NRD Omgevingsvisie Aalsmeer 3.0

Rapport

Omgevingsvisie Aalsmeer Notitie Reikwijdte en Detailniveau

Versie: 3.0 Status: Definitief Datum: 27-11-2025 Kenmerk: IN-25008562

Autorisatieblad

Notitie Reikwijdte en Detailniveau

Naam Opgesteld door Gecontroleerd door Geredigeerd door Vrijgegeven door

Akkoord

Izaline Traore en Stef Brauers Fons van Reisen Martijn Contant (Aalsmeer) Fons van Reisen

Datum 24-10-2025 27-10-2025 3-11-2025 27-11-2025

Versiehistorie Versie

Naam

Datum

Korte toelichting

1.0

Stef Brauers en Izaline Traore Martijn Contant Fons van Reisen

30-7-2025

Opstellen NRD

27-10-2025 27-11-2025

Versie 2.0 Versie 3.0

2.0 3.0

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

2/39

Inhoudsopgave 1

2

Inleiding

5

1.1 1.2 1.3 1.4

5 5 5 6

Aanleiding Omgevingsvisie Aalsmeer De milieueffectrapportage Notitie reikwijdte en detailniveau

Aalsmeer

7

2.1 2.2

Gebiedsbeschrijving Economie en recreatie

7 8

2.2.1 2.2.2 2.2.3

Huidige situatie Trends Opgaven

8 9 10

Landschap, natuur en klimaat

10

2.3.1 2.3.2 2.3.3

10 16 18

2.3

2.4

2.5

2.6

Maatschappelijke voorzieningen, sport en cultuur

19

2.4.1 2.4.2 2.4.3

19 19 21

4

5

Huidige situatie Trends Opgaven

Mobiliteit en bereikbaarheid

21

2.5.1 2.5.2 2.5.3

21 23 24

Huidige situatie Trends Opgaven

Wonen 2.6.1 2.6.2 2.6.3

3

Huidige situatie Trends Opgaven

24 Huidige situatie Trends Opgaven

24 25 26

Alternatieven/beleidskeuzes

27

3.1 3.2 3.3 3.4

28 29 29 29

Economie en Recreatie Landschap Natuur en Klimaat Maatschappelijke voorzieningen, sport en cultuur Wonen

Onderzoek aanpak

30

4.1 4.2 4.3 4.4

30 30 30 30

Opzet MER Uitgangspunten Reikwijdte en detailniveau Beoordelingskader

Proces en vervolg

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

33

3/39

5.1 5.2 5.3 5.4

6

Vaststellen notitie reikwijdte en detailniveau MER Opstellen MER Ter inzagelegging Omgevingsvisie en MER Besluit en vervolg

Bijlage A 6.1 6.2

Totaal overzicht aantal banen, bedrijven, specialisatiegraad en ontwikkeling banen in de gemeente Aalsmeer Uitsplitsing aantal banen en bedrijven in de gemeente Aalsmeer (2024)

Colofon

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

33 33 33 33

34 34 35

38

4/39

1

Inleiding

1.1 Aanleiding Dit is de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) ter voorbereiding op het doorlopen van de milieueffectrapportage (MER) voor de omgevingsvisie van de gemeente Aalsmeer. Bij het opstellen van de omgevingsvisie voor Aalsmeer is het belangrijk om de mogelijke milieugevolgen van beleidskeuzes in een vroeg stadium inzichtelijk te maken. Daarom wordt een milieueffectrapport opgesteld. Dit rapport brengt de verwachte effecten op het milieu in beeld en ondersteunt daarmee een zorgvuldige en transparante besluitvorming. In dit kader wordt advies gevraagd aan wettelijke adviseurs en betrokken bestuursorganen over de reikwijdte en het detailniveau van het MER. De reikwijdte bepaalt welke milieuaspecten worden onderzocht; het detailniveau beschrijft de diepgang en methoden van het onderzoek, waaronder de beoordelingscriteria. 1.2 Omgevingsvisie Aalsmeer Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Het Rijk verplicht gemeenten in de Omgevingswet om één visie voor het gehele grondgebied van de gemeente op te stellen: de Omgevingsvisie. Een Omgevingsvisie is een samenhangende, overkoepelende richtinggevende visie op hoe de gemeente de fysieke leefomgeving op de lange termijn willen hebben. Aalsmeer heeft het jaar 2040 gekozen als richtpunt voor de Omgevingsvisie.

In de Omgevingsvisie worden keuzes gemaakt over de ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente en van specifieke gebieden binnen de gemeente. Daarmee heeft de omgevingsvisie de functie van afweegkader voor toekomstige initiatieven in de fysieke leefomgeving. 1.3 De milieueffectrapportage De Omgevingsvisie valt onder de plan-m.e.r.-plicht zoals opgenomen in de Omgevingswet. Omdat de omgevingsvisie kaderstellend is voor toekomstige besluiten die mogelijk MER-(beoordelings)plichtig zijn, moet er een MER worden opgesteld. Het MER wordt gelijktijdig en in samenhang met het opstellen van de Omgevingsvisie opgesteld. Dit biedt de mogelijkheid om milieueffecten vroegtijdig en integraal mee te nemen in het afwegingsproces. Het MER fungeert daarbij als strategisch instrument om de milieugevolgen van verschillende beleidskeuzes inzichtelijk te maken.

Figuur 1.1. Aanpak

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

5/39

1.4 Notitie reikwijdte en detailniveau De NRD vormt de eerste stap in het proces van een milieueffectrapportage. In een MER worden de mogelijke gevolgen van een plan, project of visie voor het milieu onderzocht, zoals effecten op luchtkwaliteit, geluid, natuur, water en bodem. Voordat dit onderzoek kan starten, moet duidelijk zijn welke onderwerpen en alternatieven worden meegenomen en hoe gedetailleerd dat gebeurt. Deze uitgangspunten worden vastgelegd in de NRD, waarin per thema wordt ingegaan op de huidige situatie en trends. De NRD beschrijft daarmee de startsituatie van waaruit milieueffecten inzichtelijk worden gemaakt in de MER. Het document fungeert in zekere zin als plan van aanpak voor het MER-onderzoek en wordt opgesteld in de eerste fase van de milieueffectrapportage.

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

6/39

2

Aalsmeer

2.1 Gebiedsbeschrijving Aalsmeer ligt in een dynamische, uitdagende omgeving. Aalsmeer wordt getypeerd door de ligging in de Metropoolregio Amsterdam, nabij de internationale luchthaven van Schiphol en de aanwezigheid van de glastuinbouwsector. In de toekomst komen er meerdere opgaven op Aalsmeer af. Enkele van deze opgaven zijn nu al merkbaar. De afgelopen jaren is veel beleid geactualiseerd en zijn gebiedsvisies/structuurvisies opgesteld en vastgesteld voor Oosteindedriehoek, Bovenlanden, Tussen de Linten, Greenpark Aalsmeer, Aalsmeer Centrum, Uiterweg, Kudelstaart en Schinkelpolder.

Figuur 2.1. Overzicht van gebieden en gebiedsvisies binnen gemeente Aalsmeer

Als start voor de omgevingsvisie is in 2024 een beleidsanalyse gemaakt van het Aalsmeerse beleid, waarbij de ambities gericht op de lange termijn gedestilleerd worden. In de volgende paragrafen wordt ingegaan op de bestaande situatie, de trends en de opgave voor vijf thema’s die centraal staan in de omgevingsvisie. De beleidsanalyse dient als basis om de trends en opgave te definiëren.

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

7/39

2.2

Economie en recreatie

2.2.1 Huidige situatie Aalsmeer telt in totaal 18.455 arbeidsplaatsen1. Dit betreft mensen die langer dan een jaar in dienst zijn; seizoen gerelateerde arbeid is hierbij niet meegenomen. Uit een grove schatting blijkt dat in Aalsmeer (gemiddeld) 8.500 arbeidsmigranten werkzaam zijn2. Aalsmeer beschikt over verschillende bedrijventerreinen, in totaal ongeveer 170 hectare (exclusief Schinkelpolder, want dit is formeel een glastuinbouwconcentratiegebied). De volgende bedrijventerreinen zijn te onderscheiden: •

Greenpark Aalsmeer: regionaal bedrijventerrein gericht op sierteelt gerelateerde bedrijven.

•

Hornmeer: lokaal gemengd bedrijventerrein met diverse functies.

•

Royal FloraHolland: privaat bedrijventerrein met sierteelt gerelateerde bedrijven.

