A12. Raadsmededeling 56-2026 Jaarverslag ZOOV 2025

Raadsmededeling openbaar Nummer Datum B&W datum Beh. Ambtenaar Portefeuillehouder Onderwerp

: : : : : :

56-2026 23 april 2026 12 mei 2026 R.P.J. Letteboer H.J. Groters Jaarverslag ZOOV 2025

Aanleiding: De Achterhoekse gemeenten Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk werken samen om invulling te geven aan Basismobiliteit. Waarbij Basismobiliteit staat voor een (vervoer)voorziening voor de regio Achterhoek waarbij iedereen zich zelfstandig tegen een redelijk tarief kan verplaatsen. De gemeenten hebben de onderlinge samenwerking uitgewerkt in de kadernota ‘Basismobiliteit in de regio Achterhoek’ (2015) en vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst ‘Uitvoering Basismobiliteit Achterhoek’ (2016). ZOOV is het praktische vervoerssysteem dat daaruit is ontstaan. ZOOV is het aanvullend vervoersysteem in, vanuit en naar de Achterhoek. Als het voor reizigers niet mogelijk is om via het reguliere openbaar vervoer (trein of bus) of haltetaxiRRReis naar de plaats van bestemming te reizen, biedt ZOOV een passende oplossing. Op deze manier maken de gemeenten Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk de Achterhoek bereikbaar voor iedere reiziger. Bij de vaststelling van de kadernota is afgesproken dat ZOOV jaarlijks een jaarverslag opstelt waarin zij (financiële) verantwoording aflegt aan de deelnemende gemeenten. Inhoud mededeling: Bijgaand treft u het jaarverslag van ZOOV over het jaar 2025 aan.

In dit jaarverslag verantwoordt ZOOV Beheer aan de gemeenten de activiteiten van ZOOV in 2025. Combineren van vervoer Eén van de uitgangspunten voor ZOOV is het afstemmen en integreren van verschillende vormen van vervoer. Hierdoor kan het vervoerproces efficiënter uitgevoerd worden. Mede hierom hebben de gemeenten ervoor gekozen het regiemodel in te voeren voor de aansturing van het vervoer van ZOOV. Binnen ZOOV zijn in 2025 de volgende vormen van vervoer uitgevoerd: • Sociaal-recreatief Wmo-vervoer voor de deelnemende gemeenten; • HaltetaxiRRReis in opdracht van Qarin; • Belbus/reserveerRRReis in opdracht van Arriva; • Leerlingenvervoer voor de deelnemende gemeenten; • Jeugdwetvervoer voor de deelnemende gemeenten; • Vervoer van leerlingen naar taalschakelklassen voor de deelnemende gemeenten; • Vervoer dagbesteding Wmo voor de deelnemende gemeenten; • Gym- en zwemvervoer voor 5 van de 7 deelnemende gemeenten; • Vervoer van de werknemers van Fijnder voor de gemeenten Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk; • Vervoer van particulieren met een PGB voor vervoer dagbesteding;

Pagina 1 van 3

• •

Vervoer van cliënten van zorgaanbieders voor Wmo, Wlz en Jeugdwet; Leerlingenvervoer en Jeugdwetvervoer in opdracht van andere gemeenten voor leerlingen en jeugdigen die (tijdelijk) in de Achterhoek wonen.

Klanttevredenheid blijft hoog De klanttevredenheid bij ZOOV Op Maat blijft hoog en ligt boven de gestelde normen. 95% van de reizigers is tevreden (norm: 90%) en het bijbehorende rapportcijfers bedraagt een 7,9 (norm: 7,6). Wel zien we dat bij ZOOV Op Maat de stiptheid met 90,4%, onder de norm (94,5%) ligt. Dat komt met name doordat de vervoerders er met name in het tweede half jaar van 2025 niet in slaagden op alle uitgevraagde diensten chauffeurs in te zetten. Bij ZOOV School bedraagt het rapportcijfer een 8,2 (norm: 7,6). De stiptheid ligt hier (i.c.m. ZOOV Actief) met 99% boven de gestelde norm (95%). De efficiency is verder toegenomen De efficiency van ZOOV Op Maat stijgt inmiddels al meerdere jaren achtereen en is in 2025 wederom toegenomen. Een veelgebruikte indicator voor efficiency is de ritfactor. De ritfactor geeft aan hoeveel ritten er uitgevoerd worden per inzetuur. De ritfactor houdt geen rekening met veranderingen in de gemiddelde ritlengte. De ritfactor is in 2025 aanzienlijk toegenomen naar 1,42. In 2022 bedroeg de ritfactor nog 1,11. Eenzelfde beeld zien we bij de operationele snelheid, de verhouding tussen alle voertuigkilometers en alle voertuiguren. Deze operationele snelheid is in 2025 gestegen naar 21,9 en bedroeg in 2022 nog 18,6. Tot slot zien we ook de Performance Index al enkele jaren stijgen.

Deze index geeft de verhouding weer tussen de totale vraag naar vervoer (uitgedrukt in verreden reizigerskilometers) en de hiervoor ingezette vervoercapaciteit. De Performance Index is in 2025 gestegen naar 12,3 en bedroeg in 2022 nog 10,1. De toenemende efficiency komt doordat we in de afgelopen jaren via de ZOOV Vervoerscentrale strakker zijn gaan sturen op de benodigde inzet. Implementatie nieuw contract vervoer ZOOV Op Maat Het vervoer van ZOOV Op Maat is in 2025 opnieuw aanbesteed en gegund aan Willemsen-de Koning en Taxicentrale Witteveen. Deze opdracht heeft een looptijd van 4 jaar met een mogelijkheid van verlenging. In de tweede helft van 2025 zijn de nieuwe contracten geïmplementeerd. Het lijndienstvervoer is per 14 december 2025 van start gegaan; het vraagafhankelijke vervoer op 1 januari 2026. Implementatie vervoer dagbesteding en dagbehandeling Wmo/Jeugd In de nieuwe contracten van het Sociaal Domein Achterhoek is opgenomen dat vanaf 1 januari 2026 het vervoer van en naar locaties van dagbehandeling of dagbesteding op grond van de Wmo of Jeugdwet door de gemeente wordt verzorgd. Concreet houdt dit in dat dat dit vervoer wordt ondergebracht bij ZOOV Actief. Een (groot) deel van dit vervoer werd al door ZOOV Actief verzorgd. Een aantal zorgaanbieders heeft ervoor gekozen om het vervoer van cliënten vanuit de Wlz ook bij ZOOV Actief onder te brengen.

Hierover zijn specifieke afspraken gemaakt met deze zorgaanbieders. Het vervoer is in december geheel gepland zodat de start van dit vervoer in januari goed heeft kunnen verlopen. Start lijngebonden vervoer De samenwerking met Arriva is in 2025 uitgebreid doordat ZOOV vanaf 14 december 2025 ook een aantal lijndiensten voor Arriva uitvoert met 8-persoons taxibussen. Het gaat om stadslijnen in Doetinchem, Lochem en Zutphen. Deze diensten worden uitgevoerd in de RRReis-huisstijl van de openbaar vervoerconcessie Achterhoek-Rivierenland. Publieke Mobiliteit De regio Achterhoek heeft een Plan van Aanpak opgesteld voor Publieke Mobiliteit in de Achterhoek. Uitvoering van dit plan is geborgd in de Regiodeal. Het vervoer van ZOOV in samenspel met openbaar vervoer en deelvervoer maakt hier onderdeel vanuit. Door dit plan is de regio door het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat aangewezen als koploperregio voor Publieke Mobiliteit. Vanuit de regio en ZOOV wordt op dit gebied nauw samengewerkt met het ministerie, de Vereniging Doelgroepenvervoer Nederland en de andere landelijke koploperregio’s.

