Besluitenlijst Oordeelsvormende vergadering d.d. 14 maart 2023.pdf

OPENBAAR

Besluitenlijst Oordeelvormende vergadering van 14 maart 2023. Aanvang: 19.30 uur Aanwezig:

Voorzitter: mevrouw Rensink-Althof De leden: Agendapunt 2: de heren Holtman, Bauhuis, Belterman, Ebbers, Hollema, Bulsink en Meerdink Agendapunt 3: mevrouw Van Santen, mevrouw Lankhof, mevrouw Te Grotenhuis, de heren Bauhuis, Bulsink, Ebbers en Hollema. Namens het college: Agendapunt 2: wethouder Groters Agendapunt 3: burgemeester Stapelkamp Griffier: de heer Fiering

2. Voorstel tot vaststellen van de beleidsnota Aalten Circulair. Eerste termijn. De heer Belterman zegt geen discussiepunten te hebben. Hij vraagt aan de wethouder of gekeken kan worden of er weer een rommelmarkt aangeboden kan worden door vereniging Prinses Beatrix te Dinxperlo. De heer Bauhuis zegt dat zijn fractie blij is met deze nota. Het is een goede ontwikkeling. Geen discussiepunten. De heer Hollema zegt dat de nota plezierig is te lezen met inspirerende voorbeelden. Dit is een van de belangrijke pijlers in de duurzame transitie. De cirkelregio is een prachtig initiatief. De opdracht is om de komende jaren circulariteit op de kaart te zetten. De nota is een goede basis om te werken aan bewustwording. Er moet wel opgeschaald worden. Twee discussiepunten. a. Uitvoeringsagenda. Zijn fractie worstelt met de structuur en zijn fractie had graag meer focus gezien, wat meer concrete projecten. Zijn fractie wil dat het komende jaar wordt gebruikt om de uitvoeringsagenda meer uit te werken inclusief de nodige budgetten. b. De opschaling moet plaatsvinden na de bewustwording. Kan in deze raadsperiode nog een 2.0 nota worden opgesteld waarin wordt weergegeven op welke wijze de opschaling plaatsvindt? De heer Holtman geeft aan dat het een goede nota is. De inhoud van de nota sluit aan bij het programma van de CU.

Zijn fractie mist in de nota het onderwerp “hergebruik plasticbekers tijdens evenementen en feesten”. In sommige gemeenten is al een verplichting van hergebruik van bekers opgenomen. Aanvankelijk was hij voornemens om een amendement in te dienen maar inmiddels is gebleken dat er al een landelijke richtlijn is opgesteld. Vanaf 1 januari 2024 wordt het een verplichting. Een vraag aan de wethouder is of een dergelijk amendement overbodig is of is het wenselijk dat dit onderdeel alsnog in de nota wordt opgenomen. De heer Meerdink zegt dat er steeds meer nota’s bij komen. Zijn fractie kan op zich wel kan instemmen met deze nota maar het is een container voorstel. Zijn fractie had liever gezien dat er onderscheid was gemaakt in materiele en immateriële circulaire economie. Zijn fractie overweegt een amendement. De nota zou geknipt moeten worden in enerzijds materieel/economie (bouwen, wonen en openbare ruimte en inkoop en consumptiegoederen) en immaterieel zijnde bijv. klimaatverandering, biodiversiteit, bewustwording, educatie en communicatie. Er staan op zich wel goede dingen in de nota. De heer Ebbers zegt dat zijn fractie achter de doelstelling van de nota staan. Ga daarmee aan de slag. Afgevraagd wordt of de doelen haalbaar en realistisch zijn. Biobased bouwen kan leiden tot hogere kosten terwijl de gemeente goedkope woningen wil bouwen.

