ALS_Collegeagenda 2022-2026_v11def.pdf

SAMEN WERKEN AAN AALSMEER De komende vier jaar in vogelvlucht

COLLEGE-AGENDA 2022-2026 VAN DE GEMEENTE AALSMEER 1

1

Inleiding

Als college van B&W hebben wij voor de bestuurs­ periode 2022-2026 samengevat het volgende meegekregen van de gemeenteraad: “Alles draait om mensen. De gemeente is er immers voor inwoners en ondernemers en niet andersom.” Dit vormt de rode draad in al het gemeentelijk (bestuurlijk en ambtelijk) handelen. Voor de uitwerking van onze beleidsambities als college, die hier als Collegeagenda 2022-2026 voor u ligt, is deze ‘opdracht’ van de gemeenteraad door ons als leidraad gebruikt.

de toenemende vergrijzing, sociale spanningen en de opvang en begeleiding van nieuwkomers, vluchtelingen en internationale medewerkers zijn daarvan enkele voorbeelden. Dit vraagt veel van onze gemeentelijke veerkracht en inzet. Aalsmeer heeft gekozen voor meer regie en sturing. Met de recent ingerichte ambtelijke kernorganisatie versterken we de focus op de Aalsmeerse opgaven. Voor al deze opgaven geldt dat wij, zoveel mogelijk samen met de inwoners en ondernemers, willen komen tot aanvaardbare en uitvoerbare plannen.

We staan de komende bestuursperiode voor flinke uitdagingen die grotendeels voortkomen uit nationale en internationale ontwikkelingen. De grote vraag naar (betaalbare) woningen in Nederland, inwoners die in (financiële) problemen (kunnen) komen door de energiecrisis, de enorme verduurzamingsopgave,

College van burgemeester en wethouders: Gido Oude Kotte, Dick Kuin, Bart Kabout, Robert van Rijn en Willem Kikkert

2

2

Algemeen Begin 2023 wordt een nulmeting gedaan naar hoe inwoners kijken naar gemeentelijk beleid en participatie (‘rapportcijfer’). Een dergelijk onderzoek herhalen we eind 2025. Het college zet in op verdere ontwikkeling van de kernorganisatie en verbetering van de dienstverlening aan de inwoners.

Op elk vlak wordt ingezet op luisteren, verbinden, stimuleren, ondersteunen en uitvoeren. Er wordt extra werk van gemaakt om inwoners in een vroeg stadium te betrekken bij de besluitvorming. Samen met de gemeenteraad gaan we daarvoor op zoek naar betere vormen van inspraak. De betrokkenheid van inwoners bij de toekomst van hun leefomgeving wordt vergroot. Het zoeken naar manieren om vaker positief kritische inbreng van inwoners te krijgen en die te kunnen vertalen naar praktische uitvoering, krijgt daarbij onze volle aandacht. Ook voor deze uitdaging trekken wij samen op met de gemeenteraad.

In al onze plannen, werkwijzen en uitvoeringsactiviteiten hanteren wij een zo duurzaam mogelijke aanpak. Ook hierbij luisteren we graag naar suggesties van inwoners en ondernemers. Hierna gaan wij per onderwerp in onze Collegeagenda 2022-2026 iets dieper in op onze plannen.

Er wordt een participatievisie opgesteld die past bij Aalsmeer. Daarnaast kiezen we een aantal onderwerpen/projecten waarbij we extra inzetten op participatie.

3

3

Wonen en buitenruimte

WONEN

Gelijktijdig met de actualisatie van de Woonagenda wordt gestart met de invoering van het instrument opkoopbescherming. Er wordt verder gestart met pilots ter bevordering van doorstroming op de woningmarkt en invoering van een loket waar inwoners terecht kunnen met vragen over wonen.

