Agendabundel
Tekst van het document
1e bestuursrapportage 2025
26
Gemeente Aalsmeer
5.5 Restauratie grafzerken Boomkwekerskerkhof
-35
De wens is uitgesproken onderzoek te laten doen naar de staat van de grafzerken op het Boomkwekerskerkhof. Voor de toekomstige instandhouding is het wenselijk de grafzerken te laten reinigen en deels te restaureren. Er is op locatie bij het Boomkwekerskerkhof een opname gemaakt van de grafzerken en een inschatting gemaakt van de benodigde werkzaamheden. De geschatte kosten komen neer op € 35.000.
Begrotingsrechtmatigheid
-105
4.3 Nationaal Programma Onderwijs (NPO)
0
De gemeente ontvangt middels de specifieke uitkering ‘Middelen inhalen COVID-19 gerelateerde onderwijsvertragingen’ gefaseerd een budget van € 466.000 voor interventies gericht op het wegwerken van Corona achterstanden bij kinderen. Het budget mag ingezet worden tot en met schooljaar 2024-2025. In 2025 worden de resterende middelen € 138.000 volledig ingezet, wat aansluit bij de doelstellingen van het NPO en binnen de gestelde rechtmatigheidskaders.
4.3 Onderwijsacherstandenbeleid (OAB)
0
Op het onderdeel Onderwijsachterstandenbeleid (OAB) wordt een structureel hogere specifieke uitkering ontvangen (€ 134.800) van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Naar aanleiding van de voorlopige beschikking 2025 wordt de begroting structureel aangepast. De uitkering is gebaseerd op berekeningen van het CBS op basis van data T-1 en T-2. De hoogte kan hierdoor fluctueren (toename / afname). De regeling wordt verantwoord in de jaarrekening op het onderdeel Single Information Single Audit (SiSa).
5.1 Contractmanagement ESA
-15
Begin 2024 is gestart met het traject om de contractvorming van de ESA toekomstbestendig te maken. Per 1 januari 2026 wordt de huidige subsidierelatie omgezet in een dienstverleningsovereenkomst (DVO). Om de implementatie van de DVO per 1 januari 2026 te realiseren, is aanvullende inzet van een extern adviesbureau vereist. Voor de afronding van het traject in 2025 is een extra budget van € 15.000 noodzakelijk. Dit bedrag wordt ingezet voor procesbegeleiding, de uitwerking van juridische kaders en de afstemming met stakeholders en hiermee wordt een gestructureerde en juridisch verantwoorde samenwerking tussen de gemeente en ESA per 2026 gewaarborgd. Dekking hiervoor volgt uit de stelpost nieuw beleid.
5.1 Subsidie Handbalvereniging Aalsmeer
-26
In november 2024 is eenmalige subsidie van € 35.000 verstrekt aan de handbalvereniging Aalsmeer voor de periode 1 november 2024 tot en met 30 juni 2025. Hiervoor is het representatiebudget van het college als dekking ingezet. Conform de IV3 richtlijnen van de rijksoverheid moet een subsidie aan een sportvereniging verantwoord worden onder taakveld 5.0 - Sport, cultuur en recreatie. Voor het aandeel 2025 wordt € 26.500 overgeheveld van taakveld 0.1 Bestuur naar taakveld 5.1 - Sportbeleid en activering.
1e bestuursrapportage 2025
27
Gemeente Aalsmeer
5.2 Meerjarenonderhoudsplan binnensportaccommodaties
-23
Per 1 januari 2026 verandert de contractvorming van ESA van een subsidierelatie naar een dienstverleningsovereenkomst (DVO). In dit kader worden de meerjarenonderhoudsplannen (MJOP) voor buitensport, binnensport, De Oude Veiling (DOV) en de kleedkamers van FC Aalsmeer en Atletiekvereniging Aalsmeer (AVA) geactualiseerd en aangepast van een 10jarige naar een 20-jarige scope waarmee een toekomstbestendige, duurzame financiële planning wordt gewaarborgd. Het huidige MJOP dateert van 2021. Het benodigde budget voor het opstellen van een geïntegreerd MJOP binnensport + kleedkamers FC Aalsmeer en AVA is € 22.500. Dekking van deze kosten vindt plaats uit de stelpost nieuw beleid. In de programmabegroting 2026 worden de uitkomsten van deze actualisatie meegenomen.
