bijlage 22 Nota Inspraak.pdf
Tekst van het document
aspect parkeren. Ook worden het verkeersonderzoek, waar parkeren onderdeel van uitmaakt als bijlage bij de toelichting opgenomen.
Participatie in de uitvoering en het resultaat van de aanbesteding is niet gebruikelijk. De selectie heeft plaatsgevonden op basis van vastgelegde criteria in het kader van een Europese Aanbesteding. Na de selectie van de tender zijn de plannen door de initiatiefnemer in detail uitgewerkt. Zij hebben omwonenden in de gelegenheid gesteld om van de plannen kennis te nemen en feedback te geven. Het is ons bekend dat zij daarbij regelmatig de dorpsraden hebben bezocht om hen te informeren over de plannen. De bewoners aan de Kudelstaartseweg (circa 126 adressen) zijn in meerdere bijeenkomsten uitgenodigd om hen te informeren over de plannen.
Nee
De voorgenomen regeling in het bestemmingsplan is in het kader van de inspraak gepubliceerd en ter inzage gelegd. Deze nota van beantwoording van de inspraakreacties gaat vooraf aan de formele bestemmingsplanprocedure. De initiatiefnemers hebben in 2018 en 2019 verscheidene bijeenkomsten georganiseerd en in 2020 zullen zij de
Nota van Beantwoording, Fort Kudelstaart, mei 2020 Pagina 29
dorpsraden weer blijven informeren over de plannen. Opgemerkt zij dat het forteiland niet is gelegen in het gebied waarvoor de Structuurvisie Uiterweg is vastgesteld. De desbetreffende tekst in de plantoelichting voor dit bestemmingsplan is aangepast. b.
Omwonenden hebben bezwaar tegen het veel te grootschalige plan. Door alle mogelijk gemaakte verbouwingen en uitbreidingen zal het fort verworden tot een hotel/restaurant/conferentie/winkel/parkeerbunker met als vlag op de modderschuit (onder het mom van een starttoren) een reclamezuil van 7,5 x 7,m m met een hoogte van 11 meter.
De schaalgrootte past goed in het door de raad gekozen scenario 3, waarbij gedacht werd aan functies zoals een jachthaven, hotel, restaurant, waterwoningen, bioscoop en watersportgerelateerde detailhandel. Uit de ten behoeve van het bestemmingsplan verrichtte onderzoeken blijkt dat het bestemmingsplan uitvoerbaar is en niet leidt tot een onaanvaardbare aantasting van het woon- en leefklimaat ter plaatse. Ook past het binnen rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid.
Nee
De locatie, direct gelegen aan de Grote Poel, alsmede de aanwezige faciliteiten, zoals parkeren, horeca, sanitair, kleedlokalen, zonneterras maken Zeilfort Kudelstaart tot een bijzondere bestemming. Dit maakt het forteiland buitengewoon geschikt als nieuw nationaal zeilcentrum met alle kansen die daarbij horen. Voor de starttoren wordt verwezen naar de beantwoording in 1 onder i. De starttoren zal geen reclamezuil worden. c.
Indieners zijn bevreesd voor verkeers- en geluidsoverlast.
Verwezen wordt naar de beantwoording in 1 onder a.
Ja. In de toelichting een verantwoording opgenomen van de conclusies t.a.v. de aspecten verkeer en geluid. Beide onderzoeken worden
Nota van Beantwoording, Fort Kudelstaart, mei 2020 Pagina 30
tevens als bijlage bij de toelichting opgenomen. d.
De aanpak voor herontwikkeling van het forteiland moet veel kleinschaliger door geen bebouwing toe te voegen aan het fortgebouw, geen bijgebouwen erbij, geen uitbreiding van het aantal ligplaatsen, etc. Handhaven van het fort in zijn huidige profiel zou uitgangspunt moeten zijn voor zo’n rijksmonument.
Het gebouw is beschermd als Rijksmonument. Dit heeft onder meer tot gevolg dat de bestaande bebouwing in stand wordt gehouden en alleen ondergronds bebouwing wordt toegevoegd, zodat bestaande zichtlijnen niet zullen veranderen. Het fort is in het afgelopen decennium sterk achteruitgegaan als gevolg van een weinig intensieve exploitatie. Vloeren zijn ingestort en het beton gaat snel achteruit. De Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed is voorstander van een hedendaagse exploitatie van de Rijksmonumenten in de Stelling van Amsterdam omdat anders de gebouwen snel in verval raken.
Nee
e.
De ringdijk zou als onderdeel van het fort beschermd oevergebied moeten zijn, mede vanwege de daar aanwezige flora en fauna.
Verwezen wordt naar de beantwoording in 1 onder f. De Ringdijk kent een bestemming ‘Gemengd’ en is onder meer bestemd voor natuur- en groenvoorzieningen. Voor het groen op de ringdijk wordt een groenplan opgesteld door landschap Noord-Holland. Aanpassingen op de ringdijk zullen tot een minimum beperkt blijven. In het groenplan wordt rekening gehouden met de inheemse flora en fauna en daar waar mogelijk aangesloten bij de cultuurhistorische waarden van de Stelling van Amsterdam.
Nee
f.
Bij een kleinschaliger plan kan genoeg parkeergelegenheid worden gecreëerd om te kunnen voldoen aan de “Nota Parkeernormen Aalsmeer 2016”.
De parkeerbehoefte bedraagt op basis van het maximaal te realiseren maatgevende planologische programma en gebaseerd op de Nota Parkeernormen 194 parkeerplaatsen. Op het (eigen) terrein wordt voorzien in 235 parkeerplaatsen. Daarmee is het parkeeraanbod op eigen terrein voldoende. Gelet op voorgaande bestaan er t.a.v. het aspect parkeren geen belemmeringen in de uitvoerbaarheid van dit
Ja. In de toelichting een verantwoording opgenomen van de conclusies t.a.v. het aspect verkeer en parkeren. Ook wordt het onderzoek als bijlage bij de toelichting
Nota van Beantwoording, Fort Kudelstaart, mei 2020 Pagina 31
bestemmingsplan.
opgenomen.
