Besluitenlijst Oordeelsvormende vergadering Raadzaal d.d. 1 juli 2025
Tekst van het document
OPENBAAR
Besluitenlijst Oordeelvormende vergadering van 1 juli 2025. Aanvang: 19:30 uur Aanwezig:
Voorzitter: de heer Koskamp De leden: De heren Polman, Ebbers, Van den Berg, Hollema, Meerdink en Holtman en mevrouw Hoezen. Namens het college: Burgemeester Stapelkamp, wethouder Kok, wethouder Wikkerink, wethouder Groters en wethouder Van Lochem Griffier: mevrouw Titsing
1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. 2. Voorstel Jaarstukken 2024. Eerste termijn. De fracties hebben vragen en maken opmerkingen over: - Oorzaken van het stijgende gerealiseerde resultaat, onderuitputting en het verschil tussen begroting en jaarrekening. - De daling van het aantal unieke cliënten in de jeugdzorg. - De achterstand in woningbouw - De wachtlijst voor sociale huurwoningen. - De participatie bij aankoop van ‘t Slaa-pand. - Zorgtoerisme en toezicht op malafide zorgaanbieders. - De invulling van de rechtmatigheidscontrole. - De impact van inhuur op effectiviteit. - De lage sportdeelname onder 19-plussers. - Sociaal domein is on budget. - Het niet behalen van duurzaamheidsdoelen en het blijven liggen van middelen. - De status van de subsidieaanvraagen voor Crossfire. - De bestemming van het overschot uit de grondexploitatie voor een bestemmingsreserve voor de grondexploitatie Slingeplas – ‘t Broock. Discussiepunten: - Zorgtoerisme - Scherper begroten - Bestemmingsreserve Slingeplas – ‘t Broock Reactie college. Het college gaat in op de inbreng vanuit de vergadering en beantwoordt de vragen. Daarbij wordt onder meer benoemd: - Het positieve resultaat is deels te verklaren door reëel begroten, de grondexploitatie en subsidies.
- Projecten zijn doorgeschoven vanwege marktomstandigheden, zoals tijdgebrek bij aannemers en tekort aan materiaal. - De woningbouwdoelstelling voor 2024 is gehaald; 2025 wordt uitdagender. - De verplichte indicatoren zijn verouderd en geven een vertekend beeld. - De gemeente maakt prestatieafspraken met woningcorporaties en zal actuele cijfers opvragen. - De aankoop van het ’t Slaa-pand was noodzakelijk voor huisvesting van gezinnen met een complexe zorgvraag. De communicatie hierover had anders gekund.
-
-
-
De gedachten om positieve resultaten op de grondexploitatie te gebruiken om tekorten bij grondexploitatie op te vullen kan het college volgen, maar zou dit graag breder zien, niet specifiek voor een plan. Het college is verantwoordelijk voor de rechtmatigheidsverantwoording en de accountant controleert dat. Het college heeft de panden die gebruikt worden zoor zorgtoerisme in beeld. Regionaal is er een extra toezichthouder aangesteld, er zijn goede contacten met hulpverleners die singalen kunnen doorgeven en waar mogelijk worden nieuwe aanbieders door de Bibob gehaald. De cijfers over het sporten zijn verouderd, er worden veel activiteiten georganiseerd. De nieuwe cijfers worden gedeeld wanneer deze beschikbaar zijn. De daling van het aantal hulpovereenkomsten in de jeugdzorg wordt mogelijk verklaard door inzet op het voorliggend veld. Op de Roadmap Verduurzaming wordt teruggekomen. De subsidieaanvraag voor Crossfire is afgewezen; er wordt gezocht naar alternatieve financiering.
