40. Brief VNOG inzake Reactie op zienswijzen, input op regionaal beleidsplan 2025-2028 regionaal risicoprofiel 2025-2028 en regionaal dekkingsplan 2025-2028 (geanonimiseerd)

Aan de griffie van de gemeente Aalten Aan het college van de gemeente Aalten Postbus 119 7120 AC AALTEN

Datum Ons kenmerk Behandeld door Onderwerp

Postbus 234 7300 AE Apeldoorn 088 310 4000 info@vnog.nl www.vnog.nl

: 23 november 2024 :

Uw brief van : Uw kenmerk : Bijlage(n) : 2 : Reactie op zienswijzen/input op regionaal beleidsplan 2025-2028, regionaal risicoprofiel 2025-2028 en regionaal dekkingsplan 2025-2028

Geachte raad en college, Elke veiligheidsregio in Nederland maakt op grond van de Wet veiligheidsregio’s om de vier jaar een regionaal beleidsplan, regionaal risicoprofiel en een regionaal dekkingsplan. De huidige documenten van Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) lopen eind 2024 af. Wij hebben daarom nieuwe documenten gemaakt voor de periode 2025-2028. Volgens de wet moeten deze documenten éérst aan de gemeenteraden en partners worden voorgelegd. Daarom hebben wij de concepten op 3 juli aan u gezonden, met het verzoek om uiterlijk 1 november een zienswijze in te dienen. De inbreng van de raden is van groot belang en van grote waarde voor ons. De gemeenten zijn immers de dragers van de veiligheidsregio en ook een belangrijke samenwerkingspartner. Uw inbreng zorgt voor de democratische legitimatie van het werk van de veiligheidsregio. Diverse raden hadden VNOG uitgenodigd om de documenten toe te lichten. Wij hebben deze uitnodigingen zeer gewaardeerd en vonden de ontmoetingen zeer waardevol. Bij wet moet het dagelijks bestuur van VNOG reageren op de ingediende zienswijzen/input, alvorens het algemeen bestuur de documenten definitief kan vaststellen. Met deze brief reageren wij nu op de zienswijzen/input. Het is voorzien dat het algemeen bestuur van VNOG de documenten op 12 december a.s. definitief zal vaststellen.

Wij zullen u daarna op de hoogte brengen van de definitieve besluitvorming en de definitief vastgestelde documenten aanbieden. Algemeen Het dagelijks bestuur heeft met dank de ingediende zienswijzen/input in ontvangst genomen. Op enkele punten heeft dit geleid tot een wijziging in de documenten zoals wij die aan het algemeen bestuur zullen voorleggen op 12 december. Een overzicht van alle binnengekomen zienswijzen/input van de gemeenten en partners en de reactie hierop van het dagelijks bestuur van VNOG treft u bijgevoegd aan, alsmede een overzicht van alle wijzigingen.

Antwoord op uw reactie/zienswijze In reactie op de specifiek door u ingediende input: Uw zienswijze 1. De gemeente Aalten spreekt haar waardering uit over de bereikte resultaten op [het] onderwerp [versterken samenwerking met onze Duitse buren] en zien met tevredenheid dat dit thema nu ook een stevige plek in het nieuwe regionale beleidsplan heeft gekregen. 2. Verder willen wij benadrukken dat wij naar volle tevredenheid hebben kennisgenomen van het regionale beleidsplan en de bijbehorende documenten. De stukken zijn goed leesbaar en de gekozen lijn kan op onze steun rekenen. Regionaal beleidsplan 2025-2028 3. De gemeente Aalten ziet graag dat burgerparticipatie een groter onderdeel wordt ten tijde van rampen en crises en dat de VNOG hierop intensiveert, wat ook wordt geadviseerd vanuit het rapport van het Nederlands Instituut Publieke Veiligheid van mei 2024; 4. Op pagina 17 onder “wat gaan we doen om daar te komen” bullet 3 staat “Het nadenken over toekomstscenario’s zou eigenlijk in gezamenlijkheid moeten plaatsvinden”. Het woord “eigenlijk” impliceert dat dit niet gebeurt. Wat houdt de VNOG tegen of kan dit woord weg? Regionaal risicoprofiel 2025-2028 5.

Hoewel wij begrijpen dat ICT-problemen op veiligheid beperkt zijn en dit wordt aangevlogen als exceptioneel risico, kan het bij samenloop van omstandigheden een zorgelijke situatie worden waarin we allemaal zwaar ontregelt raken/zijn. Moet dit crisistype niet hoger worden ingeschaald? Regionaal dekkingsplan 2025-2028 6. Tijdens het vorige regionale dekkingsplan 2021-2024 zijn er door de gemeente Aalten verschillende zorgen en bezwaren gedeeld met de VNOG. (…) samenloop van incidenten, steeds grotere risico’s door extreem weer en steeds grotere kwetsbaarheid van onze samenleving maken dat de eisen aan de robuustheid van onze organisatie steeds groter worden. Tijdens zware belasting worden we immers automatisch ook kwetsbaarder. We willen benadrukken dat onze zorgen hierover nog niet zijn weggenomen. 7. In bijlage 5 bij het dekkingsplan onder punt 2 ‘gebouwen voor slapende niet-zelfredzame personen’ wordt aangegeven dat een groot gedeelte van deze objecten (gebouwen voor slapende niet-zelfredzame’) zijn voorzien van een doormelding van het brandalarm naar de hulpdiensten.

Kan de VNOG een inschatting maken hoe groot het percentage is van de objecten met een doormelding van het brandalarm naar de hulpdiensten en hoe groot het percentage is waarbij dit niet het geval is? Wat is de verhouding en wat kunnen we, VNOG en gemeente, verder doen om het percentage met een doormelding te vergroten? 8. Daarnaast, zoals ook aangegeven in onze zienswijze op de programmabegroting 2025-2028 VNOG, is er nog geen helderheid op de aankomende ravijnjaren bij gemeenten. Daarom wordt aangedrongen terughoudend te zijn met nieuw beleid waar kosten aan verbonden zijn. Reactie 1. Dank voor uw waardering. 2. Dank voor uw steun. 3. Het betrekken van inwoners en maatschappelijke organisaties bij de ondersteuning op de beheersing van grootschalige incidenten met ontwrichtende effecten op de maatschappij kan van groot belang zijn. Dit is mede gerelateerd aan het weerbaar maken van de samenleving en zorgt voor veerkracht in de professionele hulpverleningsorganisatie. Bij het Rijk ligt de rol van de veiligheidsregio in dit kader ter bespreking. VNOG werkt vervolgens in samenwerking met de andere veiligheidsregio’s dit nader uit vanuit een whole-of-society approach die de toegenomen dreiging in gewijzigde geopolitieke omstandigheden van ons vraagt. Een passage hierover is toegevoegd aan het beleidsplan. 2

4. We passen de tekst aan. 5. Wij delen uw zorg voor een grootschalig digitaal incident met impact op de beschikbaarheid van vitale infrastructuur, zoals drinkwater of elektriciteit. Voor een deel zit dit in ons Regionale Risicoprofiel opgenomen, in de vorm van het scenario uitval vitale infrastructuur. Voor een deel gaat het hier om bovenregionale of landelijke incidenten, waar de methodiek van het Regionaal Risicoprofiel zich niet voor leent. Dat vullen we dus nu niet aan. Wel werken we aan een dergelijk incidentscenario samen met de Gelderse en Overijsselse veiligheidsregio’s (Oost-5) aanvullend aan het Regionaal Risicoprofiel. Dit zal in de loop van 2025 gereedkomen en hierover informeren we u via het algemeen bestuur. 6. Wij hebben begrip voor uw zorgen en monitoren dit voortdurend. 7. Daar waar het verplicht is vanuit de wet zijn gebouwen voorzien van een doormelding. Die heeft VNOG allemaal in beeld. Het gaat dan om gebouwen met een betrekkelijk hoog risicoprofiel, verzorgingshuizen of ziekenhuizen bijvoorbeeld. Er zijn ook gebouwen met een relatief lager risicoprofiel, bijvoorbeeld woongebouwen waar de zorgorganisatie met BHV uit is vertrokken en door een woningbouworganisatie wordt beheerd. Die krijgt VNOG beter in beeld, in lopende samenwerking met gemeenten, en kan onze hulpverlening zich op voorbereiden.

