A11. Raadsmededeling 145-2025 Voortzetten subsidierelatie Achterhoek Toerisme 2026-2029

2026-2029

innovatie in de Achterhoek. Er zal deze periode een apart kennisprogramma worden ontwikkeld over de Duitse gast, waarbij de klantreis van bezoekers centraal zal staan.

CORPORATE COMMUNICATIE Corporate communicatie is belangrijk voor Achterhoek Toerisme omdat het essentieel is dat onze partners en stakeholders meegenomen worden in de acties van onze organisatie. Het helpt bij het informeren van deze partijen, het bevorderen van effectieve samen­ werking, het aanwakkeren van trots op onze regio (en dit uit te dragen) en het versterken van het vertrouwen in onze organisatie. Dit vertrouwen bevordert effectieve samenwerking. We doen dit onder andere door middel van onze zakelijke website, zakelijke nieuwsbrief, het organiseren van bijeenkomsten, ons ECHT magazine en LinkedIn.

Belangrijkste activiteiten Verbinden van belangen door het koppelen van initiatieven en sectoren, overleg en waar mogelijk het betrekken van inwoners. Ontwikkeling en uitvoering van een programma gericht op vitale verblijfsrecratie, duurzaam onderne­ men en natuurinclusief ondernemen. Versterking en doorontwikkeling van het Kennisplein als platform voor data, onderzoek en cross-sectorale samenwerking. Ontwikkeling van een kennis­ programma over de Duitse gast en hun klantreis, gericht op verbetering van gastvrijheid en productaanbod. Belangrijkste prestatie indicatoren Draagvlak: Een groeiend aantal inwoners is van mening dat het door recreatie en toerisme prettiger wonen is in de gemeente. Waardering: Stijging in tevreden­ heidsscores van bezoekers over toegankelijkheid en duurzaam toerisme. Participatie: Aantal ondernemers en organisaties dat actief deelneemt aan het Kennisplein en gerelateerde ­programma’s.

23

ORGANISATIE & FINANCIERING

24

Visie & strategie

ORGANISATIE & FINANCIERING

Achterhoek Toerisme: organisatie & financiering De uitvoering van deze visie vraagt om een professionele DMO met een stevig fundament. Achterhoek Toerisme vervult een spilfunctie binnen de toeristische ontwikkeling van de regio. In dit hoofdstuk schetsen we hoe Achterhoek Toerisme deze rol organisatorisch en financieel wil invullen. Tot slot bespreken we de governance-structuur en het netwerk van partners waar Achterhoek Toerisme intensief mee samenwerkt. Want alleen door samenwerking met tal van partijen kunnen we de ambities uit deze visie daadwerkelijk waarmaken.

ORGANISATIE Veel van de werkzaamheden in deze visie vragen menselijke capaciteit. De kennis en kunde die onze organisatie in de afgelopen jaren heeft opgebouwd is divers: marketing en communicatie, digitalisering, kennis en onderzoek, informatievoorziening en routestructuren zijn hier enkele voorbeelden van. In de nieuwe beleidsperiode zal Achterhoek Toerisme ook een grotere uitvoeringsrol vervullen voor de Vrijetijdsagenda, bijvoorbeeld op het gebied van vitaliteit van verblijfsrecreatie. Voor de nieuwe periode is de uitdaging om enerzijds invulling te geven aan de hoge ambitie van de organisatie en anderzijds om de personele en financië­ le risico’s beperkt te houden. We zullen hiervoor gebruik maken van een vast kernteam dat we voor specifieke projecten zullen aanvullen met een flexibele schil. Een snel veranderende sector en behoeften van bezoekers vraagt ook een continue ontwikkeling van onze medewerkers. We zullen onze medewerkers dan ook doorlopend ontwikkelen op nieuwe competenties door middel van trainingen en ­opleidingen. Om deze visie te verankeren in de organisatie, zal er een operationeel uitvoeringsplan worden opgesteld.

2026-2029

Hierin vertalen we deze visie en strategie naar een praktische ­toepassing.

