Besluitenlijst Oordeelsvormende vergadering d.d. 29 juni 2021.pdf

OPENBAAR

Besluitenlijst Oordeelvormende vergadering van 29 juni 2021. Videoconferentie. Aanvang: 19.30 uur Aanwezig:

Voorzitter: De heer Weevers De leden: Agendapunten 1 en 2: de heren Hartemink, Holtman, Uland, Van den Berg, Wijbrans, Te Brake en mevrouw Nijland-Brezet. Agendapunt 3: de heren Holtman, Uland, Rijks, Te Brake en Wijbrans en de dames Oonk en Nijland-Brezet. Agendapunt 4: de heren Holtman, Rijks, Wijbrans en Diersen en de dames Oonk, Nijland-Brezet en Diepenbroek. Agendapunt 5: de heren Holtman, Uland, Rijks, Wijbrans en Smit en de dames Oonk, en Nijland-Brezet. Namens het college: burgemeester Stapelkamp en de wethouders Kok, Wikkerink, Te Lindert en Veldhuizen. Griffier: M.A.J.B. Fiering

1. Voorstel tot vaststellen van de Jaarstukken van de gemeente Aalten 2020. Eerste termijn. De heer Te Brake. Er is het afgelopen jaar veel gebeurd, ondanks corona. We mogen tevreden zijn met wat het afgelopen jaar is bereikt. Belangrijke projecten, zoals de ombuiging in het Sociaal Domein, hebben vertraagd doorgang gevonden maar lijken nu zijn vruchten af te werpen. Ook grote thema’s zoals uitnodigingskader Zon- en Wind hebben vertraging opgelopen. Maar lijkt nu ook over de eindstreep te komen. Duurzaamheid is stevig geïmplementeerd. Alles is keurig in beeld gebracht middels de overzichten van de doelstellingen. De eerste resultaten van de Uuthuuskes hebben we gezien. Daarvoor wil ik de opstellers namens de CDA-fractie bedanken. Er zijn veel vragen gesteld over de afwaardering van Sondernweg 2. Deze vragen zijn voldoende beantwoord. De aankoop van dit object heeft uiteindelijk een belangrijk project vlot getrokken. Een positief resultaat van € 421.000 is voor een deel te danken aan incidentele voordelen en verschuivingen naar 2021. De aangekondigde verlaging van de algemene uitkering heeft veel stof doen opwaaien. Hiermee lijkt het toch iets rooskleuriger te worden dan aanvankelijk werd gedacht. Ondanks corona is er veel gerealiseerd. Wij kijken nu terug en kunnen het niet meer veranderen. De CDA-fractie kan instemmen met het voorstel en heeft geen discussiepunten.

De heer Wijbrans. Ook HMV kijkt terug op een bijzonder jaar. We zijn nog een beetje ongerust over de stand van de algemene reserves. Die de afgelopen jaren van 14 naar 12 naar 10 miljoen zijn gegaan. De fractie van HMV gaat instemmen met het stuk en wij hebben geen discussiepunten. De heer Holtman. De fractie van de CU kan instemmen met de Jaarstukken. Er is een positief saldo, de accountant heeft een verklaring van rechtmatigheid afgegeven. Ook het voorstel om het overschot aan de algemene reserve toe te voegen vinden wij een goed plan. Beleidsmatig zijn er veel dingen verzet op het gebied van ruimtelijke ordening, duurzaamheid en gezondheid. Ook van de CU een woord van dank naar het college en ambtelijk apparaat. Discussiepunt – huishoudelijk afval. Zouden we niet een afvalbarometer kunnen ontwikkelen waarin de gemeente periodiek wordt geïnformeerd hoe we het doen als het gaat om huishoudelijk afval en in het bijzonder het scheiden van afval. Dit vooral als stimulerende maatregel. De heer Van den Berg. Dank voor het duidelijk leesbare stuk. € 421.000 voordelig, is prima. Helaas zijn er een aantal projecten niet uitgevoerd. Het zorgenkindje is en blijft het Sociaal Domein. Vergeleken met de jaarrekening 2019 is er wel een miljoen bijgekomen. We krijgen in juli de werkelijke cijfers.

Het is te gek voor woorden dat er een arbitragezaak nodig is voordat het Kabinet met meer geld over de brug komt. Wij zijn toch één overheid? Blijkbaar is dat niet zo. Dit ontslaat ons niet van onze gemeentelijke verantwoordelijkheid om het probleem op te lossen. Terugkijkend wil ik het college, ambtenaren en overige betrokkenen een compliment geven. Ondanks de lastige periode waarin we door corona zitten is

er veel gerealiseerd. De fractie van GemeenteBelangen heeft geen discussiepunten en gaat akkoord met de jaarrekening. De heer Hartemink. Dank voor het werk verricht voor het opstellen van de jaarrekening 2020. De laatste terugblik op het voorbije bijzondere jaar. We sluiten het jaar af met een positief saldo omdat we 1,1 miljoen euro doorschuiven naar de volgende jaren. Niet de meest gewenste bijsturing maar gezien de eerdere sombere prognoses mogen we niet eens ontevreden zijn. 30% van het positieve resultaat is te danken aan een schenking van een plaatsgenoot. We mogen hem wel dankbaar zijn, enerzijds voor zijn prachtige gebouw en anderzijds voor de gulheid. Wij hopen dat het gebouw snel zal overlopen van de activiteiten. T.a.v. de jaarrekening blijft een waarschuwing de komende jaren op zijn plaats. De bodem van de reserves komt wel heel snel in zicht als de ombuigingen niet sneller gaan. Wij plaatsen een kleine kanttekening bij het afwaarderen van het object Sondernweg 2. Wij hebben een hele hoge deskundigheid van het ambtelijk apparaat en kunnen nauwelijks geloven dat deze waarderingsregels niet eerder bekend waren. Waarom is er geen winstwaarschuwing gemaakt? De fractie van de VVD kan akkoord gaan met de jaarrekening en heeft geen discussiepunten. De heer Uland. Ondanks de coronapandemie is er op sociaal gebied inhoudelijk heel veel gebeurd.