Een doormelding naar de meldkamer is niet het doel, dat is een duur middel en om echt effectief te zijn is er eigenlijk ook een BHV-organisatie ter plekke noodzakelijk. Het belangrijkste is dat de verantwoordelijke (zorginstelling of verhuurder) zich samen met zijn bewoners voorbereid. VNOG deelt daarvoor adviezen en handelingsperspectieven. 8. Het uitgangspunt voor uitvoering van het regionaal beleidsplan is dat dit binnen de bestaande begroting wordt uitgevoerd. Maar er kunnen zich onverwachte omstandigheden voordoen. Indien meer middelen nodig zijn, wordt dat separaat ter besluitvorming voorgelegd, zodat dan een afweging en keuzes kunnen worden gemaakt. Tenslotte Wij danken u nogmaals voor uw betrokkenheid. Zoals gezegd: na 12 december krijgt u de definitieve documenten. Wij kijken uit naar de voortzetting van onze samenwerking. Met vriendelijke groet, Namens het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland,

secretaris

voorzitter

Bijlagen: 1. Overzicht ingediende zienswijzen en reactie daarop 2. Overzicht wijzigingen

3

1

11 Geen zienswijze / of instemming met de documenten / of nog onbekend 11 Zienswijzen, waarvan onder andere:  Vraag/opmerking over natuurbrandbestrijding (o.a. over de plek van het natuurbrandrisico in het risicoprofiel, het gevolg van mogelijke domino-effecten hierbij, beschikbaarheid van voldoende middelen om uitvoering te geven aan de aanpak) (5)  Vraag/opmerking over de werving van brandweervrijwilligers (4)  Oproep om terughoudend te zijn met nieuw beleid vanwege de kosten / binnen de begroting te blijven (5)  Mede n.a.v. oorlogsdreiging: o Vraag om het versterken van de rol van inwoners, instellingen, bedrijven bij crises (weerbaarheid / bevolking inzetten / burgerparticipatie / burgerhulpverlening) (5) o Vraag om het risico op cyber-aanval / kwetsbaarheid ICT verder uit te werken (5) 22

Resumé grote lijnen in de zienswijzen van de gemeenteraden:

Op 3 juli 2024 zijn het concept regionaal risicoprofiel 2025-2028, concept regionaal beleidsplan 2025-2028 incl. concept regionaal dekkingsplan van VNOG ter consultatie/zienswijze aan de raden en partners aangeboden. De input, zienswijzen, wensen en opmerkingen inclusief een reactie van het DB VNOG treft u hierna aan. Het overzicht is bijgewerkt tot en met de peildatum.

Overzicht van input, wensen en zienswijzen op het concept VNOG regionaal risicoprofiel en beleidsplan 2025-2028 en de reactie daarop

Peildatum overzicht: t/m 21 november 2024 bijgewerkt

Gemeente Aalten

29 okt 2024

Datum

Besluit raad: 1. De gemeente Aalten spreekt haar waardering uit over de bereikte resultaten op [het] onderwerp [versterken samenwerking met onze Duitse buren] en zien met tevredenheid dat dit thema nu ook een stevige plek in het nieuwe regionale beleidsplan heeft gekregen. 2. Verder willen wij benadrukken dat wij naar volle tevredenheid hebben kennisgenomen van het regionale beleidsplan en de bijbehorende documenten. De stukken zijn goed leesbaar en de gekozen lijn kan op onze steun rekenen. Regionaal beleidsplan 2025-2028 3. De gemeente Aalten ziet graag dat burgerparticipatie een groter onderdeel wordt ten tijde van rampen en crises en dat de VNOG hierop intensiveert, wat ook wordt geadviseerd vanuit het rapport van het Nederlands Instituut Publieke Veiligheid van mei 2024; 4. Op pagina 17 onder “wat gaan we doen om daar te komen” bullet 3 staat “Het nadenken over toekomstscenario’s zou eigenlijk in gezamenlijkheid moeten plaatsvinden”. Het woord “eigenlijk” impliceert dat dit niet gebeurt. Wat houdt de VNOG tegen of kan dit woord weg? Regionaal risicoprofiel 2025-2028 5. Hoewel wij begrijpen dat ICT-problemen op veiligheid beperkt zijn en dit wordt aangevlogen als exceptioneel risico, kan het bij samenloop van omstandigheden een zorgelijke situatie worden waarin we allemaal zwaar ontregelt raken/zijn.

Moet dit crisistype niet hoger worden ingeschaald? Regionaal dekkingsplan 205-2028 6. Tijdens het vorige regionale dekkingsplan 2021-2024 zijn er door de gemeente Aalten verschillende zorgen en bezwaren gedeeld met de VNOG. (…) samenloop van incidenten, steeds grotere risico’s door extreem weer en steeds grotere kwetsbaarheid van onze samenleving maken dat de eisen aan de robuustheid van onze organisatie steeds groter worden. Tijdens zware belasting worden we immers automatisch ook kwetsbaarder. We willen benadrukken dat onze zorgen hierover nog niet zijn weggenomen. 7. In bijlage 5 bij het dekkingsplan onder punt 2 ‘gebouwen voor slapende niet-zelfredzame personen’ wordt aangegeven dat 2

Input/zienswijze gemeente/partner (samengevat)

6. 7.

4. 5.

1. 2. 3.

Dank voor uw waardering. Dank voor uw steun. Het betrekken van inwoners en maatschappelijke organisaties bij de ondersteuning op de beheersing van grootschalige incidenten met ontwrichtende effecten op de maatschappij kan van groot belang zijn. Dit is mede gerelateerd aan het weerbaar maken van de samenleving en zorgt voor veerkracht in de professionele hulpverleningsorganisatie. Bij het Rijk ligt de rol van de veiligheidsregio in dit kader ter bespreking. VNOG werkt vervolgens in samenwerking met de andere veiligheidsregio’s dit nader uit vanuit een whole-of-society approach die de toegenomen dreiging in gewijzigde geopolitieke omstandigheden van ons vraagt. Een passage hierover is toegevoegd aan het beleidsplan. We passen de tekst aan. Wij delen uw zorg voor een grootschalig digitaal incident met impact op de beschikbaarheid van vitale infrastructuur, zoals drinkwater of elektriciteit. Voor een deel zit dit in ons Regionale Risicoprofiel opgenomen, in de vorm van het scenario uitval vitale infrastructuur. Voor een deel gaat het hier om bovenregionale of landelijke incidenten, waar de methodiek van het Regionaal Risicoprofiel zich niet voor leent. Dat vullen we dus nu niet aan. Wel werken we aan een dergelijk incidentscenario samen met de Gelderse en Overijsselse veiligheidsregio’s (Oost5) aanvullend aan het Regionaal Risicoprofiel.

Dit zal in de loop van 2025 gereedkomen en hierover informeren we u via het algemeen bestuur. Wij hebben begrip voor uw zorgen en monitoren dit voortdurend. Daar waar het verplicht is vanuit de wet zijn gebouwen voorzien van een doormelding. Die heeft VNOG allemaal in beeld. Het gaat dan om gebouwen met een betrekkelijk hoog risicoprofiel, verzorgingshuizen of ziekenhuizen bijvoorbeeld. Er zijn ook gebouwen met een relatief lager risicoprofiel, bijvoorbeeld woongebouwen waar de zorgorganisatie met BHV uit is vertrokken en door een woningbouworganisatie wordt beheerd. Die krijgt VNOG beter in beeld, in lopende samenwerking met gemeenten, en kan onze hulpverlening zich op voorbereiden. Een doormelding naar de meldkamer is niet het doel, dat is een duur middel en om echt effectief te zijn is er eigenlijk ook een BHV-organisatie ter plekke noodzakelijk. Het belangrijkste is dat de verantwoordelijke (zorginstelling of verhuurder) zich samen met zijn bewoners voorbereid. VNOG deelt daarvoor adviezen en handelingsperspectieven.