Een kringlooplandbouw betekent minder dieren. Betekent dit dat de gemeente agrarische bedrijven opkoopt of sluit de gemeente zich aan bij landelijk beleid? De heer Bulsink heeft geen discussiepunten wel een opmerking. In de nota staat dat bewustwording een belangrijke voorwaarde is om te komen tot een circulaire economie, waarin met name educatie en communicatie van groot belang zijn. Naast de drie O’s is ook de bewustwording van de burgers over de

circulaire economie, essentieel. Het hoe en waarom moet in heldere en leesbare tekst worden geschreven. Dus graag aandacht hiervoor. Reactie college. Wethouder Groters merkt t.a.v. het realiseren van realistische en concrete doelen op dat het de bedoeling is om dit jaar de uitvoeringsagenda meer structuur te geven en te kijken of er meetbare doelen kunnen worden opgenomen. De heer Hollema vraagt op welke wijze deze uitvoeringsagenda naar de raad komt? Wethouder Groters zegt dat een update van de circulaire economie naar de raad kan worden gestuurd. Ten aanzien van hergebruik van bekers merkt hij op dat de gemeente dit jaar al acties onderneemt. vooruitlopend op de landelijke richtlijn. Met name bij verlenen van vergunningen voor evenementen Bekeken wordt op welke wijze dit al kan worden doorgevoerd om het gebruik van wegwerpbekers te voorkomen. Op een vraag antwoordt hij dat dit gemeentelijk “beleid” wordt vanaf 1 januari 2023. Ten aanzien van het voorgenomen amendement van de fractie van BBB-HMV ontraadt hij een dergelijk amendement. Er is wel sprake van containerbegrip maar nu wordt alles meegenomen en naar zijn mening is het beter om dit bij elkaar te houden. Hij vindt het een goed idee om voor de burgers een afzonderlijke versie van de nota te maken in begrijpelijke taal. Recent is overleg gevoerd met vereniging Prinses Beatrix over een mogelijke locatie.

Momenteel heeft de gemeente nog geen locatie beschikbaar maar mocht er een locatie beschikbaar komen dan wordt aan deze vereniging gedacht zodat ook in Dinxperlo de circulariteit opgang wordt gebracht. Ten aanzien van een nota 2.0 zegt hij dat het college aan de slag gaat met de uitvoeringsagenda. Dat is dan een update (soort 2.0) van de huidige nota. De heer Hollema vraagt of in het uitvoeringsprogramma de materiele aspecten aan de orde komen? In dat geval wordt toch voldaan aan de vraag van de fractie van BBB-HMV? Wethouder Groters zegt dat hij niet voornemens is om een splitsing aan te brengen. Per onderwerp wordt een update gegeven maar wel in één notitie. De heer Meerdink zegt dat in het raadsvoorstel de financiële consequenties worden weergegeven. Deze zijn minimaal. Hij vraagt zich af wat het college met deze beperkte financiën kan doen om een dergelijke veel omvattende nota uit te voeren. Wethouder Groters antwoordt dat voor nieuwe onderwerpen met specifieke financiële consequenties een afzonderlijk voorstel aan de raad wordt voorgelegd. De heer Hollema zegt dat de huidige nota uitgaat van bewustwording. Dat is iets anders dan opschaling om de doelen te kunnen halen. Daar hoort een ander kader bij dan een uitvoeringsagenda. Vandaar de vraag om in deze periode een nota 2.0 op te stellen.

Wethouder Groters zegt dat in de nota verschillende projecten staan waar het college mee aan de slag gaat. Daaruit vloeien voorstellen uit. Deze nota is de kapstok. Discussiepunten. • Uitvoeringsagenda dit jaar uitwerken; meer focus en structuur • Deze raadsperiode nota 2.0 over opschaling • Hergebruik plastic bekers • Nota splitsen in immaterieel en materieel Tweede termijn. Discussiepunt Uitvoeringagenda dit jaar uitwerken; meer focus en structuur. Voldoende besproken. Discussiepunt: Deze raadsperiode nota 2.0 over opschaling De heer Hollema zegt dat deze nota gericht is op bewustwording. Voor de opschaling van de doelen zal een nieuw kader moeten worden opgesteld. De uitvoeringsagenda is dan de basis. Zijn inziens moet hiermee niet gewacht worden tot de volgende raadsprogramma. Hij stelt voor om deze raadsperiode een nota 2.0 op te stellen. De heer Bulsink zegt dat je pas opschaalt op het moment dat blijkt dat het proces niet goed loopt. Hij is van mening dat eerst met deze nota aan de slag moet worden gegaan. Tijdens de rit kan worden bekeken of opschaling nodig is. Nu is dat te vroeg om te bepalen dat opschalen nodig is. De heer Belterman deelt de mening van de heer Bulsink. De heer Holtman zegt dat het gebruikelijk is dat nieuw beleid na een bepaalde periode wordt geëvalueerd. Wellicht kan een evaluatie datum worden afgesproken.

