38. Raadsmededeling 65-2025 Tussentijdse evaluatie Uitvoeringsprogramma

Raadsmededeling openbaar Nummer Datum B&W datum Beh. Ambtenaar Portefeuillehouder Onderwerp

: : : : : :

65-2025 29 mei 2025 10 juni 2025 R.R.S. Bosch mr. A.B. Stapelkamp Tussentijdse evaluatie Uitvoeringsprogramma Daadkrachtig, Duurzaam en Dichtbij: Deurgoan! 2022-2026

Aanleiding: Het Raadsprogramma 2022-2026 is eind 2022 door het college vertaald in het Uitvoeringsprogramma 2022-2026 Daadkrachtig, Duurzaam en Dichtbij: Deurgaon!. Op 31 januari 2023 heeft de gemeenteraad het Uitvoeringsprogramma vastgesteld. Met uw raad is afgesproken dat het college u jaarlijks informeert over de stand van zaken op het gebied van het Uitvoeringsprogramma. Met deze raadsmededeling, inclusief bijlagen, informeren wij uw raad, (per opdracht) over de stand van zaken van het Uitvoeringsprogramma. Inhoud mededeling: Het Uitvoeringsprogramma geeft een beeld en basis van de manier waarop het college uitvoering geeft aan het Raadsprogramma. We liggen met de uitvoering van het Raadsprogramma momenteel behoorlijk op schema. Thema’s De opbouw van het Uitvoeringsprogramma is gelijk aan het Raadsprogramma; zes thema’s en een uitwerking in opdrachten per thema. Per thema wordt in de bijlage concreet aangegeven welke stappen er gezet (gaan) worden en welke prioritering hieraan wordt verbonden.

Het gaat om de volgende thema’s: • Thema 1 Leefomgeving en Wonen • Thema 2 Duurzaamheid en Klimaat • Thema 3 Sociaal Domein • Thema 4 Ondernemen en Economie • Thema 5 Ontspanning en Vrije tijd • Thema 6 Burgerparticiatie, Bestuur en Veiligheid Financiën 2024 Voor de uitvoering van alle plannen was voor het jaar 2024 een budget beschikbaar vanuit het Uitvoeringsprogramma van € 250.000. Via tussentijdse rapportages zoals Voor- en Najaarsnota en budgetoverheveling van 2023 naar 2024, en van 2024 naar 2025 werd het nieuwe begrote bedrag voor 2024 € 304.100. Van dit budget is in 2024 € 209.552. 2025 Voor de uitvoering van alle plannen is voor het jaar 2025 een budget beschikbaar vanuit het uitvoeringsprogramma van € 250.000. Het begrote bedrag voor 2025 na de bijstellingen is € 372.362. Hiervan is tot en met 03-06-2025 € 29.565 uitgegeven. Overdrachtsdocument nieuw raad

Pagina 1 van 2

De raad heeft begin deze raadsperiode een Raadsprogramma opgesteld, wat vertaald is in een Uitvoeringsprogramma. Een eindevaluatie (breder dan alleen op de inhoud van het Uitvoeringsprogramma) kan nieuwe inzichten geven voor een nieuwe raadsperiode. De naamgeving 'programma' doet onder andere geen recht aan de inhoud. Een visie/programma geeft ambities, doelstellingen, beleidsvoornemens en maatregelen weer. Terwijl het huidige uitvoeringsprogramma inzicht geeft in doorlopende processen en projecten én kent daarmee meer een vorm van een monitor. Het lijkt dat de wens van het aantal beleidsinterventies prevaleert boven de programmatische beweging die bewerkstelligd dient te worden. "beleidsinterventies moet je niet tellen, maar wegen". Bovendien sluit de programmaverantwoording niet aan bij de Programmabegroting dan wel de verplichte programma's die de Omgevingswet in de toekomst aan de gemeente oplegt. Het lijkt aan te raden om hier aansluiting mee te zoeken bij een (eventueel) nieuw Raadsprogramma. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: • Stand van zaken Uitvoeringsprogramma 2022-2026 Daadkrachtig, Duurzaam en Dichtbij: Deurgaon! Inclusief financieel overzicht van het uitvoeringsprogramma

Pagina 2 van 2

Thema 1: Leefomgeving en Wonen Planning Stand van zaken Onderwerp Opdracht '23 '24 '25 '26 Pf houder a) Geeft uitvoering aan de lokale woonvisie en Dit is een continu proces en op verschillende momenten rapporteren we lokale woningbouwstrategie en zorgt voor een over de definitieve aantallen. In 2023 zijn er 51 woningen netto toegevoegd. periodieke, cijfermatige en inhoudelijke In 2024 zijn er 108 woningen opgeleverd. Op dit moment zijn 63 woningen terugkoppeling. in aanbouw. TK b) Houdt bij de bouw van woningen rekening met Is structureel geborgd in vigerend beleid. Continue proces en monitoring via betaalbaarheid voor verschillende woon- en vastgoedrapportage evenals presetatieovereenkomst met de doelgroepen, circulariteit, duurzaamheid, Woonplaats .Bij bouwplannen wordt vanuit verschillende beleidsnota`s landschap, ontsluiting en verkeersveiligheid. getoetst op onderwerpen als landschap, verkeersveiligheid en duurzaamheid. TK, EG c) Faciliteert inwoners en initiatieven bij Afhankelijk van het type project en omvang zetten wij participatie zodanig in woning(bouw)vraagstukken. dat bewoners zich herkennen in het proces van totstandkoming van de woningbouw. Het faciliteren van inwoners en initiatieven is een doorlopend proces en verschilt per vraagstuk. TK d) Verzoekt de 8RHK-thematafel Wonen & Heeft recent plaatsgevonden en is hiermee afgerond.

