6. Zienswijze 448188.pdf

PER AANGETEKENDE E-MAIL Gemeente Aalten t.a.v. de gemeenteraad

E-mail: gemeente@aalten.nl

Ons kenmerk

Uw kenmerk

01053604

Z/23/126555

Behandeld door dhr. mr.

Mobiel nummer Doorkiesnummer

(0475)

Faxnummer

(0475)

E-mail

Onderwerp: Zienswijzegronden ontwerpbestemmingsplan Landelijk gebied, herziening 2022

Roermond, 13 maart 2023

Geachte leden van de raad, Namens cliënt, de heer , woonachtig aan de ga ik middels dit schrijven over tot het indienen van de zienswijzegronden, na eerder een pro forma zienswijze te hebben ingediend. De zienswijze van cliënt richt zich tot de drie woningen die aan de voorzijde van zijn perceel zijn voorzien, in het plan aangeduid als ‘Lage Heurnseweg – perceel F 2420’. Cliënt kan zich niet verenigen met het door u ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan en voert hiertoe aan als volgt. Zienswijzegronden Afwegingskader buitengebied 1. Uit de toelichting volgt dat u het plan hebt getoetst aan het ‘Afwegingskader buitengebied’ (verder: het afwegingskader). Cliënt stelt echter vraagtekens bij de toetsing aan dit beleid. Allereerst volgt uit dit beleid dat er een sloopverplichting geldt van 2250 m2, in ruil voor de bouw van drie woningen. Uit de toelichting volgt echter niet waar deze 2250 m2, die kennelijk zijn gereserveerd voor de drie woningen, vandaan worden gehaald. U stelt echter ‘dat op diverse locaties in het buitengebied sloopmeters zijn verworven, zonder dit nader te concretiseren. U dient inzichtelijk te maken om hoeveel m2 het concreet gaat en aan welke projecten deze m2 worden toegekend. 2.

Voorts volgt uit het afwegingskader dat ‘de bouw van een nieuwe woning alleen mogelijk is bij een volledige beëindiging van de (agrarische) bedrijfsactiviteit op de desbetreffende locatie’. U dient aldus niet alleen te concretiseren waar de specifiek voor dit plan gereserveerde m2 vandaan komen, ARAG SE Nederland · Postbus 230, 3830 AE LEUSDEN · Spoorlaan Noord 2A, 6043 AK Roermond · T (0475) 473 776 · F (0475) 473 700 www.ARAG.nl · IBAN NL38 RABO 0385 2844 38 · BIC RABONL2U · Incassant ID NL87ZZZ557941730000 · BTW NL851862731B01 · KvK 55794173 ARAG SE is statutair gevestigd te Düsseldorf (Duitsland)

Blad

2

Ons kenmerk 01053604

maar u dient ook te concretiseren welke specifieke (agrarische) bedrijfsactiviteit volledig is beëindigd ten behoeve van de drie woningen die voor de woning van cliënt zijn gerealiseerd. 3. Daarnaast bepaalt het afwegingskader als volgt: ‘er dient sprake te zijn van een kwalitatief stedenbouwkundige (erfprincipe) en landschappelijke inpassing, rekening houdend met de ter plaatse van toepassing zijnde gebiedskwaliteiten. De initiatiefnemer dient hiertoe een kwalitatief goed uitgewerkt erf- en landschapsinrichtingsplan te overleggen. Uitgangspunt hierbij is de ‘één erf-gedachte’. 4. Het erf- en landschapsinrichtingsplan moet binnen één jaar na oplevering van de nieuwe woning(en) gerealiseerd zijn. De realisatie en instandhouding daarvan in de planregels dient te worden geborgd middels een voorwaardelijke verplichting, maar daarvan is binnen de woonbestemming geen sprake. Cliënt dan ook van mening dat het plan niet aan het afwegingskader voldoet. Stikstof 5. Uit de toelichting en de bijlagen wordt niet duidelijk of is onderzocht of het plan geen significante negatieve effecten heeft op de nabij gelegen natura 2000-gebieden voor wat betreft stikstofdepositie. Er ligt geen AERIUS berekening aan dit plan ten grondslag, terwijl artikel 2.1 van de Regeling natuurbescherming bepaalt dat stikstofdepositie dient te worden berekend middels AERIUS versie 2022. 6.

