Anoniem zienswijzennota bp de Wegwijzer

Bestemmingsplan Kern Dinxperlo, herziening vml. De Wegwijzer Zienswijzennota

Inhoud PROCEDURE ......................................................................................................................................................................... 3 ZIENSWIJZEN ....................................................................................................................................................................... 4

1. 2. 3.

Bomenstichting Achterhoek (Z/23/138622 – 475320 en 475818) ............................................ 4 Mevrouw XXX (Z/23/138622 – 475361) ................................................................................... 4 Stichting Natuur en Milieu Aalten (Z/23/138622 – 475387)...................................................... 5

VOOROVERLEGREACTIES ................................................................................................................................................ 6

1.

Waterschap Rijn en IJssel, Liemersweg 2, 7006 GG Doetinchem .......................................... 6

Zienswijzennota bestemmingsplan Kern Dinxperlo, herziening vml. De Wegwijzer 27-9-2023

Pagina 2 van 6

Procedure Het ontwerp van het bestemmingsplan “Kern Dinxperlo, herziening vml. De Wegwijzer” heeft met ingang van 13 juli 2023 gedurende een termijn van zes weken ter inzage gelegen in het gemeentekantoor, locatie Hofstraat 8 in Aalten. Iedereen heeft in deze periode het plan ook kunnen raadplegen via de website www.aalten.nl, resp. www.ruimtelijkeplannen.nl. Op de website is ook vermeld op welke wijze de planbestanden konden worden verkregen. Zienswijzen Tijdens deze termijn van tervisielegging is gelegenheid geboden om mondeling of schriftelijk zienswijzen over het plan in te dienen bij de gemeenteraad. De mondeling ingediende zienswijzen zijn op schrift gesteld. Op grond van de Algemene termijnenwet wordt een wettelijke termijn, die op een zaterdag, zondag of algemeen erkende feestdag eindigt, tot en met de eerstvolgende dag verlengd. Dit betekent dat zienswijzen tot en met 23 augustus kunnen worden ingediend. Er zijn drie zienswijzen ingediend. Formele beoordeling De formele ontvankelijkheid van een zienswijze wordt bepaald door artikel 3.8 Wro en artikel 3:16 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Artikel 6:9 Awb luidt: 1. Een bezwaar- of beroepschrift is tijdig ingediend indien het voor het einde van de termijn is ontvangen; 2.

Bij verzending per post is een bezwaar- of beroepschrift tijdig ingediend indien het voor het einde van de termijn ter post is bezorgd, mits het niet later dan een week na afloop van de termijn is ontvangen. De zienswijzen zijn binnen de termijn ingediend en zijn daarom ontvankelijk. Inhoudelijke beoordeling In deze Zienswijzennota zijn de ingekomen zienswijzen beknopt samengevat. Voor een volledig beeld wordt verwezen naar de ingebrachte zienswijzen. De zienswijzen zijn door het college van Burgemeester en wethouders beoordeeld in de vergadering van 26 september 2023. Vooroverlegreacties Het voorontwerpbestemmingsplan is in het kader van het wettelijk vooroverleg als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening voorgelegd aan het Waterschap Rijn en IJssel. De vooroverlegreactie van deze instantie is in deze Zienswijzennota beknopt samengevat. Voor een volledig beeld wordt verwezen naar de ingebrachte reactie. De reactie is door het college van Burgemeester en wethouders beoordeeld. Bestemmingsplannen voor woningbouw met minder dan 20 woningen binnen stedelijk gebied, waarbij geen andere provinciale belangen spelen, hoeven niet voorgelegd te worden aan provincie Gelderland in het kader van vooroverleg. Ambtshalve wijzigingen Er worden geen ambtshalve wijzigingen voorgesteld.

Zienswijzennota bestemmingsplan Kern Dinxperlo, herziening vml. De Wegwijzer 27-9-2023

Pagina 3 van 6

Zienswijzen 1. Bomenstichting Achterhoek (Z/23/138622 – 475320 en 475818) Ingekomen op 22 augustus 2023 Inhoud van de zienswijze Locatie De Wegwijzer maakt deel uit van de Centrumvisie Dinxperlo uit 2020. Dit plan kwam voort uit de provinciale nota ‘Koele kernen, warme harten’ (KKWH), met als doel vergroening en afkoeling van dorpskernen. In de Centrumvisie uit 2020 is geschreven dat de locatie Wegwijzer groen wordt ingericht. Het huidige bouwplan inclusief woningen, bijgebouwen en parkeervoorzieningen leidt tot verstening. In het bestemmingsplan is opgenomen dat enkele bomen worden gekapt. Dit klopt niet met de KKWH, waarin staat dat bomen schaduw moeten creëren. Volgens de nota KKWH is de vuistregel om hittestress tegen te gaan 3-30-300: minimaal 3 bomen zichtbaar vanuit elk huis, minimaal 30% bladerdek in elke buurt en maximaal 300 meter tot het dichtstbijzijnde park of groene ruimte. Het verzoek is om het plan de Wegwijzer in overeenstemming te brengen met de groenparagraaf van de Centrumvisie en de nota KKWH. Bijgevoegd is een krantenartikel ‘Berkelland zet in op groene omgeving als middel tegen de hitte’ als aanvulling op de zienswijze.

