bestemmingsplan GPA dg 2 West, incl bijlagen.pdf
Tekst van het document
Er zijn enkele foeragerende laatvliegers binnen deelplan 2 west waargenomen. Verwacht wordt dat het gaat om maximaal vijf individuen. Binnen deelplan 2 west en de omgeving wordt het open terrein gebruikt als foerageergebied. Daarnaast wordt ook in de luwte van het opgaand groen ter hoogte van Aalsmeerderweg 183 en Oosteinderweg 230 gefoerageerd. De laatvlieger is, in vergelijking tot de gewone dwergvleermuis, niet gebonden aan lijnvormige elementen waarlangs gevlogen wordt. Er zijn dan ook geen vaste vliegroutes vastgesteld. Binnen deelplan 2 west is geen verblijfplaatsindicerend gedrag waargenomen. Aanwezigheid van verblijfplaatsen is daarom uitgesloten. 3. De rosse vleermuis is een enkele keer hoog overvliegend waargenomen. Deze individuen hadden geen binding met deelplan 2 west. Er zijn geen foeragerende rosse vleermuizen waargenomen. Ook is geen verblijfplaasindicerend gedrag waargenomen. Gelet op de bevindingen is aanwezigheid van essentiële functies van rosse vleermuizen binnen deelplan 2 west uitgesloten. Rugstreeppad: Tijdens het onderzoek zijn binnen deelplan 2 west en de omgeving geen individuen van rugstreeppad gezien en gehoord. Ook zijn geen eisnoeren van rugstreeppad aangetroffen. De aanwezige watergangen waren gedurende het onderzoek begroeit met ruigte waardoor open zonnige plekken zo goed als niet aanwezig waren.
Daarom wordt ook verwacht dat deze watergangen suboptimaal of zelfs ongeschikt zijn als voortplantingswater. Er is geen plasvormig aangetroffen. Gelet op de bevindingen van het onderzoek is het uitgesloten dat deelplan 2 west leefgebied van rugstreeppad vormt.
83
Green Park Aalsmeer deelgebied 2 West
Afbeelding: bevindingen vleermuizenonderzoek
De herontwikkeling van deelgebied 2 West heeft in beginsel nadelige effecten op huismussen, kerkuilen en vleermuizen en leidt daarmee tot overtreding van de Wet natuurbescherming (Wnb). In het kader van de Wnb dienen mitigerende maatregelen te worden getroffen om negatieve effecten als gevolg van de voorgenomen ingreep zo goed als mogelijk te voorkomen. Ten behoeve van de vervolgstappen die getroffen dienen te worden om conflict met de Wnb te voorkomen is een activiteitenplan opgesteld. Dit activiteitenplan fungeert ook als onderbouwing voor de benodigde ontheffing van de Wnb. Deze ontheffing is in het voorjaar van 2022 aangevraagd. Ten aanzien van de mitigerende maatregelen gaat het om het plaatsen van huismus- en vleermuiskasten en de aanleg van ecologische (verbindings)zone(s). Voor deze ecologische (verbindings)zone(s), welke ter compensatie van de huidige groenstrook zijn, is in overleg met de ecoloog een studie verricht voor de meest geschikte plekken in het plangebied. Uitkomst van deze studie is dat er een ecologische verbindingszone komt op de oever van de aan te leggen watergang en enkele ecologische zones op het talud van de dijk. Door deze zones komt er in de nieuwe situatie meer groen (5.311 tot 5.537 m²) dan in de huidige situatie (3.999 m²). De nieuwe ecologische (verbindings)zones zijn vastgelegd in het bestemmingsplan.
Daarbij is rekening gehouden met behoud van het als verblijfplaats voor huismussen fungerende bedrijfsgebouw op het terrein van Aalsmeerderweg 157A.