5.3 Kunstverzekering
7
Gemeente Aalsmeer heeft al een lange tijd een kunstverzekering lopen voor (een deel van) de kunst in de openbare ruimte. De afgelopen jaren zijn hier geen schadeclaims voor ingediend. De kosten van de kunstverzekering wegen hierdoor niet op tegen de baten van de verzekering. Om zo efficiënt mogelijk met de beschikbare financiële middelen om te gaan, is de verzekering stopgezet en het budget voor de kunstverzekering omgezet in een budget voor het onderhoud en beheer kunst in de openbare ruimte. De opdracht voor het onderhoud kan aan verschillende partijen worden verstrekt.
6.1 SPUK GALA Indexatie 2025 en 2026
0
De middelen voor de brede Specifieke Uitkering (SPUK) voor de gemeentelijke uitvoering van het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) zijn geïndexeerd, waardoor er per onderwerp van deze brede regeling enige extra ruimte ontstaat.
6.1 Opvang Oekraïne 2025
-48
Ook in 2025 faciliteert de gemeente Aalsmeer de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne. Op dit moment heeft de gemeente Aalsmeer plaats voor 305 vluchtelingen. Voor 2025 is het tarief wat de gemeente krijgt van de rijksoverheid verlaagd van € 61 per dag per plaats naar € 44 per dag per plaats. Dit heeft tot gevolg dat we over 2025 niet langer uitkomen met het budget en dat een aanvullende claim zal worden ingediend om de werkelijke kosten te dekken. Daarnaast zijn wij in 2025 niet meer in de gelegenheid om bepaalde kosten zoals bijvoorbeeld bepaalde psychiatrische ondersteuning binnen dit tarief te leveren. Mocht het Ministerie deze (beperkte) kosten niet vergoeden dan komen we bij de 2e bestuursrapportage met een dekkingsvoorstel voor deze kosten. Mogelijk dat we gedurende 2025 de capaciteit nog verder verhogen. De financiële gevolgen hiervan nemen we in dat geval eveneens mee bij de 2e bestuursrapportage.
1e bestuursrapportage 2025
28
Gemeente Aalsmeer
2.3 Economie en duurzaamheid
2.3.1 Beleidsrealisatie
Economie, toerisme en recreatie Nr. Wat gaan we doen?
type
planning
Status
1 Nieuwe (organisatie)opzet Visit Aalsmeer
College
1e kwartaal
Groen
2 Opstellen van een accommodatiebeleid
Raad
3e kwartaal
Rood
3 Verdere ontwikkeling Westeinderplassen tot onderscheidend en veelzijdig waterrecreatiegebied voor bewoners en bezoekers.
Uitvoering
4 Deelnemen aan uitwerken en uitvoeren van acties en projecten in en voor Aalsmeer op basis van het vastgestelde Werkprogramma Westeinderscheg.
Uitvoering
Groen
5 Met medeoverheden uitvoeren kernopgaven in het Groene Hart (wonen, energie, klimaat, landbouw, natuur en bodemdaling).
Uitvoering
Groen
6 Opstellen evenementenvisie
Raad
7 Uitwerken ombuigingsvoorstel Visit Aalsmeer
Uitvoering
Groen
8 Uitwerken ombuigingsvoorstel digitaal nachtregister
Uitvoering
Oranje
9 Uitvoering village dressing
Uitvoering
Groen
10 Integrale aanpak bedrijventerrein Hornmeer
Uitvoering
Rood
door capaciteitsgebrek doorgeschoven.
