A7. Raadsmededeling 164-2025 fusie Omgevingsdienst Achterhoek en Omgevingsdienst Veluwe
Tekst van het document
Raadsmededeling openbaar Nummer Datum B&W datum Beh. Ambtenaar Portefeuillehouder Onderwerp
: : : : : :
164-2025 8 december 2025 N.v.t. A. Nijhuis T.M.M. Kok Fusie Omgevingsdienst Achterhoek en Omgevingsdienst Veluwe
Aanleiding: Het Algemeen Bestuur van Omgevingsdienst Achterhoek (ODA) heeft op 10 september 2025 besloten om samen met Omgevingsdienst Veluwe (OD Veluwe) toe te werken naar één robuuste omgevingsdienst Inhoud mededeling: De eerste stap is een intentieverklaring die op 17 december 2025 door beide besturen wordt besproken. Het doel is versterking van kwaliteit, continuïteit en toekomstbestendigheid met behoud van lokale binding en daarmee goede toezicht, handhaving en vergunningverlening die zorgt voor minder risico's en een schone, veilige, duurzame en gezonde Achterhoek. Waarom deze stap? ODA en OD Veluwe staan voor grote uitdagingen: invoering van de Omgevingswet, strengere landelijke kwaliteitscriteria en een krappe arbeidsmarkt. Deze ontwikkelingen vragen om schaalvergroting en samenwerking om kwaliteit en continuïteit te waarborgen. Het Algemeen Bestuur van ODA heeft daarom gekozen voor een gefaseerde fusie met OD Veluwe. Samenwerking biedt voordelen zoals het bundelen van expertise en capaciteit, betere dienstverlening aan inwoners en bedrijven, grotere innovatiekracht en toekomstbestendigheid. Wat spreken we af? De intentieverklaring legt de koers van het fusietraject vast, waaronder: Behoud van lokale binding: werken vanuit drie locaties (Doetinchem, Apeldoorn, Harderwijk). Voorwaarden voor fusie: beide diensten moeten op vergelijkbaar kwaliteitsniveau functioneren.
Gefaseerde aanpak: eerst nulmeting en meerjarenplan, daarna integratie van bedrijfsvoering en primaire processen, en uiteindelijk één Gemeenschappelijke Regeling. Hoe ziet het proces eruit? Het traject verloopt in stappen: Stap 1 (eind 2025): intentieverklaring door beide algemeen besturen Stap 2 (2026): nulmeting en uitwerking implementatie en meerjarenplan. Stap 3 (2026–2027): integratie bedrijfsvoering. Stap 4 (2027–2028): gezamenlijke uitvoering primaire VTH-processen. Stap 5 (vanaf 2029): één Gemeenschappelijke Regeling met passende bestuurlijke inrichting. Deze aanpak biedt ruimte voor zorgvuldigheid en betrokkenheid van alle bestuurslagen. Beslismomenten van de raad Het college is bevoegd om de intentieverklaring te ondertekenen en de voorbereidingen voor het fusietraject uit te voeren. De gemeenteraad heeft een formele rol bij het vaststellen of wijzigen van de bestaande en nieuw in te richten Gemeenschappelijke Regeling. Dit moment wordt voorzien in 2029.
Pagina 1 van 2
Daarnaast wordt de raad tussentijds actief geïnformeerd en betrokken bij het proces. Indien er tussentijds besluiten nodig zijn die financiële of juridische consequenties hebben, zal de raad daarover separaat worden geconsulteerd. De financiële doorvertaling van de fusie komt uiteindelijk terechtkomen in de begroting. Vervolg Op 17 december 2025 bespreken beide besturen de intentieverklaring die uiteindelijk getekend zal worden door de voorzitters. Bij instemming starten ODA en ODVeluwe met de nulmeting en het uitwerken van het meerjarenplan. De raad wordt via deze brief en vervolgrapportages op de hoogte gehouden. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: N.v.t.
Pagina 2 van 2