84
Green Park Aalsmeer deelgebied 2 West
7.11
Duurzaam bouwen en energie
De kaders duurzaamheid Aalsmeer zijn vastgesteld door de gemeenteraad in december 2016. Hiermee heeft de gemeenteraad aangegeven dat Aalsmeer streeft naar duurzaam beleid in alle keuzes die er worden gemaakt. Hierbij zijn drie focusgebieden benoemd: 1. Aalsmeer is fossielonafhankelijk in 2040; 2. Aalsmeer heeft een circulaire economie in 2040; 3. en iedereen kan meedoen in Aalsmeer (inclusieve samenleving). Belangrijk aandachtspunt is bij nieuwbouw en renovatie dat energiegebruik zoveel mogelijk gereduceerd wordt door o.a. isolatie en efficiënt inzetten van installaties. Daarnaast is aandacht voor duurzame energie-opwek gewenst. Dit wordt binnen het Bouwbesluit getoetst. De gemeente hecht er aan dat voor bewoners de mogelijkheid wordt geboden zelf verdergaande maatregelen te treffen waarmee energieneutraliteit te bereiken is. Voor projecten wordt aanbevolen het aanbrengen van zonnepanelen en zonwering mee te ontwerpen in gebouwen. De Wet VET, juli 2018, maakt dat voor klein verbruikersaansluitingen geen aansluiting meer op het aardgasnet mogelijk is. Binnen het plangebied zijn voor toepassing van bodemenergie geen belemmeringen voorzien. Het (wijzigings)besluit Bodemenergie en de Waterwet vormen bij toepassing van bodemenergie het wettelijk kader. Een collectieve WKO kan eventueel bijdragen aan het behalen van de ambitie fossielonafhankelijk.
De gemeente Aalsmeer stimuleert daarnaast het realiseren van duurzame en energiezuinige gebouwen door middel van de gemeentelijke praktijkrichtlijn (GPR). GPR-gebouw is een digitaal instrument dat ontwerpgegevens omzet in prestatiegetallen per module. De gemeente stelt haar licentie beschikbaar aan ontwikkelaars waarmee deze op basis van voorlopig ontwerp kunnen toetsen waar nog verbeteringen mogelijk zijn. Het thema milieu van de GPR voldoet aan de indieningsvereisten die op grond van de omgevingsvergunning worden gesteld bij het indienen van een bouwaanvraag volgens artikel 5.9 het eerste en tweede lid van het Bouwbesluit 2012. Aanvrager van een vergunning voor het bouwen moet met een berekening aangeven wat het duurzaamheidgehalte van het te realiseren bouwwerk is. Voor alle nieuwbouw gelden vanaf 1 januari 2021 de eisen voor Bijna Energieneutrale Gebouwen (BENG). Die eisen vloeien voort uit het Energieakkoord voor duurzame groei en uit de Europese Energy Performance of Buildings Directive (EPBD). De gemeente zoekt graag met ontwikkelaars naar meer opties waarmee gebouwen geheel energieneutraal worden gebouwd.
Gedacht wordt hierbij aan extra isolatie en/of warmte terugwininstallaties in douchewaterretour, energiezuinige systemen, warmte koude opslag gecombineerd met lage temperatuurverwarming en/of nabij gelegen warmtenet, en het benutten van de zon als energiebron door mee ontworpen zonnepanelen, zonneboiler. Bij voorkeur worden meer opties in de bouwaanvraag meegenomen zodat hierop toegezien kan worden.
7.12
Schaduw
De nieuwe bedrijfskavels bevinden zich in de nabijheid van bestaande woningen. Mede naar aanleiding van zienswijzen is een bezonningsstudie uitgevoerd (d.d. 1 mei 2023, zie bijlage 11). Daaruit blijkt dat de mogelijke nieuwbouw bij de meeste woningen in de omgeving niet tot een relevante vermindering van schaduw leidt.