We zien hier duidelijk de handtekening van de twee verantwoordelijke wethouders. Ons rest niets anders dan complimenten te geven. Ondanks moeilijke omstandigheden zijn er veel taken doorgegaan. Als je aan de voorkant te weinig krijgt van het Rijk en je wilt toch je best doen, kost dat geld. Dit vindt de Progressieve Partij niet erg. Sociaal en groen, gewoon doen is duidelijk in dit college geland. Daarom complimenten aan de ondersteunende organisaties zoals Laborijn, GGD, onze eigen ambtenaren en dit college. Wij zijn blij dat onze organisatie op het gebied van ICT op orde is. Beschermen van gegevens is belangrijk voor ons. Op het gebied van duurzaamheid moet er nog veel gebeuren. We ervan overtuigd dat zonder deze coalitie er veel minder was gerealiseerd. Ondanks alle maatregelen en overschrijdingen zijn we nog steeds de goedkoopste gemeente van Nederland. Wat ons betreft hoeft dat niet maar je merkt hier dat met onze fractie en wethouder en minder geld ook een heleboel kunt bereiken. Aangezien de jaarrekening een feitenrelaas is hebben wij verder geen discussiepunten. Mevrouw Nijland-Brezet. De fractie sluit zich aan bij de woorden van de VVD-fractie over Sondernweg 2. Het viel op dat er 21 meldingen zijn gedaan door de autoriteit persoonsgegevens. We vinden het fijn dat het bewustzijn hiervan omhoog is gegaan en we dit kunnen monitoren.

Er zijn nog wel een aantal discussiepunten die voortkomen n.a.v. de antwoorden op de vragen die we kregen. Vraag 3.5. Dit gaat over een bezoek aan het gemeentehuis. Zou het goed zijn een onderzoek te doen of een mobiel dienstverleningskantoor zou kunnen zijn? Een volgend discussiepunt – hier willen wij een motie over in gaan dienen- is een ransomware aanval. Hier hebben wij een vraag over gesteld. Hieruit kwam naar voren dat er nog geen protocol is wat er moet gebeuren op het moment dat er een ransomware aanval is. Het is te gek voor woorden dat wij dit niet hebben. Vraag 2.10 complex Kobus III. Daar was een woonbestemming maar de woonbestemming is weer vervallen. We zien dat er overal een tekort is aan woningen. Moeten wij niet nadenken of deze weer terug bestemd moeten worden? Discussiepunten. - Afvalscheidingsbarometer ontwikkelen. - Mobiel dienstverleningskantoor. - Protocol ransomware aanval. - Terugbestemmen woonbestemming Kobus III. Reactie van het college. Wethouder Kok. Via de accountant hebben wij in het kader van de BBV het verzoek gekregen de gronden af te waarderen omdat de gronden meteen weer in pachtconstructies worden gewaardeerd. Dit wil niet zeggen dat de grond minder waard is geworden. Op dat moment hadden wij het op die manier niet zo in beeld. Daarom is er geen winstwaarschuwing gegeven.

Het heeft wel geleid tot een gedeeltelijke afhandeling in het ruimtelijke proces. Het antwoord over de ransomware ging over de vraag of wij losgeld zouden betalen op het moment dat wij met zo’n geval in aanraking komen. Wij zijn wel voorbereid op dat soort zaken. De organisatie wordt daar meer en meer op voorbereid. Wij hebben de afgelopen week van de inspectie te horen gekregen dat hier zeker ook een risico ligt bij overheden. Hier gaan we met de raad nog een keer een avond over houden. Mevrouw Nijland-Brezet. Is er een protocol uitgewerkt voor een aanval van ransomware? Het antwoord was dat er in principe geen losgeld betaald wordt. Kunnen wij ervan uitgaan dat het niet betalen van losgeld onderdeel is van een bestaand protocol. Wethouder Kok. Het antwoord op de vraag is of we losgeld zouden betalen of niet. Dit hebben we niet als onderdeel in een beleidsnota of protocol staan. Dit wil niet zeggen dat we niet nadenken hoe we het best beveiligd kunnen zijn tegen dat soort aanvallen.

2

De heer Uland. Zijn die gegevens goed afgeschermd van de e-mail? Zijn dat aparte systemen. Stel dat we toch gehackt worden, hebben we dan een schaduwomgeving? Wethouder Kok. Het is goed dat we daar een keer een aparte discussie over hebben. Dat kunnen we aangeven hoe wij dit binnen de gemeente georganiseerd hebben. We zullen een notitie voorbereiden die op een avond met elkaar gaan bespreken. De heer Hartemink. U heeft correct antwoord gegeven op vraag A8 op pagina 2. De jaarrekening controle heeft geen tekortkomingen in de continuïteit en de betrouwbaarheid van de geautomatiseerde gegevensverwerking aan het licht gebracht. De heer Wijbrans. Op welke termijn vindt dit gesprek plaats? Wethouder Kok: Na het zomerreces. Wij zullen met de griffie een datum zoeken. Dan de gronden in Kobus III. In de laatste raadsvergadering n.a.v. een motie heb ik al aangegeven dat wij bezig zijn met een inventarisatie van allerlei plekken binnen de gemeente om te kijken waarin we de extra opgave/ambitie kunnen verwezenlijken. Na de zomer gaan wij hier in beslotenheid met u over spreken. Plekken die in het verleden woningplanning hadden zijn onderdeel van die discussie. De heer Veldhuizen m.b.t. de afvalbarometer. Wij beschikken al over de grondstofmonitor. Die krijgen wij jaarlijks van de ROVA.