Discussiepunt: Zorgtoerisme. De heer Ebbers uit zorgen over malafide zorgaanbieders die panden opkopen, wat ten koste gaat van het woningaanbod, en nauwelijks zorg leveren. Hij vraagt om inzicht in de omvang van dit probleem in Aalten. Mevrouw Hoezen vindt dat malafide zorgaanbieders moeten worden aangepakt, maar waarschuwt voor stigmatisering van mensen met een zorgvraag en benadrukt dat ook Wlz-cliënten recht hebben op passende huisvesting. Als er vermoedens zijn moet dit doorgegeven worden aan de toezichthouders. De heer Polman vraagt om verduidelijking van het doel: wil de vvd een onderzoek of een besloten bijeenkomst? De heren Holtman en Meerdink pleiten voor een duidelijke scheiding tussen het woningvraagstuk en zorgfraude. De heer Holtman veroordeelt het misbruik en is benieuwd naar de resultaten van een eventueel onderzoek. De heer Meerdink benadrukt het belang van voldoende woningen. De heren Hollema en Van den Berg vinden de beantwoording van het college afdoende en wijzen op bestaande toezichtmechanismen zoals Bibob en samenwerking met huisartsen. Discussiepunt: Scherper begroten. De heer Hollema stelt dat structurele overschotten duiden op te voorzichtig begroten. Willen wij hierover een signaal afgeven richting het college? De heer Meerdink geeft aan dit signaal eerder te hebben afgegeven en kan zich hierbij aansluiten.
Daarnaast benadrukt hij dat het ravijnjaar mogelijk minder ernstig uitvalt dan eerder gedacht en pleit voor een evenwichtige benadering. De heer Holtman ondersteunt dit en wijst op de noodzaak om beschikbare middelen effectiever in te zetten. Hij pleit voor meer realisme en lef. De heer Van den Berg en mevrouw Hoezen wijzen op de onvoorspelbaarheid van rijksbijdragen en pleiten voor voorzichtigheid. Discussiepunt: Bestemmingsreserve Slingeplas – ’t Broock. De heer Polman stelt voor om het positieve resultaat uit de grondexploitatie te reserveren voor de gebiedsontwikkeling Slingeplas – ‘t Broock, om toekomstige financiële knelpunten te voorkomen. De heer Holtman vraagt zich af of dit voorstel “vestzak-broekzak” is en vindt het prematuur om nu al te reserveren. De heer Hollema pleit voor een bredere benadering: als er gereserveerd wordt, dan voor woningbouw in het algemeen, niet alleen voor Bredevoort. Mevrouw Hoezen is tegen het vormen van bestemmingsreserves en pleit voor integrale afweging via de algemene reserve. De heer Meerdink verwijst naar het vroegere grondbedrijf en staat open voor herintroductie van een dergelijke systematiek. De heer Ebbers wil elk plan op zijn eigen meritus beoordelen en vindt dat een negatieve grondexploitatie niet normaal zou moeten zijn.
De heer Van den Berg is geen voorstander van allerlei bestemmingsreserves en wil te zijner tijd een integrale afweging maken. Conclusie. Er zijn toezeggingen gedaan over de toezending van de nieuwe cijfers van de gezondheidsmonitor, de actuele cijfers van De Woonplaats en de stand van zaken van de Roadmap Verduurzaming. De fractie van CDA is voornemens om een amendement in te dienen.
2
Derhalve wordt dit voorstel als bespreekstuk geagendeerd voor de raadsvergadering van 8 juli 2025. 3. Voorstel Voorjaarsnota 2025. Eerste termijn. De fracties hebben vragen en maken opmerkingen over: - De verhouding tussen inhuur en vaste formatie. - SMART-doelen voor verduurzaming en de status van de omgevingsvisie. - De kosten en planning van fietspaden en de DAGO-brug. - De situatie bij de Blauwe Meer. - Steun voor het aanstellen van een gedragsdeskundige. - De effectiviteit van het armoedebeleid. - Aanbesteding Jeugd en Wmo. - De daling van de algemene reserve en het effect van het ravijnjaar. - Het ziekteverzuim en de toepassing van regels rond schijnzelfstandigheid. - Uitbreiding formatie omgevingsvergunningen. Reactie college. Het college gaat in op de inbreng vanuit de vergadering en beantwoordt de vragen. Daarbij wordt onder meer benoemd: - De uitbreiding van formatie voor de omgevingsvergunningen is bedoeld om dure inhuur te voorkomen. - Er is een nieuwe systematiek voor de algemene reserve gekozen. Dit komt ook terug bij de begroting. - De omgevingsvisie komt in drie fasen; het voorontwerp volgt na de zomer. - Er komt een overzicht van de aan te leggen fietspaden. - De DAGO-brug wordt voorbereid; subsidie is nog niet formeel toegekend. - De situatie bij de Blauwe Meer is complex; een oplossing wordt pas op langere termijn verwacht.