2

De heer Bauhuis zegt dat de gemeente nu aan de slag gaat met deze nota. Dit is een goed startpunt. De vaart moet er wel ingehouden worden en er moet tijdig worden geëvalueerd om eventueel dingen aan te passen. De heer Hollema zegt dat opschaling een volgende stap. Het is goed om vooruit te kijken. Een evaluatie kan hierbij helpen. De heer Meerdink zegt dat nu eerst deze nota moet worden uitgewerkt voordat de gemeente verder kijkt. Op een vraag van de voorzitter zegt wethouder Groters een evaluatie van de nota toe over 2 jaar. Discussiepunt: Hergebruik plastic bekers. Voldoende besproken. Discussiepunt: Nota splitsen in immaterieel en materieel De heer Meerdink pleit voor het maken van heldere afspraken over een niet al te omvattend plan. In dit geval pleit hij voor twee plannen en korte lijnen. Dat is niet moeilijk. De scheiding tussen materieel en immaterieel is een heldere lijn. Zijn fractie overweegt een amendement. Dit doet niet af aan de goede bedoelingen van dit voorstel. De heer Holtman zegt dat zijn fractie een amendement niet zal steunen. Het is goed dat dit onderwerp integraal en in samenhang wordt benaderd. Hij vraagt zich af wat de meerwaarde is van het scheiden van deze onderwerpen. De heer Belterman zegt dat het goed is om dit onderwerp integraal te bekijken zodat het overzicht kan worden gehouden.

Het is juist goed om dit gezamenlijk op te pakken omdat de gemeente dan één plan heeft waarin de circulariteit terugkomt in plaats van losse plannen. Dat is voor iedereen duidelijker. De heer Hollema zegt dat deze nota met name gaat over immateriële zaken. De wethouder heeft aangegeven dat hij komt met concrete materiele voorstellen. Dus er wordt voldaan aan uw wensen. De heer Meerdink zegt dat bij bouwen zaken kunnen worden hergebruikt. Biodiversiteit en voedsel zijn minder materieel. Hij wil graag concrete afspraken en wil voorkomen dat het onoverzichtelijk wordt. Vandaar het voorstel om te splitsen. De heer Bauhuis zegt dat dit onderwerp integraal moet worden benaderd. Dit is een start. Er komen vervolg voorstellen. De heer Meerdink gaf aan dat er al te veel nota’s zijn en nu pleit hij voor twee nota’s circulaire economie. Dan wordt het minder overzichtelijk. De heer Hollema wijst erop de raad onlangs de startnotitie biodiversiteit heeft vastgesteld. Daar is dus al een apart beleidsstuk over. Daar gaat deze nota primair niet over. De heer Meerdink zegt dat zijn fractie dergelijke onderwerpen gescheiden wil behandelen. Sommige producten kunnen niet worden hergebruikt. De heer Belterman. Wat wilt u nu concreet? De heer Meerdink zegt dat circulariteit gaat om hergebruik. Bepaalde producten kunnen niet worden hergebruikt. Daarin moet een scheiding worden aangebracht.