FINANCIERING De financiële basis voor Achterhoek Toerisme bestaat uit een bijdrage van gemeenten in combinatie met bijdragen vanuit het bedrijfsleven. Daarnaast zijn er projectmatige inkomsten vanuit andere partijen, zoals de Provincie Gelderland. Tot slot zijn er projecten vanuit de Vrijetijdsagenda die door Achterhoek Toerisme worden uitgevoerd en waar aanvullende budgetten voor beschikbaar zijn. Financiering door gemeenten Gemeenten betalen een bijdrage per inwoner om de basistaken van Achter­ hoek Toerisme mogelijk te maken. Het zorgt voor dekking van vaste lasten, zoals personeel, huisvesting en infra­ structuur. Als basistaken beschouwen we de activiteiten op het gebied van het Routebureau, regiomarketing, kennisontwikkeling en -onderzoek en bestemmingsmanagement. Voor deze taken is het nauwelijks mogelijk om co-financiering uit de markt te halen. Een andere reden waarom publieke financiering belangrijk is, is dat het positie geeft als coördinerende partij binnen de sector. Hiermee kunnen we

25

ORGANISATIE EN FINANCIERING

ons richten op het algemeen belang in plaats van een individueel belang. Tot slot helpt het om anticyclisch te kunnen opereren. Als het economisch slechter gaat, dan kunnen we door de stabiele financiering nog steeds blijven inzetten op marketing ondanks mogelijk verminderde bijdragen vanuit het bedrijfsleven. De financieringsafspraken met de gemeenten zijn vastgelegd in een vierjarige overeenkomst. Naast financiering voor de basistaken kan een gemeente er voor kiezen om optioneel ook andere producten, projecten of dien­ sten af te nemen. Hierover worden dan aanvullende afspraken gemaakt. Samengevat ziet de financiering van Achterhoek Toerisme er als volgt uit:

Financiering door derden Naast de financiering van basistaken door gemeenten, zijn er nog een aantal andere vormen van financiering of co-financiering. Co-financiering kan op drie manieren plaatsvinden: in tijd, in middelen of in geld. We zoomen hier vooral in op de (co-)financiering in geld. Allereerst is er de basisparticipatie vanuit ondernemers. Via een abonne­ ment dragen ondernemers bij aan de activiteiten van Achterhoek Toerisme. Naast de basisparticipatie is het voor ondernemers ook mogelijk om specifie­ ke campagnebijdragen te leveren, waarmee extra zichtbaarheid kan worden ingekocht. Deze vorm van co-financiering zorgt er voor dat grotere

campagnes kunnen worden gerealiseerd en daarmee meer zichtbaarheid. Een andere bijdrage vanuit ondernemers ontstaat door het afnemen van produc­ ten en diensten of door deel te nemen aan projecten. Bijvoorbeeld participatie in een TOP-punt, toeristische bebording, duurzame mobiliteit of co-financiering van een project. Deze bijdragen zijn in de afgelopen jaren vergroot en ook voor de komende periode zetten we hier op in om de ambities in deze visie te kunnen realiseren. Een andere vorm van financiering komt vanuit alternatieve subsidiebron­ nen. Zo voeren we in samenwerking met de Provincie Gelderland een aantal projecten uit op het gebied van routes,

Bedrijfsactiviteit

Achterhoek Gemeenten

Overige stakeholders

Routebureau Beheer, onderhoud en ontwikkeling van de infrastructuur, informatie en promotie

Basistaak

Regiomarketing Beheer, onderhoud en ontwikkeling van de database, website achterhoek.nl, imago- & merkontwikkeling, campagnes gericht op imago en naamsbekendheid, woordvoering

Basistaak

Kennisontwikkeling & Onderzoek Kwantitatief en kwalitatief onderzoek, verbetering kennis en vaardigheden sector, kennis ontsluiten, trendmonitoring

Basistaak

Bestemmingsmanagement Algemene coördinatie sector, verbinden van initiatieven en stakeholders, storytelling

Basistaak

Productontwikkeling

Optioneel (maatwerk)

Provincie Gelderland, ondernemers of andere stakeholders

Projecten

Optioneel (maatwerk)

Provincie Gelderland, ondernemers of andere stakeholders

Regiocoördinator

Optioneel (maatwerk)

Vrijetijdsagenda (VTA)

Bijdrage via VTA

Provincie Gelderland, ondernemers of andere stakeholders

Thematische campagnes (regio Achterhoek)

Optioneel (maatwerk)

Ondernemers via basisparticipatie en campagnebijdragen

Thematische campagnes (bovenregionaal)

Provincie Gelderland, overige subsidies

Samenwerkingsagenda VVV’s en TIP’s

Via VVV’s en TIP’s

26

Visie & strategie

ORGANISATIE EN FINANCIERING

kennis en provinciale campagnes. Maar dit kan incidenteel ook vanuit regionale, landelijke of Europese subsidiefondsen komen.