Vastgoed een gezamenlijke aanpak van Achterhoekse woon- corporaties voor de gezamenlijke regionale opgave op woningbouw en verduurzaming te agenderen. TK e) Voert de Omgevingswet uit en implementeert Loopt sinds 1 januari 2024 en wordt stapsgewijs steeds verder deze naar de geest van de wet. geïmplementeerd, conform landelijke planning invoering. Op dit moment zijn we bezig met een proef Omgevingsplan voor Bredevoort. EG f) Stelt een startnotitie omgevingsvisie op. Startnotitie is opgesteld. Medio 2024 starten gebiedsgericht de gesprekken over de gewenste inrichting van de leefomgeving. Streven is de omgevingsvisie in 2025 te kunnen vaststellen, waarbij die visie dan vervolgens gebiedsgericht wordt vertaald naar programma's respectievelijk uitvoering (inclusief monitoring, evaluatie et cetera). EG g) Stimuleert inwoners van buurtschappen en In Bredevoort en De Heurne zijn inmiddels met gemeentelijke financiële kernen te komen met een dorps-/kernvisie ondersteuning nieuwe dorspontwikkelingsplannen gerealiseerd. (naar voorbeeld van de dorpsvisie Lintelo). RvL h)

Stelt een Integraal Huisvestingplan Onderwijs (IHP) op waarin de verduurzaming van onderwijsgebouwen wordt meegenomen.

Het IHP is in 2023 door de raad vastgesteld. De DMJOP's van de scholen zijn opgevraagd en worden meegenomen in de, in oprichting zijnde, projectgroep verduurzaming, waaraan de gemeente en schoolbesturen deelnemen.

RvL

i)

Stelt een startnotitie mobiliteit en infrastructuur op.

De startnotitie is vastgesteld. In 2024 is het mobiliteitsplan opgesteld. Er hebben diverse gesprekken plaatsgevonden met belanghebbenden en bewoners.

j)

Stelt in afstemming met verbonden partijen een lokaal vervolg op de regionale kerkenvisie op.

Voor het lokale vervolg op de regionale kerkenvisie wordt geen apart document opgesteld. Hoe wordt omgegaan met de lokale kerken, wordt meegenomen in de Omgevingsvisie.

EG

TK

Thema 2: Duurzaamheid en Klimaat Planning Stand van zaken Onderwerp Opdracht a) Zet zich in om in 2050 (of zoveel eerder als mogelijk) energieneutraal te zijn. Om dit te realiseren worden heldere realistische tussendoelen voor deze bestuursperiode opgesteld.

b)

Past het Plan van aanpak Duurzaamheid aan met als doel te komen tot een themagericht monitorings-instrument met periodieke actualisatie en verwerkt hierin de uitkomsten van het rekenkameronderzoek energietransitie.

c)

Zorgt dat de organisatie de vereiste slagkracht heeft om de duurzaamheidsopgave uit het Plan van Aanpak Duurzaamheid te realiseren in samenwerking met lokale en regionale partners.

'23 '24 '25 '26

Pf houder Deze doelstelling komt voort uit het herijkte Akkoord van Groenlo 3.0. In de uitwerking van het AvG3.0, het uitvoeringsprogramma, is voor 2030 voorzien in het voldoen aan het landelijk Klimaatakkoord: 55% reductie van de uitstoot van broeikasgassen ten opzichte van het jaar 1990. Lokaal (Aalten)wordt gezien de urgentie in 2030 een klimaatgas-emissie-reductie (broeikasgasreductie) van 60% t.o.v. 1990 nagestreefd. Deze ontwikkeling zal niet lineair gaan. Verdere subdoelstellingen worden uitgewerkt in de programma's van de AvG-werkgroepen. Het opstellen van realistische tussendoelen is een onderdeel van de diverse afzonderlijke duurzaamheidsbeleidnota's (RES 2.0, transitievisie warmte en wijkuitvoeringsplannen, uitvoering nationaal isolatieprogramma, circulariteit, verduurzaming bedrijventerreinen etc.). EG Eind 2023 is hierover met de raad van gedachten gewisseld. Het Plan van Aanpak Duurzaamheid 'nieuwe stijl', heeft een nieuwe naam gekregen en is besproken in de gemeenteraad. Op basis van de opmerkingen van de raad gaan we de rapportage verbeteren. In 2024 is de ''nieuwe stijl'' omgevormd tot het jaarplan duurzaamheid 2024. Hierin zijn de duurzaamheidsdoelen in mijlpalen en acties onderverdeeld om op een kwalitatieve manier oog te houden op de duurzaamheidsdoelstellingen van het raadsprogramma.

In februari is het jaarplan 2024 geëvalueerd en is het jaarplan duurzaamheid 2025 opgesteld. Door het jaar 2025 heen blijft er monitoring op het plan zal eind van het jaar geëvalueerd worden met collega's duurzaamheid. EG Er is in afgelopen jaren invulling gegeven aan de benodigde formatie. Juni 2025 gaat een nieuwe strategische medewerker duurzaamheid aan de slag. Hiermee vergroten we onze slagkracht en realiseren we verschillende plannen. Daarnaast zijn er taken onder gebracht bij de AGEM die ons ondersteunen o.a.. bij het uitvoeren van het nationaal isolatieprogramma. Voor projecten met een korte looptijd wordt ingehuurd. EG

d)

Creëert kansen voor inwoners, bedrijven, organisaties en verenigingen om energieneutraler te worden door het energieverbruik te verminderen.

e)

Stimuleert circulariteit en korte ketens bij inwoners, agrariërs en bedrijven, neemt hierbij een voorbeeldfunctie in en stimuleert kennisdeling.

f)

Geeft uitvoering aan de regionale Aanpak droogte’.

g)

Onderzoekt stimuleringsmaatregelen voor duurzaamheid en klimaat voor verschillende doelgroepen: Inwoners, MKB, Agrariers, Verenigingen