Daarin worden de gegevens van onze gemeente ten opzichte van de overige 25 gemeenten in het ROVA-gebied weergegeven. Daaruit blijkt dat Aalten het minste restafval heeft. Ook de samenstelling van het restafval is zichtbaar. De heer Holtman. Kunnen we dat niet zichtbaar maken als stimulans naar onze inwoners? Wethouder Veldhuizen. In Aalten Aktueel wordt om de 3 weken een duurzaamheidspagina opgenomen. Ook afval wordt daarin belicht. Juist de stimulering om restafval te verminderen staat bovenaan. We voldoen eigenlijk al aan uw wens. De heer Uland. Wij zijn altijd trots dat we bovenaan het lijstje staan van de OZB. We kunnen ook zo’n lijst maken waar wij staan m.b.t. tot het restafval en daar ook proberen op nummer 1 te komen. En op die manier te stimuleren. Burgemeester Stapelkamp. Een mobiel dienstverleningskantoor is een sympathiek maar duur idee. Denk aan functiescheiding, veiligheid. Er zitten hele strenge eisen aan. Als de mensen echt problemen hebben om te komen dan kan er een bij uitzondering een huisbezoek gedaan worden. Een SRV wagen van de gemeente levert niet veel extra’s op. Tweede termijn. Discussiepunt: Afvalbarometer. De heer Holtman. Willen we dit nog meer en beter onder de aandacht brengen van de inwoners? Wij willen graag een onderzoek naar de mogelijkheden. De heer Te Brake. Sympathiek maar laten we de administratie beperkt houden.

Het gebeurt al steeds meer en kan misschien uitgebreid worden. Voor de fractie van het CDA is dat in eerste instantie voldoende en hoeft er geen motie te komen. De heer Hartemink. Wij zouden de toezegging willen van de wethouder dat hij dit wil oppakken. Er zijn al mooie cijfers beschikbaar. Mevrouw Nijland-Brezet. De fractie van D66 kan zich aansluiten bij de fractie van de CU. Wij hebben in het verleden ook al aandacht gevraagd voor het scheiden van afval. De heer Van den Berg. Wij willen het breder trekken. Niet alleen afval maar ook met een paar punten uit de duurzaamheid. Bv. energie opwekken. De heer Uland. Goed om 1 per jaar een goede bijlage te doen met wat meer onderwerpen en speerpunten. De heer Holtman. Wij zullen een aanzet doen voor en motie en deze met jullie delen. Discussiepunt: Mobiel gemeenteloket. Mevrouw Nijland-Brezet. Het kan best duur zijn. En goed dat er een huisbezoek gepland kan worden. Wij zien nog wel iets in de mensen opzoeken en naar de mensen toe. Onderzoeken of dit in andere gemeenten gebeurt en wat de kosten zijn en misschien iets samen kunnen doen. De heer Te Brake. Denk je dan aan een gezamenlijke ‘SRV’-wagen? Mevrouw Nijland-Brezet. Misschien dat dit met een aantal gemeentes gedeeld/verdeeld en bekostigd kan worden. Er zullen veiligheidsaspecten aan zitten. Dit is alleen voor het onderzoek. De heer Te Brake.

Grote banken sluiten kantoren en automaten uit veiligheid. Moeten we dan nog wel over dit soort dingen nadenken. Het lijkt ons te ver gezocht om veel energie in te stoppen. De heer Hartemink. De financiële sector heeft het jaren geleden al geprobeerd. Het concept werkt niet. Digitaal dichtbij is het modewoord. Daar waar nodig huisbezoek. Laten we de kosten en de voornemens besparen. De fractie van de VVD ziet er niets in. De heer Holtman. Zijn er signalen dat dit echt wordt gemist? Of lossen we een probleem op dat er niet is.

3

Mevrouw Nijland-Brezet. Er hebben zich geen rijen inwoners gemeld bij de fractie. Het idee is ontstaan nadat we het mobiele stembureau hadden. De heer Uland. Het klinkt sympathiek maar de kosten wegen niet op tegen de maatschappelijke baten. We doen al huisbezoeken. De heer Wijbrans. Sluit zich aan bij voorgaande sprekers. We kunnen mensen toch assisteren met de elektrische wagentjes om naar de Hofstraat te komen. Dat is een goedkopere optie. De heer Van den Berg zegt het eens te zijn met voorgaande spreker. Laten we het op die manier oplossen. Discussiepunt: Protocol ransomware. Mevrouw Nijland-Brezet. Het gaat om een protocol wanneer we wel te maken krijgen met een ransomware. De wethouder heeft een avond toegezegd voor de raad over dit onderwerp. Maar een informatieavond is iets anders dan het opstellen van een protocol. We willen graag zwart op wit een draaiboek hebben wat we gaan doen als zoiets gebeurt. De heer Uland. De fractie van de PP is het in deze eens met het college. Wij eisen nu niet persé een protocol. Een infoavond is oké. De heer Holtman. Infobijeenkomst nuttig en zinvol. We moeten nu niet doen of er niets gedaan is. De heer Van den Berg. ICT wordt toch gecontroleerd. Een SIZO checkt toch ook. Voor de fractie van GB is dat voldoende. De heer Hartemink. Er is aandacht aan besteed in het accountantsverslag.

Controle heeft geen tekortkomingen aan het licht gebracht. Voor ons, voor nu, ruimschoots voldoende om de infoavond af te wachten. De heer Te Brake sluit zich aan bij de woorden van voorgaande sprekers. Mevrouw Nijland-Brezet. Dank voor de beantwoording. Blij dat iedereen dit een belangrijk onderwerp vindt. Neemt het mee terug naar de fracties. Discussiepunt: Terugbestemmen woonbestemming Kobus III. Dit discussiepunt is voldoende beantwoord. Conclusie. De voorzitter concludeert dat er toezeggingen zijn gedaan. • Notitie en (besloten) informatieavond over informatiebeveiliging/protocol ransomware. • Na zomerperiode (besloten) informatieavond over vervallen woonbestemmingen. Diverse fracties zijn voornemens een motie of amendement in te dienen. Dit voorstel gaat als bespreekstuk naar de raadsvergadering van 13 juli 2021. 2. Voorstel tot vaststellen van de Voorjaarsnota 2021. Eerste termijn. De heer Wijbrans. Een document hoe wij de eerste periode van het jaar gevaren zijn. De fractie van HMV zal het voorstel steunen. Veel van de dossiers in het Sociaal Domein staan op oranje. Dat is een teken aan de wand. Wij hebben twijfels of onze ambitieuze doelen wel helemaal op koers liggen. De HMV-fractie heeft geen discussiepunten. Mevrouw Nijland-Brezet. Discussiepunten: Stoppen mantelzorg organisatie VIT. Wij hebben zorgen dat er voor de mantelzorgers een zwart gat komt.