Toelichting
1e kwartaal
Oranje
Toelichting
Is aan het nieuwe college en de nieuwe raad
Op 1 april is de concept evenementenvisie ter inzage gelegd (zie de raadsbrief daarover). Besluitvorming is gepland in de raadsvergadering van 26 juni 2025.
uitbreiding mogelijk als huisvestingsverordening is aangepast (november)
Greenport Nr. Wat gaan we doen? 1 Opstellen programma arbeidsmigranten 2025-2028
type
planning
Status
College
3e kwartaal
Groen
1e bestuursrapportage 2025
29
Gemeente Aalsmeer
Duurzaamheid Nr. Wat gaan we doen?
type
1 Ondersteuningsaanpak samenleving: organiseren van gezamenlijke inkoop, wijk- en buurtacties en de inzet van energiecoaches.
Uitvoering
2 Masterplan Energie
Raad
planning
College
5 Lokale isolatieaanpak
Uitvoering
Toelichting
Groen
1e kwartaal
3 Voorbereiden aanpak verzwaren Uitvoering elektriciteitsnetwerk (in samenwerking met Liander) 4 Programma Duurzaamheid
Status
Oranje
Raad 22 mei 2025
Groen
2e kwartaal
Oranje
Dit wordt 3e kwartaal. Komt door latere gunning van de opdracht, waardoor project later is gestart.
Groen
2.3.2 Overzicht mutaties
In onderstaande tabel zijn per soort mutatie, zoals nader toegelicht in de leeswijzer, de in deze bestuursrapportage opgenomen mutaties per taakveld opgenomen. Bedrag x € 1.000
Mutaties 2025 Lasten Baten
Mutaties meerjarenraming
Saldo
2026
2027
2028
Financiële afwijking
30
0
-30
0
0
0
3.3 Bedrijfsloket en -ontwikkelingen
30
0
-30
0
0
0
Begrotingsrechtmatigheid
5
0
-5
0
0
0
3.3 Bedrijfsloket en -ontwikkelingen
5
0
-5
0
0
0
Totaal
35
0
-35
0
0
0
Saldo na bestemming
35
0
-35
0
0
0
2.3.3 Toelichting mutaties Financiële afwijking
-30
3.3 Incidentele intensivering accountmanagement
-30
Het Aalsmeerse en Kudelstaartse bedrijfsleven is sterk georganiseerd, maar op sommige gebieden erg ad hoc en fragmentarisch. Om ondernemerscollectieven te ondersteunen, ontbreekt momenteel soms het eerste dominosteentje wat de gehele keten in beweging brengt. Om de organisatiegraad van het Aalsmeerse bedrijfsleven te vergroten, te professionaliseren en in sommige gevallen op te starten is een werkbudget nodig van € 30.000.
1e bestuursrapportage 2025
30
Gemeente Aalsmeer
Begrotingsrechtmatigheid
-5
3.3 Indexatie en bijstelling bijdrage DVO 1 Meerlanden Markt
-5
De kosten van het uitvoeren van de weekmarkt door De Meerlanden neemt in 2025 met € 5.400 toe. Dit betreft zowel de bijstelling van de bijdrage uit 2024 (deze heeft in 2024 niet plaatsgevonden) als de indexatie van de budgetten naar het niveau 2025. In de tariefberekeningen 2026 wordt beoordeeld in hoeverre het effect van deze stijging van de kosten kan worden meegenomen. De inkomsten uit de marktgelden zijn al een aantal jaren constant, maar lager dan de opgenomen raming.
1e bestuursrapportage 2025
31
Gemeente Aalsmeer
2.4 Openbare ruimte
2.4.1 Beleidsrealisatie
Groen Nr. Wat gaan we doen?
type
planning
Status
Toelichting
1 Actualiseren MPP Buitenruimte.
Raad
3e kwartaal
Groen
Raad 3 juli 2025
2 Bestedingsplan extra groen opstellen.
Uitvoering
Groen
Diverse vergroeningsprojecten zijn uitgevoerd.
3 Uitwerken ombuigingsvoorstel Beheer en onderhoud openbare ruimte
Uitvoering
Oranje
Ombuigingsvoorstel wordt verder uitgewerkt als de nieuwe arealen in beeld zijn gebracht waarmee het totaal benodigde budget voor onderhoud openbare ruimte in beeld is gebracht.