Voor inwoners is er in 2023 een subsidie beschikbaar gesteld om de woning te verduurzamen. Deze is met succes afgerond. In 2024 is de specifieke isolatie subsidie om de woningen verder te verduurzamen gestart en loopt nog steeds via het Energieloket Achterhoek. Verder zijn er goedkope stimuleringsregelingen: duurzaamheidsleningen voor zakelijk vastgoed, voor non-profit organisaties de verordening Stimuleringslening duurzame maatregelen non-profit organisaties gemeente Aalten 2018 nog steeds actief waarbij de afsluitingskosten worden gesubsidieerd door de gemeente, de toekomstbestendigwonen lening en duurzaamheidsleningen voor woningeigenaren zijn allen nog lopende. Voor bedrijven in de gemeente Aalten heeft de gemeente de kosten voor een inventarisatie, nulmeting en workshops op zich genomen voor een energiepotentieel onderzoek. Twee aangestelde partijen hebben de ondernemers geholpen met de inventarisatie van het energie potentieel op de bedrijventerreinen. Hierdoor zijn eind 2024 ondernemers bij elkaar gekomen om te kijken of een ''energy hub'' haalbaar is, wat in 2025 wordt onderzocht en waar de gemeente aangehaakt blijft. In uitvoeringsfase/doorlopend. Via onder andere pagina’s duurzaamheid in de krant, ondernemersnieuwsbrief, collegebezoeken, de duurzaamheidsdag e.d. wordt aan deze onderwerpen structureel aandacht besteedt.

Daarnaast is de gemeente Aalten aangesloten bij Platform Achterhoek Food en wordt er gewerkt aan het Aalten Food Netwerk. Hier is vorig jaar met lokale initiatieven een eerste succesvolle bijeenkomst voor georganiseerd en momenteel wordt er gewerkt aan een overzichtskaart. Via het project 'Aanpak Droogte en Wateroverlast Achterhoek en Liemers' werkt de gemeente aan dit probleem. Dit jaar, bij de voortzetting van de bestuurlijke overeenkomst, hebben de Liemerse gemeenten zich bij de samenwerking aangesloten. Met de voortzetting van de bestuurlijke overeenkomst uit 2022 spreken de partners in de Achterhoek en Liemers hun commitment naar elkaar uit om de aanpak van 'Droogte en Wateroverlast' de komende jaren actief samen op te pakken, uit te dragen en verder te ontwikkelen. Geen enkele partij kan of wil het vraagstuk van weersextremen alleen oplossen. Hierbij bouwen de betrokken partners voort op de kennis en ervaringen die in voorgaande perioden zijn opgedaan, en gaan we richting de uitvoering. In 2023 is een subsidieregeling voor woningeigenaren van start gegaan en het budget is volledig aangevraagd en is er een duurzaamheidslening voor bedrijven vormgegeven, die loopt nog. In 2024 is de uitvoering van het Nationaal Isolatie Programma als Isolatie Subsidie Achterhoek gestart, dit loopt nog en inwoners blijven geïnformeerde over de subsidie door lopende communicatie.

Dit is een subsidieregeling naast de bestaande rijkssubsidieregelingen (ISDE).

EG

EG

EG

EG

h)

Houdt rekening met circulariteit, biodiversiteit en klimaatadaptatie bij elk ruimtelijk plan.

i)

Zorgt actief voor een breed gedragen aanpak voor de energietransitie (betrekken van inwoners, ondernemers en energiecoöperatie) door onder andere gerichte maatregelen om energiearmoede te voorkomen.

Vanuit verschillende beleidsnota`s zijn uitgangspunten en ambities vastgelegd. Op basis van deze nota`s worden ruimtelijke plannen getoetst. Er worden ook maatregelen uit de nota’s uitgevoerd. Dit is een continu proces. Ook wordt er rekening gehouden met ontwikkelingen in de regio. In samenwerking met het Energieloket Achterhoek, onderdeel van Agem, voeren we de 'Bespaarhulp aan Huis' en de 'Witgoedregeling' uit. Dit houdt in dat inwoners gebruik kunnen maken van intensieve sociale energie coaching en ook in aanmerking komen voor het vervangen van energie onzuinig witgoed. Daarnaast zijn we in nauw contact met inwoners over bestaande subsidieregelingen voor het verduurzamen van de woning en aankomende subsidieregelingen. Ook ondernemers zijn we actief aan het stimuleren om te verduurzamen. Hiervoor zijn we met CCS en Energieke Regio bezig de bedrijventerreinen van Aalten en Dinxperlo te ondersteunen in de energietransitie, hierdoor zijn eind 2024 ondernemers bij elkaar gekomen om te kijken of een ''energy hub'' haalbaar is, wat in 2025 wordt onderzocht en waar de gemeente aangehaakt blijft. Verder is de Isolatie Subsidie Achterhoek als uitvoering van het Nationaal Isolatieprogramma beschikbaar voor inwoners om isolatie maatregelen te helpen bekostigen.

EG,TK

EG

Thema 3: Sociaal Domein Planning Onderwerp Opdracht a) Geeft uitvoering aan de nota Sociaal Domein, zorgt voor een periodieke, cijfermatige en inhoudelijke terugkoppeling en betrekt inwoners en maatschappelijke partners actief en op maat bij de uitvoeringsagenda Sociaal Domein.

b)

Geeft uitvoering aan de nota Inclusie.

c)

Zorgt voor een vindbare, zichtbare en laagdrempelige toegang tot hulp en ondersteuning in afstemming met maatschappelijke partners.