Kan dit ter overbrugging niet extra financiering krijgen zodat we iets nieuws kunnen opbouwen en niet zonder dienstverlening zitten? Klankbordgroep Transitie visie Warmte. Dit komt nog niet helemaal lekker van de grond. Moet dit inmiddels niet uitgebreid worden naar een bredere klankbordgroep voor de bredere energie transitie. Wij maken ons zorgen over de kosten in het Sociaal Domein. Een aantal doelstellingen staan op rood of oranje en zullen waarschijnlijk niet gehaald gaan worden. Dit zijn grotere doelstellingen en bedragen. Op sommige dingen kun je je niet voorbereiden. Er ligt een plan om doelstellingen te halen. Wij willen een bijgesteld actieplan om de doelen wel te behalen. De heer Holtman. De meicirculaire pakt redelijk goed uit voor de gemeente Aalten, waardoor het tekort van ruim € 8 ton wordt bijgesteld naar ruim € 2 ton. We hopen dat er geen financiële uitspattingen zijn zodat we de kosten enigszins beheersbaar kunnen houden. 3 discussiepunten. Moeten we als raad geen beleid gaan vaststellen rondom klimaat. Een soort startnotitie klimaat – waar hebben we het over, wat hebben we nu en wat daarin de rol van de raad zou kunnen zijn. De verkeersveiligheid, specifiek de N318. We hebben hier vaker aandacht voor gevraagd. We hebben een visie vastgesteld. Nu blijkt uit de beantwoording dat de provincie het geen echte meerwaarde vindt om wat te doen.

Behalve wellicht het bruggetje. Onwenselijk dat de provincie dit invult terwijl er een groot

4

draagvlak is. Kunnen wij geen bestuurlijke druk uitoefenen middels een motie of op een andere manier dat we als gemeente Aalten naar de provincie gaan omdat we een passende oplossing willen voor het probleem. Op korte termijn zal de hondenbelasting afgeschaft worden. Het gaat om ongeveer € 160.000. Kunnen we het college nu al de opdracht geven om te onderzoeken hoe wij dit gat kunnen opvullen en wat daarvoor nodig is. De fractie van de CU kan instemmen met het voorstel, de aanbevelingen overwegen wij heel sterk. De heer Uland. ‘De laatste loodjes van corona’. In de voorjaarsnota staat een inschatting waarop we uitkomen aan het eind van het jaar. En natuurlijk staat er overschrijdingen in; alles is duurder geworden, ook bij de gemeente. De financiële afdeling is redelijk behoudend in haar ramingen. Op zich een goede zaak. Ook wij maken ons zorgen over de hoogte van de reserves. Maar tegelijkertijd hebben we nog ruimte in de OZB. Direct zorgen maken wij ons niet, dan zal het potje moeten worden bijgevuld. We kunnen ook vast bezuinigen. Maar als je al de goedkoopste van Nederland bent dan lijkt ons dat niet de weg. Wij willen zorgen voor goede wegen, ondersteuning van de jeugd en anderen die dat nodig hebben. Goede sportvoorzieningen en bescherming van natuur.

De fractie van de PP neemt de Voorjaarsnota voor kennisgeving aan en hopen dat in de tweede helft van 2021 onder andere omstandigheden toch nog zaken kunnen worden versneld. Geen discussiepunten. De heer Van den Berg. Als we naar de meerjarige financiële situatie kijken dan zien we een tekort. Gelukkig weten we nu dat dit tekort een stuk minder gaat worden en we zijn ook geen nadeel-gemeente. Enige zorgen hebben wij wel in de opgave duurzaamheid. Dat Liander en Vitens hun dividenduitkeringen gaan korten omdat zij forse investeringen moeten doen. Dat betekent voor de gemeente minder geld. Daarnaast heeft Liander de gemeente geld gevraagd voor investeringen. Voor de toekomst maken wij ons, met de wankele financiële situatie, zorgen hoe we het allemaal gaan betalen. Bv. verduurzaming van de huizen. Een vraag aan de fractie van de PP. Zij hebben twee wensen ingediend. Onze vraag is hoe dit gedekt gaat worden. Er zat geen dekkingsvoorstel bij. De fractie van de VVD heeft het over verplichtingenadministratie. Graag willen wij nadere toelichting. De heer Hartemink. De teller staat nu op een tekort van ruim € 820.000. De richting waar we naar toe gaan is echt lager. Hier zijn wij blij mee, maar het is nog niet duidelijk hoeveel aanvullende middelen uit Den Haag we gaan krijgen. Toch zijn er nog grote uitdagingen, vooral in het Sociaal Domein.

Afgevraagd wordt of de inkoopstrategie voldoende zoden aan de dijk gaat zetten. De opmerking dat de zorgkosten enkele tonnen hoger uitkomen dan de budgetten, waar de opgave van het transformatieplan in verwerkt is, baart ons zorgen. Wij begrijpen dat de portefeuillehouders in juli de balans willen opmaken en daarover in september willen rapporteren. Prima wat ons betreft, maar als de transformatiedoelen niet gehaald zijn dan hopen wij dat er een plan B is. Wij zouden nog graag een visie willen horen m.b.t. de bezuiniging van sporthal Duplo. Nu blijkt dat een bezuinig lastig realiseerbaar is. Welk signaal wilt u hiermee afgeven? De verenigingen zijn steeds professioneler aan het worden, ze zijn veel beter instaat investeringskeuzes te maken dan de gemeente. Waarom zouden we als gemeente niet overgaan tot een pro-actief privatiseringsbeleid voor alle buitensport verenigingen. De heer Te Brake. Ondanks de tekorten die voor dit jaar worden verwacht die grotendeels zijn toe te schrijven aan verschuivingen van 2020, wil het college toch proberen binnen de lopende begroting te blijven. In de nota zie je bij het Sociaal Domein veel minder rode of oranje alarmvakjes staan ten opzichte van de jaarstukken 2020. Voor ons is dit een teken dat wij de goede kant opgaan met de ombuigingen.