4 Uitwerken ombuigingsvoorstel beeldkwaliteit onderhoud winkelcentra
Uitvoering
Oranje
Ombuigingsvoorstel wordt verder uitgewerkt als de nieuwe arealen in beeld zijn gebracht waarmee het totaal benodigde budget voor onderhoud openbare ruimte in beeld is gebracht.
5 Vervangen wagenpark
Uitvoering
Groen
Wegen, verkeersmaatregelen, openbare verlichting, riolering en water Nr. Wat gaan we doen?
type
planning
Status
Toelichting
1 Actualiseren MPP Buitenruimte
Raad
3e kwartaal
Groen
Raad 3 juli 2025
2 Actualiseren Gemeentelijk Rioleringsplan
Raad
4e kwartaal
Oranje
Omdat het op orde brengen van de inhoudelijke data over bijvoorbeeld de kwaliteit en het functioneren van het riool langer duurt dan voorzien, zal het nieuwe GRP pas in 2026 ter goedkeuring op de bestuurlijke agenda staan.
1e bestuursrapportage 2025
32
Gemeente Aalsmeer
Begraafplaats Nr. Wat gaan we doen?
type
1 Optimaliseren informatievoorziening van begraafplaats Aalsmeer.
Uitvoering
2 Onderzoek naar alternatieven van begraven en asbestemming om de begraafplaats toekomstbestendig te maken.
Uitvoering
3 Onderzoek naar “park”bestemming deel begraafplaats inclusief grafmonumenten.
College
4 Aanschaf grafdelfmachine
Uitvoering
planning
Status
Toelichting
Groen
2e kwartaal
Groen
Groen
2.4.2 Overzicht mutaties
In onderstaande tabel zijn per soort mutatie, zoals nader toegelicht in de leeswijzer, de in deze bestuursrapportage opgenomen mutaties per taakveld opgenomen. Bedrag x € 1.000
Mutaties 2025 Lasten Baten
Mutaties meerjarenraming
Saldo
2026
2027
2028
Financiële afwijking
572
19
-553
0
0
0
2.1 Verkeer en vervoer
137
0
-137
0
0
0
5.7 Openbaar groen en
441
0
-441
0
0
0
7.2 Riolering
-44
-53
-9
0
0
0
7.3 Afval
73
73
0
0
0
0
7.4 Milieubeheer
-34
0
34
0
0
0
Begrotingsrechtmatigheid
70
1
-68
-7
-7
-7
2.1 Verkeer en vervoer
-88
0
88
0
0
0
5.7 Openbaar groen en
157
0
-157
-7
-7
-7
0
0
0
0
0
0
7.4 Milieubeheer
-23
-23
0
0
0
0
7.5 Begraafplaatsen
24
24
0
0
0
0
Totaal
641
21
-621
-7
-7
-7
Saldo na bestemming
641
21
-621
-7
-7
-7
openluchtrecreatie
openluchtrecreatie 7.3 Afval
1e bestuursrapportage 2025
33
Gemeente Aalsmeer
2.4.3 Toelichting mutaties Financiële afwijking 2.1
-553
Onderuitputting budget verkeer en vervoer
32
Bij het opstellen van de jaarstukken 2024 is geconstateerd dat een budget voor verkeer en vervoer door het gebruik van structurele budgetten de afgelopen jaren niet is benut. Het structurele budget van € 32.100 wordt afgeraamd ten gunste van het begrotingsresultaat.
2.1
Bijstelling begroting DVO 2 en accountmanagement De Meerlanden
-441
Bij het opstellen van de jaarstukken 2024 is geconstateerd dat de budgetten voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte, o.a. door areaaluitbreiding en indexatie, niet passend zijn. Ten behoeve van 1e bestuursrapportage 2025 zijn de budgetten geactualiseerd. De totale bijstelling in 2025 is € 440.700. Hiervan heeft € 159.300 betrekking op verkeer en vervoer en schoonhouden buitenruimte (taakveld 2.1) en € 281.400 betrekking op openbaar groen en openluchtrecreatie (taakveld 5.7). Deze totale kostenstijging bestaat uit een aantal componenten: 1. toegenomen kosten van de dienstverleningsovereenkomst met De Meerlanden als gevolg van indexatie en areaaluitbreiding (€ 211.300). Dekking van deze kosten komt voor € 75.400 uit de stelpost loon-prijs (indexatie) en € 135.800 uit de stelpost areaal. Per saldo is het effect op exploitatie nihil. 2. een vast bestek aan losse projecten, areaaluitbreiding water en het onderhoud van de Hornmeer die niet in de programmabegroting zijn opgenomen (€ 324.350). Hiervan wordt € 213.800 gedekt uit bestaande budgetten respectievelijk de eerder opgenomen stelposten voor Hornmeer en areaal. Per saldo is het effect op exploitatie € 110.550 nadelig. 3.
