Raadsvoorstel wijzigen APV - zonder colourverbod.docx

RAADSVOORSTEL

Raadsvoorstel nr Z21-055454 Datum B&W-besluit

Portefeuillehouder

9 november 2021

Afdeling

Burgemeester

Veiligheid en Handhaving

Behandelend ambtenaar M. Bart de Jonge/ A. Wilschut Voor de vergadering van raad d.d. 27 januari 2022

(voor technische vragen)/ m.bartdejonge@amstelveen.nl/ a.wilschut@amstelveen.nl

Behandelen in de raadscommissie op

Commissie Maatschappij en Bestuur

13 januari 2022

Onderwerp W Wijziging Algemene plaatselijke verordening van de gemeente Aalsmeer (APV) Gevraagd besluit

1.

2.

De voorgestelde wijzigingen van de Algemene plaatselijke verordening van de gemeente Aalsmeer conform bijgevoegd wijzigingsbesluit (Z21-055454) vast te stellen: a: toevoegen bevoegdheid veiligheidsrisicogebied b: toevoegen proeverijen in slijterijen c: aanpassing Drank- en Horecawet naar Alcoholwet d: verhogen van de handhaafbaarheid van het lachgasverbod e: verhogen toepasbaarheid woonoverlast De voorgestelde aanpassing van de artikelsgewijze APV toelichting vast te stellen.

WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

Elk jaar wordt beoordeeld of de APV noodzakelijke wijzigingen behoeft om deze regelgeving up-todate te houden. Dit jaar worden twee voorstellen gedaan voor inhoudelijke wijzigingen en vier voor tekstuele wijzigingen. Kort gezegd komt het erop neer dat de inhoudelijke wijzigingen gevolgen (kunnen) hebben voor de regels die gelden binnen de gemeente. De tekstuele wijzigingen hebben tot doel de bestaande regelgeving kloppende te houden, bijv. aanpassing op veranderende landelijke wetgeving. Op 14 september heeft het college ingestemd met voorgestelde inhoudelijke wijzigingen én met het ter inzage leggen hiervan. Deze zijn voor een termijn van vier weken (digitaal en fysiek) ter inzage gelegd met het doel dat belanghebbende hun zienswijze hierop konden delen. Er zijn geen reacties op deze ter inzage legging gekomen Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

Om de APV up-to-date te houden wordt voorgesteld om in te stemmen met het bijgevoegde wijzigingsbesluit en met de voorgestelde aanpassing van de APV toelichting ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN Programma (speerpunt)

Bestuur, bevolking en veiligheid Aanleiding

Jaarlijks wordt ten behoeve van het up-to-date houden van de APV een voorstel gedaan tot noodzakelijke wijzingen. Dit jaar is het voorstel de APV op twee punten inhoudelijk te wijzigen. Op inhoudelijke wijzigingen zijn belanghebbende in de gelegenheid gesteld om hun zienswijze kenbaar te maken (dit is conform de inspraakverordening). Hiervan is geen gebruik gemaakt binnen de

[.docx] F105/ICT

Pagina

2 van 4

hiervoor vastgestelde termijn. Naast de inhoudelijke worden ook een aantal tekstuele wijzigingen voorgesteld. Ad 1. Voorgestelde wijzigingen Inhoudelijke wijzigingen: a. Opnieuw opnemen veiligheidsrisicogebied: Op grond van de Gemeentewet kan de raad de burgemeester de bevoegdheid geven een veiligheidsrisicogebied aan te wijzen. In een veiligheidsrisicogebied kan de politie, na een last van het OM, preventief fouilleren als aannemelijk is dat personen wapens bij zich dragen. In een dereguleringsronde een aantal jaar geleden is de mogelijkheid tot het aanwijzen van een veiligheidsrisicogebied uit de APV verwijderd. Afgelopen jaar was er desondanks in verschillende gemeentes behoefte aan (oa avondklokrellen). Voorstel is om die reden om deze mogelijkheid weer terug te laten keren in de APV. b. Proeverijen in slijterijen: In 2021 heeft de Alcoholwet de Drank- en horecawet vervangen. De Alcoholwet biedt nieuwe bevoegdheden, waaronder het toestaan van proeverijen in slijterijen. Voorgesteld wordt om de bevoegdheid voor het toestaan van proeverijen in slijterijen op te nemen in de APV. Tekstuele wijzigingen c. Aanpassing Drank- en Horecawet naar Alcoholwet: Sinds juli 2021 vervangt de “Alcoholwet” de “Drank -en Horecawet”. Hierop dient de APV aangepast te worden om de betreffende artikelen juist te houden d.