Het positief kritisch beoordelen van de cliënten uit zich reeds in een lagere indicatiewaarde en een daling van het aantal cliënten die een beroep doen op de zorg. Het is belangrijk dat we de mensen helpen die de hulp nodig hebben maar niet voor meer mensen dan noodzakelijk. We gaan waarschijnlijk € 1,7 miljoen bezuinigen van de € 2,2 miljoen. Dit is te weinig en lopen daarmee wel nog uit de pas. Hiermee hebben we wel de goede weg te pakken dus dit is een kwestie van doorgaan. Ook komt er waarschijnlijk € 1,7 miljard van het Rijk naar de gemeentes. Dit geeft extra lucht. Corona heeft veel onzekerheden gebracht bij burgers, verenigingen maar ook bij bedrijven. Toch zijn er weinig faillissementen uitgesproken. De economie lijkt corona te kunnen weerstaan. Verenigingen en bedrijven die het financieel zwaar hebben, krijgen een op maat gesneden betalingstermijn aangeboden. Wij zijn blij met deze aanpak. Wij constateren dat de gemeente, ondanks corona en de vele onzekerheden die er waren en nog komen, tot nu toe redelijk goed op koers ligt. Hiervoor willen wij het hele Aaltense team voor bedanken. Wij zien de toekomst positief tegemoet. Wij kunnen instemmen met het stuk en hebben geen discussiepunten. De heer Uland. Begrotingswensen van de PP fractie willen we betalen uit de Covid-middelen die vrijkomen. Een lockdownfonds willen we ook van de covid-middelen opstellen.

Er zijn een aantal punten waar nog geen budget is aangegeven. Wij hebben aangegeven wat dit kost en we hopen dat dit ingepast kan worden. Als dit niet kan dan zijn wij best wel voor verhoging van de OZB. De heer Hartemink zegt dat een verplichtingenadministratie bedoeld was voor met name voor de verrassing bij de huishoudelijke hulp. Uit de beantwoording blijkt dat er nu voldoende zicht is om de

5

strekking over 2-3 maanden in beeld te hebben. Daarmee zijn wij voor een deel gerustgesteld. Wij hopen uit ervaringscijfers uit het dashboard dit te gaan ondervinden. Reactie van het college. Wethouder Kok. Er is een motie in de Tweede Kamer aangenomen m.b.t. de hondenbelasting. Als het Rijk iets wil dat de gemeenten moeten doen, dan gaan ze er ook geld bijregelen. De hondenbelasting is al een aantal jaren onderdeel van discussie. De VNG wil dat gemeenten op belastinggebied hun eigen mogelijkheden hebben. Als het Rijk niet meer toestaat dat wij hondenbelasting gaan innen dan zal de raad moeten aangeven welke onderdelen we niet meer gaan doen. Voordat u het college een opdracht geeft zouden wij het fijn vinden als de raad een richting aangeeft waar wij die dekking dan moeten gaan zoeken. Dividend van verschillende deelnemers lopen fors terug, dat klopt. In het kader van de budgetcyclus hebben wij deze ook regelmatig naar beneden bijgesteld. Wat nu nog in de begroting zit is beheersbaar. Wij hebben inderdaad een vraag van Liander gekregen. Zij hebben een hoge ambitie, wij hebben een hoge ambitie. Wij zijn nu aan het beoordelen wat het zou betekenen als we als gemeente daarin zouden stappen. Als wij daar meer duidelijkheid over hebben zullen wij u informeren. Als wij een achtergestelde lening aangaan zal dit via een raadsbesluit moeten.

Wij hebben hier zeer professionele verenigingen. Privatisering moet wel vanuit de verenigingen komen. Wij zullen niet pro-actief overgaan tot privatisering. Bij verenigingen die nog niet geprivatiseerd zijn komt die vraag wel altijd aan de orde als wij investeringen moeten gaan doen. In het geval van AVA, blijven zij huurder van de baan. Wethouder Te Lindert. Transformeren gaat niet alleen over ombuigen in de zin van geld. Maar gaat ook over het bieden van de goede zorg. We komen er steeds meer achter dat we daarin stappen voorwaarts zetten. Wij begrijpen ook de alertheid. Ook daarover kunnen wij positief zijn. Kijk naar het recente dashboard. Wij hebben onszelf een ombuiging opgelegd van € 2,2 miljoen. Daar lopen we enkele tonnen uit de pas. Meegenomen is nog niet de middelen die uit het Rijk komen n.a.v. de arbitragezaak Jeugdzorg. Dit gaan we ook in de toekomstige dashboards meenemen om ook de pluskant goed uit te lichten. Wij willen het juli dashboard aangrijpen om na de vakantie weer een raadsbrede informatiemoment te houden om te kijken hoe we staan met de ombuigingen. Wethouder Wikkerink. Kijkend naar het dashboard. Per saldo komen we redelijk uit. Op velden hebben we soms weleens een minnetje, maar op andere velden bv. Laborijn hebben we een forse plus. VIT is vrij onverwacht opgehouden. Het heeft geen zin om daar extra geld aan uit te geven.

