B&W Goorzicht.pdf

Besluit van het college van B&W gemeente Aalten

Zaakkenmerk/Onderwerp Afdeling Zaakkenmerk/Documentkenmerk

Z/20/075228/Vastststelling bestemmingsplan 'Landelijk Gebied, uitbreiding recreatieterrein Goorzicht' Ruimte/team Openbare Ruimte Z/20/075228/D-335352

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Portefeuillehouder

T.M.M. Kok

Uitvoeringsprog. Raad Besloten in de vergadering van

B&W vergadering d.d. 17 aug 2021

Toelichting voorstel Samenvatting

T.M.M. Kok

Het bestemmingsplan voorziet in een uitbreiding van recreatieterrein Goorzicht op de locatie Boterdijk 6/6a te Aalten. In de loop van de tijd worden alle bouwwerken van deze voormalige huisplaats gesloopt, waarna de gronden een recreatieve invulling krijgen overeenkomstig het bestemmingsplan, dat voorligt. Rondom het recreatieterrein zijn al de nodige groenvoorzieningen aanwezig. Deze worden verder versterkt overeenkomstig het landschappelijk inrichtingsplan. Verder voorziet het plan in de verplaatsing van de burgerwoning (vervangende nieuwbouw). Voorgestelde beslispunten

Besluit

Inleiding

De gemeenteraad voorstellen het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen overeenkomstig het bij dit voorstel behorende raadsvoorstel en ontwerp-besluit.

Akkoord

Het ontwerp van bestemmingsplan voorziet in een recreatieve bestemming van de gronden bij het perceel Boterdijk 6/6a en maakt de volgende bebouwing mogelijk ten behoeve van de recreatieve bestemming: zes boomhutten, acht verblijfsaccommodaties, drie groepsverblijven en een centrale ontmoetingsruimte. Vervolgens maakt het plan dertig toeristische plaatsen en vijf camperplekken met elk hun eigen sanitair mogelijk. De bestaande burgerwoning wordt elders op het terrein herbouwd. Het ontwerp van het bestemmingsplan heeft met ingang van woensdag 24 juni 2020 gedurende een termijn van zes weken ter inzage gelegen. In deze periode is op uitnodiging een informatieavond gehouden in het Romienendal voor omwonende belanghebbenden. Er zijn gedurende de periode van de terinzagelegging twee zienswijzen ingekomen. In de zienswijzennota wordt daarop nader ingegaan. De zienswijzen zijn samengevat en van commentaar voorzien.

In de afgelopen periode heeft veelvuldig/intensief overleg plaats gevonden met de indieners van de zienswijze en de recreatieondernemer. Resultaat van dit overleg is dat er op verschillende punten aanpassingen zijn voorgesteld in de planologische regeling. Hoofdlijnen van de wijzigingen zijn dat de landschappelijke inpassing wat robuuster vorm wordt gegeven en de recreatieve bebouwingsmogelijkheden in het bestemmingsplan strakker zijn omkaderd ten opzichte van het ontwerpplan. Een gedetailleerde regeling gaat ten koste van de flexibiliteit voor de ondernemer, maar geeft aan de omgeving meer rechtszekerheid ten aanzien van het eindbeeld. In het (gewijzigde) plan dat ter vaststelling wordt aangeboden zijn specifiek de volgende recreatieve eenheden opgenomen, die worden gerealiseerd in gebouwen: 3 boomhutten voor ten hoogste 4 personen; 2 hooibergen (of daarmee gelijk te stellen recreatieve verblijven) voor ten hoogste 6 personen; 3 slaapvaten (of daarmee gelijkt te stellen recreatieve verblijven) voor ten hoogste 4 personen; 3 chalets voor ten hoogste 4 personen; 4 chalets voor ten hoogste 6 personen 2 familiehuizen voor ten hoogste 8 personen. Per gebouw is een oppervlakte en hoogtemaat opgenomen in het plan. Verder is het aantal recreanten in de recreatiegebouwen gemaximaliseerd.