Reactie DB VNOG

Input, opmerkingen en zienswijzen gemeenten en partners Noord- en Oost-Gelderland op het concept VNOG regionaal risicoprofiel, beleidsplan, dekkingsplan 2025-2028

Peildatum overzicht: t/m 21 november 2024 bijgewerkt

Apeldoorn

10 okt 2024

3

een groot gedeelte van deze objecten (gebouwen voor slapende niet-zelfredzame’) zijn voorzien van een doormelding van het brandalarm naar de hulpdiensten. Kan de VNOG een inschatting maken hoe groot het percentage is van de objecten met een doormelding van het brandalarm naar de hulpdiensten en hoe groot het percentage is waarbij dit niet het geval is? Wat is de verhouding en wat kunnen we, VNOG en gemeente, verder doen om het percentage met een doormelding te vergroten? 8. Daarnaast, zoals ook aangegeven in onze zienswijze op de programmabegroting 2025-2028 VNOG, is er nog geen helderheid op de aankomende ravijnjaren bij gemeenten. Daarom wordt aangedrongen terughoudend te zijn met nieuw beleid waar kosten aan verbonden zijn. Besluit raad: Risicoprofiel 1. Wij zien in het risicoprofiel dat het onderwerp ‘natuurbranden’ nagenoeg op dezelfde plek is blijven staan ten opzichte van het vorige risicoprofiel. Tevens zien wij dat het onderwerp ‘langdurige hitte/droogte’ wel is verplaatst ten opzichte van het vorige risicoprofiel (naar ‘zeer waarschijnlijk’). Wij zijn van mening, gelet op de mogelijke onbeheersbare natuurbranden dat het risico voor dit onderwerp groter moet zijn. 2. Het onderwerp ‘treinongeval met brandbare stoffen’ is (ten opzichte van het vorige risicoprofiel) verschoven naar ‘zeer onwaarschijnlijk’.

Gelet op de lokale risico’s, met name de transporten van brandbare stoffen door de kern van Apeldoorn, zien wij geen noodzaak om dit onderwerp in het risicoprofiel aan te passen ten opzichte van het vorige risicoprofiel. 3. We zien dat het risico ‘telecom/ ICT’ op ‘beperkt’ en ‘onwaarschijnlijk’ staat in het risicoprofiel. Wij zien tegenwoordig met enige regelmaat (grote) bedrijven/instellingen die te maken hebben gehad met hack aanvallen. In hoeverre is de ICT en telecom bestand tegen deze vorm van criminaliteit? En klopt dit dan met het oog op de risico inschatting?

Peildatum overzicht: t/m 21 november 2024 bijgewerkt

3.

2.

1.

8.

VNOG heeft bij het beoordelen van de risico's de landelijke handreiking gehanteerd. Hierin worden risicoscenario's los van elkaar beoordeeld. De bestaande methodiek biedt weinig mogelijkheden om domino effecten of versterkende effecten tussen risico's in beeld te brengen. Dit terwijl wij deze wel zien. Om dit te duiden is een tabel toegevoegd om deze domino en versterkende effecten inzichtelijk te maken. Voor de risicoweging van de afzonderlijke risico's heeft dit geen invloed. De inschaling van natuurbrand als waarschijnlijk met ernstige impact, is op zichzelf al meer dan genoeg reden is om dit als een serieus risico te beschouwen. In het risicodiagram is daarom een oranje strook ingetekend, waarbinnen natuurbrand valt. Op langere termijn ziet VNOG de risico’s toenemen, we hebben in samenwerking met veel partners nu nog de tijd om daarvoor preventieve maatregelen te treffen. Daarom heeft VNOG het thema natuurbrand geprioriteerd. In het risicoprofiel 2021-2024 is een scenario uitgewerkt van een treinongeval bij een gelijkvloerse kruising in het gebied van Apeldoorn. Echter is deze gelijkvloerse kruising aangepast naar een viaduct. Het scenario uit het voorgaande risicoprofiel kan zich niet op deze locatie voordoen. Hiertoe is een scenario uitgewerkt voor een andere locatie met een gelijkvloerse kruising trein-auto.

De omgeving van deze nieuwe locatie (aantal personen/kwetsbaarheden) is minder risicovol dan de eerdere locatie. Dit is terug te zien in de berekening van het risico. Wij beoordelen de risico's op basis van de landelijke handreiking. Hierbij kijken wij naar de impact van het risico op vitale belangen. Een cyberaanval op een groot bedrijf/instelling is verschrikkelijk voor deze organisatie en zal bij burgers ook gevoelens van onveiligheid veroorzaken. Echter is het onwaarschijnlijk dat hierdoor slachtoffers vallen, de voedselvoorziening in gevaar komt of vitale infrastructuur uitvalt. Telecombedrijven en netbeheerders bereiden zich voor op deze vorm van

Het uitgangspunt voor uitvoering van het regionaal beleidsplan is dat dit binnen de bestaande begroting wordt uitgevoerd. Maar er kunnen zich onverwachte omstandigheden voordoen. Indien meer middelen nodig zijn, wordt dat separaat ter besluitvorming voorgelegd, zodat dan een afweging en keuzes kunnen worden gemaakt.

Berkelland

1 okt 2024

4

Het is mogelijk en steeds waarschijnlijker dat twee dezelfde crisistypen op hetzelfde moment afspelen. Het recente verledenlaat hier voorbeelden van zien. Hierdoor kan een crisis/incident ineens een (hele) grote crisis worden. Wij vinden dat dit onderbelicht is in het huidige risicoprofiel en vragen uw aandacht hiervoor. Beleidsplan 5. Wij kunnen ons vinden in de speerpunten die in het regionaal beleidsplan zijn uitgewerkt. We vinden het belangrijk dat er aandacht blijft voor de veiligheid omtrent informatievoorziening en de alertheid hierop richting criminaliteit. Dit, omdat wij zien dat grote bedrijven met professionele ICT infrastructuur alsnog slachtoffer kunnen worden van criminaliteit. Daarnaast vinden wij het onderwerp duurzaamheid van groot belang en willen we dat daar aandacht voor is en blijft binnen de VNOG. 6. Naar aanleiding van uw punt over de arbeidsmarkt, willen wij u aangeven dat wij; de gemeente Apeldoorn, als stad van de veiligheid, zich samen met het Centrum voor Veiligheid en Digitalisering voor de VNOG wil inzetten om samen te werken in het aanbieden van opleidingsmogelijkheden. 7. Als laatste punt willen we u meegeven dat wij begrijpen dat er een spanningsveld is tussen nieuwe ontwikkelingen/dreigingen en het beschikbare budget. Indien er ontwikkelingen zijn die budgettaire gevolgen hebben, willen wij hierin betrokken worden. Tenslotte 8.

Net als voorgaande jaren willen wij blijven benadrukken het van belang te vinden dat de VNOG de momenten van beïnvloeding en betrokkenheid (van de gemeenteraden) goed kiest. De huidige werkwijze door de VNOG, met onder andere de regio-bijeenkomsten of webinars voor raadsleden, sluit hierbij aan en voorzien in onze behoefte. De gemeenteraden worden naar onze mening op dit moment tijdig en rechtstreeks geïnformeerd. Hierdoor is er voldoende tijd om als gemeenteraad zienswijzen mee te geven en is het tijdperspectief zodanig dat er nog keuzes zijn te maken. Besluit raad: 1. Instemmen met het concept Regionaal Risicoprofiel 2025-2028 en de VNOG verzoeken een aanvulling te doen op het risicoprofiel naar aanleiding van recente gebeurtenissen op het punt cyberaanval.

4.

Peildatum overzicht: t/m 21 november 2024 bijgewerkt

1.

8.

5. 6. 7.

4.

Wij delen uw zorg voor een grootschalig digitaal incident met impact op de beschikbaarheid van vitale infrastructuur, zoals drinkwater of elektriciteit. Voor een deel zit dit in ons Regionale Risicoprofiel opgenomen, in de vorm van het scenario uitval vitale infrastructuur. Voor een deel gaat het hier om bovenregionale of landelijke incidenten, waar de methodiek van het Regionaal Risicoprofiel zich niet voor leent. Dat vullen we dus nu niet aan. Wel werken we aan een dergelijk

criminaliteit. Het uitgewerkte scenario is afgestemd met de telecom partner. Gelijktijdigheid van incidenten is inderdaad een bijkomend risico. In principe is de brandweer VNOG erop voorbereid om meerdere incidenten gelijktijdig aan te kunnen, daar waar het grootschalige incidenten betreft zijn er afspraken binnen brandweer Nederland over bijstand. Hiervoor is o.a. een landelijk actiecentrum ingericht dat de landelijke beschikbaarheid van capaciteit coördineert en er is een landelijke doctrine in ontwikkeling. Daar waar het gaat om het zich voordoen van meerdere grootschalige crises is de kans groot dat zich dit niet beperkt tot de regiogrenzen van Noord- en Oost-Gelderland en valt daarmee buiten de methodiek van het Regionaal Risicoprofiel. VNOG werkt daarom aan een grootschalig incidentscenario samen met de Gelderse en Overijsselse veiligheidsregio’s (Oost-5) aanvullend aan het Regionaal Risicoprofiel. Dit zal in de loop van 2025 gereedkomen en hierover informeren we u via het algemeen bestuur. Dank voor uw reactie. Dank voor uw aanbod, wij maken hier graag gebruik van. Het uitgangspunt voor uitvoering van het regionaal beleidsplan is dat dit binnen de bestaande begroting wordt uitgevoerd. Als er toch reden zou zijn om tot een toename van de gemeentelijke bijdrage te komen, dan betrekken wij u daar uiteraard bij. Dank voor uw reactie.