GOVERNANCE

een brancheorganisatie) en een verte­ genwoordiger vanuit het Graafschap College. Hiermee zijn de zogenoemde drie O’s vertegenwoordigd in het bestuur. Het bestuur draagt onder andere verantwoordelijkheid voor het aanstellen van de directeur, het benoemen van de accountant en het goedkeuren van het meerjarenbe­ leid. Daarnaast heeft het bestuur een toezichthoudende taak op de financiën, waaronder het goedkeuren van de jaarbegroting, de jaarrekening en het jaarverslag. Tot slot fungeert het bestuur als sparringpartner voor de directeur.

De directeur van Achterhoek Toerisme is verantwoordelijk voor de dagelijkse gang van zaken. Het toezichthoudend orgaan wordt gevormd door een bestuur met vertegenwoordigers uit twee gemeenten, drie ondernemers (die tevens vertegenwoordiger zijn namens

Als Achterhoek Toerisme werken we samen met tal van partijen binnen en buiten de Achterhoek. Ondernemers, overheden, maatschappelijke organisa­ ties, lokale marketingorganisaties,

Een laatste financieringsstroom komt vanuit de Vrijetijdsagenda. Door negen gemeenten is de herijkte Vrijetijdsagen­ da 2025-2035 vastgesteld. Hierin staan diverse projecten benoemd, waarvan meerdere projecten ook opgenomen zijn in deze visie. Hier zijn separate middelen voor beschikbaar in de uitvoering.

2026-2029

PARTNERS EN NETWERK

onderwijs, buurregio’s, Destinatie Nederland, NBTC en met partners over de grens. Op diverse plekken in deze visie hebben we dat ook expliciet benoemd. Achterhoek Toerisme is bij uitstek een partij die belangen en organisaties met elkaar verbindt. Ook onze regiocoördinatoren spelen daarbij een belangrijke rol die een verbindende en aanjagende rol vervullen op gemeen­ telijk niveau. Zij zijn daarbij ook een verbinder tussen gemeentelijk niveau en regionaal niveau. We brengen onze activiteiten actief onder de aandacht door middel van corporate communicatie. Voor bedrijven bieden we een partnerabonnement en creëren we mogelijkheden tot deelname aan onze campagnes en overige activiteiten.

27

Beleidsgestuurde Subsidie Overeenkomst (BSO) Tussen de gemeente Aalten en de Stichting Achterhoek Toerisme

1. Partijen Deze overeenkomst is gesloten tussen de gemeente Aalten , gevestigd te Aalten, vertegenwoordigd door de heer A.B. Stapelkamp, burgemeester, hierna te noemen: “gemeente”, en Stichting Achterhoek Toerisme, gevestigd te Doetinchem, vertegenwoordigd door de heer M. Hezeman, directeur, hierna te noemen “Achterhoek Toerisme”

2. Doel van de overeenkomst Achterhoek Toerisme is de Destinatie Management Organisatie (DMO) voor de Achterhoek en werkt samen met het toeristisch bedrijfsleven en 11 Achterhoekse gemeenten. Hiermee voldoet Achterhoek Toerisme aan hetgeen gesteld in artikel 3, lid b van de Subsidiebeleidsregel toerisme en recreatie gemeente Aalten 2025. Achterhoek Toerisme verzorgt onder andere de marketing in binnen- en buitenland voor de domeinen recreatie, toerisme en cultuur. Deze gezamenlijke Achterhoekse slagkracht is bijzonder succesvol gebleken, waar ook het toerisme in de gemeente Aalten van profiteert. De slagkracht van deze gezamenlijke marketing is veel groter dan dat elke gemeente afzonderlijke marketing zou bedrijven. Daarnaast speelt Achterhoek Toerisme een belangrijke rol in onderlinge verbinding in de Achterhoek en verzamelt het kennis, waar bijvoorbeeld nieuw beleid op gebaseerd kan worden. Doel van deze overeenkomst is om vanuit een meerjarenperspectief naar de maatschappelijke bijdrage van Achterhoek Toerisme aan de gemeentelijke beleidsdoelen te kijken. De gemeente Aalten draagt financieel bij aan Achterhoek Toerisme in de uitvoering van haar taak binnen de regionale promotie van de Achterhoek en beheer en onderhoud van de routestructuren.