Figuur 2.2. Ontwikkeling werkgelegenheid in Aalsmeer 2014-2024 (LISA vestigingsregister, 2024). * De omvang van de bollen is de omvang van het aantal banen per sector in 2024

De Aalsmeerse economie wordt gekenmerkt door de groot- en detailhandelsector (SBI G), met 6.473 banen in 2024. Hieronder vallen bijvoorbeeld bedrijven als autogarages (67 bedrijven en 287 banen) maar ook groothandelaren in bloemen en planten (162 bedrijven en 2659 banen). Zie bijlage A voor een uitgebreidere uitsplitsing van het aantal bedrijven en banen per sector. De groot- en detailhandelsector is goed voor 35% van alle werkgelegenheid in Aalsmeer. Verder groeide in de afgelopen tien jaar het aantal banen in de sector met 19%. Onder andere hierdoor is de groot- en detailhandelsector in Aalsmeer 40% sterker vertegenwoordigd dan het landelijk gemiddelde (zie figuur 2.2.). De handels- en logistieke activiteiten hebben dus een grote rol in de lokale economie. De sterke concentratie van dit soort bedrijvigheid hangt samen met Aalsmeer’s rol als nationaal en internationaal centrum voor bloemenhandel, (sierteeltgerelateerde) logistiek en de nabijheid van Schiphol. Opvallend is dat er relatief veel 1 LISA vestigingsregister, 2024 2 Uit een door Decisio uitgevoerd onderzoek, en een inventarisatie vanuit de gemeente Aalsmeer blijkt dat het aantal arbeidsmigranten dat in

Aalsmeer werkzaam is, ligt tussen de 4.000 en 15.000 waarbij bij die 15.000 ook seizoensarbeid is meegenomen. Voor de NRD is gekozen voor de mediaan om vanuit dat getal te kunnen analyseren.

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

8/39

bedrijven actief zijn binnen deze sector (877 in 2024), maar dat het merendeel klein is, met veel verschillende bedrijfsactiviteiten én met minder dan 100 werknemers per bedrijf. Naast de groot- en detailhandel is de sector verhuur van roerende goederen en overige zakelijke dienstverlening (SBI N) een belangrijk werkgever in Aalsmeer, met 2.745 banen in 2024. De werkgelegenheid komt vooral door de bloemenveiling, die binnen deze sector (SBI N) valt, en verantwoordelijk is voor veel banen in deze sector. In de afgelopen tien jaar is het aantal banen in de sector gegroeid met 37%. Ook uitzendbureaus maken deel uit van deze sector, waarbij het lastig te duiden is op basis van officiële bronnen hoeveel mensen totaal in dienst (full- en parttime) zijn door de seizoensgebondenheid van het werk. Daarnaast zijn er ook veel bedrijfsactiviteiten op het gebied van recreatie. De activiteiten van bedrijven in de recreatiesector zijn verspreid over meerdere SBI sectorindelingen (zie bijlage A, met ** is aangegeven welke activteiten onder recreatiebedrijven vallen). Al deze activiteiten zorgen samen voor 1.082 banen, verdeeld over 233 bedrijven. Vooral de watersportgerelateerde bedrijven (51 bedrijven, onder andere bouw van schepen en exploiteren van jachthavens) zijn binnen de recreatie verantwoordelijk voor de meeste banen (633 banen in 2024).

Aanvullend hierop vervult de horeca (SBI I) een belangrijke faciliterende rol in toerisme en recreatie voor de mensen die wonen en/of werken in Aalsmeer of op bezoek zijn. In Aalsmeer bieden 119 horecabedrijven werk voor 599 mensen. Horeca is daarmee een belangrijk onderdeel van de Aalsmeerse recreatie economie, maar ook gevoelig voor schommelingen in de economie. Cultuur historisch is de landbouw (SBI A) een kenmerkende bron van bedrijvigheid in Aalsmeer met vooral sierteelt(glastuinbouw)bedrijven. In de afgelopen tien jaar is de lokale werkgelegenheid in de sector met 20% afgenomen. Met 618 banen en 89 bedrijven in 2024 is de landbouw op dit gebied een middenmotor binnen de Aalsmeerse economie. Wat betreft glastuinbouw zijn er twee concentratiegebieden in de gemeente Aalsmeer: in Kudelstaart en Schinkelpolder. De Schinkelpolder is een glastuinbouwbouwconcentratiegebied met een transformatieopgave. Feitelijk is dit gebied voor een groot deel in gebruik als bedrijventerrein waar zich glastuinbouw gerelateerde transport en logistieke bedrijven gevestigd hebben. Kudelstaart beschikt over een meer traditioneel glastuinbouwprofiel. In Kudelstaart zijn in het glastuinbouwconcentratiegebied nog diverse glastuinbouwbedrijven gevestigd.

Gezien de ligging nabij de Kwakel en de door de raad vastgestelde uitgangspunten in de gebiedsvisie Kudelstaart is een deel van het glastuinbouwconcentratiegebied in Kudelstaart aangemerkt als toekomstbestendig. Er zijn drie RES-zoekgebieden in Aalsmeer. De gebieden Zuiderlegmeerpolder-Oost, het gebied langs de N201 en de gebieden nabij de Oosteinderpoel worden onderzocht op mogelijkheden voor duurzame opslag en opwek van energie. 2.2.2 Trends Het aantal arbeidsplaatsen in Aalsmeer laat een stijgende lijn zien. In 2019 waren er 16.643 arbeidsplaatsen. Er is daarom sprake van een toename van 1.812 arbeidsplaatsen (18.455)3. In figuur 2.2. is te zien dat het aantal arbeidsplaatsen in bijna alle sectoren de afgelopen tien jaar is toegenomen. De sector bouwnijverheid stijgt het meest. Enkel bij de landbouwsector is een afname te zien. Dit is te verklaren door de toenemende druk op de glastuinbouwsector, onder andere vanwege de stijgende energiekosten, het hoge energiegebruik en het ontbreken van het uitvoeren van consistent ruimtelijk beleid. In Aalsmeer zijn 39 glastuinbouwbedrijven en in Kudelstaart zijn 15 glastuinbouwbedrijven gevestigd4. De glastuinbouwsector streeft ernaar om klimaatneutraal te zijn in 20405. Netcongestie speelt een rol vanwege de noodzaak om over te stappen op duurzame energie, terwijl beperkingen in het elektriciteitsnet deze overstap juist belemmeren.

Daarnaast speelt op dit moment de impact van netcongestie waar meerdere bedrijven in Aalsmeer te maken kunnen krijgen. Dit kan voor bedrijven problemen opleveren bij het aansluiten op het energienet en op het terug leveren van stroom aan het net6. Lisa, vestigingsregister 2024 Kamer van Koophandel, 2025 5 Glastuinbouw Nederland, Verantwoorde glastuinbouw is klimaatneutraal in 2040, 2023 6 Masterplan energie: samen op weg naar een klimaatneutraal Aalsmeer & Kudelstaart, p. 16 3

4

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

9/39

Ook de recreatieve sector laat een toename van het aantal arbeidsplaatsen zien. 2.2.3 Opgaven De belangrijkste opgave voor Aalsmeer is het diversifiëren en veerkrachtiger maken van de economie. Aalsmeer is nu vooral afhankelijk van twee sectoren: groot- en detailhandel en verhuur van roerende goederen. De uitdaging is om minder afhankelijk te worden van deze twee sectoren. Hieraan gekoppeld is de opgave om de (watergebonden) recreatieve structuur in Aalsmeer te versterken7. 2.3

Landschap, natuur en klimaat

2.3.1 Huidige situatie De milieusituatie in Aalsmeer wordt bepaald aan de hand van de volgende factoren: klimaat, groen, water, geluid en luchtkwaliteit. Biodiversiteit is in deze analyse niet meegenomen vanwege het ontbreken van gegevens. CO₂-uitstoot en energieverbruik Om klimaatverandering tegen te gaan wordt gestuurd op het terugdringen van CO₂-uitstoot door energiebesparing en door fossiele energie te vervangen met hernieuwbare bronnen. In Aalsmeer is de CO₂-uitstoot 157 kton in 2023, terwijl dit in 2022 167 kton was8. Provinciaal was dit 12.954 kton in 2023 en 14.304 in 2022. Aalsmeer zit hiermee onder de gemiddelde daling van CO2 uitstoot in de provincie Noord-Holland. Het totale energieverbruik (aardgas, elektriciteit, stadswarmte, voertuigbrandstof en overige warmte) betreft 2.596 TJ in 20239. De opwek van hernieuwbare energie, waaronder elektriciteit, energie voor vervoer en hernieuwbare warmte, bedraagt 230 TJ in 202310. In Nederland bedraagt het energieverbruik in 2023 ruim 2600 PJ (Petajoule), terwijl de opwek van hernieuwbare energie 403 PJ is. In 2023 was 15 procent van de verbruikte energie hernieuwbaar11. Aalsmeer zit hierbij ten opzichte van de landelijke opwek zo’n 5 procent onder het gemiddelde. Klimaat Aalsmeer ervaart in bepaalde gebieden van de gemeente extreme hittestress op een zomerse dag en het stedelijk hitte-eilandeffect.