VIT is ook opgehouden omdat ze geen apparaat, geen mensen meer hadden. Dat is één van de redenen waarom men is opgehouden diensten te verlenen per 1 oktober. Wij zijn druk bezig om dit onder te brengen bij Figulus. U krijgt hier binnenkort een raadsmededeling over. Op dit moment zetten we in om de activiteiten door te laten gaan. Mevrouw Nijland-Brezet. Wij kunnen er dus vanuit gaan dat als VIT stopt in oktober mantelzorgers direct bij Figulus terecht kunnen? Wethouder Wikkerink. Ja. Wethouder Veldhuizen. Voor de klankbordgroep energietransitie warmte hebben zich maar 3 leden opgegeven. In de Aalten Aktueel van deze week wordt wederom een oproep gedaan om zitting te nemen in de klankbordgroep. 5 juli a.s. is er voor de inwoners een informatieavond over de warmtetransitie. Ook daar zal een oproep gedaan worden om bij de klankbordgroep aan te sluiten. Over het fietspad is overleg met de provincie gaande. Wij hebben te maken met het hoofdfietsnetwerk van de provincie. Als zodanig moet het daar inpasbaar zijn. Er is een rondgang geweest. Daaruit blijkt dat de situatie rond de DAGO het meest problematisch is. Zij zijn bereid daar een oplossing voor te zoeken. Wij denken een fietspad te kunnen doen tot de Lichtenvoordsestraatweg. Vanaf de Lichtenvoordsestraatweg naar de Bredevoortsestraatweg ligt wat moeilijker.

Als ze de eerste fase kunnen realiseren zou voor ons al heel mooi wezen en daar zijn wij met de provincie volop mee bezig. Wij hopen na de zomer bericht te krijgen van de provincie. De heer Holtman. Worden wij na de zomer geïnformeerd welke stappen er concreet worden ondernomen als het gaat om de verkeersveiligheid rondom de N318? Wethouder Veldhuizen. Wij zijn continu in overleg en hebben aangegeven graag op redelijk korte termijn een beslissing te willen over de situatie van het fietspad. Dit zal vermoedelijk na de zomer plaatsvinden. Wanneer wij antwoord krijgen dan informeren wij u ook. Wethouder Veldhuizen. Jaarlijks doen wij een update over onze aanpak duurzaamheid. Dit jaar hebben wij op het programma staan de nota warmtetransitie en de nota biodiversiteit en circulaire economie. Dit zijn facetten die passen in ons klimaat beleid. Die willen wij dit jaar aanpakken. Bij onze volgende update gaan we onze klimaatplannen aangeven. Voor een startnotitie hebben wij geen capaciteit beschikbaar. Wij nemen het mee bij onze aanpak duurzaamheid.

6

De heer Holtman. Ik begrijp de prioriteit in thema’s en capaciteit. Kunt u toezeggen dat in de update ook wordt meegenomen wat de rol van raad hierin is? Allerlei bestuurslagen hebben het erover, maar op welke knoppen kan de raad drukken. Wethouder Veldhuizen. Er zijn diverse presentatie geweest waar de raad bij aanwezig is geweest. Wij hebben u meegenomen bij de stresstest, droogte test etc. Wat is er gaande en wat wordt er van de raad verwacht. Wij nemen de raad zoveel mogelijk mee in deze. Wethouder Kok. In 2016 hebben we een discussie gehad over ombuigingen. We dachten dat we door de realisatie van het 3de zaaldeel voor Duplo geen kosten meer zouden hebben en de overeenkomst konden stoppen. Dit bleek niet zo te zijn. Dit is een niet gerealiseerde bezuiniging uit 2016. Tweede termijn. Discussiepunt Mantelzorg. Hier is een duidelijk antwoord op gegeven. Discussiepunt Verbreding klankbordgroep transitie warmte naar een Energietafel. Mevrouw Nijland-Brezet. Het is lastig mensen bij de klankbordgroep te krijgen. Het lijkt ons verstandig om een bredere energietafel te maken die je zou kunnen vergelijken met de Sociale Raad. Deze kan gevraagd en ongevraagd advies geven over de energietransitiestukken. Op die manier is er ook meer participatie. De heer Holtman. Goed plan. Misschien wordt het wel een soort burgerpanel. Wellicht in pilotvorm. De heer Te Brake.

De fractie van het CDA staat er niet afwijzend tegenover. De heer Van den Berg. Prima idee. Mevrouw Nijland-Brezet. De suggestie van een pilot neem ik mee terug naar de fractie. Waarschijnlijk zal de D66 fractie hiervoor met een motie gaan komen. Discussiepunt Actieplan Sociaal Domein. Mevrouw Nijland-Brezet. We verwachten dat er geld vanuit het Rijk gaat komen maar we moeten toch echt wel een plan B hebben, zodat we niet afhankelijk zijn van meevallers van andere posten en de zorg kunnen blijven leveren. De heer Te Brake. Het is te vroeg voor een plan B. Met het dashboard kunnen we het goed volgen. De heer Uland. Laten we op deze weg doorgaan en ervoor waken dat voorzieningen niet zo schraal worden dat we in de toekomst helemaal geen voorzieningen meer hebben. De heer Holtman. We zijn in control. Wij twijfelen nog. De heer Hartemink. In juli zien we verder. Gaat het niet de goede kant op dan moet gedacht worden aan een plan B. We hebben er vertrouwen in dat het college dan aan de gang gaat met een plan B. Mevrouw Nijland-Brezet. We wachten juli af en kijken dan hoe wij hier verder op in gaan spelen. Discussiepunt Stresstest. Hier is een helder antwoord op gegeven. Discussiepunt Verkeersveiligheid N318. Hier is een helder antwoord op gegeven. Discussiepunt Privatisering. Dit is voldoende beantwoord. Discussiepunt Hondenbelasting.

De heer Holtman: We zien het één en ander aankomen. Er wordt 160.000 euro aan hondenbelasting ingevuld in de begroting waarvan hele andere dingen worden gedaan. Is het een optie dat wij de opdracht geven vanaf 2023 in de begroting niet meer de post hondenbelasting op te voeren. De heer Uland. Wij zijn het eens met de wethouder. Het is of uit de ene ruif of de andere. Of u geeft aan waar we dan op bezuinigen. Wat misschien wel zou kunnen is dat je het geleidelijk verlaagd. De heer Hartemink. Vest zak- broek zak. Den Haag moet in dit geval compenseren. Afwachten hoe het zich ontwikkelt De heer Holtman. Regeren is vooruitzien. Op lange termijn zie je iets aankomen. Mevrouw Nijland-Brezet, De fractie van D66 kan niet meegaan met het plan om in 2023 de hondenbelasting af te schaffen vooruitlopend op wat Den Haag gaat zeggen. Wij zijn wel voor een plan B. Laten we ons daarop voorbereiden.