Beoordeling zienswijze door college van B&W Volgens paragraaf 3.5 ‘Vergroenen en klimaatadaptatie’ van de Centrumvisie Dinxperlo (2020) is vergroening en het vergroten van de ruimtelijke kwaliteit van het centrum een belangrijk uitgangspunt om van het centrum van Dinxperlo een prettige verblijfsplek te maken. Bij de herinrichting van de winkelstraten en het Prins Clausplein wordt dan ook volop ingezet op vergroening door het toevoegen van bomen, gevelgroen, verblijfs- en gebruiksgroen. In de Centrumvisie Dinxperlo (2020) is over locatie De Wegwijzer opgenomen dat er een langzaamverkeersroute in het groen wordt gerealiseerd. Deze route is onderdeel van het bestemmingsplan. Het huidige bestemmingsplan leidt niet tot meer verstening dan het vorige bestemmingsplan. Immers, er konden reeds 15 woningen worden gebouwd. Dit bestemmingsplan wijzigt enkel de bouwwijze voor de te realiseren woningen. Omdat uitgangspunten en inzichten veranderd zijn is er wel opnieuw gekeken naar de waterparagraaf in relatie tot hemelwaterinfiltratie en klimaatadaptatie. De hernieuwde uitgangspunten zijn meegenomen in het bestemmingsplan, waardoor er in het nieuwe bestemmingsplan meer aandacht is voor een koele en prettige leefomgeving. Uit het bestemmingsplan volgt niet dat enkele bomen worden gekapt.

In paragraaf 5.2 wordt verwezen naar de quickscan ecologie, waaruit blijkt dat als er bomen gekapt worden op basis van nader onderzoek moet worden beoordeeld of de holtes als verblijfsplaats benut worden. Besluit: De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan. 2. Mevrouw XXX (Z/23/138622 – 475361) Ingekomen op 22 augustus 2023 Inhoud van de zienswijze Het vorige bestemmingsplan bood mogelijkheden voor de realisatie van vrijstaande woningen. Het nieuwe bestemmingsplan voorziet in de realisatie van 15 rijwoningen en zorgt voor een toename van geluidsoverlast en het wegverkeer. Er zijn te weinig parkeerplaatsen in het plan opgenomen. Het plan past niet in het dorpse karakter van Dinxperlo. De locatie wordt te dicht bebouwd en de kavels zijn te klein. Indiener is van mening dat haar woongenot wordt aangetast door het plan. Beoordeling zienswijze door college van B&W Het bestemmingsplan Kern Dinxperlo 2012 bood mogelijkheden voor de realisatie van vrijstaande woningen langs de Hovenstraat en rijwoningen en vrijstaande woningen langs de Burg. Haverkampstraat. Dit plan wijzigt slechts de bouwwijze van de woningen. Uit de Regionale Woonagenda 2023-2030 en de gemeentelijke Woonvisie 2020-2025 blijkt dat er in de gemeente Aalten behoefte is aan betaalbare woningen voor o.a. starters en senioren. Het voorliggende plan voorziet in de realisatie van 15 betaalbare

Zienswijzennota bestemmingsplan Kern Dinxperlo, herziening vml. De Wegwijzer 27-9-2023

Pagina 4 van 6

aaneengebouwde woningen. Kwalitatief en kwantitatief gezien sluit het plan aan op de woonbehoefte in de gemeente Aalten. Door de bebouwingsopzet met binnentuin en de autovrije doorsteek ontstaat er een woonsfeer met een centrum-dorps karakter. Voor een aaneengebouwde woning in centrumgebied geldt een parkeernormen van 1,1 parkeerplaatsen op basis van de ‘Beleidsregel parkeernormen gemeente Aalten’. Voor 15 aaneengebouwde woningen moeten dus 16,5 (afgerond 17) parkeerplaatsen worden gerealiseerd. Met het plan worden 32 parkeerplaatsen gerealiseerd. Van een toename van geluidsoverlast en wegverkeer ten opzichte van de reeds bij recht toegelaten bouwmogelijkheden is dan ook geen sprake.

Besluit: De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan.