Denk aan biodiversiteit en voedsel. De heer Hollema vraagt of de heer Meerdink alleen bestaande materialen in de nota wil hebben en dat het dus niet gaat over stro en het verbouwen van olifantengras voor bijvoorbeeld de bouw van woningen? De heer Meerdink zegt dat het gaat om materialen dat hergebruik kan worden. Tijdens de presentatie in de beeldvormende bijeenkomst is dat ook gezegd. Conclusie. De voorzitter concludeert dat er toezeggingen zijn gedaan: - Nota in begrijpelijke taal voor burgers opstellen - Nota evalueren over 2 jaar Voor wordt geconcludeerd dat voorstel als bespreekstuk naar de raadsvergadering van 28 maart 2023 gaat omdat er een amendement is aangekondigd. 3.Voorstel tot vaststellen van het Integraal Veiligheidsplan Achterhoek Oost 2023-2026 (IVP) Eerste termijn. De heer Bulsink heeft geen discussiepunten. De nota is helder inclusief de opgenomen prioriteiten, ambities en aandachtspunten voor de vier gemeenten. Aalten wil de internationale samenwerking op het gebied van veiligheid stimuleren. Een belangrijk punt. Veiligheid houdt niet op bij de grens. De fractie gaat ervan uit dat hierover periodiek overleg wordt gevoerd met de Stadt Bocholt.

3

De heer Onstenk. Veiligheid is een speerpunt van zijn fractie. De fracties is content met de opzet van dit IVP. Gebleken is dat criminaliteit geen grenzen kent en zeker geen gemeentegrenzen. Het is dan ook goed dat er een intensieve samenwerking is tussen de vier gemeenten op dit gebied. Hopelijk blijven de contacten tussen de aangrenzende gemeenten inclusief de gemeenten over de internationale grens intensief. De fractie hecht aandacht voor de uitvoering en handhaving van dit plan. Aandacht voor grote en kleine zaken. Geen discussiepunten. Mevrouw Te Grotenhuis. De fractie kan zich vinden in het IVP. De fractie vindt het belangrijk dat inwoners van de gemeente Aalten en daarbuiten zich veilig voelen. Het is goed dat de samenwerking wordt gestimuleerd zowel regionaal als internationaal. T.a.v. de preventie kan er nog wel wat winst worden behaald. Digitale veiligheid blijft een aandachtspunt. Geen discussiepunten. Mevrouw Van Santen. Er ligt een mooi algemeen en open plan. De ChristenUnie vraagt zich af: “wat zegt dit plan”. Eigenlijk wordt alles al gedaan in dit plan. Twee discussiepunten. a. Wat vinden de overige fracties van het feit dat alles al gedaan wordt in dit plan. b. Het is een te algemeen plan. De fractie wil een concreter plan. De heer Van der Graaff hecht een grote waarde aan een goede samenwerking zowel op regionaal als internationaal niveau.

Twee discussiepunten. a. Langer thuis wonen. Dat wordt opgestart en voortgezet. Nadrukkelijk is mantelzorg als middel benoemd. Daar raakt het veiligheidsdomein, het sociaal domein. Hoe is de samenwerking tussen deze twee domeinen. b. Veiligheid en ICT. Digitale veiligheid. Er staan ambities in deze IVP ten aanzien van dit onderwerp. Hoe is de samenwerking in de gemeente en met de andere gemeenten? De heer Bauhuis heeft een tweetal vragen. Er wordt veel ingezet op informatiedeling. Als het gaat om personen waarbij sprake is van een veiligheidsissue, in hoeverre is het dan toegestaan om informatie te delen met o.a. andere instanties? Bij punt 3.3. Jeugd en Veiligheid staan verschillende ambities. Hij krijgt daar een repressief gevoel van. Voorkomen moet worden dat mensen verkeerd uit de band springen. Er staat weinig in wat de gemeente kan doen om ervoor te zorgen dat personen een beter doel hebben in hun leven dan een vervelend persoon te worden. Graag aandacht hiervoor. Mevrouw Lankhof zegt dat haar fractie het een goed plan vindt. Ondermijning heeft een hoge prioriteit. Sociaal Domein krijgt ook de nodige aandacht. De persoonsgerichte aanpak staat centraal. Er gebeurt al erg veel. Positief is dat de samenwerking geïntensiveerd wordt. Punt van aandacht is het vinden van een geschikte locatie waar de jeugd bij elkaar kan komen/elkaar kan ontmoeten. Geen discussiepunten.