toezicht De Meerlanden/ accountmanagement De Meerlanden Bij de vorming van de kernorganisatie (zie raadsbesluit 9 december 2021) is 4 vte door de raad beschikbaar gesteld voor het accountmanagement van De Meerlanden (€ 458.300, waarvan € 159.300 gedekt uit de rioolheffing). In afwachting van de besluitvorming over de invulling van deze functies worden deze formatieplekken vooralsnog ingevuld met externe inhuur. De totaal geraamde kosten voor het accountmanagement (doorbelast vanuit programma 7) en toezicht zijn geraamd op € 395.700. Vanuit de budgetten die bij de vorming van de kernorganisatie beschikbaar zijn gesteld is (gedeeltelijk) dekking. Daarnaast is aanvullend dekking beschikbaar uit het loonkostenbudget van de kernorganisatie (€ 176.600). 4. Overige afwijkingen van per saldo € 22.150 nadelig. Na bovenstaande dekkingsvoorstellen is het per saldo effect op de exploitatie in 2025 € 2.800 nadelig. Indien er geen bijstelling plaatsvindt van de budgetten treedt er opnieuw een overschrijding van de kosten op, aangezien de werkzaamheden en de indexatie plaatsvinden op basis van contracten die hiervoor zijn afgesloten. In eerdere P&C documenten is voor de overschrijding van de kosten openbare ruimte als gevolg van areaaluitbreiding al een winstwaarschuwing afgegeven.
1e bestuursrapportage 2025
34
Gemeente Aalsmeer
5.7
Ombuigingsvoorstel Openbaar Groen en openlucht recreatie
-150
In het voorjaar van 2024 heeft het college besloten om de raad voor te stellen € 150.000 in 2025 om te buigen op openbaar groen en openluchtrecreatie. Deze taakstelling was erop gebaseerd dat de AA organisatie de wijken in dezelfde markt zou aanbesteden als De Meerlanden, zodat dit zou leiden tot een besparing van de overhead en huisvestingskosten van De Meerlanden. De inschatting was dat hiermee € 150.000 in 2025 bespaard zou worden rekening houdend met het effect van autonome ontwikkeling (inflatie en areaaluitbreiding) waardoor ook de beheerkosten stijgen. Inmiddels is de aanbesteding van de AA-organisatie afgerond met een tegenvallende uitkomst waardoor de besparing op de overhead van De Meerlanden vooralsnog niet gerealiseerd kan worden. Naar alternatieve maatregelen wordt gekeken. Vooralsnog wordt de ingeboekte ombuiging voor 2025 teruggedraaid. 6.23 Afwikkeling oude AA-claims 2e bestuursrapportage 2022
-28
In eerdere P&C documenten is de raad op de hoogte gehouden over de nog lopende discussie over een aantal oude AA-claims uit de 2e bestuursrapportage 2022. Begin januari 2025 is, na een grondige analyse, geconcludeerd dat de formatieplekken die bij deze claims zijn aangevraagd ook werkzaamheden voor Aalsmeer verrichten en dat we op grond daarvan deze kosten aan de AA-organisatie moeten vergoeden. Deze bijstelling heeft betrekking op meerdere programma’s en is in totaal € 164.000, voor 2025.
7.4
Vrijval positief rekeningresultaat 2024 OD NZKG
34
De OD NZKG heeft voorgesteld om het positief rekening resultaat terug te betalen aan de deelnemers; dit is voor Aalsmeer € 34.000.
