39. Raadsmededeling 183-2024 Stand van zaken inkoopproces Wmo en Jeugdhulp (5)

2+2+2+2 2+2+2+2 2+2+2+2 2+2+2+2 2+2+2+2 2+2+2+2 2+2+2+2 2+2+2+2 2+2+2+2 2+2+2+2 2+2+2+2 2+2+2+2 2+2+2+2 2+2+2+2 2+2+2+2 2+2+2+2 2+2+2+2 2+2+2+2

Aanbesteding 5 - Wonen (SAS-procedure) Segmenten

Perceelindeling

Contractduur

Beschermd wonen Beschut wonen

Perceel 1 Beschermd wonen SDA regionaal Perceel 2 Beschut wonen SDA regionaal

2+2+2+2 2+2+2+2

Aanbesteding 6 - Wonen gericht op zelfstandigheid 18-18+ (SAS-procedure) Segment

Producten

Perceelindeling

Wonen gericht op zelfstandigheid

Perceel 1 wonen gericht op zelfstandigheid SDA regionaal

2+2+2+2

Aanbesteding 7 - Safe houses (SAS-procedure, publicatie begin 2025) Segment

Perceelindeling

Perceelindeling

Safe houses

Perceel 1 safe houses SDA regionaal

2+2+2+2

Inkoopstrategie jeugdhulp, Wmo en wonen

Pagina 23 van 27

9. Mogelijke risico’s en beheersmaatregelen Binnen het sociaal domein spelen veel ontwikkelingen die van invloed kunnen zijn op het behalen van de gewenste resultaten. Het is daarom goed om inzicht te hebben in de risico’s die zich kunnen voordoen en de beheersmaatregelen die daarop ingezet kunnen worden. We lichten hieronder enkele risico’s uit: Continuïteit van begeleiding of ondersteuning Bij een nieuwe inkoop moeten aanbieders opnieuw meedingen naar de opdrachten en inschrijven op de aanbesteding(en). Als aanbieders die nu cliënten bedienen binnen onze regio zich niet opnieuw inschrijven of niet opnieuw gecontracteerd worden dan kan de continuïteit van ondersteuning in het geding komen. Immers de cliënten moeten dan worden overgedragen naar een aanbieder die wel is gecontracteerd binnen de nieuwe overeenkomst vanaf 1 januari 2026. Om te voorkomen dat cliënten abrubt moeten wisselen van hulpverlener of van organisatie wordt een overgangsregeling ingesteld van 12 maanden. Op deze wijze kan de cliënt voor een bepaalde termijn bij de “eigen” aanbieder blijven. Voor sommige cliënten geldt dat zij helemaal niet hoeven te switchen, denk bijvoorbeeld aan de segmenten pleegzorg of gezinshuizen. Financiële kaders Het is goed om te beseffen dat gemeenten binnen de Wmo en jeugdhulp een wettelijke plicht hebben begeleiding en ondersteuning te bieden.

Er wordt allereerst uitgegaan van de eigen kracht. De gemeente beslist of en welke voorziening er nodig is. Het is de verwachting dat het beroep op maatwerkvoorzieningen zal toenemen door de vergrijzing en het de groei van het aantal jeugdigden dat ondersteuning nodig heeft. Voor gemeenten is het lastig om grip te houden op de uitgaven omdat de Wmo en de Jeugdwet een zogenaamde open einde financiering kennen. Vast staat dat de gekozen maatwerkvoorziening de beperkingen in de zelfredzaamheid of participatie van de inwoner moet compenseren. Dit maakt een beperkte mate van sturing op uitgaven mogelijk. Het is daarom van belang om goed te monitoren op de financiële ontwikkelingen, zodat ontwikkelingen tijdig in beeld zijn en daar waar dit kan eventueel wijzigingen of aanscherpingen in de overeenkomst kunnen worden doorgevoerd. Tevens zijn de in de aanbesteding opgenomen KPI’s een instrument om vinger aan de pols te houden. Te weinig inschrijvingen Ook bij een nieuwe aanbesteding zijn we afhankelijk van de bereidheid van aanbieders om in te schrijven en om een kwalitatief goede inschrijving te doen. We doen er alles aan om het zo gemakkelijk mogelijk te maken. Bijvoorbeeld door de keuze voor een lichte aanbestedingsprocedure maar ook door het organiseren van marktconsultaties en een inlichtingenbijeenkomst.