'23 '24 '25 '26 Stand van zaken Er wordt momenteel uitvoering gegeven aan de Nota Sociaal Domein. Op 24 september 2024 is met de gemeenteraad gesproken over het verder verkrijgen van inzicht in de voortgang op het Sociaal Domein. Aan de hand van een presentatie is van gedachten gewisseld over de denkrichting om gezamenlijk onderbouwd het gesprek aan te gaan over inspanningen, resultaten en impact in het Sociaal Domein. Met als doel om de raad te informeren over impact en concrete resultaten. Vanuit alle fracties bleek een brede steun te bestaan voor de gepresenteerde denkrichting. Met deze steun in het achterhoofd wordt de gepresenteerde denkrichting verder uitgewerkt, als een ingroeimodel. Aandacht voor inclusie is een continue proces. In 2024 is onder andere extra aandacht besteed aan laaggeletterdheid. Inclusie en diversiteit wordt gezien als een integrale opgave en wordt als zodanig met het formaliseren van het Projecten- en opgaventeam daar onder gebracht. In 2024 is de projectstructuur voor ‘Eén Toegang Sociaal Domein’ vastgesteld. De opdrachten voor ‘Herijking Dienstverleningsvisie’ en ‘Eén Toegang Sociaal Domein’ worden als aparte projecten uitgevoerd, met onderlinge samenwerking om verbindingen tijdig te realiseren. De dienstverleningsvisie dient hierbij als overkoepelend kader.

Voor de eerste fase van het project Toegang, de vraagverheldering, is de stand van het Radar-adviesrapport uit 2022 geëvalueerd. Dit rapport vormt de basis voor

Pf houder

RvL, JW

JW

JW

d)

e)

Zet het huidige preventieve jongerenbeleid voort en verbetert het welzijn van jongeren op het gebied van (mentale) gezondheid en middelen-gebruik (met name drugs- en drankgebruik). Stelt een plan op hoe jongeren betrokken worden bij het opstellen en uitvoeren van beleid.

f)

Zet in op preventie door het versterken van de sociale basis.

g)

Waarborgt (na de aanbesteding) een goede verhouding tussen prijs en kwaliteit van geïndiceerde zorg.

h)

Stelt een nota op ter ondersteuning van mantel-zorgers, met specifieke aandacht voor jonge mantelzorgers. Zet zich in om iedereen die geen werk heeft, (zo mogelijk) betaald werk of een zinvolle dag-invulling te bieden. Zorgt dat mensen die het nodig hebben, opgezocht en actief geïnformeerd worden over regelingen en geholpen worden daar een beroep op te doen. Daarbij wordt er rekening mee gehouden dat sommige groepen inwoners het moeilijk vinden om zelf om hulp te vragen.

i)

j)

verdere ontwikkeling van de sociale basis binnen de gemeente. De bevindingen uit het adviesrapport en de analyse vormen de basis voor de verdere uitvoering, met als doel een laagdrempelige en zichtbare toegang tot zorg en ondersteuning. Ook is in kaart gebracht hoe de huidige toegang wordt ervaren door medewerkers en gebruikers en is gekeken naar landelijke ontwikkelingen en inzichten uit onderzoek en praktijk met betrekking tot het verbeteren van de toegang. De projectgroep werkt momenteel aan de praktische uitwerking, met oplevering gepland in het tweede kwartaal van 2026. Het huidige preventieve jongerenbeleid zetten we voort en daarbij zetten we in op verdere versteviging van de pedagogische basis, samen met onze partners zoals het onderwijs, kinderopvang etc. RvL Er is een Jongerenraad. Bij overleggen van deze raad schuiven structureel beleidsmedewerkers aan om info te delen en op te halen. RvL, EG Het versterken van de sociale basis is essentieel voor het creëren van een gezonde en veerkrachtige samenleving. Het versterken van de sociale basis is een continu proces. Voor 2024 staat, om te komen tot concrete aanvullende maatregelen, een herijking van de Sociale Basis gepland. Per 1 maart is het vraag- en adviesteam gestart. Inwoners kunnen hier met hun vragen op het gebied van het Sociaal Domein en zorgen over een ander terecht.

Daarnaast worden er komende periode resultaatafspraken gemaakt met een aantal maatschappelijke organisaties om de samenhang in de sociale basis te bevorderen. De samenhang met geïndiceerde zorg en ondersteuning wordt opgepakt onder toegang. RvL, JW Het lokale CLM zit dichtbij onze Wmo- en Jeugdconsulenten. Signalen over discrepanties worden intern, als ook extern (regionale CLM) gedeeld, besproken en opgelost. RvL, JW De visie op ondersteuning van (jonge) mantelzorgers is opgenomen in de nota Sociaal Domein en de uitvoeringsagenda Sociaal Domein. JW De schakelgroep Simpel Switchen is actief. Het borgen van de werkwijze Simpel Switchen is een continu proces en samenwerking tussen Laborijn en gemeente. JW De activiteiten zijn opgenomen in de nota 'van armoedebeleid naar financiële bestaanszekerheid'. Eén van deze activiteiten is het lanceren van een voorzieningenwijzer (www.datgeldtvoormij.nl), hierbij is ook de samenwerking gezocht met de netwerkpartners om inwoners ondersteuning te bieden. Met aandacht voor beperkte basisvaardigheden. RvL, JW

k)

Organiseert schuldhulpverlening dichter bij de inwoners waarbij kwaliteit gewaarborgd blijft.

l)

Actualiseert het armoedebeleid en houdt daarbij rekening met potentieel kwetsbare groepen en neemt hierin een structurele aanpak van energiearmoede op.

m)

Stelt een plan op hoe de ondersteuning van mensen in een psychisch kwetsbare situatie lokaal vormgegeven kan worden.

Vanaf 2023 is de uitvoering van de curatieve schuldhulpverlening overgegaan van De Stadsbank Oost Nederland naar de gemeente Doetinchem. Er wordt gewerkt vanuit Aalten en we zijn zeer tevreden over deze samenwerking en de kwaliteit van dienstverlening (hier ligt een dienstverleningsovereenkomst aan ten grondslag). Het beleid en de maatschappelijke ontwikkelingen rondom schuldhulpverlening in Nederland zijn volop in beweging. Begin 2025 zijn wij gestart met een eerste verkenning om het schuldenbeleid te herzien. Uiteraard bezien we dit in samenhang met de doorontwikkeling van het armoedebeleid in het kader van (het borgen van) financiële bestaanszekerheid. JW Op 26 november 2024 is het nieuwe beleidskader ‘van armoedebeleid naar financiële bestaanszekerheid’ vastgesteld. Met deze nota is het armoedebeleid herijkt. Voor de totstandkoming van een herijkt armoedebeleid is in september 2024 is het advies 'van Arm-lastig naar Armslag' opgeleverd door een werkgroep van inwoners. In de nota zijn een reeks aan wijzigingen van het armoedebeleid vastgesteld en worden de activiteiten beschreven waarmee we het niet-gebruik van de regelingen wil terugdringen. Deze nota beoogt tevens een doorontwikkeling van het armoedebeleid in 2025 en verder. De basis is de 'visie op financiële bestaanszekerheid'.