In sommige delen van de gemeente zorgen groen en water voor een lokaal verkoelend effect. De onderstaande kaarten geven inzicht in de klimaatsituatie:

Agenda Economie en recreatie & toerisme Aalsmeer, 2019 Klimaatmonitor, DASHBOARD - CO2-uitstoot - Aalsmeer 9 Klimaatmonitor, DASHBOARD - Energieverbruik - Aalsmeer 10 Klimaatmonitor, DASHBOARD - Hernieuwbare energie - Aalsmeer 11 Hoeveel energie gebruikt Nederland? - Nederland in cijfers 2024 | CBS 7

8

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

10/39

Figuur 2.3. Gevoelstemperatuur op een zomerse dag12

Figuur 2.4. Verkoelend effect van groen en water 13

12 13

Klimaateffectatlas, Nelen & Schuurmans 2024 Klimaateffectatlas Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM), 2020

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

11/39

Figuur 2.5. Stedelijk hitte eiland effect 14

Groen Onderstaande kaart geeft een beeld hoe hoog de bomen zijn in Aalsmeer. Alle bomen, hoger dan 2,5 meter, worden weergegeven in een rasterkaart met een resolutie van 5x5 meter. Hierbij wordt de boomhoogte uitgedrukt in meters boven de grond15.

Figuur 2.6. Bomen > 2,5 meter per buurt 16

Bomen, gras, struiken en ander groen spelen een belangrijke rol bij een klimaatbestendige inrichting. Groen biedt veel kansen om wateroverlast te verminderen, gebieden te verkoelen en droogte tegen te gaan. De basiskaart Groen laat per buurt zien hoeveel procent bestaat uit bomen en uit laag groen.

Klimaateffectatlas Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM), 2020 Bomenkaart, Kaarten | Atlas Leefomgeving 16 Bomenkaart, Kaarten | Atlas Leefomgeving 14 15

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

12/39

Figuur 2.7. Groen per buurt 17

Water Aalsmeer bestaat voor 37,8% uit water18 en maakt deel uit van de Westeinderscheg, een belangrijk groen-blauw ontwikkelgebied binnen de Metropoolregio Amsterdam (MRA). De Westeinderplassen, het grootste binnenmeer van Noord-Holland, speelt een centrale rol in het water- en ecosysteem van Aalsmeer. Het grootste deel van de gemeente kent een kleine kans op overstroming, terwijl het gebied rond Kudelstaart een middelgrote kans op overstroming heeft19. De waterkwaliteit voldoet nog niet aan de eisen die volgen uit de Kaderrichtlijn water20.

Figuur 2.8. Plaatsgebonden overstromingskans21

Klimaateffectatlas/cobra-groeninzicht 2021 Allecijfers.nl, totaal 3.229 hectare. Waarvan 2.010 hectare land en 1.219 hectare water 19 Basisinformatie: Overstromingskansen actueel 20 Provincie Noord-Holland, Waterkwaliteit 21 Kaartviewer en Overstromingsrisico en gevolgbeperking - Klimaateffectatlas 17

18

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

13/39

Geluid De gemeente ligt in een omgeving met aanzienlijke geluidbelasting. Er is sprake van geluidhinder door zowel vliegverkeer als wegverkeer. Figuur 2.9. geeft weer hoeveel geluid verschillende bronnen bij elkaar opgeteld veroorzaken. Het gaat hier om het gemiddelde geluidsniveau per jaar van wegverkeer, treinverkeer, vliegtuigen, industrie en windturbines. Ongewenst geluid kan hinder en gezondheidsklachten geven. In de gemeente Aalsmeer is het effect van Schiphol duidelijk terug te zien in het percentage landoppervlakte belast met meer dan 55 decibel. In Aalsmeer wordt voor 96 procent van het landoppervlak van de gemeente deze grens overschreden22.

Figuur 2.9. Geluid alle bronnen (2022)23

Figuur 2.10. Geluid wegverkeer (2022)24

22

Dashboard Brede Basismonitor - Geluidsbelasting - Noord-Holland

23 Kaarten | Atlas Leefomgeving, Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu, 2022 24

Kaarten | Atlas Leefomgeving, Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu, 2022

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

14/39

Figuur 2.11. Geluid vliegverkeer 202225

Luchtkwaliteit De luchtkwaliteit in Aalsmeer wordt beoordeeld op basis van fijnstof (PM10 en PM2.5) en stikstofdioxide (NO2). Voor fijnstof PM10 (zie figuur 2.12) ligt de concentratie voor een deel van Aalsmeer hoger dan de advieswaarde van de WHO. Voor PM2.5 (zie figuur 2.13) ligt de concentratie voor heel Aalsmeer hoger dan de WHO-advieswaarde.

Figuur 2.12. Fijnstof 2023 (PM10)26

25 26

Atlas leefomgeving Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu, 2022 Atlas Leefomgeving Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu, 2023

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

15/39

Figuur 2.13. Fijnstof 2023 (PM2.5)27

Voor stikstofdioxide ligt de concentratie in Aalsmeer hoger dan de WHO-advieswaarde.

Figuur 2.14. Stikstofdioxide 2023 (NO2)28

2.3.2 Trends De trend is dat hittestress door klimaatverandering de komende jaren zal toenemen. Daarnaast zal op het gebied van water de kans op overstromingen toenemen, vooral in kwetsbare gebieden. De waterkwaliteit in Aalsmeer, met name in de Westeinderplassen, vertoont een verbeterende trend, maar is nog niet optimaal; er is een toename van waterplanten en waterdieren als gevolg van eerder genomen maatregelen, maar het water voldoet nog niet aan de Europese richtlijnen. In Aalsmeer is de CO₂-uitstoot gedaald van 198 kton in 2021 naar 151 kton in 202329. Ook het totale energieverbruik (aardgas, elektriciteit, stadswarmte, voertuigbrandstof en overige warmte) is afgenomen van 3106 TJ in 2021 naar 2596 TJ in 202330. Tegelijkertijd steeg de opwek van hernieuwbare energie, waaronder elektriciteit, energie voor vervoer en hernieuwbare warmte, tot 230 TJ in 202331.

Atlas Leefomgeving Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu, 2023 Atlas Leefomgeving Rijksinstituut voor Volksgezondheid, 2023 29 Klimaatmonitor, DASHBOARD - CO2-uitstoot - Aalsmeer 30 Klimaatmonitor, DASHBOARD - Energieverbruik - Aalsmeer 31 Klimaatmonitor DASHBOARD - Hernieuwbare energie - Aalsmeer 27

28

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

16/39

Figuur 2.15. Totaal berekende CO2 uitstoot

Figuur 2.16. CO2-Uitstoot energieverbruik sectoren

Op het gebied van geluid wordt geconstateerd dat er in 2024 op Schiphol 495 duizend vliegtuigbewegingen waren, 6,5 procent meer dan een jaar eerder. Het aantal vluchten binnen het handelsverkeer kwam uit op bijna 474 duizend, een toename van 7,2 procent ten opzichte van een jaar eerder32, hetgeen leidt tot meer geluidshinder en slaapverstoring in Aalsmeer.

32

Hoeveel vliegbewegingen zijn ervan en naar Nederland? | CBS

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

17/39

Figuur 2.17. Ernstige geluidshinder en slaapverstoring rond Schiphol

De groei van de sector transport en logistiek in de afgelopen jaren, in samenhang met de bevolkingsgroei, zorgt voor meer verkeer en een stijging van de geluiddruk binnen de gemeente. Wat betreft de luchtkwaliteit valt op dat deze ten opzichte van 2019 is verbeterd33. Digitalisering en de overgang van fossiele energie naar hernieuwbare energie, zorgt voor een groeiende vraag naar elektriciteit. Hierdoor neemt de druk op het stroomnet steeds verder toe en ontstaat er congestie. 2.3.3

Opgaven

Net als veel andere Nederlandse gemeenten staat Aalsmeer voor de uitdaging om de kwaliteit van de fysieke leefomgeving te verbeteren. Het doel hierbij is het ontwikkelen van een gezonde leefomgeving waarin landschap, vergroening, natuur en klimaatadaptatie integraal bijdragen aan ruimtelijke kwaliteit, ecologische versterking en duurzame transitie. Het vergroten van het verkoelend vermogen door middel van meer groen en waterstructuren is essentieel om hittestress en het stedelijk hitte-eilandeffect te beperken. Tegelijkertijd vraagt waterveiligheid om versterking, met extra aandacht voor risicogebieden, en moet de waterkwaliteit voldoen aan de eisen van de Kaderrichtlijn Water (KRW). Het behoud en de versterking van natuur, landschap en groen-blauwe structuren, zoals de Westeinderscheg en de Westeinderplas, zijn cruciaal voor het welzijn van inwoners, aangezien meer ruimte voor groen en blauw aantoonbaar bijdraagt aan stressreductie en gezondheid. De ambitie is dan ook om de omliggende groene structuur dichter bij de wijken te brengen. Geluidshinder door vliegverkeer is en blijft in Aalsmeer een gegeven. Het zoveel mogelijk mitigeren en beperken van hinder door weg- en vliegverkeer vraagt om ruimtelijke relevante ingrepen om de leefbaarheid en de kwaliteit van de leefomgeving te verbeteren. Ook het verbeteren van de luchtkwaliteit blijft een belangrijke opgave.

