Bijlage 2 Addendum Van afval naar grondstofbeleid 2021-2025.docx

Addendum bij ‘Van afval- naar grondstofbeleid 2021-2025’ gemeente Aalsmeer Dienstverlening variant 3 – nascheiding PMD uit huishoudelijk restafval De maatregelen houden in dat het volumineuze PMD met het restafval wordt ingezameld. Om het toegenomen volume op te vangen wordt het restafval/PMD bij de laagbouw eens in de twee weken met een (groot formaat) minicontainer opgehaald en wordt de inzamelcapaciteit voor restafval/PMD bij de hoogbouw vergroot. De huidige tweewekelijkse inzameling van GFT (groente-, fruit- en tuinafval) wordt geïntensiveerd en vindt in de zomermaanden wekelijks plaats. In aanvulling op de huidige inzameling aan huis van OPK (oud papier en karton) met minicontainers komen er brengvoorzieningen op centrale plekken in de woonkernen. De minicontainers voor restafval/PMD worden vervangen door nieuwe circulaire, van gerecycled plastic gemaakte, minicontainers met een uniform uiterlijk. De minicontainers voor GFT en OPK worden op termijn (na afschrijving) vervangen door nieuwe circulaire minicontainers. Formaten minicontainer restafval/PMD en containermanagement Afhankelijk van het afvalaanbod van restafval en de mate waarin het afval wordt gescheiden, kunnen huishoudens in de huidige situatie kiezen tussen drie formaten minicontainer voor restafval: 80, 140 en 240 liter.

Circa 6.000 huishoudens hebben een minicontainer restafval van 240 liter en 5.000 huishoudens hebben een minicontainer van 80 of 140 liter. Ten behoeve van het nieuwe afvalbeleid is het noodzakelijk om de huidige grotendeels afgeschreven minicontainers voor restafval te vervangen door nieuwe minicontainers. Eénpersoons huishoudens krijgen de beschikking over een minicontainer 140 liter en meerpersoons huishoudens een minicontainer 240 liter voor de gecombineerde inzameling van restafval en PMD. De tweewekelijkse inzameling blijft in stand, maar eventueel kan worden gekozen voor een wekelijkse inzameling (dan wel extra inzamelkosten). Om grip te hebben op het afvalaanbod, de kosten, het beheer van de inzamelmiddelen en de rechtmatigheid van de inzameling van restafval/PMD wordt containermanagement toegepast op de minicontainers. Een containermanagementsysteem (CMS) houdt in dat de minicontainers worden voorzien van een chip en biedt de mogelijkheid tot meer data gedreven besluitvorming, het verminderen van restafval en het zetten van een stap richting de landelijke VANG-doelstellingen. Met CMS kan oneigenlijk gebruik van minicontainers worden voorkomen, zodat vermiste containers niet door derden kunnen worden gebruikt voor het aanbieden van niet huishoudelijk afval. Hierdoor kunnen alleen huishoudens, die afvalstoffenheffing betalen, afval aanbieden.

De ervaring in andere gemeenten is dat alleen al het weren van illegale aanbiedingen kan zorgen voor een daling van het aanbod restafval met 5-15%. Een belangrijk voordeel hiervan is dat door CMS de afvalscheiding verbetert met 1 tot 3%, dit is een belangrijke bijdrage in het streven naar het gemeentelijke doel van 75% afvalscheiding. Doordat er dan minder restafval (8 tot 25 kg per inwoner per jaar) wordt aangeboden via de gemeente zullen op termijn (na ca 2 jaar) de kosten dalen met € 2,- tot € 7,- per aansluiting, waarmee het systeem zichzelf terugverdient. Privacy Op het toepassen van containermanagement is strikte privacywetgeving van toepassing. Indien een minicontainer is voorzien van een chip, dan is de registratie daarvan een verwerking van persoonsgegevens. Het beheer van de minicontainers, zoals het voorkomen van rondzwervende minicontainers, het kunnen bijhouden van het aantal en de soort minicontainers per adres en het opstellen van whitelists is een gerechtvaardigd doel (binnen de privacywetgeving) voor de registratie van de (chip)code van de minicontainer gekoppeld aan adressen. Dit valt onder de publiekrechtelijke taak van de gemeente om afval (gescheiden) in te zamelen. Wel dient dit doel te worden vastgelegd en duidelijke te worden gecommuniceerd naar de bewoners.

Het kan zijn toegestaan (binnen de privacywetgeving) om gegevens uit de controle van de inhoud van minicontainer te registreren gekoppeld aan het adres met als doel ‘handhaving op inhoud container (juiste inhoud bij juiste fractie)’. Hiervoor moet in de afvalstoffenverordening van de gemeente zijn vastgesteld welke fracties op welke wijze dienen te worden aangeboden en dat het verboden is om de fracties op een andere wijze aan te bieden. Het valt onder de publiekrechtelijke taken van de gemeente om te controleren en te handhaven op de naleving van deze plaatselijke verordening. Die controle-en handhavingsbevoegdheid moeten duidelijk zijn voor de inwoners. Naast dat gemeenten bovenstaande doelen in hun beleid op moeten nemen en duidelijk moeten communiceren, dienen zij voor CMS een verwerkingsovereenkomst (AVG) af te sluiten met Meerlanden.

Wekelijkse inzameling GFT in de zomermaanden Om extra service te bieden voor GFT en eventuele geuroverlast te voorkomen wordt de inzameling van GFT in de zomermaanden geïntensiveerd. Dit houdt in dat de GFT-inzameling wekelijks plaats vindt. Als extra service kan worden overwogen om (op verzoek) keukenemmertjes uit te delen om de inzameling van met name GFT en etensresten te faciliteren en verbeteren (kosten niet inbegrepen). Extra brengmogelijkheid voor oud papier en karton Een deel van de huidige ondergrondse PMD containers wordt omgebouwd en ingezet als extra mogelijkheid om oud papier en karton weg te brengen. Hiermee kan met name de toename van karton (internetbestellingen) worden opgevangen. Samenvattend: Voorkeursvariant Restafval / PMD (plastic verpakkingen, metalen (blik) en drinkpakken GFT (groente-, fruiten tuinafval)

OPK (oud papier en karton)

Glas Overig

Laagbouw (ca 80%) Hoogbouw (ca 20%) Nieuwe circulaire minicontainer Uitbreiding van (ondergrondse) 140 / 240 liter, 26 x per jaar aanbieden, verzamelcontainers containermanagement. Op termijn (na afschrijving) nieuwe Ongewijzigd met circulaire minicontainer, verzamelcontainers wekelijkse inzameling in zomermaanden. Voortzetting inzameling aan huis met nieuwe circulaire minicontainer, 13x per jaar. Aanvullende inzameling met ondergrondse containers op centrale punten. Voortzetten van papierinzameling door scholen, kerken en verenigingen in Kudelstaart Ongewijzigd met containers in de wijk Na besluitvorming wordt flankerend beleid opgesteld met maatregelen en interventies die het grondstofbeleid, een betere afvalscheiding en meer circulariteit van grondstoffen ondersteunen. Hierbij kan worden gedacht aan afvalcoaches, handhaving, het verduurzamen van de textielinzameling en maatwerk voor kwetsbare groepen en huishoudens met (onvermijdbaar) veel afval, zoals gezinnen met kinderen in de luiers.

Mogelijke aanvullende opties: - Wekelijkse inzameling restafval bij de laagbouw - Uitdelen keukenemmertjes voor inzameling GFT en etensresten - Containermanagement hoogbouw - Inzet grondstoffencoach - Intensieve bewustwordingscampagne over afvalscheiding