Pagina 2 van 3

Begroting ZOOV Het ZOOV Jaarverslag heeft geen financiële consequenties. De opgenomen begroting ZOOV heeft namelijk geen directe invloed op de gemeentebegroting. De gemeente betaalt haar bijdrage niet op basis van deze begroting, maar op basis van afname van de producten van ZOOV. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: - Jaarverslag ZOOV 2025

Pagina 3 van 3

20

Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

Pagina 1

1

Inhoud

2

Inleiding........................................................................................................................................... 3 2.1 Wat is ZOOV en wat is Gaon? ................................................................................................. 3 2.2 Hoe is dit jaarverslag opgebouwd? ......................................................................................... 3 3 Ontwikkelingen in 2025 .................................................................................................................. 4 4 Algemene doelstellingen en resultaten ZOOV................................................................................ 5 4.1 Kansen voor MKB .................................................................................................................... 5 4.2 Social return ............................................................................................................................ 5 4.3 Reizigersinspraak .................................................................................................................... 6 4.4 Klachtenafhandeling ............................................................................................................... 6 4.5 Duurzaamheid .........................................................................................................................

6 4.6 Combineren van zoveel mogelijk vervoer binnen ZOOV ........................................................ 7 5 ZOOV Op Maat ................................................................................................................................ 8 5.1 Wat is het? .............................................................................................................................. 8 5.2 Vervoervraag........................................................................................................................... 9 5.3 Vervoeraanbod ..................................................................................................................... 10 5.4 Efficiency ............................................................................................................................... 11 5.5 Kwaliteit ................................................................................................................................ 12 5.6 Kosten ................................................................................................................................... 13 6 ZOOV School en ZOOV Actief ........................................................................................................

14 6.1 Wat is het? ............................................................................................................................ 14 6.2 Vervoervraag......................................................................................................................... 14 6.3 Vervoeraanbod ..................................................................................................................... 15 6.4 Efficiency ............................................................................................................................... 15 6.5 Kwaliteit ................................................................................................................................ 16 6.6 Kosten ................................................................................................................................... 17 7 Gaon .............................................................................................................................................. 18 7.1 Wat is het? ............................................................................................................................ 18 7.2 Vervoeraanbod Gaon ............................................................................................................

18 7.3 Vervoervraag Gaon ............................................................................................................... 18 8 ZOOV Beheer................................................................................................................................. 19 8.1 De resultaten van ZOOV Beheer in 2025 .............................................................................. 19 8.2 Jaarwerkplan 2026 ................................................................................................................ 20 8.3 Kosten en begroting .............................................................................................................. 21 9 Financieel ...................................................................................................................................... 22 9.1 Toelichting op de kostenontwikkeling .................................................................................. 22 9.2 Resultatenrekening ............................................................................................................... 23 9.3 Balans .................................................................................................................................... 23 9.4 Meerjarenraming ..................................................................................................................

24 9.5 Toelichting meerjarenraming ............................................................................................... 24 Bijlage 1 Doorbelasting kosten per opdrachtgever 2025 ..................................................................... 25 Bijlage 2 Organisatie ZOOV ................................................................................................................... 26

Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

Pagina 2

2

Inleiding

2.1 Wat is ZOOV en wat is Gaon? ZOOV is het aanvullend vervoersysteem in, vanuit en naar de Achterhoek. Als het voor reizigers niet mogelijk is om via het reguliere openbaar vervoer (trein of bus) of haltetaxiRRReis naar de plaats van bestemming te reizen, biedt ZOOV een passende oplossing. Op deze manier maken de gemeenten Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk de Achterhoek bereikbaar voor iedere reiziger. Reizen met ZOOV kan op 3 manieren: Voor sociaal-recreatieve reizen is er ZOOV Op Maat Het leerlingenvervoer verzorgt ZOOV School Vervoer naar en van zorg, dagbesteding of werk gebeurt via ZOOV Actief ZOOV werkt volgens het regiemodel. De Vervoercentrale van ZOOV plant al het vervoer centraal. De gecontracteerde vervoerders rijden de reizigers volgens deze planning. De bedrijven die de planning en het vervoer voor ZOOV verzorgen, zijn geselecteerd via Europese aanbestedingsprocedures. Gaon wil in de Achterhoek een fijnmazig mobiliteitsnetwerk ontwikkelen. Dat netwerk bestaat uit onder andere deelauto’s, ZOOV Op Maat, deelfietsen, een goede aansluiting op het OV én een slimme app die in de toekomst al deze diensten aan elkaar koppelt. Hiermee moet in 2030 iedereen in de Achterhoek op elk moment van de dag een reis van A naar B kunnen plannen, boeken, betalen en daadwerkelijk maken.

ZOOV Beheer is namens de 7 Achterhoekse gemeenten opdrachtgever voor ZOOV en Gaon. ZOOV Beheer is organisatorisch onderdeel van gemeente Winterswijk. Gemeente Winterswijk is daarom contractpartner voor de activiteiten van ZOOV en Gaon.

2.2 Hoe is dit jaarverslag opgebouwd? In dit jaarverslag verantwoordt ZOOV Beheer aan de gemeenten de activiteiten van ZOOV en Gaon in 2025. In hoofdstuk 3 beschrijven we de belangrijkste ontwikkelingen in 2025. In hoofdstuk 4 komen de doelstellingen en resultaten van ZOOV aan de orde. Daarna wordt achtereenvolgens ingegaan op de verschillende onderdelen van ZOOV en Gaon. Tot slot presenteren we een overall financieel beeld van ZOOV. Over de financiële aspecten van Gaon wordt apart gerapporteerd. In de bijlagen staat nog toelichtende informatie over de organisatie van ZOOV en de werking van het regiemodel. Waar in de tabellen een “-“teken staat, is die informatie niet beschikbaar.

Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

Pagina 3

3

Ontwikkelingen in 2025

In dit hoofdstuk omschrijven we een aantal belangrijke ontwikkelingen in 2025. Implementatie nieuw contract vervoer ZOOV Op Maat Het vervoer van ZOOV Op Maat is in 2025 opnieuw aanbesteed en gegund aan Willemsen-de Koning en Taxicentrale Witteveen. Deze opdracht heeft een looptijd van 4 jaar met verlengingsmogelijkheden. In de tweede helft van 2025 zijn de nieuwe contracten geïmplementeerd. Het lijndienstvervoer is per 14 december 2025 van start gegaan; het vraagafhankelijke vervoer op 1 januari 2026. Implementatie vervoer dagbesteding en dagbehandeling Wmo/Jeugd In de nieuwe contracten van het Sociaal Domein Achterhoek is opgenomen dat vanaf 1 januari 2026 het vervoer van en naar locaties van dagbehandeling of dagbesteding op grond van de Wmo of Jeugdwet door de gemeente wordt verzorgd. Concreet betekent dat dat dit vervoer wordt ondergebracht bij ZOOV Actief. Een groot deel van dit vervoer werd al door ZOOV Actief verzorgd. Een aantal zorgaanbieders heeft ervoor gekozen om het vervoer van cliënten vanuit de Wlz ook bij ZOOV Actief onder te brengen. Hierover zijn specifieke afspraken gemaakt met deze zorgaanbieders. In de tweede helft van 2025 is samen met de gemeenten en zorgaanbieders gezorgd voor een goede overdracht van de vervoergegevens. Het vervoer is in december geheel gepland zodat de start van dit vervoer in januari goed heeft kunnen verlopen.

