brake, F.B. Diersen, G.J. Assink en J.F.J.A. van Geenen (allen fractie CDA), de heren H.H. Navis en H.W. Hartemink (allen fractie VVD), mevrouw G.J.S. Nijland- Brezet en de heer A. van der Graaff (allen fractie D66), de heer T.S. Holtman (fractie ChristenUnie) en de heer J.R Wijbrans (fractie HMV). 9 stemmen tegen t.w. mevrouw L.M.E. Oonk (fractie VVD), mevrouw M.B.J. RensinkAlthof en de heren A. Walter, H.J. Groters, Van den Berg en H.J. Rijks (allen fractie GemeenteBelangen), mevrouw E.E. Diepenbroek en de heren L. Weevers en G.I. Uland (allen fractie Progressieve Partij). Agendapunt 11a. Motie vreemd aan de orde van de dag van de fracties van het CDA, ChristenUnie, GemeenteBelangen en HMV inzake de gevolgen van de Wet stikstofreductie en het natuurherstel in de grensregio’s.

De fracties van het CDA, ChristenUnie, GemeenteBelangen en HMV dragen het college op zich aan te sluiten bij buurgemeente Winterswijk en samen op te trekken om in gesprek te gaan met de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland over de onevenredige consequenties van het wetsvoorstel voor grensregio’s en de gemeente Aalten in het bijzonder; een brief te sturen aan de minister van LNV, beide Kamervoorzitters, alle fractievoorzitters in de Tweede en Eerste Kamer met daarin een krachtig signaal ten aanzien van deze problematiek en deze motie als standpunt van de gemeenteraad van Aalten toe te sturen aan de minister van LNV en aan de fractievoorzitters in de Tweede- en Eerste Kamer. Besluitvorming. De motie is met 15 stemmen vóór en 5 stemmen tegen, aangenomen. Stemgedrag: 15 stemmen vóór t.w. mevrouw M.B.J. Rensink-Althof en de heren A. Walter, H.J. Groters, Van den Berg en H.J. Rijks (allen fractie GemeenteBelangen), de heren H.H. Navis en H.W. Hartemink en mevrouw L.M.E. Oonk (allen fractie VVD), de heer T.S. Holtman (fractie

itel

GEMEENTERAAD ChristenUnie), de heren R.J.M. Smit, A.H.M. te Brake, F.B. Diersen, G.J. Assink en J.F.J.A. van Geenen (allen fractie CDA) en de heer J.R Wijbrans (fractie HMV). 5 stemmen tegen t.w. mevrouw E.E. Diepenbroek en de heren L. Weevers en G.I. Uland (allen fractie Progressieve Partij) mevrouw G.J.S. Nijland- Brezet en de heer A. van der Graaff (allen fractie D66). Agendapunt 12. Covid-19. De fractievoorzitters hebben afgesproken dat – mede in verband met de inwerkingtreding van de Tijdelijke wet maatregelen in verband met COVID19 – tijdelijk aan de agenda van de raad een vast agendapunt Covid-19 wordt toegevoegd. De raad heeft de mogelijkheid om over Covid-19 te spreken. Hier wordt geen gebruik van gemaakt. De voorzitter sluit om 21.30 uur de vergadering.

Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van Aalten in de openbare raadsvergadering van 26 januari 2021.

M.A.J.B. Fiering raadsgriffier

mr A.B. Stapelkamp voorzitter