Reactie college. De burgemeester zegt dat gisteren de gemeente Aalten de winnaar is geworden van de provinciale cyberchallenge project Troje. 42 gemeenten uit Gelderland deden hieraan mee. Aalten werkt met 5 andere gemeenten samen op het gebied van ICT en digitale veiligheid. De indruk is dat het systeem en de structuur van digitale veiligheid op orde is. Er kan geen garantie worden gegeven. Met de VNOG is onlangs een crisisoefening gedaan inzake een hack in het ICT-systeem. Dat was erg leerzaam. Ook in dat kader wordt samengewerkt. Ook vindt samenwerking plaats m.b.t. de keurmerken zoals veilig ondernemen. Er wordt informatie uitgewisseld met bedrijven en ondernemersverenigingen. Op een vraag van de heer Van der Graaff of binnen de gemeente Aalten een groot ICT incident heeft plaatsgevonden antwoordt de burgemeester dat er geen grote hack binnen het ICT-systeem van Aalten heeft plaatsgevonden. Wel is Aalten betrokken geweest bij landelijke en internationale bugs in bepaalde applicaties. Dat wordt ambtelijk direct opgepakt. Alles wordt gemonitord. Door de samenwerking op het gebied van ICT worden ook zo veel mogelijk dezelfde applicaties aangeschaft. Dat is ook in het kader van een veilig ICT-systeem. Binnenkort ontvangt de raad t.k.n. de nota digitale veiligheid.

Ten aanzien van het veiligheidsaspect in het sociaal domein merkt spreker op dat deze nota wel geschreven is vanuit het veiligheidsdomein. Sociaal domein speelt wel een grote rol indeze. Er zijn binnen de gemeente Aalten grote stappen gezet ten aanzien van kwetsbare personen en in het bijzonder t.a.v. de kwetsbare jeugd. Er wordt ook meer contact gezocht tussen handhaving en het sociaal domein. Een voorbeeld hiervan is het 3mmc project. In dat kader is naast de aanpak overlast en preventie ook een traject opgestart om probleemjongeren te begeleiden. De heer Van der Graaff vraagt hoe aangekeken wordt t.a.v. de samenwerking op sociaal domein en de rol van de mantelzorgers in het kader van de veiligheid. Wordt ook gekeken naar de rol van de mantelzorgers als kurk waarop het zorgsysteem de komende jaren moet drijven? Deze mantelzorgers moeten door de gemeente goed worden ondersteund. Hoe raakt de zachte zorg, de harde veiligheid. De burgemeester antwoordt dat dit betrekking heeft op het project veilig blijven wonen. Een onderdeel hiervan is dat bij mensen thuis gekeken is naar de veiligheid. De mantelzorger wordt bij calamiteiten als

4

eerst gealarmeerd. In de opzet van dit project is rekening gehouden met de vraag op welke wijze deze mantelzorgers bij een calamiteit beter bereikt kunnen worden. Aalten was een van de eerste met een dergelijk project. Ook wordt rekening gehouden met brandveiligheid. Steeds meer mensen zijn op zichzelf aangewezen. Het algemene mantelzorgbeleid behoort bij een andere portefeuillehouder. Daar waar beide aspecten elkaar raken wordt contact met elkaar gezocht. Dat gebeurt ook in de praktijk. Ten aanzien van informatiedeling merkt hij op dat dit per geval anders is geregeld. Er zijn hierover verschillende convenanten afgesloten. Ook staan in verschillende wetten hierover nadere regels. De politie mag hem wel informeren over onveilige situaties met naam en toenaam. Strafrechtelijk mag dat niet. De heer Bauhuis zegt dat zijn vraag betrekking heeft op het delen van informatie binnen de gemeente en met andere gemeenten. Hoe is dat goed geborgd en hoe wordt voorkomen dat mensen worden gelabeld zodat ze lange tijd worden geconfronteerd met deze informatie? De burgemeester antwoordt dat de gemeente niet snel persoonlijke informatie deelt met andere gemeenten. Intern wordt informatie wel gedeeld. In het kader ondermijning worden casussen gedeeld met diverse personen en instanties.