Het moet eerst duidelijk zijn waar de verontreiniging vandaan komt. - De voortgangsrapportage van RES komt op korte termijn. - Impactmetingen in het sociaal domein zijn gestart; resultaten volgen via de P&C-cyclus. - Over de aanbesteding Jeugd en Wmo komt een raadsmededeling. - Wat betreft de inhuur is er druk om snel gaten op te vullen. Voor incidentele projecten is inhuur logischer. De organisatie is doorgelicht wat betreft schijnzelfstandigheid. - Er is een ziekteverzuimplan gemaakt. Er zijn een aantal langdurige zieken, dat tikt snel aan. - Er is eerder aangegeven dat er een raadsmededeling kan over de doelen duurzaamheid. Conclusie. Er zijn toezeggingen gedaan over de toezending van een overzicht van de kosten en planning fietspaden en de aanbesteding Jeugd en Wmo. De voorzitter concludeert dat dit voorstel als stemstuk zonder stemverklaring wordt geagendeerd voor de raadsvergadering van 8 juli 2025. 4. Voorstel Kadernota 2026. Eerste termijn De fracties hebben vragen en maken opmerkingen over: - De beperkte invulling van financiële kaders. - Het ravijnjaar 2028. - De wens om de meicirculaire voortaan mee te nemen in de kadernota. - De wens om ordegroottes van posten inzichtelijk te maken. - De mogelijkheid om de post onvoorzien te verlagen en projecten als de Hofstraat en het industrieterrein te heroverwegen.
- De afweging om alleen het eerste jaar sluitend te willen hebben, of de meerjarenbegroting gheel sluitend te maken. Discussiepunt: - Ombuigingen, specifiek het verlagen van de post onvoorzien en de Hofstraat. Reactie college
3
Het college gaat in op de inbreng vanuit de vergadering en beantwoordt de vragen. Daarbij wordt onder meer benoemd: - De kadernota is bedoeld als richtinggevend document; keuzes volgen bij de begroting. - Het meenemen van de meicirculaire wordt meegenomen en besproken met de financiële commissie; de financiële verordening moet dan worden aangepast. - Er wordt gewerkt aan een overzicht met ordegroottes van posten. - De post onvoorzien kan worden verlaagd, dit moet aangepast worden in de financiële verordening. - Voor de bedrijventerreinen is nu een incidenteel bedrag opgenomen, geen structureel bedrag. Discussiepunt: Ombuigingsmaatregelen: post onvoorzien en Hofstraat De heer Holtman stelt voor om de post onvoorzien te verlagen en projecten als de Hofstraat en de verbouwing van de markt te heroverwegen als er in de komende jaren tekorten zijn. Deze keuzes zouden nu aan het college meegegeven kunnen worden, ook als er plannen zijn die je juist wel wilt doen. Je hebt dan geen dichtgetimmerde begroting. De heer Hollema kan zich vinden dat dit het juiste moment is. Maar gezien de huidige financiële situatie en dat het zuur wel is meegenomen, maar het zoet nog niet, vindt hij het niet nodig om nu te gaan strepen. De heer Meerdink is van mening dat deze discussie bij de behandeling van de begroting plaats hoort te vinden.
De heer Van den Berg geeft aan dat de kadernota er is om kaders mee te geven, en de afweging wordt gemaakt met de begroting. We moeten niet te snel dingen niet doen. Mevrouw Hoezen is het er mee eens dat er op dit moment richting het college aangegeven zou kunnen worden dat je graag wilt dat iets wel meegenomen wordt, maar ziet nu geen noodzaak om zaken aan te geven die eruit zouden moeten. Meneer Polman geeft aan dat het goed is dat dit document er is, maar vraagt zich af of dit het juiste moment is om al kaders mee te geven om zaken niet te doen, ook gezien de raadsmededeling over de meicirculaire.
De voorzitter concludeert dat dit voorstel als stemstuk met stemverklaring wordt geagendeerd voor de raadsvergadering van 8 juli 2025. 5. Sluiting Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van Aalten in de openbare vergadering van 8 juli 2025.
E. M. Geldorp raadsgriffier
mr. A.B. Stapelkamp voorzitter
4