Woonlint Oosteinderweg: Alleen in de winterperiode ontstaat er in de ochtend enige schaduw op de achterste delen van de woonpercelen in het woonlint aan de Oosteinderweg. De rest van de dag en de rest van het jaar is er geen sprake van extra schaduw. Woningen Oosteinderweg 230-232: Alleen in de winterperiode ontstaat er begin middag extra schaduw op de achterste delen van de woonpercelen. De rest van de dag en de rest van het jaar is er geen sprake van extra schaduw. Woonlint Aalsmeerderweg: Alleen aan het einde van de dag (rond 18:00 in het voor- en najaar en rond 20:00 in de zomer) ontstaat extra schaduw op de achterste delen van de woonpercelen Aalsmeerderweg 165-183. De woningen langs de Aalsmeerderweg ondervinden geen schaduw als
85
Green Park Aalsmeer deelgebied 2 West gevolg van de mogelijke nieuwbouw op de bedrijfskavels.
86
Green Park Aalsmeer deelgebied 2 West
Bijlagen bij de toelichting
87
Green Park Aalsmeer deelgebied 2 West
Bijlage 1 Onderzoek verkeer en milieu
88
Onderzoek verkeer en milieu Greenpark Aalsmeer Rapportage
Opdrachtgever
Gemeenten Aalsmeer en Amstelveen
Titel rapport
Onderzoek verkeer en milieu Greenpark Aalsmeer
Kenmerk
008880.20210712.R1.03
Datum publicatie
7 februari 2022
Projectleider Goudappel
Tim Bunschoten
Projectteam Goudappel
Cor Koopmans, Arnoud Kwant en Dennis van Sluijs
Status © Copyright Goudappel
Definitief
Inhoudsopgave 1. Inleiding
1
Aanleiding
1
Leeswijzer
2
2. Uitgangspunten
3
Verkeersmodel
3
Uitgangspunten autonome situatie
3
Uitgangspunten plansituatie
5
Vergelijking van de invulling
6
3. Verkeersintensiteiten
7
4. Verkeersafwikkeling
9
Uitgangspunten
10
Verkeersafwikkeling kruispunten
11
5. Effecten geluidshinder 5.1
15
Wettelijk kader
15
Uitgangspunten
19
Resultaten
23
Resumé
31
6. Effecten luchtkwaliteit
32
Wettelijk kader
32
Uitgangspunten
33
Resultaten
35
Resumé
35
7. Resumé
36
Effecten verkeersintensiteiten
36
Verkeersafwikkeling
36
Effecten geluidhinder
37
Effecten luchtkwaliteit
37
Bijlage 1
Uitgangspunten verkeersmodel
39
Bijlage 2
Verkeersgegevens autonome situatie 2035
40
Verkeersgegevens plansituatie 2035
41
Bijlage 4
Verschil autonoom versus plan
42
Bijlage 5
Verkeersgegevens milieuonderzoeken
43
Bijlage 6
Resultaten geluid nieuwe woningen
45
Resultaten geluid bestaande woningen
46
Bijlage 3
Bijlage 7
1. Inleiding Aanleiding Het plangebied Greenpark is volop in ontwikkeling. Oorspronkelijk was voor het plangebied een invulling beoogd, die volledig bedoeld was voor de sierteeltsector en daaraan gerelateerde bedrijven. Door veranderende marktomstandigheden is er een minder grote ruimtebehoefte vanuit de sierteeltsector en zijn er andere economische functies, die in de omgeving ruimte vragen. Het betreft bijvoorbeeld logistiek, food, (migranten)hotel en Schiphol-parkeren. Deze gewijzigde invulling heeft geleid tot een andere ruimtebehoefte en inrichting van gronden voor het plangebied Greenpark. Hiervoor is in 2016 de meest recente structuurvisie opgesteld. Een kaartbeeld van deze structuurvisie is weergegeven in figuur 1.1.