Begrotingsrechtmatigheid
-68
2.1
-62
Indexatie en bijstelling DVO 1 Meerlanden gladheidbestrijding
De kosten van de gladheidsbestrijding nemen in 2025 met € 61.700 toe. Dit betreft zowel de bijstelling van de bijdrage uit 2024 (deze heeft in 2024 niet plaatsgevonden) als de indexatie van de budgetten naar het niveau 2025. De tarieven in het tarievenblad 2024 zijn daarbij herberekend op basis van de definitieve index 2023 en de voorlopige index 2024. Deze herberekende tarieven zijn geïndexeerd met de verwachte index voor 2025, deze bedraagt 3,55% o.b.v. cMEV augustusraming 2024. Het effect hiervan bedraagt € 61.700. Deze kosten worden gedekt uit de stelpost loon-prijs
2.1
Correctie taakveld (herstel knelpunten openbare ruimte/groen)
0
Het budget herstel knelpunten openbare ruimte/groen wat was opgenomen onder verkeer en vervoer wordt op het juiste taakveld gezet.
1e bestuursrapportage 2025
35
Gemeente Aalsmeer
5.3
Kunstverzekering
-7
Gemeente Aalsmeer heeft al een lange tijd een kunstverzekering lopen voor (een deel van) de kunst in de openbare ruimte. De afgelopen jaren zijn hier geen schadeclaims voor ingediend. De kosten van de kunstverzekering wegen hierdoor niet op tegen de baten van de verzekering. Om zo efficiënt mogelijk met de beschikbare financiële middelen om te gaan, is de verzekering stopgezet en het budget voor de kunstverzekering omgezet in een budget voor het onderhoud en beheer kunst in de openbare ruimte. De opdracht voor het onderhoud kan aan verschillende partijen worden verstrekt.
7.3
Bijstelling DVO1 De Meerlanden en begroting afvalverwerking Omrin
0
Het benodigde budget DVO 1 van De Meerlanden voor afval wordt bijgesteld conform het tarievenblad 2025. Daarnaast wordt budget voor de afvalverwerking Omrin (budgetneutraal) technisch gecorrigeerd. Per saldo een lagere onttrekking uit de voorziening afvalstoffenheffing van € 669.800.
7.4
Energiearmoede Aalsmeer Restmiddelen 2024 inzet 2025
0
Het restant van de SPUK Energiearmoede 2024 bedraagt € 85.000 en wordt ingezet voor uitgaven van de regeling in 2025.
7.4
SPUK Nationaal Isolatie Programma. LAI T1 inzet restant 2025
0
Voor deze regeling was er in 2024 totaal € 402.000 beschikbaar vanuit de eerste tranche, waarvan € 390.000 is uitgegeven in 2024. De resterende € 12.000 wordt ingezet ten behoeve van de regeling in 2025.
7.4
Adviseur energietransitie beleidsontwikkeling en coördinatie
0
In de programmabegroting 2025 is voorgesteld om extra capaciteit gedekt uit de CDOKE gelden, in te zetten op het gebied van de energietransitie voor gemeente Aalsmeer. Dit betrof een adviseur energietransitie beleidsontwikkeling en coördinatie (€ 60.000) en adviseur energietransitie ruimtelijke ontwikkelingen (€ 61.000). Deze inzet die is opgenomen op de limitatieve lijst komen te vervallen, omdat organisatorisch op andere wijze is voorzien in het leveren van de benodigde dienstverlening.
7.5
Begraafplaats- onderhoud en beheer elektrische shovel
0
De kosten voor beheer en onderhoud van de elektrische shovel op begraafplaats Aalsmeer worden vanaf 2025 betaald vanuit de bedrijfsmiddelen Amstelveen. Bij de aanschaf van de shovel is abusievelijk geen rekening gehouden met deze kosten. Hiervoor wordt een bedrag van € 5.300 toegevoegd aan de Dienstverleningsbijdrage. De kosten van het onderhoud wordt gedekt uit de grafrechten.