De vraag naar woningen overtreft in heel Nederland ruimschoots het aanbod. Wij streven geheel volgens de Woonagenda Aalsmeer 2020 naar een passende woningvoorraad, toekomstbestendige woningen en leefbare buurten. De verdere ontwikkeling van -en uitvoering opde woningbouwlocaties die al in verschillende fases van besluitvorming verkeren, wordt door dit college voortvarend voortgezet. Hierbij wordt eerst gekeken naar verkeers- en bereikbaarheidsvraagstukken.

BUITENRUIMTE Er wordt ingezet op een buitenruimte waarvan het kwalitatieve beheer op orde is. Het streven naar een vergroening van de openbare ruimte biedt meer leefkwaliteit, ondersteunt de natuur en leidt tot meer tevredenheid bij inwoners, bezoekers en ondernemers. Het levert ook een bijdrage aan het door velen gewenste beeld van Aalsmeer als groen bloemendorp.

De Woonagenda en het bijbehorende uitvoe­ ringsplan worden zo snel mogelijk geactualiseerd. In deze actualisatie spelen we in op veranderende omstandig­heden zoals prijsstijgingen, stagnatie van de markt en een toenemend aandeel van kwetsbare groepen. Ook verwerken wij hierin de nieuwe instrumenten / vereisten vanuit de Rijksoverheid. Ook wordt in 2023 een Woonzorg­ visie opgesteld.

De gemeente investeert in het centrumgebied van Aalsmeer. Gewenste functies krijgen de ruimte en ongewenste functies worden zoveel mogelijk tegengegaan.

4

4

Mobiliteit gevraagd om vooraf, tijdens en na afronding van het maken van het Deltaplan te reflecteren op de mobiliteitsvraagstukken van Aalsmeer. De eerste sessie is voorzien in november 2022.

Er wordt ingezet op een verdere verbetering van de bereikbaarheid in en van Aalsmeer en Kudelstaart voor alle vormen van verkeer. Een Deltaplan Bereikbaarheid wordt daarvoor opgesteld. Hierin komt een uitwerking van een plan voor de (wegen)infrastructuur voor fietsers, voetgangers, auto’s, verkeer te water en het (fijnmazige) openbaar vervoer. Ook parkeren en deelmobiliteit worden daarin meegenomen. De uitgangspunten uit de Mobiliteitsagenda zijn leidend.

Het maken van het Deltaplan Bereikbaarheid wordt uitbesteed aan een deskundig bureau dat in staat is om de expertise te verbinden aan de input van de klankbordgroep. Daar waar knelpunten urgenter zijn, wordt bekeken of op korte termijn passende maatregelen kunnen worden getroffen. Dit alles in samenspraak met de provincie Noord-Holland en de Vervoerregio Amsterdam.

Het Deltaplan Bereikbaarheid komt tot stand met de inzet van een Denktank. Deze Denktank wordt

5

5

Economie, Recreatie en Toerisme

5.1 ECONOMIE

5.2 RECREATIE EN TOERISME

Er komen werklocaties die toekomstbestendig zijn. Deze locaties gaan we verduurzamen en houden we aantrekkelijk, onder andere door een passende inrichting van de openbare ruimte en het aantrekken van bedrijvigheid die past bij het (gewenste) profiel van Aalsmeer. We faciliteren transformatie of wijziging van bestaande economische functies. Voor de gebieden Schinkelpolder en Hornmeer ontwikkelen we een nieuwe aanpak.

Aalsmeer zet in op kwalitatief sterke recreatieen natuurgebieden die goed bereikbaar zijn voor inwoners en bezoekers. De Westeinderscheg is hierin een belangrijke ontwikkeling. We investeren in de verbetering van verblijfsfaciliteiten voor de waterrecreatie. Bij de verdere ontwikkeling van recreatie- en natuurgebieden streven we naar balans en samenhang. Hierbij spelen we zoveel mogelijk in op actuele ruimtelijke ontwikkelingen.