In deze visie zijn de volgende doelstellingen geformuleerd: • Armoede en schulden zijn communicerende vaten; • Vereenvoudigen van het vinden en krijgen van ondersteuning; • Inzetten op meedoen; • Inzetten op kinderen en jongeren; • Actualisatie van bedragen. In deze nota is ook de doorontwikkeling vanaf 2025 opgenomen met aandacht voor monitoring (project effectmeting armoedebeleid) en de impact van beleid (klankbordgroep inwoners). Het project effectmeting armoedebeleid is de eerste stap in doorontwikkeling van het armoedebeleid. Daarnaast is er een samenwerking met de klankbordgroep van inwoners waardoor gevraagde en ongevraagde aanbevelingen worden gedaan voor de doorontwikkeling van het armoedebeleid. De structurele aanpak van energiearmoede pakken we vanuit Duurzaamheid op aangezien dit niet alleen inwoners met een minimum inkomen betreft. JW In april 2025 is de huidige inloop in Aalten voor mensen met een psychische kwetsbaarheid uitgebreid. Binnen de pilot Lunch Lokaal is de uitbreiding gerealiseerd middels een samenwerking met Figulus Welzijn en Estinea. JW

n)

Stimuleert een gezonde leefstijl en houdt hiermee rekening bij de inrichting van de openbare ruimte en een gezonde leefomgeving.

Er wordt concreet invulling gegeven aan twee focusgebieden met betrekking tot woonzorgzones. Hiervoor is een externe projectleider aangenomen. Daarnaast is het stimuleren van een gezonde levensstijl een doorlopend uitgangspunt voor herinrichtingsprojecten met als voorbeeld de herinrichting van centrum Dinxperlo. Voor de 2 pilotwijken zijn inmiddels uitvoeringsplannen opgesteld. De komende tijd wordt hieraan uitvoering gegeven. Daarnaast wordt onderzoek hoe de sociale cohesie in deze buurten verder versterkt kunnen worden.

RvL, JW

Thema 4: Ondernemen en Economie Planning Onderwerp Opdracht a) Realiseert voldoende vestigingsplekken voor bedrijven en zzp’ers en zorgt voor een goede ontsluiting.

'23 '24 '25 '26 Stand van zaken De gemeenteraad heeft eind 2024 besloten akkoord te gaan met het uitvoeren van de verdiepende onderzoeken voor de ontwikkeling van het gebied ten zuidwesten van het bestaande bedrijventerrein en ten noorden van de Keizersbeek tot nieuw bedrijventerrein bij de kern Aalten, als eerste stap in het kader van de planvorming voor het bedrijventerrein. Het projectteam is inmiddels gestart met de voorbereiding van deze onderzoeken, waaronder een waterhuishoudkundig onderzoek, verkeersonderzoek en onderzoek naar beschermde diersoorten.

Pf houder

TK b)

Vermindert in de overgang naar het omgevingsplan waar mogelijk de administratieve lastendruk voor bedrijven, verenigingen en ondernemers bij vergunningen en ruimtelijke procedures.

c)

Stelt een notitie op hoe de gemeente Aalten ondernemers kan ondersteunen bij diverse vraagstukken. Onderzoekt de mogelijkheden voor het opzetten van een Aaltens Boeren Fonds waarmee met name boeren kunnen worden beloond voor behaalde maatschappelijke doelen, waaronder natuurbeheer.

d)

De overgang naar het gemeentebrede omgevingsplan vindt zo veel als mogelijk beleidsneutraal plaats. Bij de samenvoeging van meerdere bestemmingsplannen naar één gemeentedekkend omgevingsplan worden de regels zo veel als mogelijk geüniformeerd en veralgemeniseerd, zodat de systematiek van de regels voor de hele gemeente hetzelfde is. In dit proces wordt onderzocht of er meer flexibiliteit in de ruimtelijke plannen ingepast kan worden, waarbij voortdurend het spanningsveld tussen flexibiliteit en rechtszekerheid in acht wordt genomen. De Economische Agenda is begin 2024 herijkt en aangevuld en via raadsmededeling aangeboden.

EG

TK, JW Nog niet gestart. Zonder besluitvorming door het Rijk ligt alles stil en blijven we in deze impasse. Dit jaar zijn we wel gestart met het project Mooi Achterhoek – nu nog te voorbarig om op dit moment er dieper op in te gaan, dit volgt voor de zomer 2025. TK, EG

e)

Stimuleert regionale en grensoverschrijdende samenwerking tussen ondernemers.

f)

Onderhoudt contacten met ondernemers om op de hoogte te blijven van lokale ontwikkelingen.

g)

Zet zich in voor vitale centra in de grote kernen met een levendige combinatie van winkels, horeca en andere bedrijvigheid.

h)

Stelt beleid op in het kader van leegstandsbeheer van het kernwinkelgebied.

i)

Voert de nota ‘Vrijetijdseconomie’ uit en zorgt voor een periodieke inhoudelijke terugkoppeling.