Start lijngebonden vervoer De samenwerking met Arriva is in 2025 uitgebreid doordat ZOOV vanaf 14 december 2025 ook een aantal lijndiensten voor Arriva uitvoert met 8-persoons taxibussen. Het gaat om stadslijnen in Doetinchem, Lochem en Zutphen. Deze diensten worden uitgevoerd in de RRReis-huisstijl van de openbaar vervoerconcessie Achterhoek-Rivierenland. Publieke Mobiliteit De regio Achterhoek heeft een Plan van Aanpak opgesteld voor Publieke Mobiliteit in de Achterhoek. Uitvoering van dit plan is geborgd in de Regiodeal. Het vervoer van ZOOV in samenspel met openbaar vervoer en deelvervoer maakt hier onderdeel vanuit. Door dit plan is de regio door het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat aangewezen als koploperregio voor Publieke Mobiliteit. Vanuit de regio en ZOOV wordt op dit gebied nauw samengewerkt met het ministerie, de Vereniging Doelgroepenvervoer Nederland en de andere landelijke koploperregio’s.

Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

Pagina 4

4

Algemene doelstellingen en resultaten ZOOV

4.1 Kansen voor MKB De aanbesteding van het vervoer moet kansen bieden aan lokale bedrijven binnen het MKB om dit vervoer (als opdrachtnemer) uit te voeren. Het vervoer van ZOOV Op Maat is in 2022 gegund aan Willemsen-de Koning uit Arnhem, TCR uit Raalte en Taxicentrale Witteveen uit Lemmer. Deze contracten zijn per 31 december 2025 beëindigd. In 2025 zijn de nieuwe contracten voor het vervoer van ZOOV Op Maat gegund aan Willemsen-de Koning uit Arnhem en Taxicentrale Witteveen uit Lemmer. Het vervoer van ZOOV School en ZOOV Actief is in 2023 opnieuw aanbesteed. Het vervoer is uitgevoerd door meerdere vervoerders: 1 landelijke aanbieder: Noot (Ede) 2 regionale bedrijven: Witteveen (Lemmer) en Correct Monnereau/TCR (Doetinchem); 10 lokale bedrijven: Ter Doest (Hengevelde), Van Rosmalen (Neede), Taxi Attent (Doetinchem), Taxibedrijf Buiting (Stokkum), Taxi Annet (Hummelo), Taxi Klein Brinke (Vorden), Taxi en touringcar Berkhout (Zutphen), Brookhuis Taxivervoer (Oldenzaal), Taxi Roelofsen (Lichtenvoorde) en Taxibedrijf Wallerbosch (Groenlo). Een aantal van deze bedrijven maakt gebruik van lokale onderaannemers.

4.2 Social return De vervoerbedrijven, die voor ZOOV rijden, moeten een deel van de vacatures invullen met mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Bij ZOOV Op Maat betreft dit 5% van de omzet. Bij ZOOV School en ZOOV Werk betreft dit 5% van de beladen uren (als een vervoerder 4 of meer voertuigen voor ZOOV inzet). ZOOV Beheer controleert hierop.

Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

Pagina 5

4.3 Reizigersinspraak ZOOV heeft een reizigersadviesraad, waarin de verschillende reizigersgroepen vertegenwoordigd (kunnen) worden. Niet alle reizigersgroepen zijn momenteel vertegenwoordigd in de Reizigersadviesraad. Rechten en plichten van de raad en haar leden en de samenstelling en werkwijze van de raad zijn vastgelegd in een reglement. De reizigersadviesraad heeft vergaderd op 10 maart, 12 mei, 8 juli en 13 oktober 2025.

4.4 Klachtenafhandeling ZOOV heeft een klachtenregeling. De klachtenregeling is in augustus 2021 vastgesteld. Klachten worden ingediend bij ZOOV Klantenservice en afgehandeld door de Vervoercentrale. ZOOV Beheer bewaakt de klachtafhandeling. Als een klager zich niet kan vinden in de reactie op de klacht, kan de klager zich wenden tot een onafhankelijke Klachtencommissie. De Klachtencommissie is gecombineerd met de geschillencommissies van het vervoersystemen van de regio’s Arnhem-Nijmegen (Avan), FoodValley (Valleihopper), Noord Veluwe (Viavé) en Rivierenland (Versis). Het secretariaat wordt (in opdracht van de regio’s) uitgevoerd door ZOOV Beheer. In 2025 zijn 728 klachten ingediend, waarvan 535 gegrond1 verklaard zijn. In 2025 is er een vervolgklacht behandeld bij de Klachtencommissie.

4.5 Duurzaamheid In 2020 hebben de gemeenten de Duurzaamheidsstrategie ZOOV vastgesteld. Hierin is vastgelegd hoe de voertuigen van ZOOV de komende jaren op natuurlijke momenten worden verduurzaamd. Bij nieuwe aanbestedingen volgen we minimaal de landelijke en Europese richtlijnen met betrekking tot de inzet van zero-emissievoertuigen.

1 Klachten waar de mening van de reiziger tegenover de mening van de chauffeur staat, worden altijd gegrond

verklaard wegens gebrek aan bewijs.

Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

Pagina 6

4.6 Combineren van zoveel mogelijk vervoer binnen ZOOV Eén van de uitgangspunten voor ZOOV is het afstemmen en integreren van verschillende vormen van vervoer. Hierdoor kan het vervoerproces efficiënter uitgevoerd worden. Mede hierom hebben de gemeenten ervoor gekozen het regiemodel in te voeren voor de aansturing van het vervoer van ZOOV. Binnen ZOOV zijn in 2025 de volgende vormen van vervoer uitgevoerd: • Sociaal-recreatief Wmo-vervoer voor de deelnemende gemeenten; • haltetaxiRRReis in opdracht van Qarin; • Belbus/reserveerRRReis in opdracht van Arriva; • Leerlingenvervoer voor de deelnemende gemeenten; • Jeugdwetvervoer voor de deelnemende gemeenten; • Vervoer van leerlingen naar taalschakelklassen voor de deelnemende gemeenten; • Vervoer dagbesteding Wmo voor de deelnemende gemeenten; • Gym- en zwemvervoer voor 5 van de 7 deelnemende gemeenten; • Vervoer van de werknemers van Fijnder voor de gemeenten Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk; • Vervoer van particulieren met een PGB voor vervoer dagbesteding; • Vervoer van cliënten van zorgaanbieders voor Wmo, Wlz en Jeugdwet; • Leerlingenvervoer en Jeugdwetvervoer in opdracht van andere gemeenten voor leerlingen en jeugdigen die (tijdelijk) in de Achterhoek wonen.

Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

Pagina 7

5

ZOOV Op Maat

5.1 Wat is het? ZOOV Op Maat is vraagafhankelijk vervoer van een adres naar een ander adres in de Achterhoek of in een straal van 40 kilometer rond de Achterhoek. ZOOV Op Maat kan in ieder geval gebruikt worden door de volgende reizigersgroepen: Standaard Reizigers: personen die gebruik maken van ZOOV Op Maat op plaatsen en momenten dat het reguliere openbaar vervoer of haltetaxiRRReis niet voorziet in een passende verbinding en voor zover zij niet kunnen worden gecompenseerd via een wettelijke regeling in het kader van het doelgroepenvervoer. Reizigers met een Wmo-indicatie: personen met een indicatie van één van de gemeenten voor collectief vervoer voor verplaatsingen in de (directe) woon- en leefomgeving op grond van de Wmo. Reizigers met een andere indicatie: personen (bijvoorbeeld leerlingen, jeugdigen, werknemers van de sociale werkvoorziening) met een indicatie van één van de gemeenten voor vervoer voor verplaatsingen naar bijvoorbeeld een school-, stage-, werk-, zorg- of dagbestedingslocatie. Reizigers van een derde-opdrachtgever: personen die worden vervoerd in opdracht van een andere opdrachtgever dan de gemeenten, zoals bijvoorbeeld een zorginstelling. Reizigers van de Belbus: personen die worden vervoerd in opdracht van Arriva op één van de belbuslijnen in de Achterhoek (vanaf 14 december 2025 heet de Belbus reserveerRRReis).

Reizigers van haltetaxiRRReis: personen die worden vervoerd in opdracht van haltetaxiRRReis binnen de Achterhoek. In samenwerking met Arriva verzorgt ZOOV abonnementen voor reizigers van ZOOV Op Maat met een Wmo-indicatie voor sociaal-recreatief vervoer. Reizigers ontvangen hiervoor een speciale OVchipkaart met begeleiderspas, de Voor Elkaar Pas (VEP). De Voor Elkaar Pas is geldig in alle bussen en treinen in de Achterhoek.

Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

Pagina 8

5.2 Vervoervraag ZOOV Op Maat

2022

2023

2024

2025

5.064 3.917 1.198

5.077 4.033 1.349

4.992 4.050 1.418

4.878 3.987 1.500

139.674 4.067 4.955 148.696

148.743 4.077 6.838 159.658

149.149 3.305 6.240 158.694

142.473 2.815 8.215 153.503

380 192

697 302

652 264

749 291

1.243.900 48.841 63.286 1.356.026

1.357.043 43.451 93.883 1.494.377

1.359.711 35.275 81.439 1.476.425

1.226.458 27.184 74.945 1.328.587

82.432 13,2%

84.723 14,4%

96.843 14,0%

82.294 13,9%

Wmo-reizigers Geregistreerd Reizend in bezit van een Voor Elkaar Pas Uitgevoerde ritten Wmo-ritten Standaard ritten in opdracht van derden totaal Gereserveerde ritten van/naar Duitsland Wmo-reizigers Standaard reizigers Verreden reizigerskilometers Wmo-ritten Standaard ritten in opdracht van derden totaal Ritreservering Afgehandelde oproepen Vervoercentrale Aandeel digitaal gereserveerde ritten

Aantal Wmo-reizigers en -ritten licht afgenomen Het aantal Wmo-reizigers is iets afgenomen. Dat is opvallend omdat de groep ouderen jaarlijks met ca. 3% toeneemt in de Achterhoek. Het aantal ritten van de Wmo-reizigers is ook afgenomen. Het gemiddeld aantal ritten per reiziger is in 2025 gelijk aan 2024 en 2023 (37). Bijna 30% van de reizigers heeft Voor Elkaar Pas Een deel van de ritten van Wmo-reizigers wordt nu ook met de Voor Elkaar Pas gemaakt. Bijna 30% van de Wmo-reizigers heeft in 2025 zo’n pas aangevraagd. Aantal ritten zonder Wmo-indicatie iets afgenomen Het aantal ritten en reizigerskilometers in opdracht van derden (haltetaxiRRReis en Belbus) is in 2025 iets toegenomen. Het aantal standaardritten is net als in 2024 afgenomen. Toch is er nog steeds een vervoervraag van reizigers zonder Wmo-indicatie naast het aanbod van haltetaxiRRReis. Aandeel digitaal gereserveerde ritten constant Het aandeel van de ritten dat digitaal gereserveerd wordt (via website of app) is constant.

Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

Pagina 9

5.3 Vervoeraanbod ZOOV Op Maat

2022

2023

2024

2025

1.428.047 1.064.015 2.492.062

1.543.164 914.574 2.457.738

1.358.759 1.108.461 2.377.220

2.358.902

99.722 34.366 134.088

99.852 30.696 130.549

87.237 34.352 121.590

107.761

25,3% 53,2% 21,5%

25,1% 42,9% 31,9%

30,0% 36,3% 33,6%

27,1% 35,7% 37,2%

Voertuigkilometers Beladen Onbeladen Totaal Voertuiguren Beladen Onbeladen Totaal Brandstof CNG Diesel Elektrisch

Afname van voertuigkilometers en -uren De afgelopen jaren neemt het aantal voertuigkilometers en -uren steeds iets af. Doordat er geen betrouwbare cijfers zijn over het aandeel beladen en onbeladen uren en kilometers zijn deze niet opgenomen. Steeds minder dieselvoertuigen De daling van het aantal dieselvoertuigen zet ook in 2025 door. Nagenoeg alle personenauto’s zijn inmiddels elektrisch.

Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

Pagina 10

5.4 Efficiency ZOOV Op Maat

2022

2023

2024

2025

Beladen/totaal voertuigkilometers Voertuigkilometer/voertuiguur Verreden reizigerskilometer/voertuiguur Verreden ritten/voertuiguur

57,3% 18,6 10,1 1,11

62,8% 18,8 11,4 1,22

57,2% 19,6 12,1 1,31

21,9 12,3 1,42

Beladingsgraad afgenomen De beladingsgraad is het aandeel kilometers dat de voertuigen rijden met één of meer passagiers ten opzichte van het totaal aantal verreden voertuigkilometers. Het aandeel beladen voertuigkilometers is in 2025 weer afgenomen. Operationele snelheid gestegen De operationele snelheid is de verhouding tussen alle voertuigkilometers en alle voertuiguren. Deze operationele snelheid is in 2025 gestegen toen opzichte van de voorgaande jaren. Performance Index gestegen De Performance Index geeft de verhouding aan tussen de totale vraag naar vervoer (uitgedrukt in verreden reizigerskilometers) en de hiervoor ingezette vervoercapaciteit. De vervoercapaciteit wordt uitgedrukt in uren, omdat we de capaciteit per inzetuur betalen. De Performance Index is ook in 2025 gestegen. Dat komt door het strakker sturen op de benodigde inzet door de Vervoercentrale. Ritfactor stijgt licht Een veelgebruikte indicator voor efficiency is de ritfactor. De ritfactor geeft aan hoeveel ritten er uitgevoerd worden per inzetuur. De ritfactor houdt geen rekening met veranderingen in de gemiddelde ritlengte. De ritfactor is ook in 2025 aanzienlijk toegenomen.

Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

Pagina 11

5.5 Kwaliteit ZOOV Op Maat

norm

2022

2023

2024

2025

94,5% 94,5%

93,8% 97,6%

94,4% 95,7%

93,1% 97,6%

90,4% 98,0%

7,6 90%

8,4 95%

8,2 97%

7,9 95%

7,9 95%

0,3%

564 352 0,24%

812 541 0,34%

805 527 0,33%

608 446 0,29%

Uitvoering vervoer Stiptheid Reisduur Klanttevredenheid Rapportcijfer Aandeel (zeer) tevreden reizigers Klachten Ingediende klachten Gegronde klachten per rit

Stiptheid onder de norm De stiptheid is lager dan in 2024 en ligt onder de norm. Dat komt met name doordat de vervoerders er met name in het tweede half jaar van 2025 niet in slaagden op alle uitgevraagde diensten chauffeurs in te zetten. Reisduur boven de norm Het aandeel ritten dat binnen de maximale (om-)rijtijd wordt verreden is iets toegenomen en ligt boven de norm. Klanttevredenheid is hoog De klanttevredenheid is nog steeds hoog en boven de norm. Het rapportcijfer voor ZOOV Op Maat is gelijk gebleven. Aantal klachten afgenomen Het aantal klachten is in 2025 afgenomen ten opzichte van de voorgaande jaren. Het aantal klachten per rit ligt net onder onze norm.

Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

Pagina 12

5.6 Kosten ZOOV Op Maat

2022

2023

2024

2025

€ 4.094.129 - € 481.577 - € 400.885 € 3.181.461 10,5%

€ 4.364.688 - € 246.808 - € 506.644 € 3.611.236 11,6%

€ 4.240.082 - € 536.194 € 3.703.888 12,6%

€ 3.855.688 - € 525.015 € 3.330.673 13,6%

€ 153.989 - € 34.277 € 119.712 22,3%

€ 124.350 - €27.092 €97.258 21,8%

€ 108.760 - € 59.892 € 48.868 55,1%

€ 90.908 - € 52.369 € 38.539 57,6%

€ 177.083 - € 177.083

€ 219.728 - € 219.728

€ 242.383 - € 242.383

€ 319.473 - € 319.473

€ 4.425.201 - € 481.577 - € 642.451 € 3.301.173 14,5%

€ 4.708.766 - € 246.808 - € 753.464 € 3.708.494 16,0%

€ 4.591.224 - € 838.468 € 3.752.756 18,3%

€ 4.266.069 - € 896.856 € 3.369.213 21,0%

€ 3,22 € 2,77

€ 3,26 € 2,47

€ 3,32 € 2,43

€ 3,21 € 2,31

€ 86.233 €0

€ 63.083 - € 10.890

€ 89.669 - € 21.675

€ 91.908 - € 18.526

Wmo-vervoer Bruto vervoerkosten Ontvangen subsidie Bijdrage reizigers (excl. BTW) Netto vervoerkosten Bruto kostendekkingsgraad Standaard Bruto vervoerkosten Bijdrage reizigers (excl. BTW) Netto vervoerkosten Bruto kostendekkingsgraad Derden Bruto vervoerkosten Bijdrage derden Totaal Bruto vervoerkosten Ontvangen subsidie Bijdrage reizigers/derden Netto vervoerkosten Bruto kostendekkingsgraad Bruto kosten per gereserveerde ritkilometer Prijspeil boekjaar Prijspeil 2017 Voor Elkaar Pas Abonnements- en kaartkosten Wmo Ontvangen administratiekosten

Kosten toegenomen door indexatie; kosten per kilometer sterk afgenomen De kosten van het vervoer zijn na de forse stijging in 2023 door de hoge indexatie van 13,7%, in 2024 en 2025 afgenomen door een efficiencyslag is. De bruto kosten per gereserveerde kilometer, gemeten op prijspeil van 2017, nemen de laatste jaren af, na de flinke kostenstijging door corona-maatregelen in 2020, 2021 en 2022. Bijdrage reizigers toegenomen De bijdrage van reizigers in het Wmo-vervoer is toegenomen door zowel een tariefstijging. Kosten Voor Elkaar Pas gelijk De kosten voor de Voor Elkaar Pas zijn nagenoeg gelijk gebleven.

Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

Pagina 13

6

ZOOV School en ZOOV Actief

6.1 Wat is het? ZOOV School verzorgt het leerlingenvervoer. De gemeente bepaalt of een leerling reist met ZOOV School. ZOOV School verzorgt ook gym- en zwemvervoer voor gemeente Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Oost Gelre en Oude IJsselstreek. ZOOV Actief verzorgt voor werknemers van Fijnder woon-werk vervoer. ZOOV Actief verzorgt ook vervoer voor jeugdigen in het kader van de Jeugdwet en voor cliënten van dagbestedings- of zorglocaties in opdracht van gemeenten of zorgorganisaties (Wmo en Wlz). In samenwerking met Arriva verzorgt ZOOV abonnementen voor leerlingen en medewerkers van Fijnder. Reizigers ontvangen hiervoor een speciale OV-Chipkaart, de Voor Elkaar Pas (VEP). De Voor Elkaar Pas is geldig in alle bussen en treinen van Arriva in Gelderland.

6.2 Vervoervraag ZOOV School en ZOOV Actief

2022

2023

2024

2025

889 46 56 83 53

881 39 133 73 77

877 42 232 70 172

897 67 237 77 194

111 31

123 33

128 33

142 31

Aantal reizigers (gemiddeld per maand) School Actief - Jeugd Actief - Wmo Actief - Werk Actief - Derden Voor Elkaar Pas Aantal abonnementen School Aantal abonnementen Werk

Aantal reizigers ZOOV Actief en Derden neemt toe Net als in 2023 is in 2024 met name het aantal reizigers bij ZOOV Actief toegenomen. Ook het aantal reizigers dat in opdracht van derden wordt vervoerd (met name zorgaanbieders) is flink toegenomen. Hierdoor kan vaak een efficiënte combinatie van vervoer in het kader van Wmo en Wlz gemaakt worden.

Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

Pagina 14

6.3 Vervoeraanbod ZOOV School en ZOOV Actief

2022

2023

2024

2025

75.132 2.504.770

75.129 2.418.196

76.971 2.075.553

77.785 2.080.191

1,2% 95,9% 0,9% 0,9% 1,1%

2,9% 81,7% 1,5% 9,2% 0,1% 4,7%

1,3% 64,0% 1,1% 31,8% 0,0% 1,8%

0,9% 56,4% 0,7% 41,4% 0,1% 0,5%

8.504 2.716

7.859 2.544

8.099 3.218

7.074 2.881

Vervoeraanbod Beladen uren Beladen kilometers Brandstof, aandeel ritten CNG Diesel Benzine Elektrisch Waterstof Onbekend Afgehandelde oproepen Vervoercentrale ZOOV School ZOOV Actief

Inzet van kilometers en uren is stabiel Het lagere aantal inzetkilometers uit 2024 is nagenoeg gelijk met die van 2025. Toename elektrische auto’s De vervoerbedrijven zijn verplicht jaarlijks meer zero emissie voertuigen in te zetten. Sinds 1 augustus 2023 neemt het aantal elektrische voertuigen toe.