De omvang van de glastuinbouw en de toekomstige ontwikkeling hiervan, houden we samen met Greenport Aalsmeer tegen het licht. We investeren in goede huisvesting van internationale medewerkers zodat arbeidsintensieve bedrijven in Aalsmeer zo goed mogelijk blijven functioneren en deze medewerkers een goed verblijf hebben in onze gemeente. Naast goede huisvesting zetten we daarom ook in op sociale voorzieningen (gezondheid, activiteiten, begeleiding).

6

6

Werk, inkomen en jeugd

WERK EN INKOMEN

We maken daarin voortdurend keuzes: wat moet en wat kan anders. Maatwerk en efficiënter werken vraagt om onderzoek, uitproberen, en inhoudelijke en financiële resultaatafspraken.

Er komt meer aandacht voor inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt. We hebben ook specifiek aandacht voor mensen met een laag inkomen, zodat ook deze inwoners kunnen deelnemen aan de samenleving. Het bekender, geaccepteerder en breder inzetbaar maken van de ‘Aalsmeer Pas’, is daarvoor één van de instrumenten.

We zetten in op innovatieve oplossingen en doen een pilot met de uitbreiding van de Praktijk­ ondersteuner bij Huisartsen (PoH) voor Jeugd. Daarnaast starten we in de vorm van een pilot met de inzet van ervaringsdeskundigen.

Er wordt budget vrijgemaakt voor het opzetten en uitvoeren van het Programma Internationale Medewerkers. Dit programma kijkt naar wonen, ondersteuning, zorg, informatievoorziening, goed werkgeverschap en andere aspecten waar internationale medewerkers in Aalsmeer mee te maken hebben.

Ook binnen de preventieve jeugdzorg maken we keuzes. We behouden wat werkt en passen aan wat beter kan. Hierbij betrekken we ook de zorg voor jeugd binnen het onderwijs. Er blijft ruim aandacht voor een goede samenwerking met het onderwijs. Interesse in techniekonder­ wijs blijven we stimuleren. Daarnaast blijven we ons inzetten om sport en een gezonde leefstijl te stimuleren onder de Aalsmeerse jeugd.

JEUGD De kosten voor de jeugdzorg worden in heel Nederland steeds hoger. In Aalsmeer gaat het met veel kinderen, jongeren en hun ouders goed, maar een aantal heeft wel extra hulp nodig.

7

7

Ruimtelijke ordening

We maken een toekomstplan voor de hele gemeente. Daartoe stellen we, met de Omgevingswet op komst, een Omgevingsvisie voor Aalsmeer en Kudelstaart op. Dit gebeurt de komende twee jaar met een uitgebreid participatietraject.

Wij willen, zeker ook met het oog op de komende Omgevingswet, een gestroomlijnd initiatievenen vergunningenproces. Onder gestroomlijnd verstaan we het snel en inzichtelijk begeleiden van initiatieven en verlenen van vergunningen, waarmee inwoners en ondernemers gebaat zijn.

In samenspraak met de provincie Noord-Holland onderzoeken wij op welke wijze het gemeentelijk en het provinciale ruimtelijk beleid goed op elkaar afgestemd kunnen worden.

8

8

Zorg, welzijn en wijkgericht werken We onderzoeken hoe de gemeente kan bijdragen aan het realiseren van een gezondheidscentrum/ wijksteunpunt/wijkcentrum uitgaande van multifunctioneel gebruik.

De komende jaren vergrijst Aalsmeer verder. Het aantal jongeren tot 25 jaar neemt af. Een toenemend aandeel van de inwoners heeft een migratieachtergrond. De sociale cohesie in wijken is afgenomen. De instroom van het aantal nieuwe vrijwilligers eveneens. Dit vraagt met urgentie onze aandacht.

We helpen de sociale samenhang versterken met een pilot wijkregisseur. De wijkregisseur zorgt, naast directe inzet op welzijn, onder andere voor verbinding tussen fysieke- en sociale aspecten.