Een kleinschalig plan kan weliswaar ook voldoen aan de Parkeernormen Aalsmeer, maar niet aan de andere eisen van de voorgenomen exploitatie, zoals de raad die met de keuze voor ontwikkelscenario 3 (Zeilfort) voor ogen had. zoals de gemeenteraad die heeft geformuleerd in voorbereiding van de Europese tender. g.
Indieners geven met aantallen per functie benodigde plaatsen aan dat in het plan in onvoldoende parkeerplaatsen op eigen terrein is voorzien. Restaurant, café/bar, terrassen, conferentiezalen, in totaal max. 4.300 m2: 4300/100 x 7ppl = 301 pplaatsen
Verwezen wordt naar de beantwoording onder f. van deze inspraakreactie.
Ja. In de toelichting een verantwoording opgenomen van de conclusies t.a.v. het aspect verkeer en parkeren. Ook wordt het onderzoek als bijlage bij de toelichting
Hotel max. 28 kamers: 28 x 0,6 ppl = 17 pplaatsen Detailhandel max. 250 m2: 250/100 x 5 ppl= 13 pplaatsen Jachthaven: Ligplaatsen max. 200; 200 x 0,6 ppl = 120 pplaatsen Faciliteiten max. 500 m2: norm onbekend = ? pplaatsen Starttoren max 120 b.v.o. m2: norm onbekend = ? pplaatsen
Nota van Beantwoording, Fort Kudelstaart, mei 2020 Pagina 32
Totaal benodigd aantal pplaatsen: 451 Capaciteit parkeergarage max. 123 à 130 pplaatsen Tekort: 320 à 330 plaatsen. In de telling is geen rekening gehouden met personeel (geschat op ca 30 à 40 pplaatsen h.
Met een kleinschaliger plan komen zij tot de volgende berekening. Restaurant max. 300m2, café/bar max 100m2, terrassen max. 200m2, geen zaalaccommodatie, hotel max. 12 kamers, geen winkel, jachthaven met max. 100 ligplaatsen, minimale faciliteiten en geen starttoren: Restaurant, café/bar, terrassen, hotel: (300+100+200)/100 x 7 + 12 x 0,6 = 49 pplaatsen Jachthaven: 100 x 0,6 = 60 pplaatsen Totaal benodigd: 109 pplaatsen Voor personeel geschat: ca 10 à 20 plaatsen N.B. 12 hotelkamers kunnen in het bestaande fortgebouw gerealiseerd worden; er hoeft dan niet bijgebouwd te worden.
i.
Een starttoren voor zeilwedstrijden is overbodig. Starten van wedstrijden gebeurt, afhankelijk van de wind, telkens op een andere plek, met een
Het bestemmingsplan is een uitwerking van het door de raad gekozen scenario 3, waarbij gedacht werd aan functies zoals een jachthaven, hotel, restaurant, waterwoningen, bioscoop en watersportgerelateerde detailhandel. Uit de ten behoeve van het bestemmingsplan verrichtte onderzoeken blijkt dat het bestemmingsplan uitvoerbaar is en niet leidt tot een onaanvaardbare aantasting van het woon- en leefklimaat ter plaatse. Ook past het binnen rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid.
Nee
De transformatie naar onder andere een hotelfunctie en aanverwante horecafuncties met de beoogde oppervlakten is noodzakelijk om een en ander exploitabel en economisch uitvoerbaar te maken. Een plan met 12 hotelkamers is bedrijfseconomisch niet haalbaar. De schaalvoordelen ontbreken dan. Om het fort te restaureren en langdurig in stand te houden op basis van een bedrijfseconomisch concept is een financieel succesvolle exploitatie een voorwaarde. Voor de beantwoording van deze reactie wordt verwezen naar 1 onder i.
Nee
Nota van Beantwoording, Fort Kudelstaart, mei 2020 Pagina 33
startschip. Voorgesteld wordt deze te schrappen. j
In de bestemming ‘Gemengd’ is nu geen ruimte voor sociaal-culturele en educatieve doeleinden, waardoor rondleidingen en kennisoverdracht niet kunnen plaatsvinden. Indieners pleiten ervoor om dit in de regels te waarborgen en mogelijk te maken door voldoende representatieve (oorspronkelijke) ruimten beschikbaar te blijven houden.
Het forteiland is uitermate geschikt om sociaal-culturele en educatieve activiteiten te organiseren, ondersteund door een goede horecavoorziening. De initiatiefnemers verzorgen reeds tentoonstellingen over de Stelling van Amsterdam en er worden frequent rondleidingen over het forteiland en in het fort gegeven. De cultuur en historische aantrekkingskracht is een belangrijke pijler in het exploitatieconcept van de initiatiefnemer. Het is goed om deze mogelijkheid expliciet in de regels te borgen. De status van Rijksmonument zorgt ervoor dat de bebouwing en details in voldoende mate beschermd zullen worden voor de toekomst. De publieke openstelling als gevolg van het horecaconcept waarborgt de beleving voor het brede publiek.
Ja. In de regels zijn ‘kleinschalige groepsactiviteiten gericht op kunst en cultuur(historie) en natuur- en landschapsbeleving’ expliciet opgenomen. Ook zijn cultuur –en recreatieve voorzieningen mogelijk binnen de bestemming, waaronder een museum.
k.
Verzocht wordt om de archeologische waarde en de noodzaak om vergunning aan te vragen te waarborgen in de regels van de bestemming ‘Gemengd’.
Het gebied rondom het plangebied heeft een hoge verwachtingswaarde op archeologische resten uit de periode van de Late Middeleeuwen tot en met de Nieuwe tijd. Ter borging hiervan is in de regels van het bestemmingsplan een dubbelbestemming Waarde- Archeologie opgenomen overeenkomstig de Archeologische Beleidskaart van de gemeente Aalsmeer. Deze dubbelbestemming was ook al in het voorontwerpbestemmingsplan voor deze locatie opgenomen.
Nee
l.
In de plantoelichting is bij provinciaal beleid aangegeven dat verstedelijking zoveel mogelijk wordt beperkt tot het bestaande bebouwde gebied. Daarvan wordt alweer afgeweken door de ontwikkelingen van het fort mogelijk te maken en dus het bestemmingsplan maar te voorzien van
Op grond van de Provinciale Ruimtelijke Verordening is het gebied aangewezen als Bestaand Stedelijk Gebied. Op grond van deze verordening zijn nieuwe stedelijke ontwikkelingen zoals de onderhavige slechts toegestaan indien kan worden gemotiveerd dat de ontwikkeling in een behoefte voorziet.