De voortzetting van het Internationaal netwerkbureau blijkt achteraf niet haalbaar. Het AB heeft besloten om als Regio Achterhoek als supporting partner deel te nemen in het TECH.LAND programma van IHK Münster, Twente Board en Oost NL. Momenteel wordt er gewerkt aan een projectaanvraag voor de Regio Deal Achterhoek om d.m.v. het inzetten van een (EU)regionale programmamanager de rol als supporting partner handen en voeten te geven. Een deel van de taken van het internationaal netwerkbureau zijn hierin dan in terug te vinden. Een conceptaanvraag is reeds ingediend. De contacten met ondernemers zijn in reguliere processen/overleggen geborgd. Daarnaast heeft het college in 2024 weer diverse bedrijfsbezoeken afgelegd en is aandacht besteed aan de jaarlijkse Dag van de Ondernemer. De uitvoering van de centrumvisie Dinxperlo is voor wat betreft de herinrichting tot besluitvorming gekomen en er is gestart met de uitvoering. Dit geldt eveneens voor de impulssubsidie ruimtelijke kwaliteit (gevelverbetering) en de parkeerplaats aan de Wilhelminastraat (gereed). Over de voortgang van de deelprojecten wordt u periodiek via nieuwsbrieven geïnformeerd. In 2024 heeft het college nut en noodzaak van een herijking van het Centrumplan Aalten laten onderzoeken.

Geconcludeerd is dat een algehele herziening niet aan de orde is; wel worden een parkeeronderzoek en groeninrichtingsplan uitgevoerd en benadering van o.a. vastgoedeigenaren georganiseerd. De raad is bij mededeling 191-2024 geïnformeerd. In het kader van de uitvoering van de centrumvisie Dinxperlo zijn, om een compact kernwinkelgebied (en daarmee voorkoming van leegstand daarbinnen) te bevorderen, middels een veegplan diverse detailhandelsbestemming buiten het kernwinkelgebied geschrapt. Daarnaast is de inzet van de dorpsmanager o.a. gericht op bemiddeling voor de invulling van leegstand. Bij het onderzoek naar de noodzaak voor herijking van het centrumplan Aalten is geconstateerd dat het centrumplan en de gebiedsopgaven geleid hebben tot vermindering van leegstand (zie raadsmededeling 191-2024). Niettemin is er zorg om de toekomst en besloten om in de eerste helft van 2025 in gesprek te gaan met o.a. pandeigenaren, om te bezien wat er nodig is om tot een kwalitatieve herinvulling te komen. Wij hebben uw raad toegezegd vóór de zomer met een raadsmededeling te komen. Mocht blijken dat er voldoende aanleiding toe is, dan bezien wij in de tweede helft van 2025 of er aanvullend leegstandsbeleid nodig is. De jaarlijkse terugkoppeling 2024 is in januari 2025 via raadsmededeling (82025) aangeboden.

TK, AS

TK, JW

TK

TK

AS

j)

Stelt een horecavisie op in samenspraak met in ieder geval de horecaondernemers.

De raad heeft in juni 2024 de horecavisie vastgesteld.

k)

Stimuleert de toeristische sector door middel van actieve gemeentemarketing.

In Q1 2024 een verkennende notitie aangeboden, in Q1 2025 is er een imago-onderzoek via U spreekt uitgezet, resultaten worden op korte termijn gedeeld. In Q4 2025 volgt een notitie.

l)

Verbindt de toeristische trekpleisters in de gemeente en maakt deze (nog meer) zichtbaar.

m)

Faciliteert ondernemers bij het begeleiden van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.

n)

Stimuleert regionale initiatieven om krapte op de arbeidsmarkt tegen te gaan.

Op 18 april 2024 is de raad, middels een raadsmededeling, geïnformeerd over de startnotitie ‘verbinden toeristische trekpleisters’. Hieraan is vervolgens uitvoering gegeven en u bent hierover op 2 april 2025 geïnformeerd middels raadsmededeling (40-2025) Het faciliteren van ondernemers bij het begeleiden van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt maakt onderdeel uit van de algehele dienstverlening van Laborijn. Laborijn neemt deel aan het werkgeversservicepunt Achterhoek wat per 1 januari 2026 op zal gaan in Werkcentrum Achterhoek. Doorlopend proces. We zijn en blijven betrokken bij de regionale Thematafel O&A, werkgeversservicepunt Achterhoek en het Regionale Mobiliteitsbureau om zo regionale initiatieven waar mogelijk te stimuleren en te faciliteren.

TK

AS

AS

JW

JW

Thema 5: Ontspanning en Vrije tijd Planning Onderwerp Opdracht '23 '24 '25 '26 Stand van zaken a) Voert de nota ‘Een warm BAD voor cultuur’ uit Het uitvoeren van de beleidsnota “Een warm bad voor cultuur” is een en zorgt voor een periodieke inhoudelijke doorlopend proces. Er wordt actief ingezet op versterking van terugkoppeling. cultuureducatie door de ontwikkeling van een cultuurpunt in Aalten. Daarnaast krijgt cultuur een steeds grotere rol bij preventie in relatie tot positieve gezondheid. b) Actualiseert het Sportbeleid. In mei 2023 heeft de raad de startnotitie Actualisatie sportbeleid vastgesteld, hier worden een tiental uitgangspunten benoemd waarop het sportbeleid van de gemeente Aalten gestoeld dient te worden. Enkele van deze uitgangspunten behoefde verdere verdieping, dit is uitgewerkt in de Adviesnota Toekomstbestendig Sportlandschap. c) Ontwikkelt een visie op het toekomstige In december 2024 is de Adviesnota Toekomstbestendig Sportlandschap sportlandschap van de gemeente Aalten. door het college vastgesteld. Hierin worden een aantal adviezen en concepten aangedragen voor het toekomstbestendig maken van de verenigingsondersteuning, sportvoorzieningen, een beweegvriendelijke leefomgeving en het subsidie- en huurvoorwaardenstelsel. In 2025 en 2026 worden deze verder uitgewerkt in concrete beleidsplannen.