De zorg is overbelast. Mantelzorgers hebben het vaak zwaar. Mentale en sociale problemen en eenzaamheid komen in toenemende mate voor, ook onder jongeren. Om gerichter te kunnen helpen waar het echt nodig is, willen we beter inzicht in de wijken en buurten en stellen we wijkprofielen op. Er wordt ingezet op de samenwerking tussen huisartsen, wijkverpleging en welzijn. We ondersteunen de gezondheid van onze inwoners met uitbreiding van ‘Welzijn op recept’ als pilot voor drie jaar.

We leveren een bijdrage aan het verbeteren van de mentale gezondheid en mentaal welbevinden in de wijk, bijvoorbeeld door het bestrijden van eenzaam­ heid. We starten kleinschalige acties in de wijken waar dit het meest nodig is. Welzijn op recept is een integrale benadering van zorg voor inwoners, waarbij zorg en welzijn nauw samenwerken.

9

9

Kunst, Cultuur en Sport

KUNST EN CULTUUR

Verdere versterking van de samenwerking tussen Exploitatie Sportaccommodaties Aalsmeer (ESA) en Team Sportservice, het uitvoeren van het Lokaal Sportakkoord en het voortzetten van de regeling combinatiefunctionarissen sport en buurtsportcoaches, worden ingezet om inwoners nog meer in beweging te krijgen.

Aalsmeer heeft een breed en divers aanbod aan kunst- en culturele activiteiten. Een verdere doorontwikkeling van de eerder ingezette vernieuwing van het aanbod is van belang. Daarbij hoort de versterking van samenwerking tussen culturele- en welzijnsorganisaties. Er wordt daarom gedurende drie jaar een extra budget uitgetrokken voor vernieuwende projecten op het gebied van cultuur. De koppeling tussen cultuur en onderwijs heeft daarbij onze blijvende aandacht.

De komende jaren is voor zowel binnen- als buitensport een aanpak van onderhoud en verbouw/nieuwbouw van locaties noodzakelijk. Per sport wordt de gemeentelijke investering per hoofd van de bevolking inzichtelijk. We maken strategische keuzes, prioriteren en stellen een meerjarenonderhoudsplan binnen- en buiten­ sport op.

De beeldende kunst in de openbare ruimte heeft achterstallig onderhoud. Een (meerjaren-) onderhoudsplan wordt opgesteld en een inhaalslag wordt uitgevoerd. De beeldende kunst in de buitenruimte wordt meer voor welzijn, recreatie en toerisme ingezet.

Gezien het belang van bewegen en ontmoeten wordt ingezet op multifunctioneel gebruik van de beschikbare accommodaties voor meerdere doelgroepen. Onderzoek gaat inzicht geven in de benodigde investeringen en keuzes ten aanzien van multifunctioneel gebruik.

SPORT Sport wordt de komende jaren nog meer ingezet om knelpunten op het gebied van gezondheid en welzijn bij jeugdigen op te lossen en te voorkomen.

10

10

Openbare Orde en Veiligheid, evenementen en dienstverlening

Wij staan voor een veilige samenleving voor onze inwoners en ondernemers. Voor een goede openbare orde en veiligheid. Naast het algemeen handhaven hiervan richten we ons op de aanpak van ondermijning, woonfraude, het terugdringen van overlast door verwarde personen en op problematiek rondom internationale medewerkers en waterveiligheid.

Door de toename van recreatie en evenementen heeft de problematiek op en rond het water in Aalsmeer een structureler karakter gekregen in de afgelopen jaren. Dit vraagt om intensievere handhaving rond het water maar ook waar mogelijk een verschuiving naar een meer preventieve aanpak. De groeiende Aalsmeerse evenementen vragen eveneens om extra inzet en coördinatie vanuit het veiligheidsdomein om de openbare orde en veiligheid tijdens de festiviteiten zo goed mogelijk te borgen.

We intensiveren de aanpak van ondermijnende criminaliteit in de sierteeltsector en mensenhandel.