Ja. In de toelichting een verantwoording opgenomen van de conclusies t.a.v. de ladder voor duurzame verstedelijking. Het
Nota van Beantwoording, Fort Kudelstaart, mei 2020 Pagina 34
een (ongewenste) toevoeging van een stedelijke ontwikkeling. Voor een kleinschaligere opzet, zoals door indieners voorgesteld, is een stedelijke ontwikkeling niet nodig voor het fort.
Het hotel, de horeca- en vergadervoorzieningen vallen te kwalificeren als nieuwe stedelijke ontwikkeling als bedoeld in artikel 1.1.1 lid 1 aanhef en onder i Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Op grond van artikel 3.1.6 lid 2 in het Besluit Ruimtelijke ordening (Bro) dienen overheden nieuwe stedelijke ontwikkelingen standaard te motiveren met behulp van de Ladder voor Duurzame Verstedelijking.
onderzoek wordt tevens als bijlage bij de toelichting opgenomen.
De Ladder vereist dat de behoefte aan de verschillende functies inzichtelijk wordt gemaakt, kwantitatief (in aantallen hotelkamers/ horecameters) en kwalitatief (qua concept, programmering, doelgroep en locatie). Ten behoeve van het initiatief heeft initiatiefnemer een ladderonderbouwing laten opstellen (zie bijlage 1, Bureau Stedelijke Planning, Ladderonderbouwing hotel en horeca, Zeilfort Kudelstaart, 15 april 2020). Uit het onderzoek blijkt dat het bestemmingsplan de laddertoets kan doorstaan. m.
Indieners wijzen erop dat nog diverse onderzoeken moeten plaatsvinden. Bijvoorbeeld: bodemonderzoek, verkeersonderzoek en onderzoek Flora en fauna.
12
Indiener 12
a.
Indieners wijzen op artikel 9 van de
Alle onderzoeken om de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan aan te tonen, waaronder de door indiener aangeven onderzoeken zijn uitgevoerd en tevens in een verantwoording daarvan in de toelichting opgenomen.
Ja. In de toelichting een verantwoording opgenomen van de conclusies t.a.v. de in het kader van de planontwikkeling uitgevoerde onderzoeken, die tevens als bijlage bij de toelichting worden opgenomen.
Kennelijk wordt verwezen naar de erfpachtovereenkomst en niet de erfgoedovereenkomst. Daarin wordt overwogen dat
Nee
Nota van Beantwoording, Fort Kudelstaart, mei 2020 Pagina 35
erfgoedovereenkomst: “De erfpachter mag de Erfpachtzaak uitsluitend gebruiken ten behoeve van zijn Ondernemingsplan, zijnde een watersport gerelateerde functie. Daarnaast zijn als aan de watersport ondergeschikte functie kantoor, winkel(s) en horeca toegestaan, mits deze passen bij het ingetogen karakter van Fort Kudelstaart.”
de “erfpachter zichzelf ten doel heeft gesteld een watersport gerelateerd exploitatieconcept met hotel en evenementenlocatie te bouwen en te exploiteren, en Fort Kudelstaart daarin te integreren zodat er een economische basis ontstaat om het fort te restaureren, te behouden en opengesteld wordt voor publiek”. De initiatiefnemer zal gehouden zijn de erfpachtzaak uitsluitend te gebruiken in lijn met deze doelstelling en daar sluit het exploitatieconcept ook bij aan. Alle functies ondersteunen het watersport gerelateerde exploitatieconcept. De nieuwe bebouwing zal hoofdzakelijk ondergronds plaatsvinden waardoor het ingetogen karakter van het Fort bij Kudelstaart behouden zal blijven.
b.
Opmerkingen op de plantoelichting (in de eerste kolom is aangegeven op welke paragraaf van de toelichting van het voorontwerpbestemmingsplan “Uiterweg Plasoevers 2019” de opmerking betrekking heeft)
Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Opgemerkt wordt dat met het opnemen van de voorgestane ontwikkeling in een separaat bestemmingsplan waarbij de laatste standaarden van de gemeente Aalsmeer zijn gebruikt bepaalde onderwerpen in een ander hoofdstuk of paragraaf zijn opgenomen.
Nee
1.1.
Indieners hebben geen bezwaar tegen de functiewijziging van het fort tot een belangrijk landelijk en regionaal waterrecreatiefort, zoals beschreven in de Agenda Recreatie en Toerisme, maar tegen de in het voorontwerp opgenomen plan van “Zeilfort Kudelstaart bv”
Niet duidelijk is waar de indieners in deze inspraakreactie bezwaar tegen maken c.q. in hoeverre een dergelijk waterrecreatiefort afwijkt van de plannen voor het Zeilfort.
Nee
2.3.1.2.
Indieners hebben eerder gewezen op de aanwezigheid van de ringslang en verzoeken aan te geven waarom dan toch geen nader onderzoek nodig was.
Verwezen wordt naar de beantwoording in 1 onder d.
Ja. In de toelichting wordt een verantwoording opgenomen van de conclusies t.a.v. deze
De conclusies van de onderzoekers zijn dat het
Nota van Beantwoording, Fort Kudelstaart, mei 2020 Pagina 36
Net voor het ingaan van het broedseizoen zijn alle bomen op het dak van het fort en de aarden wal omgezaagd. De boomkap op de aarden wal is erg voorbarig.
onwaarschijnlijk is dat beschermde diersoorten zich gevestigd hebben op het forteiland. Vanwege de hoge kademuren, de aanwezige terreinverharding en de voortdurende exploitatie van het forteiland, is het niet waarschijnlijk dat beschermde diersoorten er zich gevestigd zouden hebben. Het bestemmingsplan is t.a.v. het aspect ecologie uitvoerbaar.
aspecten die zien op ecologie. De genoemde onderzoeken worden tevens als bijlage bij de toelichting opgenomen.