Verhogen van de handhaafbaarheid van het lachgasverbod: Op dit moment moet aangetoond worden dat het daadwerkelijk om lachgas gaat voordat opgetreden kan worden tegen het gebruik. Door het artikel uit te breiding zoals wordt voorgesteld kan sneller tot handhaving over worden gegaan bij constatering van gebruik. e. Verhogen effectief optreden tegen woonoverlast: Door deze wijziging wordt de mogelijkheid een verhuurder van een woning, bij overlast of hinder vanuit of bij de verhuurde woning, aan te kunnen schrijven uitgebreid. Ad 2: Aangepaste artikelsgewijze APV toelichting Een verordening als de APV kan onoverkomelijk ambtelijk of juridisch ingewikkeld zijn beschreven. Het doel van deze toelichting is om de regelgeving op een duidelijke en overzichtelijke wijze uit te leggen aan belanghebbenden. Van belang is dat het duidelijk is wat er bedoeld wordt met de bepalingen benoemd in de APV en dat de achterliggende redenering helder is beschreven. Geconcludeerd is dat de toelichting op deze verordening te uitgebreid en te juridisch van aard is gelet op het doel hiervan. Bijgevoegd treft u de voorgestelde aangepaste artikelsgewijze APV toelichting, de voorgestelde wijzigingen zijn hier al in doorgevoerd. Geacht wordt dat deze hierdoor duidelijker, overzichtelijk en begrijpelijker wordt voor de belanghebbende. Argumenten

Het onvoldoende up-to-date houden van de APV kan leiden tot het ontbreken van een juiste juridische basis om te kunnen treden bij (voorzienbare) verstoringen van de openbare orde/ de leefbaarheid binnen de gemeente. Kanttekeningen

N.v.t. Financiën

N.v.t.

Pagina

3 van 4

Communicatie

Als u instemt met de voorgestelde wijzigingen en de voorgestelde aanpassing zullen de wijzigingen, als gebruikelijk, gepubliceerd worden op www.overheid.nl Procedure

De wijzigingen zullen, na besluitvorming, gepubliceerd worden Bijlagen

- Was/ wordt lijst voorgestelde wijzigingen - Wijzigingsbesluit - Toelichting wijzigingsbesluit - Aangepaste artikelsgewijze APV toelichting

de secretaris,

de burgemeester,

drs. Sj. Vellenga

mr. G.E. Oude Kotte

BEHANDELING RAAD Wijziging/aanvullingen na behandeling raadscommissie

Het voorstel aan de raad is

Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen

Aanvaarde amendementen / moties

Pagina

4 van 4

RAADSBESLUIT Besluit

1.

2.

De voorgestelde wijzigingen van de Algemene plaatselijke verordening van de gemeente Aalsmeer conform bijgevoegd wijzigingsbesluit (Z21-055454) vast te stellen: a: toevoegen bevoegdheid veiligheidsrisicogebied b: toevoegen proeverijen in slijterijen c: aanpassing Drank- en Horecawet naar Alcoholwet d: verhogen van de handhaafbaarheid van het lachgasverbod e: verhogen toepasbaarheid woonoverlast De voorgestelde aanpassing van de artikelsgewijze APV toelichting vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 27 januari 2022. De griffier,

De voorzitter,

O. van Kolck

mr. G.E. Oude Kotte