In lijn met nationale en Europese doelen streeft Aalsmeer naar 55% minder uitstoot van broeikasgassen in 2030 ten opzichte van 1990, en volledige klimaatneutraliteit in 2050. Dit vraagt om een haalbare energietransitie, met een toekomstbestendig energiesysteem en een ruimtelijk goed ingepaste uitbreiding van de energie-infrastructuur, zowel bovengronds als ondergronds.

33

Luchtmeetnet.nl

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

18/39

2.4

Maatschappelijke voorzieningen, sport en cultuur

2.4.1

Huidige situatie

Aalsmeer beschikt over een breed palet aan maatschappelijke voorzieningen, sportaccommodaties en culturele faciliteiten, verspreid over de kernen Aalsmeer Centrum, Kudelstaart en Aalsmeer-Oost. De belangrijkste voorzieningen zijn: Zorg en welzijn: Eerstelijnszorg wordt gekenmerkt door directe toegankelijkheid voor inwoners. Onder eerstelijnszorg valt bijvoorbeeld huisartsenzorg en de Jeugdgezondheidszorg (JGZ). Tweedelijnszorg is alleen toegankelijk met een verwijzing, denk aan de zorg in een ziekenhuis. Eerstelijnszorg is in gemeente Aalsmeer aanwezig. Tweedelijnszorg is in gemeente Aalsmeer in beperkte mate fysiek aanwezig, voor veel tweedelijnszorg zijn inwoners aangewezen op voorzieningen in de regio. Onderwijs: De gemeente Aalsmeer telt negen basisscholen, verdeeld over drie kernen. In elke kern zijn scholen van verschillende denominaties vertegenwoordigd. Binnen de gemeente zijn geen voorzieningen voor speciaal basisonderwijs (SBO), speciaal onderwijs (SO) of voortgezet speciaal onderwijs (VSO). Voor regulier voortgezet onderwijs is Yuverta gevestigd in Aalsmeer, met aanbod in vmbo, mavo en mbo. Er is geen havo- of vwovoorziening in de gemeente. Voor nieuwkomers van 12 tot 18 jaar is er een regionaal georganiseerde Internationale Schakelklas (ISK). Deze voorziening biedt intensieve taalondersteuning en bereidt leerlingen voor op het reguliere voortgezet onderwijs of mbo.

Daarnaast zijn er elf kinderdagverblijven en tien buitenschoolse opvanglocaties (BSO’s). Sport: In de gemeente zijn diverse sportaccommodaties (sporthallen, gymzalen, zwembaden, sportvelden) die beheerd worden door Exploitatie Sportaccommodaties Aalsmeer (ESA)34. Het aantal inwoners dat een lidmaatschap heeft bij 1 of meer bij een NOC*NCF aangesloten sportbond in de gemeente Aalsmeer is in 2022 (31,2%), dit is relatief hoog vergeleken met het ledenpercentage in de provincie Noord-Holland (23,4%) en Nederland (24,2%)35. Culturele voorzieningen: De culturele voorzieningen in Aalsmeer bestaan uit de bibliotheek, buurthuizen, het theater, religieuze instellingen met een maatschappelijke functie, Cultuurpunt Aalsmeer, de Oude Veiling, het Flower Art Museum, de Stelling van Amsterdam, de Historische Tuin, erfgoedlocaties en kunst in de openbare ruimte 36 37. Het culturele klimaat wordt verder versterkt door een actief verenigingsleven. 2.4.2

Trends

Demografie: De bevolking groeit en vergrijst. In 2015 had gemeente Aalsmeer nog 31.079 inwoners, en op 1 januari 2025 waren dit er 33.250 38. De gemiddelde leeftijd van de Aalsmeerder is gestegen van 40,2 jaar in 2015 naar 42,4 in 2025 en de leeftijdsklasse 40 – 54 is met 7.107 inwoners het grootst. Als de groei van het aandeel ouderen in de gemeente doorzet, zal dit leiden tot een grotere zorgvraag.

Strategienota Sociaal Domein 2024-2027, p. 10 KISS rapportage voor gemeenten, datum oplevering rapportage 27-09-2023 36 Kerkenvisie Aalsmeer, 2023 37 Bibliotheekvisie Aalsmeer 2025-2030, 2024 38 Eerste bevolkingscijfers 2025 gemeente Aalsmeer 34 35

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

19/39

Figuur 2.18. Bevolking naar leeftijdsklasse en geslacht, 1 januari 2025 (Eerste bevolkingscijfers gemeente Aalsmeer 2025)

Zorg en welzijn: Negen procent van de inwoners uit gemeente Aalsmeer voelt zich ernstig eenzaam, dit zijn ongeveer 2.100 inwoners. Ernstige eenzaamheid is de afgelopen jaren gestaag toegenomen van 5% in 2010 naar 9% in 202039. Ook is de verwachting dat personeelstekorten in de regio Amstelland-Meerlanden toeneemt in de sector zorg en welzijn40. Onderwijs: In 2023 waren er ongeveer 2600 basisschoolleerlingen in de gemeente41. De prognose is dat het aantal leerlingen voor basisscholen in Aalsmeer de komende jaren stijgt. Er is een toenemende behoefte aan flexibel, toekomstbestendig en duurzaam onderwijsvastgoed. Internationalisering zorgt voor vraag naar nieuwkomersonderwijs (Taalsmeer) al is het nieuwkomersonderwijs tegelijkertijd moeilijk te prognosticeren.

Figuur 2.19. Leerlingenprognose van maart 2023

Sport en bewegen: Sportdeelname onder jongeren en lager opgeleiden daalt34. Er is meer behoefte aan laagdrempelige, toegankelijke sport- en beweegmogelijkheden in de openbare ruimte. Veroudering van sportaccommodaties vraagt om investeringen42.

WonenWelzijnZorgvisie gemeente Aalsmeer 2025-2028 WonenWelzijnZorgvisie 2025-2028 41 Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Gemeente Aalsmeer, 2024 42 Strategienota Sociaal Domein gemeente Aalsmeer 2024 – 2027, 2023 39

40

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

20/39

Sociale samenhang: De behoefte aan ontmoeting, sociale cohesie en inclusiviteit groeit. Multifunctioneel gebruik van voorzieningen en samenwerking tussen organisaties wordt belangrijker43. Cultuur: Bibliotheken transformeren naar brede maatschappelijke en educatieve centra. De maatschappelijke functie van kerken staat onder druk door ontkerkelijking44 45. Duurzaamheid: Verduurzaming van maatschappelijk vastgoed (scholen, sporthallen, buurthuizen etc.) is noodzakelijk. Klimaatadaptatie en energiezuinigheid zijn speerpunten 46 47. 2.4.3

Opgaven

De centrale opgave is: het voorzien in voldoende, toegankelijke en toekomstbestendige maatschappelijke voorzieningen én sport- en cultuurfaciliteiten. De opgave kent zowel een fysiek component in de ruimtelijke omgeving, als een sociaal maatschappelijk component. Dit vraagt om een integrale benadering van ruimtelijke, sociale en organisatorische aspecten. Maatschappelijke voorzieningen, sport en cultuur dragen bij aan welzijn, ontmoeting en participatie. Dit vraagt om het versterken van de (sociale) infrastructuur door het toekomstbestendig maken van voorzieningen voor zorg, onderwijs, sport en cultuur, met bijzondere aandacht voor kwetsbare groepen en veranderende behoeften. Sport en cultuur worden ingezet als middel voor verbinding, gezondheid en talentontwikkeling, waarbij laagdrempelige toegang en spreiding over wijken essentieel zijn. Buurthuizen, bibliotheken en maatschappelijk vastgoed vormen belangrijke schakels in het netwerk van voorzieningen. De openbare ruimte moet uitnodigen tot bewegen, ontmoeten en ontspannen, en integraal verbonden zijn met maatschappelijke functies. Samenwerking tussen domeinen en partners is cruciaal om deze opgave gebiedsgericht en toekomstgericht te realiseren. 2.5