Vanwege de voorgenomen dakrenovatie zijn er bomen buiten het broedseizoen gerooid. 2.3.2.
De gemeente heeft verzuimd om voor een reeds uitgevoerd funderingsonderzoek vergunning te vragen bij de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed.
De Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed is direct betrokken bij de voorgenomen ontwikkeling. De vraagstelling van de indiener is onduidelijk.
Nee
2.5.3.
Indieners gaan ervan uit dat het aanvullend archeologisch onderzoek een onderdeel zal zijn van de aanvraag omgevingsvergunning.
Het gebied rondom het plangebied heeft een hoge verwachtingswaarde op archeologische resten uit de periode van de Late Middeleeuwen tot en met de Nieuwe tijd. Ter borging hiervan is in de regels van het bestemmingsplan een dubbelbestemming Waarde- Archeologie opgenomen overeenkomstig de Archeologische Beleidskaart van de gemeente Aalsmeer. Bij bepaalde werkzaamheden in het kader van de aanvraag omgevingsvergunning is aanvullend archeologisch onderzoek nodig.
Nee
2.10.2.
Indieners zien de plangrens graag waar die naar hun mening hoort, te weten een meter op het terrein waar nu een bedrijvenbestemming op is gelegd, waarop later enkele woningen kunnen worden gebouwd. Deze oever behoort immers ook tot het Provinciaal Monument.
De plangrens ligt op de kadastrale grens van het forteiland. De relatie met het Provinciale monument is weliswaar aanwezig, en er is geen relatie tussen de voorgenomen bestemmingsplanwijziging voor het forteiland en een te veranderen bestemming van het naastgelegen bedrijventerrein waar eventueel woningen op worden gebouwd.
Ja. In de toelichting van het bestemmingsplan is een beschrijving van de beoogde bouwplannen opgenomen.
In de toelichting van het bestemmingsplan is in hoofdstuk 3 Nota van Beantwoording, Fort Kudelstaart, mei 2020 Pagina 37
3.3.
Indieners gaan ervan uit dat het projectplan bij de vervolgprocedure van het bestemmingsplan als bijlage wordt opgenomen.
een beschrijving van de beoogde bouwplannen opgenomen.
Indieners vragen waarom in het voorontwerp bestemmingsplan de volgende beleidsnota’s niet zijn opgenomen.
De bedoelde nota’s zijn in de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan opgenomen.
Ja. De toelichting is aangevuld met de door indieners aangegeven nota’s.
Het Horecabeleid 2016-2020 De Nota Parkeernormen Aalsmeer 2016 De Agenda recreatie en Toerisme. 3.5.2.1.
Onder 4.4.3 en 4.4.3.2. is aangegeven dat een detailhandelsfunctie van maximaal 250 m2 mogelijk is. In verband met de verkeersaantrekkende werking lijkt het niet zinvol om een detailhandel (watersportwinkel) in het plan op te nemen.
Verwezen wordt naar de beantwoording bij 1 onder h.
Nee
3.5.2.6.
Gevraagd wordt of de voorgenomen verbouwing en uitbreiding van het fort onder de door de PRV aangegeven kernkwaliteit valt.
Het plangebied is gelegen binnen een als zodanig door UNESCO aangewezen erfgoed van uitzonderlijke universele waarden (Stelling van Amsterdam). Een bestemmingsplan mag uitsluitend voorzien in nieuwe functies en uitbreiding van de bebouwing van bestaande functies binnen de door UNESCO aangewezen gebieden voor zover deze de kernkwaliteiten van de erfgoederen behouden of versterken, als bedoeld in de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie.
Ja. In de toelichting van het bestemmingsplan wordt een paragraaf opgenomen waarin de herontwikkeling van het Fort wordt getoetst aan de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie.
De provincie wil ruimte blijven bieden aan nieuwe ontwikkelingen, op een manier die bijdraagt aan de waarden en kwaliteiten van het landschap en waarbij de ontstaansgeschiedenis herkenbaar blijft. Nieuwe ruimtelijke plannen moeten de ontwikkelingsgeschiedenis, de bebouwingskarakteristiek en de inpassing in de wijdere Nota van Beantwoording, Fort Kudelstaart, mei 2020 Pagina 38
omgeving als uitgangspunt hanteren. Meetpunt hiervoor is Leidraad Landschap en Cultuurhistorie waarin de eisen voor de gewenste ruimtelijke kwaliteit zijn vastgelegd. Voor het plangebied is één relevante structuur (Stelling van Amsterdam) en één relevant ensemble (Aalsmeer - Uithoorn) beschreven. Met de provincie Noord-Holland, als siteholder van de Stelling van Amsterdam, zijn samenwerkingsafspraken gemaakt (vastgelegd in een Plan van Aanpak en Uitvoeringsovereenkomst) op het terrein van o.a.: • Vergroten van de zichtbaarheid en bekendheid van het werelderfgoed; •
Verbeteren van het toeristisch en recreatief potentieel
De plannen voor de herontwikkeling van Fort Kudelstaart passen goed in de samenwerkingsafspraken zoals die voortvloeien uit de Leidraad. Resumerend kan gelet op voorgaande gesteld worden dat met de beoogde herontwikkeling van het fort de kernkwaliteiten van de Stelling van Amsterdam niet aangetast worden en zelfs verbeteren. Geconcludeerd wordt dat er vanuit het provinciale ruimtelijke beleid geen belemmeringen bestaan voor de beoogde herontwikkeling. 3.5.3.
Gevraagd wordt of de vaste beplantingsstructuur weer op het fort wordt teruggebracht en de knotwilgen aan de keelzijde van het fort weer worden verwijderd. Knotwilgen zijn geen onderdeel van de vaste beplantingsstructuur van de forten
Op grond van de monumentale bescherming van het forteiland zullen veranderingen in de verschijning daarvan voorgelegd moeten worden aan de Rijksdienst voor het Cultureel erfgoed. Dit behoeft geen regeling in het bestemmingsplan. De initiatiefnemers zullen bovendien in
Nee
Nota van Beantwoording, Fort Kudelstaart, mei 2020 Pagina 39
van de Stelling van Amsterdam.
overleg met RCE en provincie een beplantingsplan opstellen. Overigens merken wij op dat de monumentale bescherming niet ziet op de beplanting. Deze maakt geen onderdeel uit van het monument van het fort.