Figuur 1.1: Impressie kaartbeeld structuurvisie 2016
Onderzoek verkeer en milieu Greenpark Aalsmeer - 7 februari 2022
1
Een aantal deelgebieden binnen Greenpark is reeds uitgewerkt en daarvoor is de afgelopen jaren een ruimtelijke procedure doorlopen. Er is echter ook een aantal deelgebieden waarvoor nog een nieuwe bestemmingsplanprocedure doorlopen moet worden. Op basis van de structuurvisie van 2016 is een onderzoek uitgevoerd naar de effecten voor verkeer, geluidhinder en luchtkwaliteit. Inmiddels zijn er nieuwe inzichten voor de invulling van verschillende deelgebieden en zijn er ook ontwikkelingen in de omgeving, die invloed hebben op de verkeersstromen in en rond Greenpark. Daarbij is ook een nieuw regionaal verkeersmodel beschikbaar voor de regio. Voor de nog te doorlopen ruimtelijke procedures was er vanuit de gemeente Aalsmeer behoefte aan een actualisatie van het onderzoek naar de effecten voor verkeer, geluidhinder en luchtkwaliteit op basis van de meeste recente inzichten. In voorliggende rapportage is het resultaat van de actualisatie weergegeven.
Leeswijzer In voorliggend rapport zijn de verkeerseffecten van de ontwikkeling van de structuurvisie Green Park inzichtelijk gemaakt. In hoofdstuk 2 is ingegaan op de gehanteerde uitgangspunten en onderzochte situaties. Vervolgens is in hoofdstuk 3 ingegaan op de berekende verkeersintensiteiten en de verschillen tussen de berekende situaties. Hoofdstuk 4 beschrijft vervolgens de effecten op de verkeersafwikkeling en hoofdstuk 5 sluit af met een samenvatting van de bevindingen.
Onderzoek verkeer en milieu Greenpark Aalsmeer - 7 februari 2022
2
2. Uitgangspunten Ten behoeve van voorliggende verkeerskundige analyse zijn twee situaties berekend met behulp van het verkeersmodel. Het betreft: •
De autonome situatie 2035 conform de vastgestelde bestemmingsplannen.
•
De plansituatie 2035 conform de meest recente beoogde invulling van de deelgebieden.
Hierna is ingegaan op de berekeningswijze en de uitgangspunten die per situatie gehanteerd zijn.
Verkeersmodel Regionaal verkeersmodel: Noord-Holland-Zuid versie 3.0 (NHZ 3.0) Om een beeld te krijgen van de verkeersstromen is gebruik gemaakt van het meest recente regionale verkeersmodel: Noord-Holland-Zuid versie 3.0 (NHZ 3.0). Het model is mede opgezet voor en door de gemeenten Aalsmeer en Amstelveen. Dit model verdeelt het verkeer over het wegennet op basis van het aantal inwoners, het aantal arbeidsplaatsen en de sociaaleconomische gegevens van de gemeenten. Daarbij wordt rekening gehouden met toekomstige ruimtelijke en infrastructurele ontwikkelingen. Als tijdsperioden worden standaard het etmaal (werkdag), de ochtendspits (07.00-09.00 uur) en de avondspits (16.0018.00 uur) beschreven voor de vervoerswijzen personen- en vrachtauto. Het basisjaar van het verkeersmodel is 2018. De standaard prognosejaren voor het verkeersmodel betreffen 2030 en 2040. Ten behoeve van voorliggende studie is het jaar 2035 gehanteerd. Dit prognosejaar is gebaseerd op een interpolatie van de reeds beschikbare prognosejaren 2030 en 2040.
Uitgangspunten autonome situatie De autonome situatie is gebaseerd op de beoogde invulling conform de vigerende vastgestelde ruimtelijke plannen. Daarbij is per deelgebied de invulling opgenomen. Een overzicht van de deelgebieden in de autonome situatie is opgenomen in figuur 2.1. Een overzicht van de ruimtelijke invulling van de autonome situatie is samengevat in bijlage 1.
Onderzoek verkeer en milieu Greenpark Aalsmeer - 7 februari 2022
3
Figuur 2.1: Overzicht van de deelgebieden Greenpark Aalsmeer autonome situatie
Ten aanzien van het wegenetwerk is uitgegaan van de beoogde situatie conform de vigerende ruimtelijke plannen. Het gaat daarbij om de volgende zaken: •
Inrit naar deelgebied 10 vanaf Legmeerdijk (tussen Japanlaan en N201).