3. Stichting Natuur en Milieu Aalten (Z/23/138622 – 475387) Ingekomen op 23 augustus 2023 Inhoud van de zienswijze In paragraaf 3.5 Klimaatadaptatie wordt gesteld dat piekbuien kunnen leiden tot plasvorming op straat. Even later wordt gesteld dat hevige buien niet tot grote plassen op straat leiden. Wat is correct? Op de locatie is beperkt sprake van een stedelijke hitte-eiland effect. Door de vele bebouwing en verharding kan het er drie graden warmer aanvoelen. Dit is in strijd met de intenties van KKWH. Uit het plan wordt niet duidelijk hoe meer groen en schaduw gecreëerd wordt. Het plan is in strijd met de nota KKWH. Het bouwplan bevordert juist hittestress. Uit de watertoets in 5.1 blijkt dat het plangebied kwetsbaar is voor wateroverlast. Er zou juist niet gebouwd moeten worden op zulke kwetsbare plekken. De gemeente wil maatregelen treffen om dit probleem op te lossen, echter ontstaat dit probleem juist door het bouwplan. Bij de Centrumvisie uit 2020 was er ook al sprake van een bouwplan dat hittestress bevordert. Er was destijds wel een groenplan. Het verzoek is om serieus om te gaan met de nota KKWH en planaanpassing om van het gebied een groene long/oase te maken. Beoordeling zienswijze door college van B&W In de klimaatatlas (www.weetvanwater.nl) wordt er onderscheid gemaakt tussen piekbuien en extreemhevige lange buien.

Bij piekbuien (70 mm/1 uur of 160 mm/2 uur) kan er plasvorming ontstaan op straat, maar bij extreemhevige lange buien van bijvoorbeeld 48 uur ontstaan er geen grote plassen water op straat. Er is sprake van een beperkt stedelijk hitte-eiland effect. Dit kan verergeren door toename van bebouwing en verharding. Het huidige bestemmingsplan leidt niet tot meer verstening dan het vorige bestemmingsplan. Immers, er konden reeds 15 woningen worden gebouwd. Omdat uitgangspunten en inzichten veranderd zijn is er wel opnieuw gekeken naar de waterparagraaf in relatie tot hemelwaterinfiltratie en klimaatadaptatie. In overleg met het waterschap Rijn en IJssel is de waterparagraaf in 5.1 aangepast en is er een waterhuishoudkundig plan opgesteld. De hernieuwde uitgangspunten zijn meegenomen in het bestemmingsplan, waardoor er in het nieuwe bestemmingsplan meer aandacht is voor een koele en prettige leefomgeving. In de Centrumvisie Dinxperlo (2020) is over locatie De Wegwijzer opgenomen dat er een langzaamverkeersroute in het groen wordt gerealiseerd. Deze route is onderdeel van het bestemmingsplan. Besluit: De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan.

Zienswijzennota bestemmingsplan Kern Dinxperlo, herziening vml. De Wegwijzer 27-9-2023

Pagina 5 van 6

Vooroverlegreacties

1. Waterschap Rijn en IJssel, Liemersweg 2, 7006 GG Doetinchem Ingekomen op 26 april 2023 Inhoud van de overlegreactie: Hoewel het plan niet voorziet in de toevoeging van woningen ten opzichte van het oude plan, is het wenselijk vooroverleg te voeren omdat uitgangspunten veranderd kunnen zijn. Er zijn een viertal punten die in de toelichting bij het bestemmingsplan om aanpassing of nadere uitwerking vragen: • Het opgenomen beleid van het Waterschap Rijn en IJssel in paragraaf 2.3 is verouderd: we hebben nu het Waterbeheer programma 2022-2027; • We hanteren hier het uitgangspunt van 80 mm hemelwaterberging per m2 verhard oppervlak. Dat zou uitgewerkt moeten worden t.b.v. de waterhuishoudkunde (hoeveel m2 verhard oppervlak wordt gerealiseerd in het plan, waarbij wij uitgaan van 70% verharding van de woonkavels, naast de verharding in openbaar terrein); • De watertoets in paragraaf 5.1 is niet meer actueel, zie ook opmerking 1 en 2; • De stresstest laat zien dat het plangebied kwetsbaar is voor wateroverlast. Voorkomen moet worden dat door het bouwen van nieuwe woningen wateroverlast ontstaat voor de toekomstige bewoners, voor de omgeving en voor het watersysteem. Het is belangrijk om hier nader naar te kijken.

Beoordeling overlegreactie door college van B&W Na overleg met het waterschap Rijn en IJssel is de toelichting aangepast op bovengenoemde punten: • Het beleid van het waterschap is geactualiseerd naar het Waterbeheer programma 2022-2027; • Het uitgangspunt 80 mm/m2 hemelwaterinfiltratie is toegepast. In een model is de waterhuishoudkundige situatie uitgewerkt, waarbij wordt weergegeven hoe de hemelwaterinfiltratie kan worden gerealiseerd. Dit model is opgenomen als bijlage 7 bij de toelichting op het bestemmingsplan; • De watertoets is geactualiseerd en toegevoegd als bijlage 5 bij de toelichting op het bestemmingsplan; • Door voldoende ruimte te creëren voor hemelwaterinfiltratie en nog meer af te koppelen, wordt voorkomen dat door het bouwplan wateroverlast ontstaat. Besluit: De overlegreactie wordt overgenomen, in die zin dat de toelichting op het bestemmingsplan in overleg met het waterschap Rijn en IJssel is aangepast naar aanleiding van de vooroverlegreactie.

Zienswijzennota bestemmingsplan Kern Dinxperlo, herziening vml. De Wegwijzer 27-9-2023

Pagina 6 van 6