7

De heer Van den Berg. Laten we eerst kijken hoe het gaat lopen. Den Haag moet dan met een compensatie komen. De heer Wijbrans. Honden veroorzaken overlast. Laat de gemeente zorgen dat hondenbezitters een schepje en een zakje krijgen. De heer Te Brake. Laten we afwachten wat Den Haag doet. De suggestie van de heer Uland zou een optie kunnen zijn. Het is wel een punt van discussie. De heer Uland. Kosten die houd je ook als je de hondenbelasting helemaal afschaft. Vandaar het voorstel voor afbouw. Laten we even afwachten hoe het gaat. Tegelijkertijd kun je er eens naar kijken om het geleidelijk af te schaffen en hoe dit opgevangen kan worden. De heer Holtman. We kunnen nu een principiële discussie voeren met een goede aanleiding daarbij. We kunnen misschien gefaseerd afbouwen. Het is goed om hier nu in door te pakken. De fractie van de CU is voornemens hierover een motie in te dienen. Conclusie. De voorzitter concludeert dat er toezeggingen zijn gedaan. • Zodra meer duidelijk is; raadsmededeling over investeringen Liander • Na zomerperiode (besloten) informatieavond over ombuigingen Sociaal Domein • Raadsmededeling over mantelzorgactiviteiten onderbrengen bij Figulus Dit voorstel gaat als bespreekstuk naar de raadsvergadering van 13 juli 2021. 3. Voorstel tot vaststellen van de Verordening Starterslening gemeente Aalten 2021. Eerste termijn. De heer Wijbrans.

Voorstel lovenswaardig. De fractie van HMV kan dit steunen. Geen discussiepunten. De heer Uland. De fractie van de PP heeft wat moeite met de starterslening. Starterslening komt boven op de maximum hypotheek. Het verhoogt de kloof tussen bestaande bezitters en nieuwe generatie. Starters die nu willen kopen zijn duurder uit. Een dergelijk beleid is geen oplossing voor het probleem. Oplossing; vergroten aanbod van woningen. Eisen stellen aan nieuwbouwprojecten. Beleggen aan banden leggen. Geen discussiepunten. De fractie van PP ziet meer in andere maatregelen. Mevrouw Oonk. De fractie van de VVD heeft zijn twijfel of dit de goede manier is. Het heeft een prijsopdrijvend effect. Als je meer mag lenen dan ga je meer bieden. De heer Te Brake. Onze inwoners zijn hiermee geholpen doordat er meer kans is op een geschikte woning binnen hun bereik ten opzichte van de beleggers of investeerders. De fractie van het CDA kan instemmen met het voorstel. Geen discussiepunten. De heer Van den Berg. Wij wachten even de discussie af. Mevrouw Nijland-Brezet. Nu wij de twijfels horen is het misschien goed hier nog verder onderzoek naar te doen. Is dit voorstel dan wel rijp voor de raad? De heer Holtman. De fractie van de CU is voorstander van dit voorstel. We zien het als een extra instrument voor mensen die wat minder te besteden hebben.

Discussiepunt: college opdracht geven over 2 jaar de effectiviteit van de maatregel te meten. Reactie van het college. Wethouder Kok. In februari 2021 heeft u bij de vaststelling van de Woonvisie besloten dat het college moest komen met een starterslening. Als wij de starterslening niet vaststellen zijn we de enige in de Achterhoek die geen starterlening heeft. Wij vinden het van belang dat de gemeente deze extra mogelijkheid geeft. De koopprijzen zijn bij ons niet anders gestegen dan in de rest van de regio. De koppeling dat de koopprijzen worden verhoogd door de starterslening durven wij niet te maken. We hebben bewust gekozen voor een hoogte van € 250.000. De heer Uland. Het gemiddeld inkomen in Aalten is laag. Er zijn weinig woningen te koop onder € 250.000. Wij moeten meer goedkope woningen neer gaan zetten. Tiny houses bv. en wel zo snel mogelijk. Wethouder Kok. Wij hebben, als onderdeel van het woonbeleid, gemeend dat de starterslening een uitstekend instrument is. Effectiviteitsmeting is zeker van belang. Onderdeel van het besluit tot een starterslening is de toezegging dat we over 2 jaar een effectiviteitsmeting gaan doen. Tweede ronde. Discussiepunt: Prijsverhogend gevolg Starterslening. Mevrouw Oonk. Zorgen wij er met deze maatregel niet voor dat de prijzen nog sterker gaan stijgen? De heer Holtman. De fractie van de CU staat achter het betoog van de wethouder.

Verwijst naar het onderzoek van het Kadaster.

8

De heer Te Brake. Het betreft minder dan 1% van de hele markt. Starters kopen voor het eerst een woning. Hebben niets in te leveren, dat is juist het probleem. Wil je instromen in de woningmarkt dan zul je een klein stukje voorsprong moeten hebben t.o.v. huizenbezitters en beleggers. We willen onze starters helpen. De heer Van den Berg. De wethouder en de heer Holtman gehoord hebbende, gaan wij akkoord met dit voorstel. De heer Wijbrans. De HMV-fractie gaat akkoord met het voorstel. Mevrouw Nijland-Brezet. De fractie van D66 sluit zich aan bij de woorden van de fractie van GB. Dank voor de toezegging dat we over 2 jaar gaan evalueren. Is de fractie van de PP van plan een zelfbewonersplicht in dienen? De heer Uland. Dat zou een goede zet zijn. Als we een meerderheid krijgen gaan wij dit zeker indienen. De fractie van de PP vindt de starterslening geen goed instrument. Koopwoningen worden nog duurder. De heer Holtman. Wij proberen starters te helpen, dat is ons doel. Mevrouw Oonk. Wij twijfelen aan de correlatie ertussen. Als je meer kunt lenen dan ga je een hoger bedrag inzetten. Er is een waarschuwing dat dit juist bij starters gevaarlijk kan zijn. Dat daar extra aandacht voor is. Wij bespeuren bij de andere partijen hiervoor niet zo’n angst. De fractie van de VVD gaat hier geen motie over indienen. Conclusie. De voorzitter concludeert dat er een toezegging is gedaan.