Mobiliteit en bereikbaarheid

2.5.1

Huidige situatie

De huidige situatie is in kaart gebracht aan de hand van de Mobiliteitsagenda Aalsmeer48 en de bijbehorende SWOT-analyse49. Ligging en typering Aalsmeer is onderdeel van de Vervoerregio Amsterdam en strategisch gelegen binnen de MRA, met belangrijke woon- en werkgebieden in Aalsmeer zelf en de directe omgeving. Dit zorgt voor nabijheid en korte verplaatsingen. Daarnaast kent Aalsmeer een goede regionale bereikbaarheid per (vracht-)auto, onder andere door de nabijheid van rijkswegen en de nieuwe N201 en de Ongestoord Logistieke Verbinding (OLV) van het bloemenveilingterrein naar de N201. De gemeente kenmerkt zich door een sterk georganiseerde (lokale) economie, gespecialiseerd in (groot-)handel en dienstverlening en de hieraan gerelateerde logistiek50. Er is een beperkte uitbreidingsruimte voor de infrastructuur voor (vracht-)auto, openbaar vervoer en actieve modaliteiten binnen Aalsmeer. De lintbebouwing zorgt voor veel (interne) verplaatsingen en is vanwege de extensieve bebouwing in het gebied lastig te bedienen door openbaar vervoer.

Strategienota Sociaal Domein gemeente Aalsmeer 2024 – 2027, 2023 Kerkenvisie Aalsmeer 45 Bibliotheekvisie Aalsmeer 46 Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Gemeente Aalsmeer, 2024 47 Strategienota Sociaal Domein gemeente Aalsmeer 2024 – 2027, 2023 48 Mobiliteitsagenda Aalsmeer 2022 49 Verkeerscirculatieplan Aalsmeer 2025 50 Mobiliteitsagenda Aalsmeer 2022 43

44

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

21/39

Modaliteiten Er is een grote auto-afhankelijkheid in de gemeente51. De autodichtheid in Aalsmeer betreft 855 auto’s per km². Landelijk ligt de autodichtheid op 269 auto’s per km² 52. Er is sprake van veel logistiek vervoer van, naar en door de gemeente. Het vrachtverkeer rijdt daarbij soms ook door woonkernen. Er is geen treinstation in Aalsmeer, dus voor OV op lange afstand zijn bewoners afhankelijk van stations in de omgeving (Schiphol en Hoofddorp). De gemeente kent meerdere buslijnen, waaronder de HOV-buslijn 340 die onderdeel is van het R-net. In 2021 is de nieuwe busbaan HOVASZ tussen Aalsmeer en Schiphol-Zuid in gebruik genomen. Dit vormt de kern van OV-netwerk voor de kern Aalsmeer en Kudelstaart, met onder andere rechtstreekse verbindingen met Hoofddorp, station Amsterdam-Zuid, Uithoorn en Amstelveen. Door de lintbebouwing is er een grote afstand tot haltes vanaf woningen en dus een verminderde bereikbaarheid van openbaar vervoer in delen van de gemeente. Er is een lage bus frequentie tussen Kudelstaart en Aalsmeer en geen nachtvervoer. De gemeente kent beperkte en gefragmenteerde routes voor de actieve modaliteiten (fietsen en lopen). Enkele paden verkeren in slechte conditie en zijn niet altijd vrij liggend (te maken). Uit een onderzoek van de Fietsersbond in 202453 kwam Aalsmeer als een van de minst fietsvriendelijke gemeenten van Nederland naar voren.

Hoofdwegen Aalsmeer beschikt over een wegennet met enkele drukke hoofdwegen. Vooral het aantal overwegen over de Ringvaart is beperkt, waardoor de concentratie van verkeer bij deze punten hoger is. Het verkeersmodel54 verwacht in 2030 op deze punten het volgende aantal motorvoertuigbewegingen per etmaal: • Bosrandbrug (kruising N231/N232)  24.000 MVT per etmaal • Aalsmeerderbrug (N196)  44.000 MVT per etmaal • Waterwolftunnel (N201)  50.000 MVT per etmaal Daarnaast gaat er ook veel verkeer over de ontsluitingswegen uit Aalsmeer (N231 in het zuiden; 21.000 MVT per etmaal), N196 richting Uithoorn (11.000 MVT per etmaal), en de noordkant van de Legmeerdijk (N231; 28.000 MVT per etmaal). Gebiedsindeling De verschillen in dynamiek en mobiliteitskenmerken zijn in Aalsmeer niet heel groot, maar aan de hand van de Nota Parkeernormen55 kunnen er wel drie zones/gebieden onderscheiden worden: Aalsmeer Centrum, rest bebouwde kom en het buitengebied. Uitgangspunt bij de indeling van deze zones is dat het zeer logische gebieden met een duidelijke afbakening betreffen waarvoor over het algemeen dezelfde kenmerken gelden (Figuur 2.20. ). •

•

•

Aalsmeer Centrum (parkeerschijfzone): Een gebied met een gemiddelde autoafhankelijkheid dat zich kenmerkt door: - Aanwezigheid van openbaar vervoer, - Een goede aanwezigheid van fietsinfrastructuur, - Een voldoende aanbod aan dagelijkse voorzieningen, - Aanwezigheid van regulering van parkeren, - Lagere parkeernormen dan de rest van de bebouwde kom. Rest bebouwde kom: een gebied met een hogere autoafhankelijkheid dat zich kenmerkt door: - Openbaar vervoer in de nabijheid, - Een beperkte aanwezigheid van fietsinfrastructuur, - Een (beperkte) aanwezigheid van dagelijkse voorzieningen. Buitengebied: een gebied met een zeer hoge autoafhankelijkheid dat zich kenmerkt door: - Geen of nauwelijks openbaar vervoer,

Allecijfers, 0ktober 2025, 17.682 geregistreerde personenauto’s. Totaal 25.085 voertuigen op naam geregistreerd. Gemeente Aalsmeer in cijfers en grafieken | AlleCijfers.nl, 2025 53 Fietsersbond, Fietsuitslag Aalsmeer 2024 54 Verkeersmodel gemeente Aalsmeer 2025 55 Nota Parkeernormen Aalsmeer 2025 (Concept 2 september 2025) 51

52

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

22/39

-

Een beperkte aanwezigheid van fietsinfrastructuur, Nauwelijks voorzieningen aanwezig binnen acceptabele afstand.

Figuur 2.20. Gebiedsindeling normen auto en fiets (Nota Parkeernormen Aalsmeer 2025)

2.5.2

Trends

Er zijn verschillende trends te identificeren die invloed hebben op de mobiliteit en bereikbaarheid in Aalsmeer56. -

-

Bevolkingsgroei en verstedelijking: Het aantal inwoners in Aalsmeer is de afgelopen jaren toegenomen57. Door de stijging van het aantal inwoners neemt ook het aantal deelnemers aan het verkeer toe. Groei van auto’s en autobezit: Het aantal auto’s in Nederland neemt toe met 1,2% per jaar tot 2030. Dit wordt vooral veroorzaakt door bevolkingsgroei. Daarnaast groeit ook het autobezit van 0,46 auto per persoon in 2010 naar 0,52 auto per persoon in 2030. In stedelijk gebied ligt dit lager dan in landelijke gebieden. Energietransitie: Het aantal elektrische voertuigen stijgt. Het aantal elektrische auto’s in Aalsmeer is sinds 2022 (378) meer dan verdrievoudigd tot 1.164 in oktober 202558. Dit betekent dat ook de vraag naar elektrische laadpalen in de openbare ruimte stijgt. Ook is er een verschuiving naar elektrische vrachtwagens, bussen of elektrische pakketbezorging. Steeds meer steden nemen het besluit om vervuilende voertuigen niet langer toe te staan in het centrum (zero emissie zones). De keuzes van deze omliggende steden hebben ook gevolgen voor Aalsmeer.