Pf houder

AS

RvL

RvL

d)

Stelt een startnotitie op over de toekomst van de zwembaden in de gemeente Aalten.

e)

Biedt ondersteuning bij de uitvoering van het lokale sport- en leefstijlakkoord en pakt een actieve rol bij het versterken van open sportclubs.

f)

Stelt een plan op om te komen tot een vaste locatie voor kunst, cultuur en muziek(verenigingen) in Dinxperlo.

g)

Zorgt voor adequate, inhoudelijk ondersteuning van verenigingen door middel van een gemeentelijk aanspreekpunt.

h)

Zet zich samen met betrokken partijen in voor meer laagdrempelige (culturele) activiteiten in onze dorpskernen.

In december 2023 is de startnotitie over de toekomst van de zwembaden opgeleverd. Op 30 januari jl. heeft de raad deze startnotitie vastgesteld. RvL De vaststelling/herijking van het sport-, beweeg-, en leefstijlakkoord heeft in juni plaatsgevonden. Het Plan van Aanpak GALA (Gezond en Actief Leven Akkoord) is in het derde kwartaal van 2023 in alle Achterhoekse gemeenten door de colleges van B&W vastgesteld Samen met de stuurgroep BeweegSport- en Leefstijlakkoord wordt uitvoering gegeven aan dit akkoord. De verenigingsondersteuner en de gemeente ondersteuning verenigingen bij hun vraagstukken. Ter vermindering van gezondheidsachterstanden en bevorderen van gezondheid worden specifieke beweegprogramma’s ingezet. Daarnaast speelt de beweegmakelaar een belangrijke rol in de ondersteuning van inwoners naar regulier sport- en beweegaanbod. RvL, JW In principe is ons beleid er op gericht om in elke kern en buurtschap een gemeenschapshuis in stand te houden. Alle verenigingen en bewonersinitiatieven zouden voor accommodatiewensen in principe een beroep moeten kunnen doen op deze gemeenschapshuizen. Voor met name de grote muziekvereniging Psalm 150 blijkt de grote zaal in het Kulturhus Dinxperlo echter te klein. Structurele oplossing van hun accommodatieprobleem wordt nu gezocht binnen de herbestemming van het oude Schaersvoorde-gebouw in Dinxperlo.

In het voormalige schoolgebouw wordt daarnaast ruimte gemaakt voor structurele oplossing voor de baptistengemeente en het Technieklokaal. Deze drie partijen vormen gezamenlijk een stichting die een gedeelte van het gebouw gezamenlijk gaan verbouwen, beheren en exploiteren. Daarmee komt een einde aan de jarenlange zoektocht en onzekerheid voor deze partijen. Gemeentelijk aanspreekpunt (talentverbinder) is gerealiseerd. Het huidige uitvoeringsplan loopt van september 2022 t/m september 2025. De rol van verenigingsondersteuner is belegd bij een van de talentverbinders vanuit Plan Talent. Op dit moment vindt de evaluatie van Plan Talent plaats, waarna een voorstel voor het vervolg volgt. Dit betreft een doorlopend proces. Mede door de inzet van talentverbinders worden laagdrempelige culturele activiteiten ontwikkeld. Ook zorgen de gemeentelijk subsidieregelingen er voor dat nieuwe activiteiten gestimuleerd worden.

RvL

RvL

AS

Thema 6: Burgerparticipatie, Bestuur en Veiligheid Planning Onderwerp Opdracht

'23 '24 '25 '26 Stand van zaken

Pf houder

a)

Voert de nota Burgerparticipatie uit en komt waar nodig met innovatieve verbetervoorstellen.

De evaluatie van de nota burgerparticipatie is afgerond (conclusie: blijvende aandacht voor burgerparticipatie nodig, aanpassing nota niet noodzakelijk). De raad is hierover via RM 164-2024 geïnformeerd.

b)

Informeert (groepen) inwoners gevraagd en ongevraagd over de gevaren van ondermijning met aandacht voor signalering, bewustwording en melding. Speelt in op situaties die de veiligheid van inwoners (kunnen) bedreigen (naar voorbeeld van het drugs de-escalatieteam).

Met behulp van bureau drugszaken is tijdens de Farm en Country Fair afgelopen jaar dit thema uitvoerig bij bezoekers onder de aandacht gebracht. Ook willen onze boa’s en wijkagenten zichtbaarder zijn in het buitengebied en daarbij meer de verbinding zoeken met de burger. In het kader van Hart Veilig Wonen wordt het AED-netwerk uitgebreid. Op zoveel mogelijk cruciale plekken binnen de gemeente Aalten wordt een AED geplaatst. In Dinxperlo heeft onlangs een inbraakgolf plaatsgevonden. In samenwerking met de politie is de actie Witte Voetjes ingezet met als doel om mensen bewust te maken van het risico van insluiping. Op basis van het Integraal Veiligheidsplan is door de betrokken gemeenten (Aalten, Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk) voor 2024 een uitvoeringsplan opgesteld. Het uitvoeringsplan gaat deze maand voor besluitvorming naar het college. Het informatieveiligheidsplan is in 2024 opgesteld. Het wordt jaarlijks rond het eerste kwartaal bijgewerkt op basis van actuele ontwikkelingen zoals dreigingsbeeld en veranderende wet- of regelgeving.

c)

d)

Stimuleert de regionale en internationale samenwerking op het gebied van veiligheid.

e)

Stelt een plan op voor digitale veiligheid van onze gemeentelijke organisatie, met bijzondere aandacht voor de gegevensbescherming van onze inwoners en organisaties. Neemt een stimulerende rol in de (Eu)regionale samenwerking.

f)

EG

AS

AS

AS

AS De portefeuillehouder en de ambtelijke vertegenwoordiger zijn lid cq voorzitter van diverse (eu)regionale en grensoverschrijdende gremia binnen de EUREGIO en de 8rhk ambassadeurs. Belangrijk om te noemen zijn de bestuurlijke en ambtelijke samenwerking binnen het Grenzhoppers netwerk, de verdere uitbouw van het Internationaal netwerkbureau en de inzet met betrekking tot een gezamenlijke brandweerkazerne met de Stadt Bocholt. AS

g)

Werkt in samenwerking met de gemeente Bocholt en de VNOG aan een plan om tijdens deze bestuursperiode te komen tot een gezamenlijke brandweerkazerne DinxperloSuderwick.

h)

Komt met een voorstel voor een dekkend AED-netwerk in de gemeente, inclusief voorlichting, training en blijvend onderhoud.