10 okt 2024

5 sep 2024

24 okt 2024

23 sep 2024

Bronckhorst

Brummen

Doetinchem

Elburg

Instemmen met het concept Regionaal Dekkingsplan 20252028. Instemmen met het concept Regionaal Beleidsplan 2025-2028.

5

Besluit raad 1. Geen zienswijze kenbaar te maken aan de VNOG n.a.v. concept regionaal beleidsplan, risicoprofiel en dekkingsplan 2025-2028 VNOG Besluit raad: 1. Bij de VNOG een zienswijze in te dienen dat de gemeenteraad instemt met het concept Regionaal Beleidsplan 2025-2028 van de VNOG. 2. De gemeenteraad gaat er vanuit dat het Beleidsplan niet tot extra kosten leidt voor de gemeente. Besluit raad 1. De gemeente Elburg dankt u voor de documenten. Bovendien willen wij complimenteren met de wijze waarop de omvangrijke documenten zijn opgesteld en vormgegeven. De inhoud wordt duidelijk en overzichtelijk en op een gebruiksvriendelijke manier aan ons gepresenteerd.

Besluit raad: 1. Op basis van onze kennis en ervaring(en) hoort het crisistype ‘verstoring telecommunicatie en ICT’ ingeschaald te worden op mogelijk (kans) met een aanzienlijke impact. 2. Wij stellen voor om ‘internationale dreiging/cybercrime’ op te nemen als crisistype. Deze dreiging mag nadrukkelijker benoemd worden in het risicoprofiel en het beleidsplan, zodat VNOG in planvorming en oefenscenario’s zich hierop beter kan voorbereiden. 3. Wij roepen op om bij eventuele financiële gevolgen van het beleidsplan onze zienswijze op de programmabegroting in ogenschouw te nemen.

3.

2.

Peildatum overzicht: t/m 21 november 2024 bijgewerkt

1.

1. 2.

1.

3.

2.

2. 3. 1.

Dank voor de informatie Het uitgangspunt voor uitvoering van het regionaal beleidsplan is dat dit binnen de bestaande begroting wordt uitgevoerd. Maar er kunnen zich onverwachte omstandigheden voordoen. Indien meer middelen nodig zijn, wordt dat separaat ter besluitvorming voorgelegd, zodat dan een afweging en keuzes kunnen worden gemaakt. Dank voor uw complimenten.

incidentscenario samen met de Gelderse en Overijsselse veiligheidsregio’s (Oost-5) aanvullend aan het Regionaal Risicoprofiel. Dit zal in de loop van 2025 gereedkomen en hierover informeren we u via het algemeen bestuur. Dank voor uw instemming Dank voor uw instemming Het crisistype ‘verstoring telecommunicatie en ICT’ is uitgewerkt met een expertgroep, waaronder experts van mobiele telefoonproviders. In samenspraak met hen is uitgekomen op deze inschaling. Het onderliggende scenario in acht genomen zien we geen reden om daarvan af te wijken. Wij delen uw zorg voor het scenario waar u in uw brief naar verwijst. Voor een deel zit dit in ons Regionale Risicoprofiel opgenomen, in de vorm van het scenario uitval vitale infrastructuur. Voor een deel gaat het hier om bovenregionale of landelijke incidenten, waar de methodiek van het Regionaal Risicoprofiel zich niet voor leent. Dat vullen we dus nu niet aan. Wel werken we aan een dergelijk incidentscenario samen met de Gelderse en Overijsselse veiligheidsregio’s (Oost-5) aanvullend aan het Regionaal Risicoprofiel. Dit zal in de loop van 2025 gereedkomen en hierover informeren we u via het algemeen bestuur. Het uitgangspunt voor uitvoering van het regionaal beleidsplan is dat dit binnen de bestaande begroting wordt uitgevoerd. Maar er kunnen zich onverwachte omstandigheden voordoen.

Indien meer middelen nodig zijn, wordt dat separaat ter besluitvorming voorgelegd, zodat dan een afweging en keuzes kunnen worden gemaakt. Dank voor de informatie.

8.

7.

6.

5.

4.

3.

2.

6

1.1. Het kan de gemeente Elburg helpen wanneer de veiligheidsregio kan aangegeven hoe het bekwaam houden van personeel (brandweer & crisisbeheersing) en het borgen van oude en nieuwe kennis wordt vormgegeven? 1.2. In het Beleidsplan 2021-2024 is een kwaliteitsimpuls op het gebied van vakbekwaamheid aangekondigd. Hoe heeft deze impuls plaatsgevonden en is de impuls geëvalueerd? 2.1. Op dit moment zijn binnen onze regio een aantal brandweerposten toegerust op het verlenen van reanimatie-ondersteuning. Is de veiligheidsregio voornemens om dit specialisme breder in te zetten of te onderzoeken of het breder ingezet kan worden? 3.1. Op welke manier kan het werven van potentiële vrijwilligers regionaal of nationaal actief gestimuleerd worden? En op welke manier(en) kan de gemeente Elburg hier actief bij ondersteunen? 3.2 De postcommandant kan, samen met de vrijwilligers van de post, gebruik maken van de beschikbare slimme technieken om de paraatheid van de post te monitoren. Bij de inzet van deze technieken is het belangrijk om de ‘couleur locale’ van de post te stimuleren. Dit kan door meer ruimte te bieden voor maatwerk en minder gebruik te maken van een vooraf bepaald keurslijf. 4.1. Op dit moment lijkt het principe [gemeente- en regiogrenzen vormen geen belemmeringen voor de snelste brandweerzorg] alleen toegepast te worden voor de basisbrandweerzorg.

Is er op dit gebied nog winst te behalen door de operationele grenzen voor specialistische brandweerzorg, grootschalig brandweeroptreden en leiding & coördinatie ook op deze manier interregionaal vorm te geven? 5.1. De gemeente Elburg gaat graag concreet met u aan de slag om de gebiedsgerichte aanpak [natuurbrandbeheersing/ -bestrijding] vorm te geven en waar nodig op uw advies extra bluswatercapaciteit aan te leggen. Heeft de veiligheidsregio de komende planperiode voldoende capaciteit en (financiële) middelen om vorm te geven aan de gebiedsgerichte aanpak?

Peildatum overzicht: t/m 21 november 2024 bijgewerkt

8.

6. 7.

5.

4.

3.

2.

VNOG heeft een programma op vakbekwaamheid. Voor wat betreft de brandweerposten is dit op maat gesneden voor hun eigen risicoprofiel, met ondersteuning vanuit het brandweerdistrict en aangevuld met een oefencarrousel voor alle brandweerposten in het district. Onderdeel van het oefenprogramma is ook het realistisch oefenen op onze vakbekwaamheidspleinen, op Troned of in Weeze. Ook heeft VNOG een specifiek vakbekwaamheidsprogramma ontwikkeld om posten klaar te stomen voor het werken met het nieuwe voertuig. VNOG heeft hiervoor de vakbekwaamheidspleinen uitgebreid/versterkt, een extra onderwijskundige aangenomen en geïnvesteerd in capaciteit en kwaliteit. Dit levert nieuwe manieren van instructie en oefenen op, oefenen op de nieuwste risico’s, etc. Een belangrijke kwaliteitsimpuls zien we verder terug in de kwaliteit en vindbaarheid van lesen leerstof. Er is (nog) geen overall grote evaluatie geweest, omdat VNOG nog volop het plan aan het uitvoeren is. Een aantal brandweerposten voert op dit moment zogenaamde ‘First Responder’ taken uit, waarbij zij uitrukken naar reanimatie meldingen. VNOG staat hier positief tegenover en onderzoekt op dit moment op welke manier dat regiobreed in te zetten. Een voorstel hierover wordt voorgelegd aan het algemeen bestuur. VNOG verwelkomt elke potentiële nieuwe vrijwilliger en probeert strategisch per post de werving op te pakken.