VCP Aalsmeer, Gemeente Aalsmeer Eerste bevolkingscijfers 2025 gemeente Aalsmeer 58 Gemeente Aalsmeer in cijfers en grafieken | AlleCijfers.nl 56 57

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

23/39

-

2.5.3

Deelmobiliteit: Deelvervoer zoals OV-fietsen, deelbakfiets en deelauto’s worden steeds toegankelijker. In Aalsmeer is op dit moment geen deelvervoer beschikbaar, maar de gemeente is wel in gesprek met aanbieders om te onderzoeken of dit in de toekomst aangeboden kan worden. Groei fietsgebruik: Door de bevolkingsgroei en de populariteit van de elektrische fiets neemt het fietsgebruik en de gemiddelde fietsafstand toe. Het aandeel van de elektrische fiets in het totale fietsgebruik neemt naar verwachting toe van 22% in 2019 naar 43% in 2027. Vergrijzing: Het aantal ouderen binnen de gemeente neemt toe en deze ouderen worden ook steeds mobieler. Met name het aantal fietsbewegingen onder ouderen stijgt. Nieuwe voertuigen: Het aantal verschillende voertuigen op met name de (fietspaden) is de afgelopen jaren sterk toegenomen. Onder andere door de komst van de speedpedelec, elektrische fietsen en bakfietsen is de diversiteit in massa, breedte en snelheid op de fietspaden toe. De weg- en fietsinfrastructuur moeten geschikt zijn om deze diverse soorten aan voertuigen veilig een plaats te bieden. Opgaven

Aalsmeer staat voor de uitdaging om duurzaam bereikbaar, leefbaar en verkeersveilig te blijven voor iedereen. Inwoners, werknemers en bezoekers moeten fijn en veilig van, naar en binnen Aalsmeer kunnen reizen. De auto is het belangrijkste vervoermiddel in Aalsmeer. Het is onze ambitie om een duurzaam en toekomstbestendig mobiliteitssysteem te ontwikkelen dat bijdraagt aan het verbeteren van de bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid in een groeiende grootstedelijk regio waarbij Aalsmeer bereikbaar blijft via alle modaliteiten. Aalsmeer is een auto-georiënteerd dorp, met als gevolg een hoge parkeerdruk, intensief logistiek verkeer en beperkte infrastructuur voor actieve modaliteiten zoals lopen en fietsen. Tegelijkertijd is de ruimte voor uitbreiding van infrastructuur schaars, mede door de karakteristieke lintbebouwing en de bestaande ruimtelijke inrichting. De trends wijzen op een verdere toename van het aantal verkeersdeelnemers, voertuigen en vervoersbewegingen. Bevolkingsgroei, vergrijzing, de opkomst van elektrische voertuigen en nieuwe vormen van mobiliteit (zoals deelvervoer en e-bikes) zorgen voor een veranderende mobiliteitsvraag. Dit leidt tot een groeiende diversiteit aan vervoersmiddelen en een toenemende druk op bestaande infrastructuur. 2.6

Wonen

2.6.1 Huidige situatie De huidige woonsituatie in de gemeente Aalsmeer wordt gekenmerkt door een groeiende bevolking. Per 1 januari 2025 telt de gemeente 33.250 inwoners59, verdeeld over 13.837 woningen60. Uit een grove schatting blijkt dat in Aalsmeer (gemiddeld) tussen de 2.400 en de 6000 arbeidsmigranten woonachtig zijn61. Er worden binnen de gemeente nieuwe woningen gerealiseerd. De harde plancapaciteit omvat woningbouwprojecten waarvoor de ruimtelijke procedures zijn afgerond. De harde plancapaciteit binnen de gemeente betreft 1.648 woningen wat goed is voor een groei van 3626 inwoners62. De woningvoorraad bestaat uit een mix van eengezinswoningen (10.759), meergezinswoningen (2.875) en overige woonvormen (203). De woningvoorraad is grotendeels particulier eigendom (60,3%), met daarnaast een deel corporatiehuur (25,3%) en particuliere huur (13,7%). Het aandeel sociale huurwoningen bedraagt 24% van de huurvoorraad63, wat aanzienlijk lager is dan het landelijk gemiddelde van 30%. De wachttijd voor een sociale huurwoning is, met gemiddeld 18 jaar, lang. Eerste Bevolkingscijfers 2025 Aalsmeer Data Portaal - Aalsmeer 61 Uit een door Decisio uitgevoerd onderzoek en een inventarisatie vanuit de gemeente blijkt dat het aantal arbeidsmigranten dat in Aalsmeer woonachtig is ligt tussen de 2.400 en 6.000. Het betreft hier zoals short- als long stay. 62 Aalsmeer - 1a.

Commissie Ruimte Beeldvormend dinsdag 3 juni 2025 63 Woonvisie 2024-2030 Aalsmeer 59

60

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

24/39

De huishoudsamenstelling anno 2024 betreft: ca. 39% samenwonend met kinderen en eenoudergezinnen, ca. 34% alleenstaanden en ca. 27% samenwonenden zonder kinderen64. De groep 65-plussers vormt in 2023 zo’n 30% van de bevolking van Aalsmeer. De huidige plancapaciteit voorziet in de bouw van 2.388 nieuwe woningen, verspreid over verschillende stadia van planning en uitvoering65. Een zeer groot deel van de woningen (91%) worden nog verwarmd met aardgas66. Het gemiddelde gasverbruik per woning ligt op 900 m³ per jaar (2024), wat boven het provinciaal gemiddelde is (740 m³ per jaar) (2024)67. 2.6.2 Trends De woningmarkt in Aalsmeer staat onder druk door verschillende trends: Veranderende huishoudenssamenstelling: Het aantal eenpersoonshuishoudens neemt toe68. De verwachte bevolkingsgroei tussen 2021 en 2035 is ca. 8% in de gemeente Aalsmeer69. Landelijk is de trend dat het aandeel van kleinere woningen toeneemt, een logisch gevolg van de steeds kleiner wordende huishoudenssamenstelling. Verwacht mag worden dat ook in Aalsmeer de behoefte aan kleinere woningen toeneemt. Landelijk is er vooral een stijging te zien in koopappartementen.

Figuur 2.21. Woon-Onderzoek Nederland, 2024.

Vergrijzing: Het aandeel ouderen groeit, wat leidt tot een toenemende vraag naar levensloopbestendige woningen. In 2030 groeit de groep 65-plussers naar verwachting naar 35% en in 2040 wel naar 42%. In absolute zin verdubbelt het aantal 85-plussers70. Arbeidsmigratie: De vraag naar tijdelijke en flexibele huisvesting voor arbeidsmigranten is en blijft groot. Energietransitie: DASHBOARD - Verbruik naar eigendom - Aalsmeer Kaart | Monitor plancapaciteit 66 Klimaatmonitor, KLIMAATBELEID - Woningen: hoofdverwarmingsinstallatie en aandeel aardgasvrij - Aalsmeer 67 CBS, StatLine - Energieverbruik particuliere woningen; woningtype en regio's 68 CBS, Huishoudensprognose 2021-2070: Groei aantal huishoudens houdt aan, december 2021 69 CBS, Groei en krimp per gemeente 70 Eerste Bevolkingscijfers 2025 Aalsmeer 64 65

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

25/39

De verduurzaming van de woningvoorraad is noodzakelijk, mede gezien het hoge aandeel aardgasgebruik en de landelijke klimaatdoelstellingen. 2.6.3

Opgaven

De hoofdopgave voor Aalsmeer betreft: het actief inzetten op een gediversifieerde, klimaatbestendige én levensloopbestendige woningvoorraad die aansluit op de veranderende woonbehoeften van inwoners. Het realiseren van voldoende en een passende woningvoorraad is essentieel om aan de diverse woonwensen te voldoen. Tegelijkertijd staat het aanbod van sociale huurwoningen onder druk, wat vraagt om een betere afstemming op de vraag en een verkorting van wachttijden. Ook levensloopbestendig wonen verdient aandacht gezien de behoefte aan gelijkvloerse woningen groot is, wat aansluit bij de vergrijzende bevolking. De woonbehoefte reikt verder dan reguliere woningtypen; er is behoefte aan inclusieve woonvormen zoals begeleid wonen, mantelzorgwoningen en collectieve initiatieven. De bestaande woningvoorraad dient verduurzaamd te worden. Betaalbaarheid en doorstroming zijn cruciaal: een evenwichtige woningvoorraad moet ruimte bieden aan starters, gezinnen en ouderen. Binnen de ruimtelijke beperkingen van het LIB is het een extra uitdaging om slim ruimte te vinden voor (sociale) woningbouw via verdichting, inbreiding en transformatie.