Succesvol inschrijven op aanbestedingen is echter de verantwoordelijkheid van de aanbieder. We hebben getracht zoveel mogelijk recht te doen aan de belangen van de aanbieders in de tarieven en contractvoorwaarden. Ondanks alle zorg die aan de inkoop is besteed, is er altijd de mogelijkheid dat aanbieders niet inschrijven of niet gegund krijgen. Dit kan komen door de tarieven of contractvoorwaarden, omdat zij hun werkzaamheden in deze regio afbouwen om ergens anders focus aan te brengen of een ons onbekende reden. Overigens is in de Aanbestedingswet wel een

Inkoopstrategie jeugdhulp, Wmo en wonen

Pagina 24 van 27

clausule opgenomen die voorziet in het geval van te weinig interesse/capaciteit. In het voorkomende geval mogen aanbieders worden toegevoegd. Meer inwoners maken gebruik van maatwerkvoorzieningen De sleutel voor sturing ligt bij de instroom. Het is belangrijk om te realiseren dat inkoop slechts één van de instrumenten is die bijdraagt aan het realiseren van financiële beheersbaarheid en transformatie. Belangrijker zijn de gemeentelijke verordeningen en beleidsregels (de kaders die bepalen wat er onder de reikwijdte van de wetten valt), de inrichting van de gemeentelijke toegangen (zij bepalen wie er toegang krijgt tot geïndiceerde zorg), en de inrichting van het contract- en accountmanagement en het toezicht (voor het monitoren van de uitvoering van de contracten, sturen op KPI’s en handelen bij vermoedens van zorgfraude). In de inkoop wordt daar waar mogelijk verbinding gelegd met deze onderdelen en wordt in beeld gebracht wat nodig is om deze instrumenten in lijn met elkaar en in aansluiting op elkaar te kunnen laten functioneren, zodat de instrumenten elkaar versterken.

Inkoopstrategie jeugdhulp, Wmo en wonen

Pagina 25 van 27

10. Planning De beoogde publicatiedatum van de aanbestedingen Wmo begeleiding en Wonen en Wonen gericht op zelfstandigheid is eind november 2024. De aanbestedingen ambulante jeudhulp en jeugdhulp met verblijf publiceren we tussen eind november en medio december. Voor het segment crisis Jeugdhulp, verwachten we in januari 2025 de markt in te gaan. Het is belangrijk is dat de productbeschrijvingen voor dit segment goed aansluiten bij de inkoop van de essentiële functies welke op G7 niveau worden ingekocht. De aanbesteding Safe houses publiceren we in het eerste kwartaal 2025, omdat we hier niet te maken hebben met aflopende contracten en we daarmee de werklast voor gemeenten en aanbieders verdelen. De beoogde planning is als volgt: Activiteiten Publicatie Beschrijvend document en bijlagen Inlichtingenbijeenkomst Wmo Inlichtingenbijeenkomst jeugd

Uiterste gelegenheid tot het indienen van vragen Verzenden Nota van Inlichtingen Uiterste gelegenheid tot het indienen van vragen ronde 2 Uiterste inleverdatum Inschrijvingen Mededeling voornemen tot gunning Einde bezwaartermijn en definitieve gunning Implementatieperiode Ingangsdatum Raamovereenkomst

Datum eind november – medio december 2024 11 december 2024 van 09:00-12:00 uur Januari 2025 (dag ntb) Medio januari 2025 Eind januari – begin februari 2025 Medio-eind februari 2024 Medio-eind februari 2024 Eind maart 2025 Begin april 2025 1 april -31 december 2025 1 januari 2026

Onderhandse aanbestedingsprocedures voor de segmenten onder de Europese aanbestedingsdrempel worden begin 2025 uitgevoerd. De doorlooptijd van dergelijke procedures is ca. 3 maanden.

Inkoopstrategie jeugdhulp, Wmo en wonen

Pagina 26 van 27

Aanbestedingsdocumenten 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Beschrijvend document Tarievennotitie Productbeschrijvingen Programma van eisen Conceptovereenkomst Inkoopvoorwaarden Achterhoekse gemeenten

Inkoopstrategie jeugdhulp, Wmo en wonen

Pagina 27 van 27