Het is niet zo dat de gemeente etiketten aan personen hangen, waar ze mogelijk jarenlang nog last van zouden kunnen hebben. Naar buiten is de gemeente erg terughoudend met het verstrekken van persoonlijke informatie. Preventie en het hebben van jeugdplek vallen onder het jeugdbeleid. Als het over veiligheidsaspecten gaat dan heeft spreker contact met de ambtenaar jeugdzorg en met de portefeuillehouder jeugd. Preventie heeft voortdurend de volle aandacht van de portefeuillehouder jeugd. Aangegeven is dat het goed is om met Stadt Bocholt samen te werken in het kader van veiligheid. Dat is erg lastig. Op het gebied van criminaliteitsbestrijding hebben de gemeenten in Duitsland geen rol. Het Kreis is hiervoor verantwoordelijk. Een grensoverschrijdend RIEC zou wel handig zijn. Er wordt wel geprobeerd informatie uit te wisselen op basis van een soort RIEC-constructie. De vraag of het IVP concreter kan worden gemaakt, wordt door de spreker opgemerkt dat dit erg lastig is. Hij vraagt zich af op welke wijze dat zou moeten. Wel merkt hij op dat gewerkt gaat worden met jaarplannen waarin de acties concreter worden geformuleerd. Ondermijning en zorg en veiligheid stond ook in het vorige plan. Daarin zijn de afgelopen jaren wel stappen gezet en er wordt op dit terrein meer samengewerkt. Het is nooit genoeg maar er zijn forse stappen gezet. Discussiepunten.

• Inzet mantelzorgers in het project langer thuis wonen en de integratie veiligheid met het sociaal domein • Digitale veiligheid en ICT. Samenwerking met andere gemeenten • In het IVP staat wat er al gedaan wordt. Zijn de fracties daarmee eens en is het concreet genoeg. Tweede termijn. Discussiepunt: Inzet mantelzorgers in het project langer thuis wonen en de integratie veiligheid met het sociaal domein Geen reactie van de overige woordvoerders over dit discussiepunt. Discussiepunt: Digitale veiligheid en ICT. Samenwerking met andere gemeenten. De heer Van de Graaff vindt dat dit voldoende is besproken. De heer Onstenk zegt dat gebleken is dat dit serieus wordt opgepakt. De heer Bauhuis zegt hij content is dat dit onderwerp de nodige aandacht krijgt. Discussiepunt: In het IVP staat wat er al gedaan wordt. Zijn de fracties daarmee eens en is het concreet genoeg. De heer Bauhuis vraagt wat concreter moet. Wat wordt gemist? De raad moet niet te veel op de uitvoering gaan zitten. Dat is een taak van het college. Mevrouw Van Santen zegt dat in paragraaf 3.3. veel dingen staan wat de gemeente al doet. Kan dat niet concreter gemaakt worden? De heer Van der Graaff vraagt of mevrouw Van Santen meer ambities in het plan wil. Mevrouw Van Santen zegt dat sommige gemeenten met HALT in zee willen gaan. Dat doet Aalten al. Meer aandacht voor kwetsbare jongeren. Dat doet Aalten ook al.

Willen we in de komende jaren niet meer gaan doen en meer ambities opnemen? De voorzitter wijst erop dat er jaarplannen komen waarin e.e.a. wordt uitgewerkt en dus concreter wordt gemaakt.

5

De heer Onstenk zegt dat in de jaarplannen de genoemde acties moeten worden uitgewerkt. Zijn fracties is benieuwd naar de uitvoering. Mevrouw Te Grotenhuis vraagt zich af wat er nog concreter zou moeten. Een en ander wordt nog uitgewerkt in jaarplannen. De burgemeester zegt dat in de jaarplannen aangeven wordt wat de gemeente de komende jaren gaat doen. Overigens kan de onveiligheid niet helemaal worden weggenomen. Dat blijft er altijd en er wordt altijd ingespeeld op situatie die zich voordoen. Conclusie. De voorzitter concludeert dat er geen toezeggingen zijn gedaan en dat dit voorstel als stemstuk met stemverklaring naar de raadsvergadering van 28 maart 2023 gaat.

Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van Aalten in de openbare vergadering van 28 maart 2023.

M.A.J.B. Fiering raadsgriffier

mr. A.B. Stapelkamp voorzitter

6