11

11

Schiphol Om in het brede maatschappelijke krachtenveld het Aalsmeerse standpunt kracht bij te zetten en invloed uit te oefenen zet het college voor de periode van twee jaar een lobbyist in.

Het aantal vluchten van en naar Schiphol wordt door het Rijk naar beneden bijgesteld. Aalsmeer heeft hiervoor gepleit omwille van de bescherming van haar inwoners en het streven naar een gezonde leefomgeving.

Voor ontwikkelingen van een gezonde leefomgeving rond Schiphol zijn de komende periode zowel de uitwerking van -en deelname aande Nationale Omgevingsvisie Extra (NOVEX) Schiphol, als de herziening van het ruimtelijk beleid Schiphol en de wijkaanpak Stommeer van belang.

Gelet op de koerswijziging van het Rijk zullen wij in samenspraak met de gemeenteraad ons gemeentelijke standpunt actualiseren. Dit standpunt draagt het college zelfstandig en via de Bestuurlijke Regie Schiphol uit en vormt de basis van het gemeentelijk handelen in de verschillende (planologische) processen.

12

12

Maatschappelijk vastgoed en Duurzaamheid

MAATSCHAPPELIJK VASTGOED

Er komt een Masterplan Energie en een Duurzaamheidsagenda Aalsmeer (op wijk- en buurtniveau). Het Masterplan Energie brengt de ambities en de hierbij behorende investeringen integraal in beeld. Na vaststelling van het Masterplan Energie worden de hieraan verbonden uitvoeringsacties opgepakt. De Duurzaamheids­ agenda Aalsmeer gaat inzicht bieden in de reeds gedane en benodigde inspanningen en investeringen.

Het maatschappelijk vastgoed in Aalsmeer staat ten dienste van het kunnen realiseren van diverse beleidsdoelen. Zoals dienstverlening (raadhuis), kunst (Oude Raadhuis) sportbeoefening (sporthal en sportvelden), welzijn (buurthuizen) en onderwijs (schoolgebouwen). Ons vastgoed moet toegankelijk zijn en beschikken over een duurzame exploitatie. We zetten daarbij zoveel mogelijk in op multifunctioneel gebruik van locaties.

Wij maken hierbij zoveel mogelijk gebruik van subsidies en ondersteuningsregelingen.

We zetten samen met onze gemeenteraad in op verstandige, praktische en uitvoerbare ont­ wikkelingen en op strategische aankoop en/of verkoop van vastgoed(projecten) in onze gemeente.

SERVICEPUNT ENERGIE We continueren de bijdrage aan het Servicepunt Energie zodat initiatieven worden begeleid en energieadviezen worden verstrekt.

DUURZAAMHEID Zoals eerder gezegd is duurzaamheid een thema waar wij in al onze plannen en werkwijzen op inzetten en grote waarde aan hechten. We streven naar een gezonde en duurzame leefomgeving.

13

13

Financieel kader een stelpost van € 7 miljoen opgenomen voor nieuw beleid. Daarnaast worden de klimaat­ gelden die de gemeente ontvangt vanuit het Rijk ingezet voor de duurzaamheidsambities. Het totaal van de College-agenda 2022-2026 past meerjarig binnen de programmabegroting 2023.

De ambities zoals opgenomen in de Collegeagenda 2022-2026 bedragen in het totaal € 6,6 miljoen. Daarnaast zijn een aantal nader in te vullen posten opgenomen waarvan de financiële omvang nog niet bepaald is. In de programm­a­ begroting 2023 is voor de aankomende vier jaar

2023

2024

2025

2026

Totaal

Ambities college-agenda CUP

2.805

1.965

1.305

605

6.680

Nieuw beleid begroting

1.284

2.317

3.403

15

7.019

Inzet Klimaatmiddelen algemene uitkering

230

130

130

130

720

-1.291

582

2.228

-460

1.059

Verschil

14