Raadsvoorstel verordening op het onderzoeksrecht van de raad van de gemeente Aalsmeer 2023.docx

RAADSVOORSTEL

Raadsvoorstel nr

Portefeuillehouder

Datum presidium 23 mei 2023

Afdeling

Burgemeester Oude Kotte

Griffie

Behandelend ambtenaar (voor technische vragen)

T. Kunis 0634623584 tim.kunis@aalsmeer.nl

Voor de vergadering van raad d.d.

13 juli 2023 Behandelen in de raadscommissie op

Maatschappij en Bestuur

15 juni 2023

Onderwerp

Verordening op het onderzoeksrecht van de raad van de gemeente Aalsmeer 2023 Gevraagd besluit

De Verordening op het onderzoeksrecht van de raad van de gemeente Aalsmeer 2023 vast te stellen

WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

De gemeenteraad van Aalsmeer een toereikend instrumentarium bieden om zelf onderzoek te doen naar het door het college gevoerde bestuur. Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

De Verordening op het recht van onderzoek van de raad van de gemeente Aalsmeer 2023 vaststellen. ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN Programma (speerpunt)

N.v.t. Aanleiding

De gemeenteraad heeft meerdere mogelijkheden om onderzoek te doen naar het door het college gevoerde bestuur. De raad dient voor het uitvoeren van deze onderzoeken nadere regels vast te leggen in een verordening. De gemeenteraad van Aalsmeer heeft tot op heden geen onderzoeksverordening vastgesteld. Het is wenselijk dat deze verordening reeds is vastgesteld voordat de wens om een onderzoek uit te voeren aan de orde is. Omdat deze verordening over instrumenten van de raad gaat, wordt dit voorstel gedaan namens het presidium. Artikel 155a van de Gemeentewet geeft de raad de mogelijkheid om zelf onderzoek te doen en daartoe een onderzoekscommissie in te stellen met bijzondere bevoegdheden. Dit staat bekend als de raadsenquête. Daarnaast heeft de raad de mogelijkheid om - buiten artikel 155a van de Gemeentewet - onderzoek te doen en een reguliere commissie op te richten voor de begeleiding hiervan, op grond van artikel 84 van de Gemeentewet. In het presidium van 12 januari 2023 zijn deze verschillende mogelijkheden besproken aan de hand van een memo van de griffie. Het presidium heeft de griffie de opdracht gegeven om een verordening op te stellen. Daarbij heeft het presidium de wens geuit dat deze onderzoeksverordening ingaat op zowel de bevoegdheden volgens artikel 155a Gemeentewet als de

[.docx] 101/F105a/ICT

Pagina

2 van 3

mogelijkheden voor een regulier onderzoek. In de verordening zijn beide mogelijkheden opgenomen. Argumenten

1) Het is wenselijk dat de verordening met nadere afspraken over de verschillende onderzoeksmogelijkheden (op basis van artikel 155a Gemeentewet of regulier) wordt vastgesteld vóór de raad aanleiding ziet om gebruik te maken van deze onderzoeksmogelijkheden. Op deze manier blijven de afspraken over het proces zuiver gescheiden van het te onderzoeken onderwerp. 2) De raadsenquête is politiek gezien het zwaarste controlemiddel dat de gemeenteraad tot zijn beschikking heeft. Daarom zijn gedegen afspraken hierover van belang. 3) Artikel 155a van de Gemeentewet geeft de enquêtecommissie uitgebreide bevoegdheden, waaronder het onder ede horen van een getuige of deskundige in een openbare zitting. Het is daarmee een zwaar instrument met grote impact op betrokkenen, waarbij gedegen afspraken van belang zijn. 4) De verordening biedt de raad de keuze tussen een raadsenquête en een regulier onderzoek. De raadsenquête is politiek gezien een zwaar middel. Een regulier onderzoek is een lichter middel, waarbij geen gebruik wordt gemaakt van de uitgebreide bevoegdheden van artikel 155a van de Gemeentewet. Daardoor kan een regulier raadsonderzoek sneller en meer flexibel worden ingezet. Het opnemen van beide opties in de verordening biedt de raad meer wendbaarheid bij het instellen van een onderzoek.

5) Artikel 155a, lid 8, van de Gemeentewet schrijft voor dat de raad bij verordening nadere regels vaststelt alvorens tot een onderzoek wordt besloten. Kanttekeningen

N.v.t. Financiën

Indien de raad wenst een onderzoek uit te voeren, zal hiervoor een budget beschikbaar moeten worden gesteld. In de verordening is opgenomen dat de raad dit budget bij het instellen van het onderzoek bepaalt (artikel 13 en 21). Communicatie

N.v.t. Procedure

Na de vaststelling zal de verordening op de gebruikelijke wijze worden gepubliceerd. Bijlagen

Verordening op het onderzoeksrecht van de raad van de gemeente Aalsmeer 2023 De plv. griffier,

De voorzitter,

drs. O.F. Matheijsen

mr. G.E. Oude Kotte

Pagina

3 van 3

RAADSBESLUIT Besluit

De Verordening op het onderzoeksrecht van de raad van de gemeente Aalsmeer 2023 vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 13 juli 2023. De griffier,

De voorzitter,

O. van Kolck

mr. G.E. Oude Kotte