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

26/39

3

Alternatieven/beleidskeuzes

In dit hoofdstuk worden afzonderlijke beleidskeuzes beoordeeld aan de hand van vier centrale thema’s, zoals geformuleerd in het voorgaande hoofdstuk. Voor het thema mobiliteit en bereikbaarheid zijn in deze fase geen beleidskeuzes opgenomen. Er is voor gekozen om dit thema volgend te laten zijn op de andere thema’s. Als leidend perspectief bij het afwegen van alternatieven is gekozen voor het spanningsveld tussen concentratie en spreiding. Deze twee benaderingen bieden een helder kader om beleidsopties tegenover elkaar te zetten en hun effecten te analyseren. Deze twee alternatieven bieden een strategisch afwegingskader voor de inrichting van de fysieke leefomgeving, waarbij de ruimtelijke ordening wordt afgestemd op maatschappelijke opgaven zoals woningbouw, economische ontwikkeling, allocatie van voorzieningen verbeteren van de leefomgeving en klimaatadaptatie. Concentratie houdt in dat functies en ontwikkelingen zoveel mogelijk worden gebundeld op locaties die al goed ontsloten kunnen worden en waar bestaande infrastructuur en voorzieningen gerealiseerd kunnen worden doordat deze deel uit maken van de betreffende ruimtelijke ontwikkelingen. Binnen dit spoor wordt ingezet op herstructurering en transformatie van onderbenutte locaties.

Spreiding daarentegen richt zich op een meer gefragmenteerde organische ontwikkeling, waarbij functies ook buiten de bestaande concentratiegebieden worden gerealiseerd. Dit kan bijdragen aan een evenwichtigere wijken gebiedsgerichte ontwikkeling en lokale verdichting.

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

27/39

3.1

Economie en Recreatie

1

Beleidskeuzes Concentreren

Beschrijving Werken bundelen op de (formele) strategische werklocaties en daar waar het logischerwijs thuishoort. Formele werklocaties zijn: -

Schinkelpolder Greenpark Schinkeldijkje Royal Flora Holland Hornmeer business-park

Glastuinbouwconcentratiegebied Kudelstaart: borgen van een toekomstbestendig gebied voor glastuinbouwproductie. Waterrecreatie: bundelen rond Westeinderplassen en Bovenlanden (Uiterweg/Oosteinderweg) NB: Schinkelpolder: gebied is nu aangemerkt als glastuinbouwconcentratiegebied. Het zijn nu kweekfuncties en aanverwante logistiek. Gewenste ontwikkeling is naar gemengde bedrijvigheid. Geen solitaire kantoren. Kweekfunctie zal verdwijnen. Greenpark, Hornmeer business-park en Royal Flora Holland: geen planologische ontwikkelopgave. Schinkeldijkje: is ondertussen een volwaardig bedrijventerrein geworden. Bedrijvigheid die nu her en der is gevestigd (in de linten), wordt gestimuleerd naar andere locaties. In de transformatie van Schinkelpolder hier ook ruimte voor bieden. Dus blijft meer gemengd, met wat minder hoogwaardige zakelijke dienstverlening.

2

Spreiden

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

Recreatieve en (kleinschalige) toeristische voorzieningen bundelen in die gebieden die daarvoor geschikt zijn. Voor werken en verspreid liggende (kleinschalige) bedrijvigheid ruimte blijven bieden buiten de (formele) strategische werklocaties en het spreiden van recreatie en (kleinschalige toeristische voorzieningen.

28/39

3.2

Landschap Natuur en Klimaat

1

Beleidskeuzes Concentreren

Beschrijving Concentreren van en inzetten op versterken van aaneengesloten groene landschappen en verbindingszones en klimaatmaatregelen.

2

Spreiden

Inzetten op wijkgroen en lokale klimaatmaatregelen in het stedelijk gebied.

3.3

Maatschappelijke voorzieningen, sport en cultuur

1

Beleidskeuzes Concentreren

Beschrijving Concentreren van maatschappelijke voorzieningen en cultuur in de kernen Kudelstaart, Aalsmeer Centrum, Stommeer en Aalsmeer Oost en de sportvoorzieningen op aangewezen locaties.

2

Spreiden

Spreiden van maatschappelijke voorzieningen, sport en cultuur over het gehele grondgebied. In de regel betekent dit ook inzetten op meerdere kleinschalige voorzieningen.

3.4

Wonen

1

Beleidskeuze Concentreren

Beschrijving Verdichten in woonkernen en grootschalige locaties ontwikkelen.

2

Spreiden

Verspreid woningen toevoegen in en achter de linten en kleinschalig uitbreiden tegen de woonkernen aan.

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

29/39

4

Onderzoek aanpak

4.1 Opzet MER Het MER wordt gebruikt als onderzoeksinstrument tijdens het opstellen van de omgevingsvisie. Het MER laat zien waar de uitdagingen liggen op het gebied van milieu en leefomgeving. Het draagt bij aan het concretiseren van samenhangende beleidskeuzes. Daarom wordt het MER ook gelijktijdig met het proces van de omgevingsvisie opgesteld. Het MER geeft inzicht in: • De huidige staat en kwaliteit van de leefomgeving; • De autonome ontwikkeling (zonder het nieuwe beleid in de omgevingsvisie); • De concrete beleidskeuzes in de vorm van alternatieven; • De effecten van de alternatieven; • Eventuele leemten in kennis; • Aandachtspunten voor monitoring en evaluatie. 4.2

Uitgangspunten 1. 2. 3. 4.

De omgevingsvisie gaat over het hele grondgebied van de gemeente Aalsmeer. De effecten kunnen ook buiten de grenzen van de gemeente optreden. Het studiegebied kan dan ook groter zijn dan het plangebied. Voor de huidige situatie kijken we naar het jaar 2025, of het meest recente jaar waarover informatie beschikbaar is. De referentiesituatie is de situatie in 2040, met autonome ontwikkelingen en met voortzetting van huidig beleid. Niet altijd is hierover voldoende informatie beschikbaar. In dat geval beschrijven we de kwantitatieve en/of kwalitatieve trend op het betreffende thema.

4.3 Reikwijdte en detailniveau De alternatieven zijn in het vorige hoofdstuk geïntroduceerd. Zij bepalen de reikwijdte van het MER: de breedte van de beleidskeuzes die worden onderzocht. Met het beoordelingskader wordt vastgelegd voor welke aspecten de effecten op milieu en leefomgeving worden onderzocht en met welk detailniveau de effecten in beeld worden gebracht. 4.4 Beoordelingskader De beleidskeuzes in de omgevingsvisie zijn nog relatief abstract. In het MER onderzoeken we de effecten van de twee alternatieve ontwikkelrichtingen. Het beoordelingskader moet passend zijn bij dit abstractieniveau. Het Rad van de Leefomgeving is een goed vertrekpunt, dat vaak wordt gebruikt bij het in beeld brengen van de effecten van omgevingsvisies. Vanuit de geschetste invulling van de alternatieven hebben we de aspecten van het Rad van de leefomgeving onderstaand geconcretiseerd in indicatoren. Niet alle aspecten zijn relevant voor elke beleidsuitspraak. Daarom wordt in het MER onderbouwd bij welke beleidsuitspraken er op welke milieuaspecten wordt getoetst.

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

30/39

Figuur 4.1. Rad van de Leefomgeving Aalsmeer

Aspect

Indicator

Onderzoeksmethode (bronnen nog nader te definiëren)

Bewegen en sporten Luchtkwaliteit Geluid Waterkwaliteit

Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief

Veiligheid

Verkeersveiligheid Sociale veiligheid

Kwalitatief Kwalitatief

Klimaat

Hittestress Wateroverlast Droogte Emissie CO2 -broeikasgas

Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief

Natuurlijke systemen

Water- en bodemsturend

Kwalitatief

Natuur

Biodiversiteit Ruimte voor natuur

Kwalitatief Kwalitatief

Beschermen fysieke leefomgeving Milieukwaliteit en gezondheid

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

31/39

Landschap en openbare ruimte

Vergroening Landschappelijke waarden Cultuurhistorische waarden

Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief

Sociale cohesie – eenzaamheid Sociale voorzieningen Inclusiviteit

Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief

Wonen

Verduurzaming woningvoorraad Passend woningen: aanbod en behoefte

Kwalitatief en waar mogelijk kwantitatief

Ruimtelijke economische structuur

Netcongestie Energieverbruik Bereikbaarheid via alle modaliteiten Energietransitie - Klimaatneutraal

Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief

Economie

Werkgelegenheid en arbeidsplaatsen Toerisme en recreatie Transport en Logistiek Diversificatie Veerkrachtige economie Vestigingsklimaat

Kwantitatief

Circulariteit Energieopwek (RES)

Kwalitatief Kwalitatief

Vervullen maatschappelijke behoeften Welzijn

Natuurlijke hulpbronnen

Kwantitatief Kwantitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief

Tabel 4.2. Beoordelingskader

Vanwege de lange termijn waar de omgevingsvisie op van toepassing is, hebben daarin opgenomen beleidsuitspraken over het algemeen een relatief abstract karakter. In de effecten van dat beleid zitten daarom onzekerheden. In hoeverre verwachte effecten daadwerkelijk optreden is vooral afhankelijk van de (nu nog onbekende) verdere uitwerking van de omgevingsvisie in programma´s en gebied specifieke uitwerkingen die zich op de kortere termijn richten. De beoordeling van effecten in de MER sluit aan op het abstractieniveau van de omgevingsvisie. Daarom worden de effecten van de omgevingsvisie in de MER beschreven in termen van kansen op positieve effecten en risico’s op negatieve effecten. Dat gebeurt veelal kwalitatief, op basis van deskundigenoordeel (‘expert-judgement’). Daarvoor worden per thema ter zake deskundige experts ingezet. Dit betekent dat er kwalitatief onderzoek wordt gedaan, er worden geen berekeningen uitgevoerd. Bij de beoordeling wordt rekening gehouden met inzichten in de mate en omvang van effecten, en in hoeverre het autonome trends kan beïnvloeden. In bovenstaande tabel is deze beoordelingsmethodiek weergegeven.