Het proces loopt nog steeds. In de afgelopen maanden en ook in de komende periode zijn en worden een tiental mogelijke locaties onderzocht. De Crossfire organisatie is verdeeld in werkgroepen. De belangrijkste activiteiten vinden nu dus plaats i.k.v. de verwerving van een geschikte locatie; maar dit zijn langlopende processen. Daarnaast is een werkgroep bezig met een kostenverdeling op basis van een vastgoedmanagementmodel. Daarbij wordt uitgegaan van het standaard ontwerp voor een brandweerpost van de VNOG: de blauwdruk “Didam”. Er zijn extra inspanningen geleverd om het AED-netwerk verder uit te breiden, en deze inzet blijft onverminderd doorgaan. Verschillende buurtschappen zijn gevraagd mee te denken over het opvullen van blinde vlekken en het in beheer nemen van nieuwe AED’s. Tot nu toe zijn vijf extra AED’s aangemeld, en de verwachting is dat dit aantal nog verder zal toenemen. Dit betekent nu al een groei van ongeveer 10%. De lopende inspanningen worden voortgezet. U bent hier over geïnformeerd middels een raadsmededeling (23-2025).

AS

AS

i)

Stimuleert samenwerking op het snijvlak van zorg en veiligheid en zet in op preventie.

j)

Voert de nota Handhavingsbeleid uit en zorgt voor voldoende handhavingscapaciteit waarbij evenredigheid en de menselijke maat leidend zijn. Voert de openstaande punten uit het plan van aanpak integriteit uit.

k)

l)

Voert de nota ‘Immer Besser’ uit en zorgt voor een periodieke inhoudelijke terugkoppeling.

nog niet gestart in behandeling/doorlopend Afgerond

= opstellen plan/notitie

uitvoering =

Stimuleert samenwerking op het snijvlak van zorg en veiligheid en zet in op preventie. In 2024 is de pilot om met extra middelen de samenwerking te verstevigen geëvalueerd. De pilot is positief afgerond. Een tweede procesregisseur Zorg en Veiligheid heeft tot een intensievere en verbeterde samenwerking met onze interne en externe partners geleid, met meer aandacht voor beleidsmatige aspecten. Inmiddels is een tweede procesregisseur Zorg en Veiligheid in (vaste) dienst genomen. AS, JW, RvL Eind 2024 is een nieuw ‘Beleidsplan Omgevingsrecht vergunningverlening, toezicht en handhaving’ vastgesteld. Maatwerk, proportionaliteit en subsidiariteit zijn hierin verankerd. De benodigde capaciteit om dit plan te kunnen uitvoeren is opnieuw berekend. AS De uitvoering van de meerjarige implementatieprogramma’s op het gebied van de integriteit ligt op schema. Er zijn inmiddels diverse bewustwordingsactiviteiten uitgevoerd, onder andere met betrekking tot het gebruik van social media, het melden van nevenfuncties, het melden van financiële belangen en het aannemen van geschenken. Bewustwordingsactiviteiten op het gebied van grensoverschrijdend gedrag en de rol van de vertrouwenspersonen worden binnenkort uitgevoerd. Tijdens ceremoniële bijeenkomsten leggen nieuwe medewerkers de eed of belofte af.

We plaatsen regelmatig een nieuwsbericht op intranet en we zorgen ervoor dat de diverse registers actueel zijn. AS Jaarlijks ontvang de raad een activiteitenoverzicht naar aanleiding van de nota grensoverschrijdende samenwerking. Het overzicht over 2024 is in voorbereiding en wordt binnenkort aan de raad ter kennisname voorgelegd. AS

Restant 2024

Totaal begroot obv UP 2025 €

250.000,00

Bijstelling 2025

Totaal begroot n.w. 2025

Werkelijk 2025

Restant 2025

Totaal begroot obv UP 2026 €

250.000,00

€ € € € € € € € € € € €

5.763,75 28.592,00 4.150,00 300,00 4.100,00 27.000,00 24.641,35

€ € € € € € € € € € € €

24.000,00 10.000,00 -

€ € € € € € € € € € € €

10.000,00 50.000,00 45.000,00 12.500,00 220,00 32.680,00 24.642,00

€ € € € € € € € € € € €

24.000,00 10.000,00 50.000,00 45.000,00 12.500,00 10.220,00 32.680,00 24.642,00

€ € € € € € € € € € € €

1.900,00 3.995,00 23.670,00 -

€ € € € € € € € € € € €

24.000,00 8.100,00 46.005,00 45.000,00 12.500,00 10.220,00 9.010,00 24.642,00

€ € € € € € € € € € € €

24.000,00 10.220,00 -

€

-

€

216.000,00

€

-

€

163.320,00

€

-

€

163.320,00

€

215.780,00

€

94.547,10

€

250.000,00

€

-

€

372.362,00

€

29.565,00

€

342.797,00

€

250.000,00

2024 Voor de uitvoering van alle plannen was voor het jaar 2024 een budget beschikbaar vanuit het Uitvoeringsprogramma van € 250.000. Via tussentijdse rapportages zoals Voor- en Najaarsnota en budgetoverheveling van 2023 naar 2024, en van 2024 naar 2025 werd het nieuwe begrote bedrag voor 2024 € 304.100. Van dit budget is in 2024 € 209.552. 2025 Voor de uitvoering van alle plannen is voor het jaar 2025 een budget beschikbaar vanuit het uitvoeringsprogramma van € 250.000. Het begrote bedrag voor 2025 na de bijstellingen is € 372.362. Hiervan is tot en met 03-06-2025 € 29.565 uitgegeven.