•
Een wegverbinding tussen de Middenweg en de Aalsmeerderweg (in het verlengde van de Molenvlietweg).
•
Doortrekking van de Middenweg tot aan de Machineweg.
•
De ongestoorde logistieke verbinding OLV vanaf het Royal FloraHollandterrein naar de Middenweg.
•
Een vrije inrit vanaf de N201 langs de Legmeerijk richting het Royal FloraHollandterrein.
•
Rotondes op de Middenweg ter aansluiting van de toe- en afritten op de N201.
Hiervoor genoemde infrastructurele wijzigingen zijn op dit moment nog niet of deels gerealiseerd. De ontwikkelingen zijn echter in de vigerende ruimtelijke plannen reeds beoogd. Derhalve maken hiervoor genoemde ontwikkelingen deel uit van de autonome situatie.
Onderzoek verkeer en milieu Greenpark Aalsmeer - 7 februari 2022
4
Uitgangspunten plansituatie De invulling van de plansituatie is evenals de invulling in de autonome situatie gebaseerd op de Structuurvisie Greenpark 2016. Ten opzichte van de eerdere structuurvisie wijzigen voor drie deelgebieden plansituaties. De gewijzigde invulling geldt voor deelgebieden 2, 4 en 5. Een overzicht van de deelgebieden is weergegeven in figuur 2.2. In bijlage 1 is een totaaloverzicht opgenomen van de invulling van de plansituatie per deelgebied.
Figuur 2.2: Overzicht van deelgebieden Greenpark Aalsmeer plansituatie
De uitgangssituaties zijn samengevat in tabel 2.1. Een overzicht van de totale invulling per deelgebied en per situatie is weergegeven in bijlage 1.
Onderzoek verkeer en milieu Greenpark Aalsmeer - 7 februari 2022
5
deelgebied
invulling autonome situatie 2035
invulling plansituatie 2035
Deelgebied 2
situatie o.b.v. autonome situatie Structuurvisie 2016
Plansitautie o.b.v. gewijzigde inzichten 2021
Deelgebied 3
situatie o.b.v. autonome situatie Structuurvisie 2016
Plansituatie o.b.v. Structuurvisie 2016
Deelgebied 4
situatie o.b.v. autonome situatie Structuurvisie 2016
Plansitautie o.b.v. gewijzigde inzichten 2021
Deelgebied 5
situatie o.b.v. autonome situatie Structuurvisie 2016
Plansitautie o.b.v. gewijzigde inzichten 2021
Deelgebied 6
Situatie op basis van BP 2018 (structuurvisie 2016)
Plansituatie o.b.v. Structuurvisie 2016
Deelgebied 7
situatie o.b.v. autonome situatie Structuurvisie 2016
Plansituatie o.b.v. Structuurvisie 2016
Deelgebied 8
Situatie op basis van BP 2018 (structuurvisie 2016)
Plansituatie o.b.v. Structuurvisie 2016
Deelgebied 9
situatie o.b.v. autonome situatie Structuurvisie 2016
Plansituatie o.b.v. Structuurvisie 2016
Deelgebied 10
situatie o.b.v. autonome situatie Structuurvisie 2016
Plansituatie o.b.v. Structuurvisie 2016
Tabel 2.1: Overzicht van de uitgangssituatie
In de meest recente plannen zijn geen netwerkwijzigingen voorgesteld, die nog niet in de vigerende ruimtelijke procedures is opgenomen. Tussen de autonome situatie en de plansituatie zijn daarom geen netwerkwijzigingen opgenomen.