Gevraagd wordt of het fort met de voorgenomen verharding van het oppervlak nog onderdeel van de ecologische en recreatieve verbinding is, zoals genoemd in de Leidraad landschap en Cultuurhistorie.
Er wordt geen sterk toenemende verharding van het oppervlak voorzien ten opzichte van de huidige situatie.
Nee
De 'Nota Belvedère' gaf in 1999 de start voor een verregaande integratie van cultuurhistorie in de ruimtelijke ordening en is inmiddels niet meer van toepassing. De Nota Belvedère, is opgesteld vanuit de gedachte om de cultuurhistorische identiteit sterker richtinggevend te laten zijn voor de inrichting van de ruimte. In de nota is een visie op de samenhang tussen cultuurhistorie en ruimtelijk beleid opgenomen. In dat kader is de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed (RCE) bij de ontwikkelingsplannen betrokken. De ervaring van de RCE is dat monumenten gebruikt moeten worden om behouden te kunnen blijven. Het behoud en herstel van het forteiland is voor het cultureel erfgoed van groot belang. Om die reden heeft de gemeente een bewuste keuze gemaakt om een financieel draagkrachtige exploitatie mogelijk te maken. Een kleinschalige exploitatie kan niet leiden tot een financieel gezonde exploitatie en het in standhouden van het fort. De ontwikkelingsmogelijkheden en de concrete plannen daarvoor worden nauwkeurig afgestemd met deze Rijksdienst om de beleidsdoelen van de Nota
Nee
Moet bij toenemende verharding elders compensatie worden gezocht? 3.7.2.
Gevraagd wordt of de plannen van Zeilfort Kudelstaart b.v. getoetst zijn aan de Nota Belvedère en zo ja, wat de overweging is om toch over te gaan tot een bestemmingswijziging.
Nota van Beantwoording, Fort Kudelstaart, mei 2020 Pagina 40
Belvedère en de Beleidsvisie Erfgoed en Ruimte te toetsen. 4.4.3.2.
Bij uitvoering van de plannen van Zeilfort Kudelstaart B.V. dreigt de kwaliteit van de leefomgeving er drastisch op achteruit te gaan, omdat in plaats van een “Zeilfort” sprake is van een ”Hotel- en Congres Fort”.
Uit de ten behoeve van het bestemmingsplan verrichtte onderzoeken blijkt dat het bestemmingsplan uitvoerbaar is en niet leidt tot een onaanvaardbare aantasting van het woonen leefklimaat ter plaatse. Ook past het binnen rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid.
Nee
Volgens de gemeentelijke beleidsstukken zou het fort een “icoon voor de watersport van Aalsmeer” moeten worden. Dat gebeurt met de plannen van Zeilfort Kudelstaart B.V. nu juist niet.
De stelling van indieners wordt niet nader onderbouwd. Juist door faciliteiten en een aantal ligplaatsen toe te voegen zal het Zeilfort Kudelstaart een trekpleister worden voor de watersporters, passanten, natuur en cultuur liefhebbers. In combinatie met het restaureren en toegankelijk maken van een UNESCO-forteiland zal dit nationale icoon behouden worden en toegankelijk zijn voor diverse groepen geïnteresseerden.
Nee
Indieners accepteren niet dat de wens van de gemeenteraad (uitwerken van scenario 3 van het Haalbaarheidsonderzoek herontwikkeling Fort Kudelstaart, Bureau Tenman) naar de achtergrond verdwijnt door invulling met een restaurant, café/bar, conferentiezalen en hotelkamers.
Onduidelijk is waar de indieners op doelen. In de vergaderbundel van de Gemeenteraad d.d. 9 januari 2014 is scenario 3 als volgt beschreven: “Er zijn 3 scenario's onderzocht, oplopend van kleinschalige jachthaven naar grootschalige transformatie naar 'Zeilfort'. Uit de onderzoeken komt naar voren dat, om de structurele beheerkosten te kunnen dragen, een vergaande transformatie naar Zeilfort (scenario 3) sterk wordt aangeraden. De functies waarbij hieraan gedacht moet worden zijn onder andere een jachthaven; watersportwinkel; logies; horeca; waterwoningen en ondersteunende kantoorfunctie.”
Nee
Indieners moeten er als inwoners op kunnen vertrouwen op een betrouwbare overheid, die niet afwijkt van het door de gemeenteraad vastgestelde beleid.
Sinds 2014 hebben diverse vervolgonderzoeken plaatsgevonden om de haalbaarheid verder te onderzoeken. Het initiatief sluit ons inziens juist goed aan bij de beoogde Nota van Beantwoording, Fort Kudelstaart, mei 2020 Pagina 41
doelen van de gemeenteraad. Het is daarom onduidelijk dat, zoals de indieners suggereren, afgeweken zou worden van door de gemeenteraad vastgesteld beleid. De gemeente heeft aangegeven dat er, onder het beheer van de gemeente, een consoliderende restauratie gaat plaatsvinden, waarna het fort voor vele jaren in goede staat beschikbaar zal zijn. In de tussenliggende periode kan worden gekeken naar een passende invulling, gedragen door de inwoners van Aalsmeer en Kudelstaart.
De gemeente heeft in de aanbestedingsinformatie het volgende aangegeven: “Nadat het Fort is aangekocht door de gemeente laat ze een zogenaamde consoliderende restauratie uitvoeren waarbij een deel van bovenstaande werkzaamheden (…) wordt uitgevoerd. Hierbij wordt met name het achterstallig onderhoud dat het Fort in de loop der tijd heeft opgelopen, verholpen. In grote lijnen betreft het hier het slopen van loodsen en het aanbrengen van een nieuw dak. Na deze restauratie zal er voor de exploitant nog een investeringsopgave liggen om het Fort verder op te knappen en in te richten voor het beoogde gebruik.”
Nee
De gemeente heeft een Europese tender georganiseerd om deze doelstellingen te verwezenlijken. Voor het geval de aangegeven functies worden gerealiseerd, hebben indieners een parkeerbalans opgesteld (Zie bijlage bij deze nota van beantwoording), waarvoor door hen de Nota Parkeernormen Aalsmeer 2016 is gehanteerd.