Dat betekent dat VNOG niet voor elke post voortdurend actief nieuwe vrijwilligers werft. Er is dus ook geen sprake van regionale werving, maar op maat gesneden naar de lokale behoefte. Als er een werving start in een post, zoekt VNOG aansluiting met de gemeente om elkaar te versterken. Er zijn daarnaast wel campagnes (landelijk en regionaal) om de brandweervrijwilligheid in z’n algemeen onder de aandacht te brengen, met als doel de waardering voor brandweervrijwilligers te vergroten en mensen een realistisch beeld te geven van wat brandweerwerk inhoudt. Zo komt ook de mogelijkheid om eventueel brandweervrijwilliger te worden bij mensen in beeld. Posten die nieuwe vrijwilligers nodig hebben kunnen vervolgens, in aansluiting op de regionale en landelijke campagne, dan een gerichte wervingsactie opzetten. Dank voor uw suggestie. VNOG past het principe van grenzeloze inzet van brandweerzorg ook voor specialistische brandweerzorg en grootschalig brandweeroptreden nu al toe. Voor leiding & coördinatie is dit nog in onderzoek en vergt dat nadere afspraken met de buurregio’s. Dank voor uw toegezegde (extra) inspanningen. Wat betreft de beschikbaarheid van capaciteit en middelen: ja, vooralsnog zijn die er wel. Voor de projectfase van spoor 1 van de aanpak zijn subsidies versterkt. Voor de beheerfase van spoor 1 vanaf 2026 zal, zoals vorig jaar bij de

7

5.2 Tijdens droge periodes worden bij natuurbranden grote aantallen basisbrandweerzorgeenheden en veel menselijke capaciteit ingezet. Bestrijding heeft de hoogste prioriteit om een ontstane natuurbrand te kunnen doven. Welke domino-effecten kunnen hierdoor ontstaan op het gebied van beschikbaarheid, gelijktijdigheid, restdekking en opkomsttijden op de Veluwe? Met name in relatie tot beschikbaarheid van brandweervrijwilligers, het afstoten van brandweervoertuigen, en de aangekondigde ontwikkelingen op het gebied van bereikbaarheid, ruimtelijke verdichting, snelheidsbeperkende maatregelen, 30 kilometer zonering en ruimtelijke uitbreidingen (nieuwe woonwijken). 10. 6.1. Het redvoertuig is een specialistisch voertuig en is slechts op enkele brandweerposten in onze regio (en omliggende regio’s) gepositioneerd. Helaas is het voertuig storingsgevoelig en is deze daardoor niet altijd operationeel. In dat geval wordt momenteel geen vervangend voertuig ingezet, maar een voertuig van een brandweerpost op grotere afstand en met hierdoor dus een hogere opkomsttijd (>20 minuten). Gezien de cruciale rol, met name bij de realiseren van een ontvluchtingsmogelijkheid bij een brand in de binnenstad, maken wij ons zorgen over deze storingsgevoeligheid en zijn we benieuwd of de veiligheidsregio effectieve beheersmaatregelen in kan zetten? 11. 6.2.

Bij het dekkingsplan 2021-2024 heeft de veiligheidsregio besloten om het tweede blusvoertuig van Elburg in 2026 af te stoten. Dit betekent dat in geval van een calamiteit een 2e voertuig uit een naburige brandweerpost wordt ingezet. In verband met de zorgen over de kwaliteit van de inzet heeft de veiligheidsregio toegezegd om actief kennisdeling in te zetten in relatie tot het handelingsperspectief voor de repressieve dienst. Wij zijn benieuwd naar de stand van zaken? 12. 7.1 In het voorliggende beleidsplan lijkt het ontwikkelen van pilots en/of initiatieven [voor zelf- en samenredzaamheid] geen daadwerkelijke prioriteit te zijn. Graag worden we geïnformeerd over de resultaten van de voorgaande initiatieven en over eventuele vervolgstappen en -maatregelen? 13. 7.2 Het inzetten van inwoners bij een calamiteit of ramp verdient meer prioriteit in het beleidsplan van de veiligheidsregio. Een heldere structuur, afstemming tussen hulpdiensten en het borgen van kennisoverdracht, veiligheid en communicatie zijn daarbij onmisbare onderdelen om concreet uit te werken de komende jaren. Graag zien we dat de veiligheidsregio, samen met gemeenten en andere partners, opnieuw actief pilots,

9.

Peildatum overzicht: t/m 21 november 2024 bijgewerkt vaststelling van het projectplan door het algemeen bestuur VNOG besproken, een aanvraag worden gedaan in de aanstaande Kadernota 2026-2029. 9. VNOG is zich bewust van de risico’s rondom natuurbrandbestrijding. Bij een verhoogd natuurbrandrisico zet VNOG daarom in op veel slagkracht in de beginfase, om uitbreiding te voorkomen en de brand snel in de kiem te smoren. Daarnaast zijn er goede afspraken met omliggende regio’s over bijstand. Hiervoor is o.a. een landelijk actiecentrum ingericht dat de landelijke beschikbaarheid van capaciteit coördineert en er is een landelijke doctrine in ontwikkeling. 10. VNOG beschikt over specialistisch materieel dat strategisch in de regio verdeeld is. De redvoertuigen zijn hier onderdeel van. VNOG werkt op dit moment aan een instandhoudingsplan van het specialistisch materieel. In dit plan wordt het handelingsperspectief beschreven bij het tijdelijk niet beschikbaar hebben van bepaalde voertuigen (bijvoorbeeld wegens storing of regulier onderhoud). Dit plan is nog niet gereed, uw brandweerpost wordt in de uitwerking meegenomen. 11. Onderdeel van het reguliere vakbekwaamheidsprogramma is het oefenen van scenario’s die te maken hebben met het eigen risicoprofiel samen met buurposten. Dat geldt ook voor Elburg, er is dus geoefend met omliggende brandweerposten.

Aanvullend aan het reguliere programma geldt dat een brandweerpost intensiever op dit soort scenario’s kan oefenen als het die wens heeft. 12. VNOG heeft gewerkt aan het opzetten van pilots op het gebied van burgerhulpverlening in het kader van brandbestrijding. Dit is geen succes geworden, onder meer omdat in de samenwerking met de lokale brandweerposten drempels ontstonden in de praktische uitvoering en omdat er grote vraagstukken op het gebied van aansprakelijkheid ontstonden. Het slechten van deze drempels zou een inspanning vergen die niet in verhouding staan tot de toegevoegde waarde, zeker gezien het fijnmazige netwerk van de al bestaande burgerhulpverlening in relatie tot de brandbestrijding: de vrijwillige brandweer. In plaats daarvan heeft VNOG ingezet op veilig gedrag en risicobewustzijn, wat inwoners helpt om te voorkomen dat ze slachtoffer worden en helpt om ze handelingsperspectief te bieden mocht het zich toch voordoen. Dit vindt u terug als speerpunt in het Regionaal Beleidsplan. Zie verder ook het antwoord op uw volgende vraag. 13. Het betrekken van inwoners en maatschappelijke organisaties bij de ondersteuning op de beheersing van grootschalige incidenten met ontwrichtende effecten op de maatschappij kan van groot belang zijn.

Dit is mede gerelateerd aan het weerbaar maken van de samenleving en zorgt voor veerkracht in de professionele hulpverleningsorganisatie. Bij het Rijk ligt de rol van de veiligheidsregio in dit kader ter bespreking.

17 okt 2024

26 sep 2024

Epe

Ermelo

Besluit raad: 1. De gemeenteraad van de gemeente Ermelo heeft kennisgenomen van de plannen en besloten geen zienswijze in te dienen op de plannen. Wij danken u voor de inzet en hebben vertrouwen in de uitvoering van de plannen door de veiligheidsregio. 8

Besluit raad: 1. Op welke manier kan het werven van potentiële vrijwilligers lokaal, regionaal of nationaal actief gestimuleerd worden? 2. Gemeente Epe is blij met de prioritering van natuurbrandbestrijding in het regionaal beleidsplan en vraagt zich af waarom de impact ervan als ‘ernstig’ wordt ingeschaald, in plaats van zwaarder. 3. De gemeente Epe ziet graag dat VNOG samen met gemeenten en andere partners pilots, initiatieven en uitvoeringsprogramma’s ontwikkelt zodat inwoners, instellingen en bedrijven een actievere rol kunnen vervullen in de gehele veiligheidsketen.

initiatieven en uitvoeringsprogramma’s ontwikkeld zodat inwoners een actievere rol kunnen vervullen in de veiligheidsketen.

Peildatum overzicht: t/m 21 november 2024 bijgewerkt

1.

3.

2.

1.