Via deze overeenkomst wordt een meerjarige, beleidsgestuurde financiering verstrekt, op basis van wederzijdse afspraken en beleidsdoelen zoals vastgelegd in de gemeentelijke beleidsnota’s Beleidsnota Vrijetijdseconomie (2021), Verbinden om te Versterken (2025), het Raadsprogramma 2022-2026 en het collegebesluit van XX-XX-XXXX over de langjarige subsidiëring van Achterhoek Toerisme. De bijdrage van Achterhoek Toerisme aan deze beleidsdoelen wordt nader omschreven in paragraaf 4 van deze overeenkomst.

3. Duur van de overeenkomst De overeenkomst is geldig voor vier jaar, ingaande 1 januari 2026 en derhalve van rechtswege eindigend op 31 december 2029.

4. Doelstelling en ambitie van Achterhoek Toerisme Missie We inspireren iedereen om de Achterhoek op een oprechte en bewuste manier te beleven en te ontdekken. We versterken de regio door een vitale toeristische sector te stimuleren die bijdraagt aan economische, sociaal-maatschappelijke en ecologische opgaven.

Visie Onze visie is een toekomst waarin de Achterhoek een unieke bestemming is die zijn authentieke karakter behoudt, waarin bezoekers, inwoners en ondernemers samenkomen. Waar we oprechte ervaringen en een sterke onderlinge verbondenheid, balans en duurzame groei stimuleren, waarbij de natuurlijke schoonheid en cultuur van de regio centraal staan. We streven naar een toekomst waarin zowel inwoners als bezoekers zich thuis blijven voelen en waar iedereen profijt heeft van toerisme. Basis voor deze overeenkomst is het visie- en strategiedocument van Achterhoek Toerisme 2026-2029.

5. Bijdrage aan het gemeentelijke beleid De activiteiten en prestaties van Achterhoek Toerisme dragen concreet bij aan de volgende beleidsdoelen, ambities en speerpunten van de gemeente Aalten:

Raadsprogramma 2022-2026 In het raadsprogramma wordt binnen thema 4: Ondernemen en Economie de vrijetijdssector benoemd. “We bieden een aantrekkelijk ondernemersklimaat, voor agrarische bedrijven, voor het MKB, voor industrie en voor bedrijven in de vrijetijdssector.” In het raadsprogramma wordt van het college gevraagd om de nota “vrijetijdseconomie” uit te voeren en de toeristische trekpleisters (nog meer) zichtbaar te maken.

Beleidsplan Vrijetijdseconomie Op 23 maart 2021 is in de gemeenteraad de beleidsnota Vrijetijdseconomie vastgesteld. Daarin staat beschreven: “ Positie vrijetijdseconomie in de regio versterken, verbindingen met andere sectoren intensiveren” en “Daarnaast subsidiëren zij (de samenwerkende gemeenten, red.) St. Achterhoek Toerisme voor regionale marketing, promotie en productontwikkeling, en het regionale Routebureau.” In beleidsthema 4 is vastgelegd dat gastheerschap gestimuleerd wordt. Daar wordt uitgesproken dat de gast in elk van de drie kernen terecht kan voor toeristische informatie, aankoop van routeproducten en georganiseerde activiteiten. Achterhoek Toerisme ontwikkelt producten die de VVV’s aan gasten kunnen aanbieden of verkopen. Daarnaast gaan de VVV’s een licentieovereenkomst aan met VVV Nederland via Achterhoek Toerisme en wordt vanuit Achterhoek Toerisme brede ondersteuning geboden aan de lokale VVV’s.

Notitie Verbinden om te Versterken In het Raadsprogramma 2022-2026 heeft de raad het college gevraagd de toeristische trekpleisters meer met elkaar te verbinden en beter zichtbaar te maken. Het college heeft dit overgenomen in het Uitvoeringsprogramma 2022-2026 en dit uitgangspunt verder uitgewerkt in de notitie “Verbinden om te versterken”. In deze notitie wordt de aanwijzing van Achterhoek Toerisme als de DMO voor de Achterhoek herbevestigd. Daarin wordt het volgende benoemd: “Achterhoek Toerisme verzorgt de marketing in binnen- en buitenland voor de domeinen recreatie, toerisme en cultuur. Deze gezamenlijke Achterhoekse slagkracht is bijzonder succesvol gebleken, waar ook het toerisme in de gemeente Aalten van profiteert. De slagkracht van deze gezamenlijke marketing is veel groter dan dat elke gemeente afzonderlijke marketing zou bedrijven. Daarnaast speelt Achterhoek Toerisme een belangrijke rol in onderlinge

verbinding in de Achterhoek en verzamelt het kennis, waar bijvoorbeeld nieuw beleid op gebaseerd kan worden.”