Op grond van de Nota Parkeernormen Aalsmeer 2016 dient iedere initiatiefnemer te zorgen voor het realiseren van voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein. De verkeerseffecten en de parkeercapaciteit zijn onderzocht in het Verkeersonderzoek Fort Kudelstaart van verkeersbureau Goudappel Coffeng d.d. 24 april 2020. Daarin wordt geconcludeerd dat de bestemmingsplanwijziging niet zorgt voor verkeersafwikkelingsproblemen. In de benodigde parkeercapaciteit kan worden voorzien op eigen terrein. In de berekeningen is rekening gehouden met de omvang van de diverse gebruiksfuncties, waaronder de twee multifunctionele zalen en overige beschikbare faciliteiten (jachthaven,
Ja. In de toelichting een verantwoording opgenomen van de conclusies t.a.v. het aspect verkeer – en parkeren. Ook wordt het verkeersonderzoek als bijlage bij de toelichting opgenomen.
Nota van Beantwoording, Fort Kudelstaart, mei 2020 Pagina 42
restaurant, etc.). In totaal zijn er niet meer dan 194 parkeerplaatsen benodigd voor alle beschikbare faciliteiten. Er worden 235 parkeerplaatsen gerealiseerd, die allen op eigen terrein worden verwezenlijkt. 4.4.3.3.
De voorgenomen ontwikkelingen op het fort vergroten niet de toeristisch-recreatieve mogelijkheden. Zij dienen slechts één onderneming.
Niet duidelijk wordt gemaakt waar deze stelling op gebaseerd is. De beoogde herontwikkeling van het fort past goed binnen de doelstelling van de Gebiedsvisie 2020 op dit onderdeel. Het Fort wordt gerestaureerd en bestaande cultuurhistorische waarden kunnen worden versterkt. De combinatie van horeca, watersport en openstelling en onderhoud van cultuurhistorische waarden zal de beleving van het forteiland versterken. Deze combinatie biedt het fort aantrekkingskracht en vergroot de belevingswaarde ervan. Zonder commerciële basis is geen openstelling en onderhoud mogelijk. Voortzetting van de huidige exploitatie heeft aangetoond dat het fort niet op die manier niet behouden kan blijven voor de toekomst. De cultuurhistorische waarde van het fort wordt geborgd door de status van Rijksmonument. De unieke elementen van het fort zoals de geschutskoepels, poterne en kazematten en verdedigingswerken blijven bestaan en worden geïntegreerd in het concept. Dit ter ondersteuning van de cultuurhistorische beleving.
Nee
Transformatie naar onder andere een hotelfunctie en aanverwante horecafuncties is noodzakelijk om een en ander exploitabel en economisch uitvoerbaar te maken. Het enkele feit dat er elders in de gemeente als horecavoorzieningen zijn, maakt niet dat de voorgestane ontwikkeling niet voorziet in een behoefte. Deze behoefte is inzichtelijk gemaakt in de zogenaamde ladderonderbouwing, die als bijlage bij het bestemmingsplan is opgenomen.
Nota van Beantwoording, Fort Kudelstaart, mei 2020 Pagina 43
4.5.
Een flexibel bestemmingsplan lijkt raadzaam, maar dit kan niet van toepassing zijn in het geval van de ontwikkelingen op het fort. De voorgenomen ontwikkelingen, waar indieners op zich al bezwaar tegen maakt, kunnen wat hen betreft niet flexibel zijn.
Niet duidelijk is aangegeven welke flexibiliteitsbepalingen in het bestemmingsplan bedoeld worden. Juist in verband met de bescherming van het fort zijn nagenoeg geen flexibiliteitsmogelijkheden in het plan opgenomen.
Nee
4.6.6.
De bestemming ‘Gemengd’ zou kunnen blijven, maar deze grootschaligheid ligt niet in de lijn van de gemeenteraad.
Het bestemmingsplan een uitwerking van het raadsbesluit van 9 januari 2014 en het gekozen scenario 3 uit het haalbaarheidsonderzoek. In dat scenario 3 werd gedacht aan functies zoals een jachthaven, hotel, restaurant, waterwoningen, bioscoop en watersportgerelateerde detailhandel. Juist een grootschalige exploitatie als Zeilfort wordt aanbevolen in de diverse haalbaarheidsonderzoeken.
Nee
4.7.3.
De aangegeven steigerbestemming langs de ringdijk mag niet opgenomen worden. In de door de gemeente uitgeschreven tender behoort de ringdijk niet tot het zoekgebied voor aanlegplaatsen. Verwezen wordt naar het kaartje met zoekgebied ligplaatsen (Zie bijlage bij deze nota van beantwoording).
Voor de beantwoording wordt verwezen naar 1 onder f. .
Ja. Steigers en aanmeerplaatsen aan de Ringdijk zijn in het ontwerpbestemmingsplan verwijderd.
4.8.1.
De ringdijk rondom het fort behoort tot een gebied waar een grote diversiteit aan flora en fauna is te vinden. Het moet dan ook worden uitgesloten dat er steigers kunnen worden gemaakt aan de binnenzijde van de zuidelijke ringdijk. De ringdijk behoort tot het leefgebied van o.a. de groene specht, de grote bonte specht en de ringslang. Indieners zien graag dat de zuidelijke ringdijk de bestemming ‘Natuur’ krijgt
Verwezen wordt naar de beantwoording in 1 onder f. De Ringdijk kent een bestemming ‘Gemengd’ en is onder meer bestemd voor natuur- en groenvoorzieningen. Voor het groen op de ringdijk wordt een groenplan opgesteld door landschap Noord-Holland. Aanpassingen op de ringdijk zullen tot een minimum beperkt blijven. In het groenplan wordt rekening gehouden met de inheemse flora en fauna en daar waar mogelijk aangesloten bij de cultuurhistorische waarden van de Stelling van Amsterdam. Voor de steigers wordt verwezen naar de beantwoording in 1 onder f.
Ja. Steigers en aanmeerplaatsen aan de Ringdijk zijn in het ontwerpbestemmingsplan verwijderd.