VNOG werkt vervolgens in samenwerking met de andere veiligheidsregio’s dit nader uit vanuit een whole-of-society approach die de toegenomen dreiging in gewijzigde geopolitieke omstandigheden van ons vraagt. Een passage hierover is toegevoegd aan het beleidsplan. VNOG verwelkomt elke potentiële nieuwe vrijwilliger en probeert strategisch per post de werving op te pakken. Dat betekent dat VNOG niet voor elke post voortdurend actief nieuwe vrijwilligers werft. Er is dus ook geen sprake van regionale werving, maar op maat gesneden naar de lokale behoefte. Als er een werving start in een post, zoekt VNOG aansluiting met de gemeente om elkaar te versterken. Er zijn daarnaast wel campagnes (landelijk en regionaal) om de brandweervrijwilligheid in z’n algemeen onder de aandacht te brengen, met als doel de waardering voor brandweervrijwilligers te vergroten en mensen een realistisch beeld te geven van wat brandweerwerk inhoudt. Zo komt ook de mogelijkheid om eventueel brandweervrijwilliger te worden bij mensen in beeld. Posten die nieuwe vrijwilligers nodig hebben kunnen vervolgens, in aansluiting op de regionale en landelijke campagne, dan een gerichte wervingsactie opzetten. Het Regionaal Risicoprofiel wordt volgens een landelijke methodiek vormgegeven, bij de inschaling van de incidenttypen gebruikt VNOG daarvoor zoveel mogelijk beschikbare gegevens.

Dat geeft op dit moment een inschaling waarschijnlijk met ernstige impact, wat op zichzelf al meer dan genoeg reden is om dit als een serieus risico te beschouwen. In het risicodiagram is daarom een oranje strook ingetekend, waarbinnen natuurbrand valt. Op langere termijn ziet VNOG de risico’s toenemen, we hebben in samenwerking met veel partners nu nog de tijd om daarvoor preventieve maatregelen te treffen. Daarom heeft VNOG het thema natuurbrand geprioriteerd. Het betrekken van inwoners en maatschappelijke organisaties bij de ondersteuning op de beheersing van grootschalige incidenten met ontwrichtende effecten op de maatschappij kan van groot belang zijn. Dit is mede gerelateerd aan het weerbaar maken van de samenleving en zorgt voor veerkracht in de professionele hulpverleningsorganisatie. Bij het Rijk ligt de rol van de veiligheidsregio in dit kader ter bespreking. VNOG werkt vervolgens in samenwerking met de andere veiligheidsregio’s dit nader uit vanuit een whole-of-society approach die de toegenomen dreiging in gewijzigde geopolitieke omstandigheden van ons vraagt. Een passage hierover is toegevoegd aan het beleidsplan. Dank voor uw vertrouwen.

10 okt 2024

4 nov 2024

4 nov 2024

Harderwijk

Hattem

Heerde

9

Besluit raad: 1. De gemeenteraad wil u middels een ‘positieve zienswijze’ laten weten dat hij kennis heeft genomen van het (concept) Regionaal Beleidsplan-, Regionaal Risicoprofiel- en Regionaal Dekkingsplan over 2025-2028 en heeft besloten hiermee in te stemmen. 2. De gemeenteraad waardeert het dat u hem tijdig informeert en meeneemt in het besluitvormingsproces rond deze stukken. 3. De gemeenteraad maakt van deze gelegenheid gebruik om u te bedanken en complimenteren voor uw inzet en deskundigheid waarmee de stukken tot stand zijn gekomen. Tevens speciale dank aan de heer Kransen voor de toelichting op de stukken tijdens de commissievergadering van 25 september jl. Besluit raad: 1. In te stemmen met het Regionaal Risicoprofiel 2025-2028, Regionaal Dekkingsplan 2025-2028 en Regionaal Beleidsplan 20252028; 2. Geen zienswijze in te dienen. Besluit raad: 1. De beschikbaarheid van vrijwilligers heeft continu aandacht nodig. Op welke manier kan het werven van potentiële vrijwilligers lokaal, regionaal of nationaal actief gestimuleerd worden? 2. Daarnaast is ook het behoud van vrijwilligers een aandachtspunt. Er zou ruimte moeten blijven voor het maken van lokale keuzes waarbij we oog hebben voor de eigenheid van een post. Door uniformiteit binnen de gehele regio kan dit verloren gaan waardoor men aansluiting mist. 3.

Natuurbranden beheersen en bestrijden is een speerpunt voor deze planperiode. De gemeente Heerde is blij met de prioritering van natuurbrandbestrijding het in regionale beleidsplan. 4. De gemeente Heerde is wel benieuwd waarom de impact van natuurbrand ‘maar’ als ernstig wordt bestempeld in plaats van zeer ernstig of zelfs catastrofaal?

Peildatum overzicht: t/m 21 november 2024 bijgewerkt

2. 3. 4.

1.

1. 2.

1. 2. 3.

VNOG verwelkomt elke potentiële nieuwe vrijwilliger en probeert strategisch per post de werving op te pakken. Dat betekent dat VNOG niet voor elke post voortdurend actief nieuwe vrijwilligers werft. Er is dus ook geen sprake van regionale werving, maar op maat gesneden naar de lokale behoefte. Als er een werving start in een post, zoekt VNOG aansluiting met de gemeente om elkaar te versterken. Er zijn daarnaast wel campagnes (landelijk en regionaal) om de brandweervrijwilligheid in z’n algemeen onder de aandacht te brengen, met als doel de waardering voor brandweervrijwilligers te vergroten en mensen een realistisch beeld te geven van wat brandweerwerk inhoudt. Zo komt ook de mogelijkheid om eventueel brandweervrijwilliger te worden bij mensen in beeld. Posten die nieuwe vrijwilligers nodig hebben kunnen vervolgens, in aansluiting op de regionale en landelijke campagne, dan een gerichte wervingsactie opzetten. Dank voor uw signaal, wij hebben hier oog voor. Fijn dat u deze prioriteit ook ziet. Het Regionaal Risicoprofiel wordt volgens een landelijke methodiek vormgegeven, bij de inschaling van de incidenttypen gebruikt VNOG daarvoor zoveel mogelijk beschikbare gegevens. Dat geeft op dit moment een inschaling waarschijnlijk met ernstige impact, wat op zichzelf al meer dan genoeg reden is om dit als een serieus risico te beschouwen.

In het risicodiagram is daarom een oranje strook ingetekend, waarbinnen natuurbrand valt. Op langere termijn ziet VNOG de risico’s toenemen, we hebben in samenwerking met veel partners nu nog de tijd om daarvoor preventieve maatregelen te treffen. Daarom heeft VNOG het thema natuurbrand geprioriteerd.

Dank voor uw informatie. Dank voor de informatie.

Dank voor uw informatie. Dank voor uw waardering. Dank voor uw complimenten.

17 okt 2024

24 okt 2024

Lochem Montferland

Nunspeet

10

De gemeente Heerde gaat graag concreet met u aan de slag om de gebiedsgerichte aanpak vorm te geven en waar nodig op uw advies extra bluswatercapaciteit aan te leggen. 6. Heeft de veiligheidsregio de komende planperiode voldoende capaciteit en (financiële) middelen om vorm te geven aan de gebiedsgerichte aanpak Natuurbrandbeheersing? 7. Graag zien we dat de veiligheidsregio, samen met gemeenten en andere partners, opnieuw actief pilots, initiatieven en uitvoeringsprogramma’s ontwikkeld zodat inwoners, instellingen en bedrijven een actievere rol kunnen vervullen in de gehele veiligheidsketen. 8. Daarnaast zouden we aandacht willen vragen voor de weerbaarheid van inwoners. Hoe kunnen we dit versterken als het gaat om omgaan met onverwachte situaties, zoals het tijdelijk uitvallen van de drinkwatervoorziening. 9. Wij zijn benieuwd naar uw reactie op onze opmerkingen en danken u bij voorbaat voor uw inspanningen om de eventuele reacties van de 22 gemeenten te verwerken. Geen zienswijze Besluit raad: 1. Geen zienswijze te zenden aan VNOG. Besluit raad: 1. Beschikt de brandweer VNOG over voldoende capaciteit en middelen om vorm en inhoud te geven aan de gebiedsgerichte aanpak op het gebied van het voorkomen, beheersen en bestrijden van natuurbranden? En zo nee, welke personele en financiele zijn hiervoor dan extra nodig? 2.

Hoe wordt het bekwaam en deskundig houden van personeel (brandweer, GHOR en crisisbeheersing) vormgegeven en hoe wordt oude en nieuwe kennis geborgd?

5.

Peildatum overzicht: t/m 21 november 2024 bijgewerkt

2.

1.