Vergelijking van de invulling Per deelgebied is sprake van wijzigingen in de invulling en de bijbehorende verkeersgeneratie. Op hoofdlijnen (voor het totale plangebied Greenpark) zijn de effecten ten aanzien van de verkeersgeneratie relatief beperkt. Bij de vergelijking van de verkeersintensiteiten is hier in het volgende hoofdstuk nader op ingegaan. In het verkeersmodel is naast de ontwikkelingen in Greenpark een groot aantal andere ruimtelijke ontwikkelingen in de regio opgenomen. Eén van deze ontwikkelingen is onder andere het Bedrijventerrein Amstelveen Zuid (BATZ). Naar de toekomst toe neemt de verkeersdruk op en rond de N201 daarvoor verder toe. De verkeersafwikkeling en doorstroming op de N201 blijft daarbij een aandachtspunt.
Onderzoek verkeer en milieu Greenpark Aalsmeer - 7 februari 2022
6
3. Verkeersintensiteiten Dit hoofdstuk beschrijft de berekende verkeersintensiteiten. Daarbij is de vergelijking gemaakt tussen de autonome situatie conform de vigerende ruimtelijke plannen en de plansituatie op basis van de structuurvisie 2016. Een overzicht van de berekende verkeersintensiteiten is weergegeven in bijlage 2 (autonome situatie 2035) en bijlage 3 (plansituatie 2035). Daarbij zijn de berekende verkeersintensiteiten weergegeven voor de etmaalwaarde en de 2-uurs ochtend- en avondspitsperiode. Een overzicht van de verkeersintensiteiten op de maatgevende wegvakken is samengevat in tabel 3.1. Een overzicht van de betreffende wegvakken is weergegeven in figuur 3.1.
Figuur 3.1: Overzicht van de beschouwde wegvakken
Onderzoek verkeer en milieu Greenpark Aalsmeer - 7 februari 2022
7
autonome situatie
plansituatie
(mvt/etmaal)
(mvt/etmaal)
verschil
N201 noord
51.100
51.300
+200
2
N201 zuid
51.200
52.700
+1.500
3
N231 oost
27.700
27.400
-300
4
N231 midden
33.000
33.400
+400
5
N231 west
25.500
25.900
+400
6
Japanlaan
2.000
2.000
0
7
Machineweg zuid
500
500
0
8
Machineweg noord
5.600
6.400
+800
9
Hornweg oost
7.600
7.600
0
10
Hornweg west
7.700
7.700
0
11
Middenweg oost
8.800
10.300
+1.500
12
Middenweg (onder N201)
8.800
10.800
+2.000
13
Middenweg midden
7.300
8.800
+1.500
14
Middenweg west
6.100
7.400
+1.300
15
Verlengde Molenvlietweg
7.600
8.500
+900
16
Aalsmeerderweg west
6.900
6.900
0
17
Aalsmeerderweg oost
6.700
6.500
-200
18
Molenvlietweg
5.700
6.000
+300
19
OLV
400
400
0
nr.
wegvak
1
Tabel 3.1: Overzicht van de berekende verkeersintensiteiten werkdagetmaal (afgerond op honderdtallen)
De grootste absolute toename is berekend op de Middenweg. Hier neemt de verkeersintensiteit toe met 1.300 tot 2.000 motorvoertuigen per etmaal. Deze toename is met name het gevolg van de gewijzigde invulling van de deelgebieden 2, 4 en 5. Relatief gezien gaat het om een intensiteitstoename van circa 20 % tot 25 %. Op het noordelijk deel van de Machineweg nemen de verkeersintensiteiten met 800 mvt/etmaal toe (+13%). Deze toename is een direct gevolg van de gewijzigde invulling van deelgebied 2, het verkeer gerelateerd aan de N201 rijdt daarbij via Middenweg en de Machineweg naar dit gebied. De gewijzigde verkeersstromen als gevolg van de nieuwe invulling kunnen effect hebben op de verkeersafwikkeling op kruispuntniveau. Hier is in hoofdstuk 4 nader op ingegaan.
Onderzoek verkeer en milieu Greenpark Aalsmeer - 7 februari 2022
8