• Na twee jaar (juli 2023) evaluatie/onderzoek effectiviteit startersleningen. Dit voorstel gaat als stemstuk met stemverklaring naar de raadsvergadering van 13 juli 2021. 4. Voorstel tot indienen van een zienswijze op de ontwerpbegroting 2022 en meerjarenbegroting 2023-2025 van Laborijn. Eerste termijn. De heer Diersen. Wij hebben nog een mooie toelichting gehad. Dat was helder. Wij constateren dat er goed werk verricht wordt en dat er gewerkt is aan verbetering van het imago. De fractie van het CDA kan akkoord gaan met het voorstel en met de zienswijze. Bedenkelijk vinden wij de houding van Oude IJsselstreek t.a.v. de uittredingsgelden. De heer Rijks. Wij hebben een goede toelichting gehad. De fractie van GB kan zich vinden in de zienswijze. Mevrouw Diepenbroek sluit zich aan bij de woorden van vorige twee sprekers. Complimenten voor de organisatie. Wij kunnen akkoord gaan met het voorstel en de zienswijze. Ook wij hebben een beetje de kriebels hoe Oude IJsselstreek zich nu opstelt. De heer Wijbrans. De fractie van HMV zal dit voorstel steunen. Mevrouw Nijland-Brezet. De D66-fractie kan ook instemmen met het voorstel. De rust lijkt wedergekeerd in de organisatie. Is dit op lange termijn wel de juiste oplossing? We voelen ons het kleine broertje van het grote Doetinchem. De heer Holtman. De fractie van de CU kan instemmen met het voorstel.

De menselijke maat is voor ons belangrijk. Dit blijkt ook centraal te staan bij Laborijn. Mevrouw Oonk. De fractie van de VVD zal instemmen met het voorstel. Wij vertrouwen erop dat alles goed zit bij Laborijn. Conclusie. De voorzitter concludeert dat er geen toezegging is gedaan en dat dit voorstel als stemstuk zonder stemverklaring naar de raadsvergadering van 13 juli 2021 gaat. 5. Voorstel tot vaststellen van de 4de wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2015 Aalten (APV) Eerste termijn. De heer Smit. Een aantal maanden geleden hebben we gevraagd het lachgas probleem op te nemen in de APV. Dit is adequaat opgepakt. Hierover zijn wij zeer verheugd. Daarbij wordt ook gesproken over de drugsproblematiek. Met deze aanpassingen krijgen de politie en boa’s tools om deze problematiek in onze gemeente aan te pakken. Dus onze volledige steun en akkoord met het voorstel. Geen discussiepunten. De heer Uland. Geen opmerkingen, akkoord met voorstel. De heer Rijks. Prima aanpassingen, wij kunnen ons hier helemaal in vinden. Mevrouw Oonk. Geen discussiepunten, akkoord met het voorstel.

9

Mevrouw Nijland-Brezet. Fijn dat het verbod voor het oplaten van ballonnen nu geregeld is. Is het artikel over het lachgas geen overbodig artikel? Omdat dit verboden is als dit gepaard gaat met overlast of andere gedragingen die de openbare orde verstoren. Het verstoren van de openbare orde is niet toegestaan. Wat voegt het specifiek benoemen van het lachgas dan toe. De heer Holtman. Toevoegingen en wijzigingen zijn zeer waardevol en nuttig. Geen discussiepunten. De fractie van de CU kan met het voorstel instemmen. De heer Wijbrans. Geen discussiepunten. Akkoord met voorstel. Reactie van het college. Burgemeester Stapelkam. De openbare orde mag je niet verstoren. Dat is een ruim begrip. Dat moet je meer duiden. Het overlast gevende gebruik; daar gaat het om. Dat wordt hier aangepakt en in een verbodsbepaling gezet. Wij mogen niet lachgas vanwege de gezondheid verbieden. Wij mogen wel de openbare orde regelen. Privégebruik en gebruik dat geen overlast veroorzaakt mag je niet reguleren. Vandaar dat je die combinatie moet gebruiken. En de stof en het overlast gevende gedrag. Mevrouw Nijland-Brezet. Wij begrijpen dat het om die combinatie moet gaan en we het niet op gezondheidsgronden kunnen verbieden. Stevenen we dan niet af op een hele dikke APV? Omdat we ieder klein ding afzonderlijk gaan verbieden. Kunnen we geen algemene bepaling meegeven als handvat? Burgemeester Stapelkamp.

Het moet helder zijn wat je verbiedt. Bij te vage wetgeving kan politie in de praktijk eigenlijk niet optreden. Dat geldt voor een heleboel bepalingen. De heer Smit. Het gaat om de bevoegdheid om iets te kunnen. Als je het oppervlakkig houdt in het kader van de algehele overlast heb je geen tools om iets te kunnen. Je kunt sneller doorpakken. Dit is een voorloper op landelijke wetgeving m.b.t. lachgas. Mevrouw Nijland-Brezet. Antwoorden zijn duidelijk. Conclusie. De voorzitter concludeert dat er geen toezegging is gedaan en dat dit voorstel als stemstuk zonder stemverklaring naar de raadsvergadering van 13 juli 2021 gaat.

Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van Aalten in de openbare vergadering van 13 juli 2021.

M.A.J.B. Fiering raadsgriffier

mr. A.B. Stapelkamp voorzitter

10