8. 9. 1.

7.

5. 6.

Vooralsnog beschikt VNOG over voldoende capaciteit en middelen om vorm en inhoud te geven aan de gebiedsgerichte aanpak natuurbrand. Voor de projectfase van spoor 1 van de aanpak zijn subsidies versterkt. Voor de beheerfase van spoor 1 vanaf 2026 zal, zoals vorig jaar bij de vaststelling van het projectplan door het algemeen bestuur VNOG besproken, een aanvraag worden gedaan in de aanstaande Kadernota 2026-2029. VNOG heeft specifiek voor de brandweer een extra onderwijskundige aangenomen en geïnvesteerd in capaciteit en kwaliteit. Dit levert nieuwe manieren van instructie en oefenen op. Een belangrijkste kwaliteitsimpuls zien we terug in de kwaliteit en vindbaarheid van les- en leerstof. Daarnaast werkt VNOG met een beleidsplan vakbekwaamheid als paraplu voor de vakbekwaamheid van alle functionarissen in de crisisbeheersingsstructuur, aanvullend aan het leerbeleid binnen de onderscheidende kolommen. Naast brandweer, GHOR en crisisbeheersing gaat het dan ook om crisiscommunicatie, bevolkingszorg en politie. Door registratie van deelname, het vastleggen van geleerde lessen en het monitoren van structurele aandachtspunten is de vakbekwaamheid van crisisfunctionarissen geborgd.

Dank voor uw informatie

Wij waarderen de samenwerking en uw inzet. Ja, vooralsnog zijn die er wel. Voor de projectfase van spoor 1 van de aanpak zijn subsidies versterkt. Voor de beheerfase van spoor 1 vanaf 2026 zal, zoals vorig jaar bij de vaststelling van het projectplan door het algemeen bestuur VNOG besproken, een aanvraag worden gedaan in de aanstaande Kadernota 2026-2029. Het betrekken van inwoners en maatschappelijke organisaties bij de ondersteuning op de beheersing van grootschalige incidenten met ontwrichtende effecten op de maatschappij kan van groot belang zijn. Dit is mede gerelateerd aan het weerbaar maken van de samenleving en zorgt voor veerkracht in de professionele hulpverleningsorganisatie. Bij het Rijk ligt de rol van de veiligheidsregio in dit kader ter bespreking. VNOG werkt vervolgens in samenwerking met de andere veiligheidsregio’s dit nader uit vanuit een whole-of-society approach die de toegenomen dreiging in gewijzigde geopolitieke omstandigheden van ons vraagt. Een passage hierover is toegevoegd aan het beleidsplan. Zie 7. Dank voor uw reactie.

7 nov 24

19 nov 2024

Oldebroek

Oost Gelre

Wordt er de komende jaren ook aandacht gegeven aan het stimuleren van zelf- en samenredzaamheid? In Elspeet en Vierhouten is zorg vanwege overschrijdingen van de aanrijtijden van de ambulancedienst. Welke maatregelen worden op de meldkamer genomen om deze aanrijtijden te verkorten? Vanwege de zorg vragen wij uw toezegging de First Responder bij brandweer Elspeet te handhaven.

Besluit raad: 1. Het thema cyberaanval moet breder worden getrokken dan cyberaanvallen gericht op gemeentelijke ICT en telecommunicatie en kijkt u kritisch naar de juiste inschaling ervan. Er bestaat namelijk ook een risico op andere vormen van cyberaanvallen, zoals op stroomnetwerken, verkeerssystemen of drinkwatervoorzieningen. De gevolgen van dergelijke aanvallen kunnen aanzienlijk zijn. Uit het Cybersecuritybeeld Nederland blijkt bovendien dat, ondanks de inspanningen om de cyberweerbaarheid 11

Besluit raad: 1. Allereerst willen wij onze waardering uitspreken voor de inspanningen en de kwaliteit van de door de VNOG opgestelde beleidsstukken. 2. Al enige jaren houdt de brandweer geen jaarlijkse controles meer bij panden die buiten de risicomatrix vallen, zoals scholen, verzorgingstehuizen en (kleine) industrie. Het gaat hier om risicovolle objecten (vergunning plichtige gebouwen) met vaak kwetsbare groepen, met name bij panden die niet recent gebouwd zijn. We willen de VNOG vragen om aandacht te houden voor deze objecten door (administratieve) controles uit te voeren. 3. Wij kijken uit naar de verdere implementatie van deze plannen en de voortdurende samenwerking met de VNOG.

4.

3.

Peildatum overzicht: t/m 21 november 2024 bijgewerkt

3. 1.

1. 2.

4.

3.

Het betrekken van inwoners en maatschappelijke organisaties bij de ondersteuning op de beheersing van grootschalige incidenten met ontwrichtende effecten op de maatschappij kan van groot belang zijn. Dit is mede gerelateerd aan het weerbaar maken van de samenleving en zorgt voor veerkracht in de professionele hulpverleningsorganisatie. Bij het Rijk ligt de rol van de veiligheidsregio in dit kader ter bespreking. VNOG werkt vervolgens in samenwerking met de andere veiligheidsregio’s dit nader uit vanuit een whole-of-society approach die de toegenomen dreiging in gewijzigde geopolitieke omstandigheden van ons vraagt. Een passage hierover is toegevoegd aan het beleidsplan. VNOG vindt de First Responder taken zoals die onder meer door post Elspeet wordt uitgevoerd een waardevolle. Er wordt op dit moment onderzocht op welke manier VNOG de lessen die zijn opgedaan bij de huidige First Responder posten kan inzetten om regiobreed onze hulpverlening ook op dit terrein beschikbaar te stellen aan de samenleving. Dit onderzoek vertaalt zich in een voorstel dat aan OR en bestuur wordt voorgelegd. In dat voorstel zal gezocht worden naar zoveel mogelijk maatwerk in samenspraak met de posten om aan te sluiten bij de lokale context en wensen. Dank voor uw waardering.

VNOG heeft de controles voor dit soort panden niet meer in het werkpakket zitten, omdat dit in beginsel een verantwoordelijkheid van de gemeente zelf is. De gemeente bepaalt het beleid op dit gebied. VNOG voert projectmatig risicogerichte objectbezoeken uit. Daarbij blijft VNOG dus wel toezicht houden, maar niet meer geprogrammeerd zoals jaren geleden. VNOG kijkt nu eerst zelf welke risico’s wij zien (op basis van incidentcijfers, maatschappelijke ontwikkelingen of andere signalen) en gaan daarop objecten selecteren. Die selectie binnen een risicocategorie kan VNOG natuurlijk wel met de gemeente samen doen (áls we dan bijvoorbeeld industrie gaan bezoeken, zullen we die objecten bezoeken waar bij de gemeente ook behoefte is aan inzicht). Verder is VNOG incidenteel beschikbaar ter ondersteuning bij complexe zaken of handhavingszaken om mee te gaan bij een controle. Wij kijken hier ook naar uit. Wij delen uw zorg voor het scenario waar u in uw brief naar verwijst. Voor een deel zit dit in ons Regionale Risicoprofiel opgenomen, in de vorm van het scenario uitval vitale infrastructuur. Voor een deel gaat het hier om bovenregionale of landelijke incidenten, waar de methodiek van het Regionaal Risicoprofiel zich niet voor leent. Dat vullen we dus nu niet aan.

Wel werken we aan een dergelijk incidentscenario samen met de Gelderse en Overijsselse veiligheidsregio’s (Oost-5) aanvullend aan het Regionaal Risicoprofiel. Dit zal in de loop van 2025 gereedkomen en hierover informeren we u via het algemeen bestuur.

Oude IJsselstreek

24 okt 2024

12

te versterken, de dreiging alleen maar toeneemt. De vraag is niet meer of de overheid zal worden aangevallen, maar wanneer dit zal gebeuren. 2. We rekenen erop dat het Regionaal Beleidsplan binnen de begroting van VNOG wordt uitgevoerd. Besluit raad: 1. Wilt u het thema ‘cyberaanval op een gemeente’ breder trekken en kritisch kijken naar de juiste inschaling ervan gezien een toenemende dreiging? 2. Wij benadrukken dat het cruciaal is om regelmatig te toetsen of voertuigen daadwerkelijk zo zijn gepositioneerd dat zij de optimale dekking garanderen. 3. Hoe is de koppeling gemaakt tussen de risico’s in het risicoprofiel en de speerpunten in het regionaal beleidsplan? 4. Wilt u maatwerkoplossingen aandragen voor het werven van vrijwillige brandweerlieden gezien het belang van de operationele effectiviteit?