Nota van Beantwoording, Fort Kudelstaart, mei 2020 Pagina 44
4.8.2.
Wanneer de aardkundige waarde ook de aardwallen op het forteiland worden bedoeld, dan wordt de aanduiding op de plankaart gemist.
Het forteiland en het bestemmingsplanplangebied behoren niet tot de gebieden die door de provincie zijn aangewezen als aardkundige waarden. Deze bestemming komt niet voor in dit bestemmingsplan.
Nee
6.1.
In verband met de mogelijke tegemoetkoming in planschade en nadeelcompensatie willen indieners op de hoogte worden gebracht van de inhoud van de anterieure overeenkomst.
Op initiatief van de gemeente wordt de bestemmingsplanwijziging voorgenomen. Er is geen sprake van een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer.
Nee
6.3.1.1.
Indieners maken bezwaar tegen het voorzien in een ontwikkeling van een nieuwe horecafunctie op deze schaal op het fort.
De schaalgrootte past goed in het door de raad gekozen scenario 3, waarbij gedacht werd aan functies zoals een jachthaven, hotel, restaurant, waterwoningen, bioscoop en watersportgerelateerde detailhandel. Uit de ten behoeve van het bestemmingsplan verrichtte onderzoeken blijkt dat het bestemmingsplan uitvoerbaar is en niet leidt tot een onaanvaardbare aantasting van het woon- en leefklimaat ter plaatse. Ook past het binnen rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid.
Nee
6.4.1.3.
De nieuwe functies kunnen op zich mogelijk geen onderdeel zijn van de wet geluidhinder, maar de functies zullen ongetwijfeld geluidhinder veroorzaken door komende en gaande verkeersbewegingen. In dat kader is een geluidsonderzoek geen overbodige zaak. Zij zijn benieuwd naar het geluidsonderzoek en de conclusies daarvan.
Voor de beantwoording van deze reactie wordt verwezen naar 1 onder a.
Ja. In de toelichting een verantwoording opgenomen van de conclusies t.a.v. het aspect geluid. Ook wordt het geluidonderzoek als bijlage bij de toelichting opgenomen.
6.4.3.3.
Indieners worden graag op de hoogte gebracht van de uitkomsten van het verkennend bodemonderzoek, dat niet bij de toelichting aanwezig is.
Ten behoeve van de voorgenomen verkoop van het Fort, is door de Dienst Vastgoed Defensie aan Acorius Advies opdracht gegeven om de bodemgesteldheid in kaart te brengen, zie bijlage, Verkennend (water)bodemonderzoek Fort Kudelstaart¨, AD0909DG20, d.d. 29 januari 2010. Uit dit
Ja. In de toelichting een verantwoording opgenomen van de conclusies t.a.v. het aspect bodem. Het
Nota van Beantwoording, Fort Kudelstaart, mei 2020 Pagina 45
onderzoek blijkt dat er mogelijk sprake is van door PAK´s en lood sterk verontreinigde grond, maar niet dusdanig ernstig dat er sprake is van een ernstig geval van bodemsanering, waarvoor een saneringsplicht geldt. Daarnaast zijn matige of lichte verhogingen van andere bodembedreigende stoffen gevonden. Gezien de aard van de verontreiniging (immobiel en niet vluchtig) en de afwezigheid van contactrisico's kan ervan worden uitgegaan dat de verontreiniging geen actuele risico’s veroorzaakt en wordt de sanering van de verontreiniging als niet spoedeisend beschouwd. Er wordt geadviseerd om, wanneer werkzaamheden in of met verontreinigde grond niet te vermijden zijn, veiligheidsrichtlijnen hiervoor te volgen.
onderzoek wordt tevens als bijlage bij de toelichting opgenomen.
Met betrekking tot de waterbodem wordt geconstateerd dat de kwaliteit van het slib vergelijkbaar is met wat ook in het verleden is vastgesteld. Het slib is vrij toepasbaar in zoet oppervlaktewater en op aangrenzend perceel. Het aspect bodem staat de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan niet in de weg. 6.5.1.3.
Het verkeersonderzoek is niet bij de toelichting opgenomen. Wanneer kan het worden ingezien?
Het Verkeersonderzoek is door Goudappel Coffeng opgesteld d.d. 24 april 2020 en wordt als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan opgenomen. Deze worden ter beschikking gesteld bij de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan.
Nee
6.5.2.3.
Opnieuw verwijzing naar de door indieners ingebrachte parkeerbalans (Zie bijlage bij deze nota).
Uit het verkeersonderzoek Fort Kudelstaart van verkeersbureau Goudappel Coffeng d.d. 24 april 2020, dat als bijlage bij het ontwerpbestemmingsplan wordt opgenomen blijkt dat de voorgenomen bestemmingsplanwijziging niet zorgt voor verkeersafwikkelingsproblemen en het bestemmingsplan in die zin uitvoerbaar is. Het Zeilfort zal in
Ja. In de toelichting een verantwoording opgenomen van de conclusies t.a.v. het aspect verkeer. Ook wordt het
Nota van Beantwoording, Fort Kudelstaart, mei 2020 Pagina 46
de benodigde parkeercapaciteit geheel voorzien op eigen terrein. Dit wordt geborgd door in de regels van het bestemmingsplan een koppeling op te nemen met de Nota Parkeernormen, die voorschrijft dat parkeren op eigen terrein dient plaats te vinden. Een alternatieve parkeerbalans is niet noodzakelijk.
verkeersonderzoek als bijlage bij de toelichting opgenomen.
6.6.2.3.
Indieners gaan ervan uit dat het volledige onderzoek Flora en Fauna bij het ontwerpbestemmingsplan zal zitten, zeker gezien de laatste waarnemingen van de ringslang.
Verwezen wordt naar de beantwoording in 1 onder d.
Ja. In de toelichting wordt een verantwoording opgenomen van de conclusies t.a.v. deze aspecten die zien op ecologie. De genoemde onderzoeken worden tevens als bijlage bij de toelichting opgenomen.
c.
Opmerkingen op de planregels (in de eerste kolom is aangegeven op welk artikel(-lid) van de regels van het voorontwerpbestemmingsplan “Uiterweg Plasoevers 2019” de opmerking betrekking heeft).
Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Opgemerkt wordt dat met het opnemen van de voorgestane ontwikkeling in een separaat bestemmingsplan waarbij de laatste standaarden van de gemeente Aalsmeer zijn gebruikt ook de regels een andere opbouw hebben gekregen.
Nee
9.1.
Zoals eerder bij de plantoelichting is aangegeven, maken indieners bezwaar tegen deze voorgenomen bouw/verbouw van het fort.
Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen.
Nee
Zoals eerder bij de plantoelichting is aangegeven, maken indieners bezwaar tegen deze voorgenomen bouw van een parkeerkelder, zowel half verdiept als ondergronds.
Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen.
Nee
Nota van Beantwoording, Fort Kudelstaart, mei 2020 Pagina 47
Indieners hebben bezwaar tegen de aanduiding ‘steiger’ ter plaatse van de zuidelijke ringdijk.
Verwezen wordt naar de reactie in 1 onder f.
Ja. Steigers en aanmeerplaatsen aan de Ringdijk zijn in het ontwerpbestemmingsplan verwijderd.
9.2.
Behoudens de eerdere reactie maken indieners bezwaar tegen de voorgenomen bouw van een starttoren. Een starttoren moet functioneel onderdeel zijn van zeilwedstrijden. Het is ongebruikelijk dat zeilwedstrijden op de lage wal van start gaan. Veelal worden drijvende starttorens gebruikt op de Westeinder plassen. De starttoren lijkt hier slechts een als toren vermomde reclamezuil te worden.
Voor de beantwoording van deze reactie wordt verwezen naar 1 onder i.
Nee
9.2.2.
Op de plankaart is een maximumhoogte van 6 meter aangeduid. Wanneer de parkeergarage half verdiept wordt uitgevoerd en daar nog andere bouwwerken op geplaatst worden, dan heeft dat consequenties voor de totale hoogte.
De bouwhoogte van de parkeergarage mag niet boven het bestaande niveau van de bestaande aarden wal uitkomen. Verder mogen er geen bouwwerken boven de parkeergarage worden gerealiseerd.
Nee
9.2.4.
Wanneer een half verdiepte parkeergarage wordt gerealiseerd, heeft dat gevolgen voor de op het dak ervan te plaatsenelementen. De mogelijkheid om bebouwing ten behoeve van de daglichttoetreding bovenop de parkeergarage te realiseren is in tegenspraak met de bepaling dat de parkeervoorziening niet mag uitsteken boven het maaiveld van de bestaande grondwal.
De bouwhoogte van de parkeergarage mag niet boven het bestaande niveau van de bestaande aarden wal uitkomen. Verder mogen er geen bouwwerken boven de parkeergarage worden gerealiseerd.
Nee
9.2.5.
De steigers niet langs de noordelijke ringdijk realiseren.
Voor de beantwoording wordt verwezen naar 1 onder f.
Ja. Steigers en aanmeerplaatsen aan de Ringdijk zijn in het ontwerpbestemmingsplan
Erf-, terrein- en terrasafscheidingen zijn geen
Het forteiland zal openbaar toegankelijk zijn maar met voldoende waarborg voor de veiligheid. Erfafscheidingen en
Nota van Beantwoording, Fort Kudelstaart, mei 2020 Pagina 48
wezenlijke en op het fortterrein gewenste toevoegingen. Ze zijn op geen enkel fortterrein te vinden. De mogelijke toegangspoort lijkt te laag. Deze hoeft er overigens niet te komen, omdat in de tender is aangegeven dat het fortterrein openbaar toegankelijk moet zijn.
dergelijke zijn daarmee wel mogelijk in het bestemmingsplan. Mede door de voorgenomen horecafuncties wordt de toegankelijkheid van het eiland voor het publiek gewaarborgd. Vrijwel elk fort in de Stelling van Amsterdam is met een toegangspoort ontsloten omwille van de veiligheid. Een toegangspoort doet aan de openbaarheid van de functies niet af.
verwijderd.
Nee
9.3.
De mogelijk te stellen nadere eisen t.a.v. de kwaliteit van de openbare ruimte, zoals een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld, de landschappelijke inrichting, de gebruiksmogelijkheden en het woon- en leefklimaat van aangrenzende gronden en bouwwerken hebben de bijzondere aandacht van indieners. In de onderliggende stukken is aangegeven dat de omgeving steeds direct betrokken moet worden bij de ontwikkelingen op het fort.
Voor het eventueel stellen van nadere eisen geldt een separate, met waarborgen omgeven procedure met de mogelijkheid van het indienen van zienswijzen door belanghebbenden.
Nee
9.5.2.
Indieners vragen of drijvende objecten als tjalken of andere vaartuigen onder een strijdig gebruik met de bestemming vallen.
Vaarverkeer is niet strijdig met de in dit bestemmingsplan opgenomen bestemmingen.
Nee
Er zijn geen camperplaatsen in het plan opgenomen.
Gevraagd wordt of rekening wordt gehouden met camperplaatsen zoals eerder door de gemeenteraad is aangegeven. d.
Alternatieve parkeerbalans is bijgevoegd
Uit het verkeersonderzoek Fort Kudelstaart van verkeersbureau Goudappel Coffeng d.d. 24 april 2020, dat als bijlage bij het ontwerpbestemmingsplan wordt opgenomen blijkt dat de voorgenomen bestemmingsplanwijziging niet
Ja. In de toelichting een verantwoording opgenomen van de conclusies t.a.v. het
Nota van Beantwoording, Fort Kudelstaart, mei 2020 Pagina 49
zorgt voor verkeersafwikkelingsproblemen en het bestemmingsplan in die zin uitvoerbaar is. Het Zeilfort zal in de benodigde parkeercapaciteit geheel voorzien op eigen terrein. Dit wordt geborgd door in de regels van het bestemmingsplan een koppeling op te nemen met de Nota Parkeernormen, die voorschrijft dat parkeren op eigen terrein dient plaats te vinden. Een alternatieve parkeerbalans is niet noodzakelijk.
aspect verkeer. Ook wordt het verkeersonderzoek als bijlage bij de toelichting opgenomen.
Nota van Beantwoording, Fort Kudelstaart, mei 2020 Pagina 50