Voorts merkt cliënt op dat er nog uit wordt gegaan van de bouwvrijstelling. Het moge als bekend worden verondersteld dat de Raad van State hier eind vorig jaar een streep door heeft gezet. Aldus dient ook de stikstofdepositie voor de aanlegfase van de woningen te worden berekend. Omgevingsverordening Gelderland 7. In de toelichting wordt gesteld dat het plan niet in strijd is met de provinciale omgevingsverordening. Er wordt verwezen naar de omgevingsverordening Gelderland (actualisatie 8) (verder: de omgevingsverordening). Deze actualisatie is echter gedateerd, aangezien in januari 2023 de omgevingsverordening Gelderland is herzien. 8. Artikel 2.2 lid 1 van de omgevingsverordening bepaalt als volgt: ‘een bestemmingsplan maakt nieuwe woningen alleen mogelijk als die ontwikkeling past binnen een door Gedeputeerde Staten vastgestelde regionale woonagenda’. Uit de toelichting volgt niet dat aan deze voorwaarde wordt voldaan. Mocht u tot vaststelling van het bestemmingsplan willen overgaan, dan dient dit nader te worden onderbouwd. Omgevingsdialoog 9. In de toelichting wordt in hoofdstuk 21.4 gesteld ‘dat er buurtconsultatie heeft plaatsgevonden waarbij de direct omwonenden zijn geïnformeerd over het plan om drie woningen te realiseren op het perceel. Daarmee zijn de direct omwonenden in een vroeg stadium geïnformeerd. Heruit volgden geen directe bezwaren’.

Cliënt heeft echter wel degelijk zijn bezwaren geuit. Cliënt heeft welisARAG SE Nederland · Postbus 230, 3830 AE LEUSDEN · Spoorlaan Noord 2A, 6043 AK Roermond · T (0475) 473 776 · F (0475) 473 700 www.ARAG.nl · IBAN NL38 RABO 0385 2844 38 · BIC RABONL2U · Incassant ID NL87ZZZ557941730000 · BTW NL851862731B01 · KvK 55794173 ARAG SE is statutair gevestigd te Düsseldorf (Duitsland)

Blad

3

Ons kenmerk 01053604

waar ‘voor gezien’ getekend, maar heeft tijdens dit gesprek wel degelijk zijn bezwaren mondeling kenbaar gemaakt. Ontbrekende onderdelen toelichting 10. Cliënt constateert dat er in de toelichting de nodige hoofdstukken lijken te ontbreken. Zo ontbreekt een waterparagraaf, met als gevolg dat het cliënt onduidelijk is hoe er zal worden omgegaan met de opvang van regenwater op de percelen en hoe dit gaat worden geborgd in de planregels. Ook wordt er in de toelichting met geen woord gerept over de parkeerbehoefte en de toename van het aantal verkeerswegingen. Evenmin wordt uitgelegd hoe de percelen zullen wordt onderbouwd of de aanwezige infrastructuur deze extra verkeersbewegingen wel kan verwerken. Uitzicht 11. Het grootste bezwaar van cliënt is het feit dat hij zijn vrije uitzicht vanuit zijn woning zal verliezen. Cliënt is bekend met het feit dat hij geen blijvend recht op vrij uitzicht heeft, maar dit betekent niet dat er niet naar een alternatieve invulling van het perceel kan worden gekeken waarbij het vrije uitzicht toch in elk geval gedeeltelijk behouden kan blijven. Cliënt stelt een invulling voor waarbij het vrije uitzicht vanuit de bestaande woningen wordt gewaarborgd, door de nieuwe woningen op zo een manier te situeren dat de bestaande woningen tussen de nieuwe woningen door kunnen kijken.

Dit zou dan in de planregels geborgd kunnen worden door niet langer met één bouwvlak te werken, maar met drie afzonderlijke bouwvlakken. Naar opvatting van cliënt biedt het perceel voldoende mogelijkheden om de woningen dusdanig te situeren.

Conclusie 12. Op grond van het bovenstaande verzoek ik u namens cliënt primair niet tot vaststelling van het bestemmingsplan over te gaan, subsidiair dit enkel te doen met inachtneming van al het bovenstaande.

Hoogachtend, ARAG Rechtsbijstand

Dhr. mr. Jurist Bestuurs- en Onderwijsrecht

ARAG SE Nederland · Postbus 230, 3830 AE LEUSDEN · Spoorlaan Noord 2A, 6043 AK Roermond · T (0475) 473 776 · F (0475) 473 700 www.ARAG.nl · IBAN NL38 RABO 0385 2844 38 · BIC RABONL2U · Incassant ID NL87ZZZ557941730000 · BTW NL851862731B01 · KvK 55794173 ARAG SE is statutair gevestigd te Düsseldorf (Duitsland)