Raadsvoorstel aanbevelingen rekenkamer subsidies

{{signer1}}

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer:

Z25-055736

Voorstel van:

De rekenkamer

{{signer2}}

Behandelend ambtenaar:

Griffier griffie@aalsmeer.nl 18 maart 2025

Datum: Portefeuillehouder:

Onderwerp

Aanbevelingen Rekenkameronderzoek Subsidies in Aalsmeer Raadsbesluit

De rekenkamercommissie stelt de raad voor te besluiten:

1. 2. 3. 4. 5.

Het college op te dragen om subsidies te gebruiken om maatschappelijke doelen te bereiken. Het college op te dragen om regelmatig met ontvangers de subsidies te evalueren. Het college op te dragen de informatie over subsidies voor de raad te verbeteren en een jaarlijks debat te initiëren. Het college op te dragen om de verordening te actualiseren en het kiezen tussen inkoop of subsidie duidelijker te maken. Het college op te dragen om de samenwerking met ESA te ontwarren.

Samenvatting

De rekenkamer heeft een onderzoek gedaan naar de subsidies in de gemeente Aalsmeer. Op basis van dit onderzoek heeft de rekenkamer aanbevelingen gedaan. Het is aan de raad om de aanbevelingen van de rekenkamer vast te stellen. Doel

De aanbevelingen van de rekenkamer over te nemen zodat het proces subsidies in de gemeente Aalsmeer verbeterd wordt. Prestatie

De aanbevelingen van de rekenkamer overnemen. Voorgeschiedenis en context

De rekenkamer heeft een onderzoek gedaan naar de subsidies in de gemeente Aalsmeer. Op basis van dit onderzoek heeft de rekenkamer aanbevelingen gedaan. Het blijkt dat de gemeente onvoldoende weet of maatschappelijke doelen uit het beleid met de subsidie wordt bereikt. Dat komt ook omdat de gemeente niet altijd met beleid verbonden doelen met de ontvanger afspreekt. De gemeente evalueert te weinig of de subsidie bijdraagt aan het beleid. Door dit alles weet de gemeente niet zeker of de subsidies het maatschappelijke doel treffen en daarmee doeltreffend zijn ingezet. Bij de gemeente bleek in dit onderzoek de wens om het proces van subsidie geven te vereenvoudigen door een deel van de aparte uitvoeringsregels te schrappen en de verordening te actualiseren. Het college staat ook open om particulier initiatief en maatschappelijk vernieuwing te ondersteunen. Het onderzoek toont aan dat er ook veel goed gaat. Het nieuw sociaal beleid is gemaakt met inbreng uit de samenleving en gemeentelijke organisatie. Het verstrekken van subsidies is doelmatig georganiseerd. Door de jaarlijkse €6m subsidies aan 120 instellingen, groepen inwoners en verenigingen kunnen mensen sporten, lezen, cultuur beleven en zich ontwikkelen. Aalsmeer verstrekt elk jaar meer subsidie en de groei is sterker dan bij de overige uitgaven.

Uit het onderzoek blijkt dat de raad beter geïnformeerd kan worden om hierop meer invloed uit te oefenen.

[.docx] 101/F105a/ICT

Pagina

2 van 3

Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit

De conclusies en aanbevelingen van het rapport van de rekenkamer dienen door de raad vastgesteld te worden zodat daarmee het college de opdracht gegeven kan worden om de aanbevelingen over te nemen. Keuzemogelijkheden/alternatieven

De raad kan ervoor kiezen de aanbevelingen niet over te nemen. Participatie

Aangezien dit een interne raadsaangelegenheid betreft, heeft er geen participatie plaatsgevonden. Kanttekeningen en risico’s

Het college onderstreept het belang van subsidieverstrekking als een cruciaal instrument van de gemeentelijke overheid om maatschappelijke doelen te bereiken. Subsidieverstrekking is echter een complex instrument, vooral wanneer de scheiding tussen subsidie en inkoop niet duidelijk is. Vaak is het moeilijk om het effect van een subsidie meetbaar te maken en te vatten in indicatoren, wat het lastig maakt om het maatschappelijke effect van een subsidie aan te tonen. Met betrekking tot de aanbevelingen heeft het college de volgende kanttekeningen geplaatst: Aanbeveling 1: Het college geeft aan dat de koppeling tussen een maatschappelijk doel en een subsidie reeds aanwezig is. Om de leesbaarheid te vergroten, kan de raad ervoor kiezen om de subsidies per programma weer te geven in plaats van in de bijlage. Aanbeveling 2: Het college erkent dat periodieke heroverweging van een subsidie waardevol kan zijn. Aangezien de raad alleen op hoofdlijnen stuurt, vindt het college het niet passend om de resultaten per subsidieontvanger met de raad te bespreken. Het college is bereid de informatie per programma te clusteren om de leesbaarheid te verbeteren. Aanbeveling 3: Het college constateert dat momenteel jaarlijks op programmaniveau wordt aangegeven welke beleidsdoelen zijn behaald en welke middelen daarvoor zijn ingezet.

Clustering van deze informatie per programma kan de leesbaarheid verbeteren. Het is aan de gemeenteraad om een besluit te nemen over de inrichting van de begroting en de jaarrekening. Aanbeveling 4: Het college staat positief tegenover het advies van de rekenkamer om de verordening te actualiseren. Aanpassing van de verordening staat gepland voor 2025. Hierbij heeft de raad de mogelijkheid kaders te stellen aan subsidieverlening, onder meer door vast te leggen voor welke activiteiten subsidie mag worden verstrekt en welke niet. Om de keuze tussen inkoop of subsidie duidelijker te maken, kan met de AA-organisatie worden bekeken of het afwegingskader duidelijker kan worden vormgegeven. Aanbeveling 5: Het college ondersteunt de aanbeveling en heeft in 2023 geconstateerd dat er duidelijkheid moet komen in de relatie met ESA in de verschillende rollen en taken die ESA heeft. Het college werkt onder andere aan de dienstverleningsovereenkomst en het herzien van verschillende huurovereenkomsten. Naar verwachting zal vanaf 1 januari 2026 met de nieuwe dienstverleningsovereenkomst worden gewerkt. Financiën

Pagina

3 van 3

Als de aanbevelingen worden overgenomen, kan dat leiden tot extra werkzaamheden. Echter zouden deze binnen de reguliere uren kunnen worden ingevuld. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning

Na besluitvorming gaat het college aan de slag met de aanbevelingen. Evaluatie

Een jaar na besluitvorming door de raad naar aanleiding van een onderzoek van de rekenkamer, meldt het orgaan die de aanbevelingen uit een onderzoek aangaan, in hoeverre aan deze aanbevelingen gevolg is gegeven (artikel 12, lid 3 verordening Rekenkamer). Duurzaamheidsaspecten

Niet van toepassing Bijlagen

Onderzoeksrapport Rekenkamer Subsidies gemeente Aalsmeer 2024.

De (plv.) griffier,

De voorzitter,

H.R.E. Hofland

mr. G.E. Oude Kotte

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.