Collegebesluit XX-XX-XXXX In het collegebesluit van XX-XX-XXXX wordt Stichting Achterhoek Toerisme wederom als de Achterhoekse DMO aangewezen en de subsidierelatie met de stichting verlengd. In het collegebesluit wordt het volgende geschreven: “De gemeenten Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Doesburg, Lochem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek, Winterswijk en Zutphen verstrekken al enkele jaren subsidie aan de Stichting Achterhoek Toerisme (hierna StAT) voor de regionale toeristische marketing en promotie, merk- en productontwikkeling en ontwikkeling en beheer van routestructuren. Doordat de huidige subsidieovereenkomst eindigt op 31-12-2025 en de gemeenten zeer tevreden zijn over het functioneren van de stichting, is het tijd om een nieuwe vierjarige subsidierelatie aan te gaan voor de periode van 1-1-2026 tot en met 31-12-2029. Door het aangaan van deze subsidierelatie met StAT wordt het toeristisch-recreatieve product van de Achterhoek verder ontwikkeld en gemanaged en onder de aandacht gebracht van (potentiële) bezoekers.

6. Prestatieafspraken Conform artikel 3 lid b van de Subsidiebeleidsregel toerisme en recreatie gemeente Aalten 2025 moet de regionale marketing organisatie een geoorloofde organisatie zijn waarin meerdere Achterhoekse gemeenten samenwerken, die regionale marketing als doelstelling hebben. Stichting Achterhoek Toerisme voldoet hieraan, binnen deze Stichting werken elf Achterhoekse gemeenten samen inzake regionale marketing. Prestatieafspraken worden dan ook regionaal bepaald en opgevolgd. De prestatieafspraken tussen de gemeente Aalten en Achterhoek Toerisme zijn dan ook volgend aan deze regionale afspraken, lokaal worden daar geen extra eisen aan toegevoegd.

7. Financiële afspraken De formule voor berekening van de hoogte van de subsidie is regionaal bepaald. Gemeente Aalten conformeert zich aan deze berekening. De berekening is als volgt: Aantal inwoners per gemeente op 1 januari van het peiljaar x € 1,927* Vermenigvuldigt met: Aantal toeristische overnachtingen volgens de meest recente Ginder monitor x € 0,01 Voor 2026 komt de subsidie daarmee uit op: € 54.102,08 * prijspeil 2026, deze component wordt jaarlijks geïndexeerd conform regionale afspraken

8. Monitoring en verantwoording De Achterhoek Toerisme doet vóór 1 juni van elk jaar een verzoek om vaststelling van de subsidie en levert daarbij aan: 1. Een jaarverslag met activiteiten als inhoudelijk verslag; 2. De jaarrekening als financiële verantwoording;

9. Afwijking beleidsregels In afwijking van de regels, zoals gesteld in de algemene subsidieverordening, waarnaar in artikel 6, lid a van Subsidiebeleidsregel toerisme en recreatie gemeente Aalten 2025 wordt verwezen, dient de aanvraag voor de subsidie van een bepaald jaar te zijn ingediend voor 1 november van jaar voorafgaand aan het subsidiejaar.

10. Wijziging en beëindiging Deze overeenkomst is alleen schriftelijk aan te passen met instemming van beide partijen. Bij structurele beleidswijzigingen of herstructurering van gemeentelijke subsidies kan herziening plaatsvinden. De overeenkomst eindigt van rechtswege op 31-12-2029. Bij een eenzijdige tussentijdse opzegging van deze overeenkomst door de gemeente, wordt de regionaal vastgestelde clausule gehanteerd, die geldig is voor alle aangesloten gemeenten. Deze clausule luidt als volgt: “Een gemeente kan zijn (subsidie)relatie met de Stichting opzeggen. De gemeente maakt dat uiterlijk twee jaar voor de beoogde datum van beëindiging via een aangetekende brief bekend aan de Stichting. De kosten die gemoeid met de opzegging, zoals de aanpassingen in dienstverlening en de aanpassingen van producten, komen voor rekening van de opzeggende gemeente. De kosten bedragen maximaal twee keer de jaarlijkse bijdrage (op basis van inwonersaantal) van de deelnemende gemeente aan de Stichting, die geldt op het moment van de bekendmaking van de opzegging.”

11. Ondertekening Aldus overeengekomen en in tweevoud ondertekend te Aalten op [datum]. Namens de gemeente Aalten:

Namens de Stichting Achterhoek Toerisme

....................................... de heer A.B. Stapelkamp

....................................... de heer M. Hezeman