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

32/39

5

Proces en vervolg

5.1 Vaststellen notitie reikwijdte en detailniveau MER De gemeenteraad van Aalsmeer stelt de NRD vast. De NRD zal samen met de MER en het ontwerp van de Omgevingsvisie, conform afdeling 3.4. van de Algemene wet bestuursrecht, ter inzage worden gelegd. De participatieaanpak is vastgesteld in het participatieplan. 5.2 Opstellen MER Het MER ondersteunt de besluitvorming door inzicht te geven in de effecten op onder andere gezondheid, natuur, klimaat en leefomgeving. Het opstellen van het MER verloopt parallel aan de voorbereiding van de omgevingsvisie. 5.3 Ter inzagelegging Omgevingsvisie en MER Na vaststelling van het ontwerp van de omgevingsvisie en het bijbehorende milieueffectrapport worden deze gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze periode kan iedereen zienswijzen indienen. Ook vraagt het bevoegd gezag de onafhankelijke Commissie m.e.r. om een advies over het plan-MER. 5.4 Besluit en vervolg Op basis van het milieueffectrapport, de ingediende zienswijzen en eventuele adviezen wordt de ontwerpomgevingsvisie waar nodig aangepast. Vervolgens stelt het bevoegd gezag de omgevingsvisie vast. De vastgestelde visie wordt bekendgemaakt en gepubliceerd.

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

33/39

6

Bijlage A

6.1

Totaaloverzicht aantal banen, bedrijven, specialisatiegraad en ontwikkeling banen in de gemeente Aalsmeer

G. A.

Sector Groot- en detailhandel; reparatie van auto’s Landbouw, bosbouw en visserij

N.

Verhuur van roerende goederen, overige zakel. dienstverlening

R.

Cultuur, sport en recreatie

C.

Industrie

J.

Aantal banen (2024)

Aantal bedrijven (2024)

Specialisatiegraad t.o.v. NL (2024)

Ontwikkeling banen % (20142024)

6.473

877

140%

19%

618

89

65%

-20%

2.745

313

26%

37%

475

195

11%

39%

1.284

173

-1%

28%

Informatie en communicatie

581

243

-10%

67%

F.

Bouwnijverheid

925

478

-13%

76%

M.

Advisering, onderzoek, special. zakelijke dienstverlening

1.361

785

-15%

29%

L.

124

67

-18%

70%

H.

Verhuur van en handel in onroerend goed Vervoer en opslag

591

190

-21%

1%

S.

Overige dienstverlening

294

199

-31%

35%

P.

Onderwijs

786

227

-34%

59%

I.

599

119

-37%

54%

K.

Logies-, maaltijd- en drankverstrekking Financiële instellingen

204

33

-44%

16%

Q.

Gezondheids- en welzijnszorg

1.347

279

-55%

37%

E.

Winning/distributie van water; afval(water)beheer, sanering

9

5

-86%

350%

O.

Openbaar bestuur, overheidsdiensten, sociale verzekeringen Productie, distributie, handel in elektriciteit en aardgas

37

2

-97%

-53%

2

1

-97%

0%

Winning van delfstoffen

0

0

-100%

-100%

18.455

4.275

D. B.

Totaal

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

34/39

6.2

Uitsplitsing aantal banen en bedrijven in de gemeente Aalsmeer (2024) Aantal banen 6.473 287 2.775 1.173 2.238

Aantal bedrijven 877 67 166 25 619

N. Verhuur van roerende goederen, overige zakel. dienstverl. Landschapsverzorging (Specialistische) Interieurreiniging van gebouwen Arbeidsbemiddeling & uitzendbureaus Overig*

2.745 88 275 101 2.281

313 49 55 40 169

M. Advisering, onderzoek, special. zakelijke dienstverlening Organisatieadviesbureaus Ingenieurs en overig technisch ontwerp en advies Accountants en boekhouders Overig

1.361 350 151 241 619

785 208 69 78 430

Q. Gezondheids- en welzijnszorg Kinderopvang Fysiotherapeuten Maatschappelijk werk en Verzorgingshuizen Overig

1.347 175 111 571 490

279 32 20 12 215

C. Industrie Bouw en onderhoud van schepen, sport- en recreatievaartuigen** Metaal- en natuursteen bewerking Interieur- en meubelbouw Overig

1.284 566 162 71 485

173 19 19 27 108

F. Bouwnijverheid Aannemers (algemene burgerlijke en utiliteitsbouw) Installatie van verwarmings- en luchtbehandelingsapparatuur Loodgieters- en fitterswerk Overig

925 332 210 45 338

478 257 17 18 186

P. Onderwijs Basis- en middelbaar (beroeps)onderwijs Kunstzinnige vorming van amateurs (incl dansscholen)** Overig sport- en recreatieonderwijs (incl. zeilschool)** Overig

786 431 34 112 209

227 12 21 74 120

A. Landbouw, bosbouw en visserij Teelt van bomen, planten en bloemen Overig

618 517 101

89 60 29

I. Logies-, maaltijd- en drankverstrekking (Fastfood)Restaurants en cafés Hotels (incl hotel-restaurants) Eventcatering Overig

599 336 151 108 4

119 47 10 58 4

Sector G. Groot- en detailhandel; reparatie van auto’s Autogarages (Handel in en reparatie van personenauto’s en lichte bedrijfswagens) Groothandel in bloemen en planten & emballage Supermarkten, tuincentra en niet-gespecialiseerde groothandel in consumentenartikelen Overig

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

35/39

H. Vervoer en opslag Expediteurs, cargadoors, bevrachters en andere tussenpersonen in goederenvervoer Binnenvaart (passasiersvaart en veerdiensten), dienstverlening voor vervoer over water en besloten personenvervoer op de weg** Goederenvervoer over de weg (geen verhuizingen) en koeriers Overig

591 204

190 27

17 218 152

12 62 89

J. Informatie en communicatie Ontwikkelen, produceren en uitgeven van software Advisering en ondersteuning op het gebied van informatietechnologie Film- en televisieproductie Overig

581 331 106 40 104

243 76 70 36 61

R. Cultuur, sport en recreatie Podiumkunst en dienstverlening voor uitvoerende kunsten Sportaccommodaties (sporthal, sportschool, buitensport en zwemmen)** Jachthavens** Overig **

475 88 194 40 153

195 67 26 19 83

S. Overige dienstverlening Haarverzorging Schoonheidsverzorging, pedicures en manicures Overig

294 115 93 86

199 58 88 53

K. Financiële instellingen Assurantietussenpersonen Hypotheek- en kredietadviseurs en financiële holdings Overig

204 113 65 26

33 11 11 11

L. Verhuur van en handel in onroerend goed Bemiddeling bij handel, huur of verhuur van onroerend goed Overig

124 42 82

67 23 44

O. Openbaar bestuur en overheidsdiensten (Gemeente en politie)

37

2

E. Winning/distributie van water; afval(water)beheer, sanering

9

5

D. Productie, distributie, handel in elektriciteit en aardgas

2

1

B. Winning van delfstoffen 0 * Veiling bestaat maar uit 2 bedrijven, mogen niet op niveau <10 bedrijven zo gedetailleerde informatie geven van AVG ** Deze activiteiten vallen onder recreatie

0

IN-25008562 / Proj.nr. M0006971/ Eindconcept / Versie 3.0 / 27-11-2025

36/39

Colofon Opdrachtgever Uitgave

Movares Nederland B.V. Jaarbeursboulevard 280 3500 GW Utrecht