6.4 Efficiency ZOOV School en ZOOV Actief

2022

2023

2024

2025

€ 4.119 € 3.815 € 2.7872 € 4.953

€ 3.790 € 3.715 € 4.250 € 5.329

€ 3.629 € 3.018 € 2.570 € 4.837

€ 3.520 € 2.384 € 2.006 € 3.942

4,0 1,7 3,4

4,6 1,8 3,6

4,2 2,3 2,7

4,33

Kosten per jaar per reiziger (prijspeil 2017) School Actief - Jeugd Actief - Wmo Actief - Werk Reizigers per route School en Actief - Jeugd Actief - Wmo Actief - Werk

Efficiency verder toegenomen De daling van de kosten per reiziger zet ook door in 2025.

2 Betreft kosten van een half jaar van 1 juli tot en met 31 december 202 2 3 Door de combinatie van doelgroepen in routes is dit getal niet meer te splitsen per doelgroep

Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

Pagina 15

6.5 Kwaliteit ZOOV School en ZOOV Actief

norm

2022

2023

2024

2025

98,8%

99,0%

Uitvoering vervoer Stiptheid (gemeten vanaf 2024)

95%

Rapportcijfer School

7,6

8,0

7,94

8,0

8,2

62 4 5 2

137 7 12 0

143 1 12 3

81 7 19 13

46 2 5 1

106 6 11 0

106 1 9 2

59 5 17 8

5,0% 4,3% 6,9% 1,2%

11,3% 15,4% 7,1% 0,0%

11,6% 2,4% 2,5% 2,9%

6,4% 7,4% 4,3% 10,4%

Aantal ingediende klachten School Actief - Jeugd Actief - Wmo Actief - Werk Aantal gegronde klachten School Actief - Jeugd Actief - Wmo Actief - Werk Aantal gegronde klachten per reiziger School Actief - Jeugd Actief - Wmo Actief - Werk

8,0% 8,0% 8,0% 8,0%

Rapportcijfer ZOOV School: 8,2 Sinds 2023 wordt de klanttevredenheid van de reizigers van ZOOV School gemeten met een online klanttevredenheidsonderzoek waarvoor maandelijks ouders/verzorgers worden uitgenodigd. Het rapportcijfer neemt de afgelopen jaren steeds iets toe. Aantal klachten ZOOV School afgenomen van ZOOV Actief toegenomen Het aantal klachten van ZOOV School is in 2025 afgenomen. De kwaliteit van het vervoer van ZOOV School is na de problemen van 2023 (moeizame start van dit vervoer) en 2024 (te weinig inzetbare chauffeurs) stabiel. Het aantal klachten binnen ZOOV Actief is gestegen. Dat is deels te verklaren door de toename van het vervoer.

4 Op basis van online klanttevredenheidsonderzoek september t/m november 2023

Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

Pagina 16

6.6 Kosten ZOOV School en ZOOV Actief

2022

2023

2024

2025

€ 4.434.567 € 204.037 € 189.184 € 400.112 € 122.007

€ 4.689.663 € 191.563 € 828.463 € 401.106 € 155.572

€ 4.548.476 € 173.275 € 815.799 € 462.827 € 463.139

€ 4.530.313 € 222.190 € 679.905 € 419.354 € 431.042

Voor Elkaar Pas School Actief - Werk

€ 117.305 € 28.430

€ 119.132 € 27.373

€ 173.275 € 28.215

€ 153.135 € 27.575

Gym- en zwemvervoer Gym- en zwemvervoer

€ 178.058

€ 317.324

€ 225.694

€ 230.050

Taxivervoer School Actief - Jeugd Actief - Wmo Actief - Werk Actief - Derden

Kosten ZOOV School stabiel Ondanks de indexatie en het gelijkblijvende aantal leerlingen zijn de kosten van ZOOV School stabiel. Kosten Jeugd stijgen en Wmo dalen De kosten van het vervoer van ZOOV Actief - Jeugd fluctueren doorgaans door de jaren heen en zijn sterk afhankelijk van de individuele casussen. De kosten van ZOOV Actief - Wmo zijn afgenomen doordat de planning is geoptimaliseerd in 2025. Kosten gym- en zwemvervoer stabiel Na de start van de nieuwe vervoercontracten bij het begin van schooljaar 2023-2024 zien we een flinke daling van de vervoerkosten van het gym- en zwemvervoer. In 2025 was het kostenniveau ongeveer gelijk.

Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

Pagina 17

7

Gaon

7.1 Wat is het? Gaon is de naam waaronder de Achterhoek slim, duurzaam en gezond vervoer aanbiedt. Via het Gaon platform kan een reiziger kiezen uit vervoer per trein, bus, deelfiets en deelauto. De informatie daarover staat op de Gaon website. Reizigers kunnen vervoer regelen via de Gaon-app. ZOOV Beheer voert de operationele taken van Gaon uit, waaronder aanvragen en afhandelen subsidieaanvragen, inclusief tussentijdse rapportages, maar ook inkoop en contractbeheer. Deze inzet wordt betaald vanuit een subsidie van de Regio Achterhoek. De financiële rapportage van de activiteiten van Gaon vindt plaats binnen de afrekening van de subsidies en valt buiten de scope van dit Jaarverslag.

7.2 Vervoeraanbod Gaon Gaon

2022

2023

2024

2025

4

6

6

7

35

45 10

45 10

45 10

2025

Deelauto’s Aantal deelauto’s Deelfietsen Aantal fietsen niet-elektrisch Aantal fietsen elektrisch

Aanbod onveranderd In 2025 is het aantal deelauto’s en deelfietsen niet veranderd.

7.3 Vervoervraag Gaon Gaon

2022

2023

2024

1.5425 20.5455

3.278 49.860

3.146 48.267

329

639

Deelauto’s Aantal ritten Gereden kilometers Deelfietsen Aantal ritten

5 Betreft een deel van 2022; auto’s zijn in de tweede helft van 2022 geplaatst

Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

Pagina 18

8

ZOOV Beheer

ZOOV Beheer is de organisatie achter het vervoer van ZOOV. Het team bestond in 2025 uit: Secretariaat/administratie 2,00 fte Vervoeranalist 0,67 fte Contractbeheerder 1,67 fte Coördinator ZOOV 0,89 fte Programmamanager GAON/Publieke Mobiliteit 0,89 fte In totaal bestond het team in 2025 uit 6,1 fte, verdeeld over 8 medewerkers.