Peildatum overzicht: t/m 21 november 2024 bijgewerkt

4.

3.

2.

1.

2.

Het uitgangspunt voor uitvoering van het regionaal beleidsplan is dat dit binnen de bestaande begroting wordt uitgevoerd. Maar er kunnen zich onverwachte omstandigheden voordoen. Indien meer middelen nodig zijn, wordt dat separaat ter besluitvorming voorgelegd, zodat dan een afweging en keuzes kunnen worden gemaakt. Wij delen uw zorg voor het scenario waar u in uw brief naar verwijst. Voor een deel zit dit in ons Regionale Risicoprofiel opgenomen, in de vorm van het scenario uitval vitale infrastructuur. Voor een deel gaat het hier om bovenregionale of landelijke incidenten, waar de methodiek van het Regionaal Risicoprofiel zich niet voor leent. Dat vullen we dus nu niet aan. Wel werken we aan een dergelijk incidentscenario samen met de Gelderse en Overijsselse veiligheidsregio’s (Oost-5) aanvullend aan het Regionaal Risicoprofiel. Dit zal in de loop van 2025 gereedkomen en hierover informeren we u via het algemeen bestuur. VNOG toetst inderdaad met regelmaat of de positionering van het brandweermaterieel nog steeds optimaal is en voert zo nodig, ook tussentijds, mutaties door. Daar waar het gaat om verbeteringsmogelijkheden van de locatie van een kazerne doet VNOG een advies aan het college. De speerpunten in het beleidsplan gaan in op de, in onze ogen, belangrijkste ontwikkelingen voor de komende jaren. Dit is groter dan de risico’s in het risicoprofiel.

Daar waar het natuurbrand betreft is de koppeling heel direct, bij de andere punten is de koppeling indirect. Zo hebben we voortdurend behoefte aan het binden en behouden van goede mensen om op alle risico’s de goede voorbereiding te treffen (speerpunt Arbeidsmarkt) en willen we inwoners nadrukkelijker in staat stellen om voor wat betreft de grootste risico’s zelf preventieve acties uit te voeren of zich in veiligheid te brengen bij een incident (speerpunt veilig gedrag). VNOG verwelkomt elke potentiële nieuwe vrijwilliger en probeert strategisch per post de werving op te pakken. Dat betekent dat VNOG niet voor elke post voortdurend actief nieuwe vrijwilligers werft. Er is dus ook geen sprake van regionale werving, maar op maat gesneden naar de lokale behoefte. Als er een werving start in een post, zoekt VNOG aansluiting met de gemeente om elkaar te versterken. Er zijn daarnaast wel campagnes (landelijk en regionaal) om de brandweervrijwilligheid in z’n algemeen onder de aandacht te brengen, met als doel de waardering voor brandweervrijwilligers te vergroten en mensen een realistisch beeld te geven van wat brandweerwerk inhoudt. Zo komt ook de mogelijkheid om eventueel brandweervrijwilliger te worden bij mensen in beeld. Posten die nieuwe vrijwilligers nodig hebben kunnen vervolgens, in aansluiting op de regionale en landelijke campagne, dan een gerichte wervingsactie opzetten.

23 sep 2024

Winterswijk Zutphen

Kreis Borken Kreis Kleve

16 sep 2024

21 okt 2024

Voorst

Partner Veiligheidsregio Twente Veiligheidsregio IJsselland Veiligheids-en Gezondheidsregio GelderlandMidden Veiligheidsregio Gelderland-Zuid Veiligheidsregio Flevoland

17 okt 2024

Putten

-

-

-

2.

13

-

-

-

1. 2.

-

-

1.

-

1.

1.

1.

6.

5.

-

Het voorgenomen beleid en beschreven risico’s zijn in lijn met de ontwikkelingen op landelijk niveau. Complimenten voor het mooie document. Er kunnen ook meerdere hulpdiensten betrokken zijn bij de afhandeling van een incident, zonder dat sprake is van een multiopschaling. Flevoland maakt daarvoor een onderverdeling in basiszorg en opgeschaalde zorg, maar kan zich goed vinden in de door VNOG gehanteerde onderverdeling. Daarnaast herkenning bij de geschetste maatschappelijke ontwikkelingen.

Wij gaan er vanuit dat de uitvoering van het regionaal beleidsplan binnen de financiële kaders van de programmabegroting 2025-2028 wordt vormgegeven. Aanvullende brief gemeenteraad: 6. De brandweerposten in Oude IJsselstreek ervaren een kloof tussen de beleidsmakers en de uitvoerende organisatie binnen VNOG. In de commissie is toegezegd dat de districtscommandant hier energie in gaat steken, wij vertrouwen erop dat dit gaat leiden tot verbetering van de betrokkenheid bij de (vrijwillige) brandweer. Besluit raad: 1. Geen gebruik te maken van de mogelijkheid ex. art. 15 lid 3 Wet op de Veiligheidsregio's om wensen kenbaar te maken omtrent het in het regionaal beleidsplan op te nemen beleid. Besluit raad: 1. Geen zienswijze in te dienen. Nog onbekend Besluit raad: 1. Geen zienswijze in te dienen

5.

Peildatum overzicht: t/m 21 november 2024 bijgewerkt

Dank voor uw complimenten Dank voor uw aanvullende opmerking.

Dank voor uw informatie

Dank voor uw informatie

Het uitgangspunt voor uitvoering van het regionaal beleidsplan is dat dit binnen de bestaande begroting wordt uitgevoerd. Maar er kunnen zich onverwachte omstandigheden voordoen. Indien meer middelen nodig zijn, wordt dat separaat ter besluitvorming voorgelegd, zodat dan een afweging en keuzes kunnen worden gemaakt. De binding tussen de (vrijwillige) brandweerposten en de beheersorganisatie van VNOG is altijd een punt van aandacht en behoeft voortdurend onderhoud. Daar waar posten aangeven afstand te ervaren, zet VNOG extra in. Dat geldt nu voor de posten in Oude IJsselstreek. Dank voor uw vertrouwen. Dank voor uw informatie.

Waterschap Vallei & Veluwe

28 okt 2024

1.

4.

3.

2.

14

1.

4.

3.

1. 2.

Vanuit Rijkswaterstaat hebben wij aan de voorkant mee mogen denken over dit plan en konden wij onze input geven, erg fijn dus dank daarvoor. Voor ons is het belangrijkste dat de belangrijkste risico’s waar wij als RWS bij betrokken zijn onderkend zijn. De belangrijkste risico’s voor ons zijn benoemd en het is fijn dat hier aandacht voor is. De tekst bij 3.5 Verkeer en vervoer: incidenten op of onder water heeft aandacht nodig. Bij scheepvaartincidenten op de (hoofd)vaarwegen zijn incidenten te verwachten die multidisciplinair optreden vereisen. Denk hierbij aan een ongeval met een cruiseschip met een kwetsbare doelgroep, vastgelopen vrachtschepen en/of verontreinigingen die bijvoorbeeld zijn ontstaan na een scheepvaartongeval. Ik zie hierbij dat bijvoorbeeld VRGZ juist vaker de neiging krijgt om wél op te schalen in dit soort gevallen. Als RWS zijn wij bij dit soort ongevallen een belangrijke partner voor de brandweer en vice versa. De doorgang van de scheepvaart én de waterkwaliteit zijn onze verantwoordelijkheid in dat soort gevallen en RWS heeft hier een hoop expertise voor. RWS zelf ook bezig met het herzien van het eigen Risicoprofiel. Indien wij zover zijn zouden wij het op prijs stellen als wij dit ook ter consultatie bij VNOG voor kunnen leggen. Graag complimenteren wij de VNOG met de concept documenten.

De documenten lezen prettig en de inhoud geeft vertrouwen in een goede voorbereiding op mogelijke crisissituaties. Wij

1.

26 jul 2024

-

1.

-

Er zijn ambtelijk een paar tekstuele wijzigingen ingediend en verder wat opmerkingen gemaakt.

1.

1.

Openbaar Ministerie ProRail Rijkswaterstaat

1.

5 nov 2024

Er zijn ambtelijk een paar tekstuele wijzigingen ingediend en verder wat opmerkingen gemaakt. Wij vragen ons af of in een volgende versie meer aandacht komt voor geopolitieke dreiging, dat is een opkomend risico dat uitwerking verdient.

1.

1.

20 sep 2024

Politie

Meldkamer OostNederland Defensie

Peildatum overzicht: t/m 21 november 2024 bijgewerkt