Daarnaast zijn in het plan ten hoogste de volgende (mobiele) toeristische eenheden toegestaan: 25 toeristische plaatsen; 6 camperplaatsen. Ten behoeve van al deze recreatieve voorzieningen mag één centrale ontmoetingsruimte worden gerealiseerd. Al de gebouwen zijn toegestaan op de locatie, die daarvoor op de verbeelding specifiek is aangeduid. In het gebied is een grondwal opgenomen, die wordt voorzien van afschermende inheemse beplanting. Op deze wal (en ook in de houtsingel, grenzend aan het agrarisch gebied) wordt groenblijvende beplanting tot ontwikkeling gebracht, waardoor het recreatieterrein voor de omgeving aan het zicht wordt onttrokken. Dit is een kwalitatieve voorwaarde in het bestemmingsplan. De bij dit proces betrokken partijen kunnen leven met de doorgevoerde aanpassingen ten opzichte van het ontwerpplan. Met deze aanpassing zijn geen belangen van derden aan de orde, die zich hiertegen zouden kunnen verzetten Argumenten

1.1 Uitbreiding van recreatieterrein Goorzicht past binnen het gemeentelijk beleid. Het gemeentelijk beleid op het gebied van toerisme en recreatie is verwoord in de Beleidsnota Vrijetijdseconomie van januari 2021 (door uw raad vastgesteld d.d. 23-3-2021). Uitgangspunt van deze nota is dat mee wordt gewerkt aan toeristisch recreatieve bedrijvigheid in het buitengebied, mits dit niet strijdig is met het ruimtelijke beleid. Versterking van de toeristische sector is een belangrijke economische pijler van de gemeente/de regio. Deze uitbreiding past binnen het onlangs op

regionaal niveau uitgevoerde vitaliteitsonderzoek en de beleidslijn ten aanzien van (her)ontwikkeling van verblijfsrecreatie, als vastgelegd in voornoemde beleidsnota. 1.2 De milieu- en omgevingsfactoren vormen geen belemmering voor uitbreiding van het recreatieterrein. Omdat er sprake is van een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling zijn er verschillende omgevingsonderzoeken uitgevoerd. De uitkomsten van deze onderzoeken vormen geen belemmering voor de uitbreiding. De onderzoeken maken onderdeel uit van het bestemmingsplan. Hiermee is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. 1.3 De zienswijzen geven aanleiding om het bestemmingsplan op onderdelen aan te passen. De indieners van de zienswijzen staan op zich een positief tegenover de voorgenomen uitbreiding van het bestaande recreatieterrein, maar er worden wel garanties gevraagd voor een goed woon- en leefklimaat. Met name wordt aandacht gevraagd voor het feit dat het recreatieterrein zich dient te voegen in de omgeving. Met de doorgevoerde aanpassingen zijn wij met partijen van mening dat aan dit uitgangspunt is voldaan. 1.4 Er zijn specifieke planregels opgenomen ten behoeve van dit recreatieterrein. In de regels is opgenomen dat permanente bewoning niet is toegestaan. Verder wordt een bedrijfsmatige exploitatie voorgeschreven in samenhang met de bestaande locatie.

Dit is uitgewerkt in de specifieke gebruiksregels (artikel 4.5). 1.5. Draagvlak. Voor dit aangepaste bestemmingsplan bestaat draagvlak in de omgeving. Het is ook voor de recreatieondernemer acceptabel.

Kanttekeningen

Overleg gevoerd met

Vervolgstappen en planning

Als gevolg van de beoordeling van de zienswijzen is de toegestane omvang van de bebouwing verminderd ten opzichte van het eerste ontwerpplan. De sloopcompensatie op andere locaties wordt om die reden navenant verminderd. Dit is in de planregels opgenomen (artikel 4.5.3).

Afdeling /Team: Persoon: Overlegpunten: Ellis Koenders (recreatieve regeling); Ingrid Oonk en Jan Stronks - Staring Advies (het landschappelijk inpassingsplan). In het kader van de opstelling van het eerste concept van het bestemmingsplan is met de verschillende disciplines van de organisatie overleg gevoerd.

Behandeling college 17 augustus 2021. Behandeling door de gemeenteraad op 31 augustus, 1 en 21 september 2021. Na vaststelling door de gemeenteraad wordt het plan gedurende een termijn van zes weken ter inzage gelegd. Gedurende die termijn kan, met inachtneming van het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening, beroep worden ingesteld bij de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Participatie

De kennisgeving rond dit bestemmingplan is toegezonden aan het Waterschap Rijn en IJssel en het college van Gedeputeerde Staten van Gelderland.

Communicatie

Het ontwerp voor het bestemmingsplan is op de voorgeschreven wijze gepubliceerd. Er zijn twee zienswijzen ingekomen. Met de indieners van de zienswijzen heeft na afloop van de termijn waarop zienswijzen konden worden ingediend met regelmaat overleg plaats gevonden. Alle stukken zijn digitaal raadpleegbaar, onder meer via de gemeentelijke website en via ww.ruimtelijkeplannen.nl.