8.1 De resultaten van ZOOV Beheer in 2025 Inkoop en contractmanagement Inkoop van noodzakelijke middelen, applicaties en diensten Contractbeheer van Vervoercentrale en vervoerders van ZOOV en dienstverleners van Gaon Contractbeheer van vervoer voor derde opdrachtgevers Controle op de naleving van de bestekseisen Tactisch regisseur: adviseur naar opdrachtgevers Informeren en adviseren van gemeenten op beleidsmatig niveau in de ambtelijke Werkgroep ZOOV, bestuurlijke Stuurgroep ZOOV en het ambtelijk overleg leerlingenvervoer Informeren en adviseren van gemeenten op uitvoerend niveau bijvoorbeeld in casusoverleggen Informeren en adviseren van regio Achterhoek en provincie Gelderland in het accounthoudersoverleg Mobiliteit en Bereikbaarheid en andere ambtelijke overleggen Projectmanagement Aanvragen en afhandelen subsidieaanvragen, inclusief tussentijdse rapportages Ontwikkeling van de productformule en communicatie De communicatiemix van ZOOV omvat onder andere: Website Folders voor ZOOV Op Maat, ZOOV School en ZOOV Werk ZOOV Magazine: in juni en december, oplage: 8.000 exemplaren Mailings en persberichten Financiële afwikkeling Opstellen en verwerken inkoop- en verkoopfacturen Uit laten voeren van interne controle en accountantscontrole Bewaking van de kwaliteit en klachtenafhandeling Monitoring van de kwaliteit en efficiency van de uitvoering Bewaking klachtenafhandeling

Faciliteren van de Klachtencommissie Centraal punt voor reizigers/inwoners voor algemene informatie en klachten over ZOOV Beantwoorden van vragen via mail of telefoon Faciliteren van de Reizigersadviesraad Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

Pagina 19

Inhoudelijke aansturing van ZOOV Klantenservice. Hier kunnen reizigers terecht met vragen over het vervoer met ZOOV. Ook kunnen reizigers bij ZOOV Klantenservice klachten melden. ZOOV Klantenservice voert het continu klanttevredenheidsonderzoek van ZOOV Op Maat uit. ZOOV Klantenservice is ondergebracht bij de gemeente Winterswijk.

8.2 Jaarwerkplan 2026 De activiteiten van ZOOV Beheer in 2026 zijn gericht op het continueren van de huidige activiteiten. Daarnaast zijn de volgende activiteiten gepland in 2026: Projecten Faciliteren en uitvoeren programmamanagement voor Publieke Mobiliteit Achterhoek Landelijke deelname aan de koplopers Publieke Mobiliteit Integratie uitvoering vraaggestuurd Wmo-vervoer, openbaar vervoer en haltetaxiRRReis Inkoop en contractmanagement Bijzondere aandacht aan het tijdig leveren van de voertuigen en chauffeurs en de data over het uitgevoerde vervoer door de vervoerbedrijven Continue monitoring van de contracten op basis van KPI’s Financiële afwikkeling Verdere ontwikkeling van de monitoring- en rapportagetools voor ZOOV Beheer en voor de opdrachtgevers

Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

Pagina 20

8.3 Kosten en begroting In de tabel staat een samenvatting van de kosten en inkomsten van ZOOV Beheer. Hierbij vallen de volgende zaken op: De Personeelskosten en daaraan verbonden Bedrijfsvoeringskosten zijn lager dan begroot doordat een aantal vacatures niet direct kon worden opgevuld; De personele inzet voor Gaon en Publieke Mobiliteit is hoger geweest dan verwacht; De Drukwerkkosten zijn lager door het verminderen van de oplages van de folders en magazines; Hogere kosten van Externe advisering komen door de uitvoering van het evaluatieonderzoek naar het gebruik van de Voor Elkaar Pas voor reizigers met een Wmo-indicatie (ca. € 22.000); Hogere kosten van kleding dan verwacht door de start van de nieuwe contracten van ZOOV Op Maat; Lagere portokosten door slimme combinatie van mailings.

ZOOV Beheer

Begroot 2025

Werkelijk 2025

Verschil

Begroot 2026

Accountant Advertentiekosten Bedrijfsvoering Drukwerk Externe advisering Instructie Klachtencommissie Klantenservice Klanttevredenheidsonderzoek Kleding Overige uitgaven Beheer Personeel Portokosten Websites en apps

€ 10.000 € 5.800 € 162.900 € 18.000 € 17.750 € 8.000 € 2.000 € 53.000 € 35.000 € 5.000 € 16.350 € 490.000 € 27.000 € 9.800

€ 8.000 € 3.509 € 144.616 € 10.476 € 42.748 € 3.193 € 1.124 € 51.466 € 26.865 € 10.836 € 15.604 € 463.572 € 4.789 € 6.237

- € 2.000 - € 2.292 - € 18.824 - € 7.524 € 24.998 - € 4.807 - € 876 - € 1.534 - € 8.135 € 5.836 - € 746 - € 26.428 - € 22.211 - € 3.563

€ 10.000 € 4.000 € 182.000 € 20.000 € 23.000 € 8.000 € 2.000 € 53.000 € 35.000

Totale kosten

€ 860.600

€ 793.034

- € 67.566

€ 955.500

Inkomsten Bijdragen derden Bijdrage Gaon/Publieke Mobiliteit Bijdragen gemeenten

€ 40.500 € 25.000 € 795.100

€ 38.674 € 66.448 € 687.912

- € 1.826 € 41.448 - € 107.188

€ 80.500 € 175.500 € 699.500

Totale inkomsten

€ 860.600

€ 793.034

- € 67.566

€ 955.500

Kosten

Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

€ 19.500 € 553.000 € 20.000 € 26.000

Pagina 21

9

Financieel

9.1 Toelichting op de kostenontwikkeling ZOOV Beheer De kosten en inkomsten van ZOOV Beheer zijn toegelicht in het voorgaande hoofdstuk. In de begroting 2026 zijn de kosten van ZOOV Beheer ongeveer € 95.000 hoger dan de begrote kosten in 2025. Belangrijke wijzigingen zijn: indexatie van de loonkosten en bedrijfsvoeringskosten en uitbreiding van de formatie met de programmamanager Publieke Mobiliteit (+ € 82.000) meer kosten bij Externe advisering voor de inhuur van een communicatie-adviseur (+ € 5.000) minder kosten voor kleding omdat deze kosten worden verrekend over de totale vervoerkosten en niet als onderdeel van de beheerkosten (- € 5.000) extra kosten door het lidmaatschap van de Vereniging Doelgroepenvervoer Nederland (+ € 3.000) minder portokosten (- € 7.000) extra kosten voor de vernieuwing van de website van ZOOV (+ € 16.000) Vervoercentrale Bij de begroting 2026 is rekening gehouden met de indexatie en een toename van de performance en van de daaraan gekoppelde vergoeding. ZOOV Op Maat Bij de begroting 2026 is rekening gehouden met een de nieuwe tarieven na de aanbesteding, de aangepaste tarieven voor reizigers, de voortzetting van de uitvoering van de ritten voor Arriva en haltetaxiRRReis en de uitvoering van de lijndiensten.

ZOOV School en ZOOV Actief Bij de begroting 2026 voor ZOOV School en ZOOV Actief is rekening gehouden met een indexatie van 4,1% (NEA-index taxivervoer 2026) voor het taxivervoer en de (verwachte) ontwikkeling van aantal reizigers zoals aangegeven door de gemeenten.

Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

Pagina 22

9.2 Resultatenrekening Realisatie 2022

Realisatie 2023

ZOOV Op Maat ZOOV School/Actief Openbaar vervoer (VEP) ZOOV Vervoercentrale ZOOV Beheer

4.425.030 5.527.965 232.140 563.661 678.181

4.708.766 6.583.692 209.587 814.281 751.242

Totaal lasten

11.426.977

13.067.568 13.356.696 13.858.100 12.999.203 15.513.500

1.013.335 1.642.086 1.429.931 1.734.408 1.264.530 1.717.627 1.056.259 9.858.177 314.075 515.600

1.224.220 1.293.670 1.942.408 1.924.735 1.632.972 1.600.715 2.062.097 2.200.046 1.398.104 1.536.933 2.095.456 2.050.635 1.220.923 1.305.140 11.576.180 11.911.874 392.869 729.054 614.991 690.887

bedragen in euro

Realisatie Begroting 2024 2025

Realisatie 2025

Begroting 2026

4.266.069 6.512.854 271.460 1.154.786 793.034

6.306.000 6.795.000 264.000 1.193.000 955.000

Lasten 4.591.224 6.662.210 244.105 1.097.567 761.590

4.660.500 6.775.000 256.500 1.305.500 860.600

Baten ZOOV gemeenten Aalten Berkelland Bronckhorst Doetinchem Oost Gelre Oude IJsselstreek Winterswijk Subtotaal Overige opdrachtgevers Reizigersbijdragen Projecten/Gaon/ Publieke Mobiliteit Provincie Gelderland Totaal baten

113.981 625.143 11.426.977

201.555 281.973

24.880 0

1.354.500 1.289.423 1.995.000 1.782.352 1.666.500 1.598.468 2.273.000 2.136.029 1.601.000 1.460.635 2.122.500 1.927.401 1.366.500 1.248.798 12.377.600 11.443.106 743.500 826.158 712.000 663.491 25.000 0

66.447 0

1.364.000 1.882.000 1.689.000 2.282.000 1.540.000 2.041.000 1.316.000 12.114.000 2.519.000 705.500 174.500 0

13.067.568 13.356.696 13.858.100 12.999.203 15.513.500

9.3 Balans

2025 bedragen in euro Activa Nog te ontvangen baten

850.228

Passiva Nog te betalen lasten

Jaarverslag ZOOV 2025_2

828.390

februari 2026

Pagina 23

9.4 Meerjarenraming

bedragen in euro

Realisatie 2025

2026

2027

2028

2029

Lasten ZOOV Op Maat ZOOV School/Actief Openbaar vervoer (VEP) ZOOV Vervoercentrale ZOOV Beheer

4.266.069 6.512.854 271.460 1.154.786 793.034

6.306.000 6.795.000 264.000 1.193.000 955.000

6.597.000 7.101.000 273.000 1.229.000 984.000

6.795.000 7.314.000 281.500 1.253.500 1.003.500

6.999.000 7.533.500 290.000 1.278.500 836.500

Totaal lasten

12.999.203

15.513.500 16.184.000 16.647.500 16.937.000

1.289.423 1.782.352 1.598.468 2.136.029 1.460.635 1.927.401 1.248.798 11.443.106 826.158 663.491

1.364.000 1.882.000 1.689.000 2.282.000 1.540.000 2.041.000 1.316.000 12.114.000 2.519.000 705.500

66.447

174.500

Baten ZOOV gemeenten Aalten Berkelland Bronckhorst Doetinchem Oost Gelre Oude IJsselstreek Winterswijk Subtotaal Overige opdrachtgevers Reizigersbijdragen Projecten/Gaon/ Publieke Mobiliteit Totaal baten

12.999.203

1.421.500 1.461.500 1.963.000 2.019.000 1.761.500 1.811.500 2.382.000 2.451.000 1.605.500 1.651.000 2.130.000 2.191.000 1.371.500 1.410.000 12.635.500 12.995.500 2.631.500 2.709.000 737.500 759.500 180.000

183.500

1.502.500 2.077.000 1.863.000 2.521.500 1.698.000 2.254.000 1.449.500 13.366.000 2.789.000 782.000 0

15.513.500 16.184.000 16.647.500 16.937.000

9.5 Toelichting meerjarenraming Algemeen De meerjarenraming is gebaseerd op de werkelijke kosten in 2025 en de verwachte ontwikkelingen van indexatie en vervoervraag. De ontwikkeling van de vervoervraag kan per vervoersoort en per opdrachtgever verschillen. ZOOV Op Maat De lasten van ZOOV Op Maat nemen in 2026 toe door de toename van het vervoer van Arriva. Bij baten vanuit Overige opdrachtgevers stijgt evenredig. Gaon en Publieke Mobiliteit De Bijdrage van de regio Achterhoek voor de inzet voor Gaon loopt af in 2026. Sinds 2025 is het opvolgende project Publieke Mobiliteit in uitvoering. Dit project loopt tot en met 2028. Voor de andere onderdelen zijn geen grote ontwikkelingen verwacht.

Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

Pagina 24

Bijlage 1 Doorbelasting kosten per opdrachtgever 2025 ZOOV Op Maat

ZOOV School Actief

358.743 431.352 404.016 951.482 322.521 566.938 271.380 -4.802 3.946.595 319.474 644.965

624.489 1.059.439 911.806 884.357 849.077 1.078.005 689.335 -14.697 6.081.811 431.042

bedragen in euro ZOOV gemeenten Aalten Berkelland Bronckhorst Doetinchem Oost Gelre Oude IJsselstreek Winterswijk Verevening kosten Subtotaal Overige opdrachtgevers Reizigersbijdragen Projecten/Gaon/ Publieke Mobiliteit Totaal

Jaarverslag ZOOV 2025_2

4.266.069

6.512.853

Openbaar vervoer (VEP)

Vervoercentrale

51.038 36.408 27.493 45.037 33.883 27.304 32.929 -386 272.232 228 18.526

159.758 159.758 159.758 159.758 159.758 159.758 159.758 -259 1.118.047 36.740

272.460

februari 2026

1.154.787

ZOOV Beheer

Totaal

95.396 95.396 95.396 95.396 95.396 95.396 95.396 20.144 687.916 38.672

1.289.423 1.782.352 1.598.468 2.136.029 1.460.635 1.927.401 1.248.798 0 11.443.106 826.158 663.491

66.447

66.447

793.035 12.999.203

Pagina 25

Bijlage 2 Organisatie ZOOV De gemeenten Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk werken samen om voor de inwoners goede Basismobiliteit te realiseren. De gemeenten hebben de onderlinge samenwerking uitgewerkt in de Kadernota Basismobiliteit (2015) en vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst Uitvoering Basismobiliteit Achterhoek (2016). In de Kadernota Basismobiliteit en het Bedrijfsplan team Opdrachtgeving is de organisatie van ZOOV opgenomen. Zie ook in onderstaand schema.

ZOOV Beheer legt verantwoording af aan en wordt geadviseerd door een ambtelijke werkgroep ZOOV. Deze werkgroep bestaat uit één ambtelijke vertegenwoordiger per gemeente en ZOOV Beheer. De vertegenwoordiger is ambtelijk aanspreekpunt binnen zijn organisatie voor ZOOV. De werkgroep bewaakt de uitvoering en de voortgang van de taken van ZOOV Beheer. Het College van Burgemeester en Wethouders van Winterswijk legt verantwoording af aan en wordt geadviseerd door een bestuurlijke stuurgroep ZOOV. Deze stuurgroep bestaat uit één bestuurlijk vertegenwoordiger per gemeente. De vertegenwoordiger is bestuurlijk aanspreekpunt binnen zijn organisatie voor ZOOV.

Jaarverslag ZOOV 2025_2

februari 2026

Pagina 26