B&W OBS De Wegwijzer

MT-besluit gemeente Aalten

Zaakkenmerk/Onderwerp Verantwoordelijk organisatieonderdeel Zaakkenmerk/Documentkenmerk Vertrouwelijkheid

Z/23/144131/Voorgenomen sluiting OBS De Wegwijzer in Dinxperlo A5 Team Mens en Samenleving Z/23/144131/D-491567 Openbaar

Toelichting voorstel Samenvatting

Portefeuillehouder: H. te Lindert Het bestuur van Paraat Scholen heeft laten weten OBS De Wegwijzer in Dinxperlo te willen opheffen per 1 augustus 2024 vanwege het teruglopende aantal leerlingen. Voorgesteld wordt om door het ontbreken van toekomstperspectief, de aanwezigheid van voldoende basisonderwijs aanbod in Dinxperlo (IKC De Bosmark en Basisschool Sint Liborius)) en een openbare basisschool op (maximaal) 10 kilometer de raad te adviseren om in te stemmen met de sluiting van OBS De Wegwijzer. Daarbij de gemeenteraad te adviseren om geen gebruik te maken van het formele recht om het bestuur van deze openbare school op zich te nemen.

Voorgestelde beslispunten

1.

Besluit

Akkoord.

Inleiding

De raad te adviseren om in te stemmen met het opheffen van OBS De Wegwijzer in Dinxperlo.

Als gevolg van structureel lage leerlingaantallen is het bestuur van Paraat Scholen voornemens OBS De Wegwijzer in Dinxperlo te sluiten. Ter illustratie in onderstaande tabel het aantal leerlingen: 1 oktober 2020 1 oktober 2021 1 oktober 2022 1 februari 2023 67

62

57

41

1 februari 2024* 37

*prognose

Het uitgangspunt van de Grondwet (artikel 23) is dat kinderen in het hele land openbaar basisonderwijs moeten kunnen volgen. Zo garandeert de overheid dat kinderen overal in Nederland naar school kunnen en dat niemand genoodzaakt is om onderwijs te volgen dat uitgaat van een specifieke godsdienst of levensbeschouwing. De Grondwet heeft het over openbaar onderwijs in elke gemeente, in ‘een genoegzaam aantal openbare scholen’. Dat gaat over een ‘redelijke’ afstand tussen school en thuis en is ook afhankelijk van hoeveel behoefte er aan openbaar onderwijs is. In het basisonderwijs geldt een wettelijke maximumafstand van tien kilometer. Vanuit de Wet op het primair onderwijs (Wpo) kan het bestuur van Paraat Scholen besluiten tot opheffing van een openbare school. Het bestuur moet de raad informeren over haar besluit en de gelegenheid geven om de -op te heffen- school in stand te houden. De raad heeft een wettelijke rol bij de opheffing van een openbare school: de raad besluit in te stemmen met de opheffing, of de raad besluit tegen de opheffing te zijn. Als de raad tegen de opheffing besluit, wordt de raad zelf

verantwoordelijk voor de instandhouding van de school en daarmee het bestuur van OBS De Wegwijzer.

Argume nten

1.1 Paraat Scholen geeft aan dat de noodzakelijke pedagogische, didactische en organisatorische kwaliteit bij deze aantallen niet meer gegarandeerd kan worden. Het bestuur van Paraat Scholen verwacht op korte of lange termijn ondanks alle mogelijke positieve publicaties en samenwerking met de kinderopvang en binnen het Duplo-gebouw geen significante stijging van het aantal leerlingen. 1.2 In de directe nabijheid van deze school is voldoende basisonderwijsaanbod aanwezig. In Dinxperlo zitten nog twee basisscholen, namelijk IKC De Bosmark en Basisschool Sint Liborius. 1.3 Het college twijfelt niet aan de inhoudelijke overwegingen van het bestuur. Het college ziet daarmee ook geen aanleiding om als gemeente het bestuur van deze school over te nemen en het toekomstperspectief hiermee te wijzigen. 1.4 De openbare basisschool is maximaal 10 kilometer. Op basis van de getrokken cirkels met een straal van 9 kilometer lijkt de conclusie terecht dat het openbaar onderwijs bereikbaar is voor de inwoners van Dinxperlo binnen een afstand van 10 kilometer over de weg.

Situatieschets De straal van de drie cirkels is 9000 m. De betreffende 3 openbare scholen zijn gelegen in Aalten, Ulft, Varsseveld.

Financiën Sluiting van OBS De Wegwijzer zorgt voor de volgende (mogelijke) financiële consequenties: Huisvesting OBS De Wegwijzer is gehuisvest in het Duplo-gebouw in Dinxperlo. Gebouweigenaar is Stichting Toegevoegde Waarde Aaltens Onderwijs (TWAO). Op het moment dat OBS De Wegwijzer sluit, wil Paraat Scholen de ruimten teruggeven aan St. TWAO. De St. TWAO is in overleg met Paraat Scholen en Essentius over de consequenties van het vertrek. Essentius heeft al aangegeven niet alleen verantwoordelijk te willen zijn voor het gebouw en de exploitatie. Verdere gebruikers zijn de bibliotheek, kinderopvang Humankind en de gemeente met de gymzaal.

De exploitatie van het gebouw wordt nu nog verzorgd door de Stichting Duplo, met vertegenwoordigers van de gebruikers. De stichting TWAO is in liquidatie, maar dit stagneert enigszins door de nieuwe situatie. De belangrijkste vragen die momenteel aan de orde zijn: - Wie wordt eigenaar van het gebouw? Een optie is terug naar de gemeente. - Hoe krijgen we het gebouw weer gevuld? Er wordt met meerdere gegadigden gesproken. - Hoe gaan we verder met de exploitatie? St. TWAO is daar druk mee bezig, in nauw overleg met de gemeente. De uitkomst en (financiële) consequenties zijn op dit moment nog niet duidelijk. Dit is echter geen onderdeel van dit collegevoorstel en raadsvoorstel. Het college en de raad worden hiervan separaat op de hoogte gehouden. Leerlingenvervoer Er bestaat een kans dat er extra aanvragen komen voor een tegemoetkoming in de kosten van het leerlingenvervoer. Immers er kan een vervoersvoorziening worden toegekend als de afstand van de woning naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school voor basisonderwijs meer dan zes kilometer bedraagt (verordening leerlingenvervoer). De kans hierop is niet heel groot omdat binnen een afstand van zes kilometer nog twee scholen staan. Mochten ouders echter willen kiezen voor een openbare school kan hiervoor leerlingenvervoer aangevraagd worden. Kanttekeningen

Overleg gevoerd met

Vervolgstappen en planning

Participatie

Communicatie

De gemeenteraad heeft de keuze om het bevoegd gezag van een openbare school over te nemen. Wanneer een schoolbestuur aangeeft een school te willen opheffen kan de gemeenteraad dat niet tegenhouden. De gemeenteraad heeft wel een wettelijke verantwoordelijkheid om te zorgen voor voldoende openbaar onderwijs, art. 23 GW (wat “voldoende” is wordt in de wet niet nader omschreven.) Om die reden heeft de gemeenteraad de mogelijkheid om een openbare basisschool in stand te houden. De gemeenteraad neemt dan het bevoegd gezag van die school over. Dit heeft aanzienlijke financiële consequenties. De gemeente moet namelijk extra formatie aantrekken voor de taak van bevoegd gezag. Een taak waarvoor een gemeente helemaal niet is toegerust. Daarnaast staat deze keuze haaks op het concept van zelfstandig openbaar onderwijs.

Sylvia van Amerongen (beleid leerlingenvervoer) Julia ten Dolle (betrokken vanuit IHP) Jan Storm (betrokken vanuit liquidatie St. TWAO) Huub Visser (juridische zaken) Henk Jan Wossink en Evelien Hillen (afd. financiën) Voor 1 januari 2024 het voornemen tot sluiting melden bij de raad. Voor 1 februari 2024 de raad verzoeken hiermee in te stemmen. Na besluitvorming gemeenteraad het bestuur van Paraat Scholen hierover informeren, zodat zij uitvoering kunnen geven aan het besluit. Als de gemeenteraad de voorgestelde beslissing volgt, zal OBS De Wegwijzer per 1 augustus 2024 gesloten worden.

n.v.t.

Voorafgaand aan deze aankondiging en het voorlopig besluit heeft de bestuurder van Paraat scholen gesprekken gevoerd met het team en de medezeggenschapsraad. In deze raad zijn ouders vertegenwoordigd. Beide hebben ingestemd met de sluiting. De sluiting van de school is ingrijpend voor alle betrokkenen. Het is aan het schoolbestuur om de opheffing zorgvuldig vorm te geven, en de huidige leerlingen goed onder te brengen bij andere scholen. De sluiting moet een duurzame, kwalitatief verantwoorde onderwijssituatie voor de leerlingen creëren.