1e bestuursrapportage 2025
36
Gemeente Aalsmeer
7.5
Natuurlijk begraven
0
Landelijk is de trend dat er steeds minder wordt begraven. Het is zaak om op de toekomst voorbereid te zijn. Als de begraafplaats niet aan kan sluiten bij de huidige en toekomstige behoeften van klanten dan zullen de kosten voor het terreinonderhoud dusdanig oplopen dat exploitatie een groot vraagstuk wordt. Het aanbieden van een natuurlijke manier van begraven blijkt zeer aantrekkelijk. Het voorziet in een behoefte en zorgt voor een nieuwe inkomstenbron. Daarbij komt dat ten zuidoosten van de begraafplaats 1,5 hectare grasland ligt dat in bezit is van de gemeente en al bestemming begraafplaats heeft. Er wordt gevraagd om een Natuurlijk Begraafpark te realiseren en akkoord te gaan met een investering van € 280.000 en zowel de structurele als de incidentele kosten te dekken uit de hogere inkomsten. In 2025 wordt gestart met het ontwerp van een natuurlijke begraafplaats. Hiervoor wordt € 19.000 in 2025 geraamd te onttrekken uit de voorziening begraafplaatsen.
1e bestuursrapportage 2025
37
Gemeente Aalsmeer
2.5 Ruimtelijke ontwikkeling
2.5.1 Beleidsrealisatie
Ruimtelijke ontwikkeling, projecten en grondexploitaties Nr. Wat gaan we doen?
type
planning
Status
Toelichting
1 Uitvoeringsprogramma Westeinderscheg.
College
1e kwartaal
Oranje
Uitgesteld naar 2e kwartaal
2 Hoofdlijnennotitie Schinkelpolder.
Raad
2e kwartaal
Groen
Vastgesteld door raad op 27 maart 2025
3 Omgevingsvisie.
Raad
4e kwartaal
Oranje
Dit is opgeknipt. In het 4e kwartaal wordt een ontwerp opgeleverd. Vaststelling in 2026.
4 Oosteindedriehoek omgevingsvergunning deelgebied 1.
College
1e kwartaal
Oranje
naar verwachting 2e kwartaal
5 Westeinderhage omgevingsvergunning.
College
1e kwartaal
Oranje
Opgesplitst in meerdere aanvragen. Er zijn twee aanvragen ingediend en in behandeling. Aanvragen passen niet binnen het omgevingsplan. Aanvraag is niet ontvankelijk. Moet ook nog gewacht worden op de Watervergunning.
6 Hoeksteen, publicatie tender.
College
1e kwartaal
Oranje
wordt 2e kwartaal
7 Bilderdammerweg 6-30 omgevingsvergunning fase 1.
College
2e kwartaal
Groen
Bestemmingsplan wordt aangepast. Omgevingsvergunning is nog niet ingediend.
8 Gebiedsvisie Kudelstaart.
Raad
2e kwartaal
Groen
Vastgesteld door raad op 27 maart 2025
9 Ronde 2 legalisaties
Uitvoering
1e kwartaal
Oranje
Wordt 2e kwartaal. Voorbereidingen zijn afgerond.
10 Beoordelingskader voor de Linten
College
3e kwartaal
Start 2e kwartaal 2025. Vaststellen 1e kwartaal 2026
11 Bestemmingsplan Zwarteweg
Raad
4e kwartaal/ uit PB23
Staat on hold in afwachting van het verkeerscirculatieplan
12 Paraplu bestemmingsplan evenementen
13 Reparatie paraplu bestemmingsplan Kamerverhuur (uitvoering VSO en vergunning Lakenblekerstraat 64)
Evenementenvisie ligt ter inzage. Na vaststelling door de raad wordt het Omgevingsplan aangepast. Groen
Naar raad in 2e kwartaal
14 Bestemmingsplan Fort Kudelstaart
in afwachting van scenario's
15 Bestemmingsplan Marinapark
Gesprek gevoerd met ontwikkelaar (4e kwartaal 2024). Sindsdien geen contact
16 Geluidsbeleid
Groen
1e bestuursrapportage 2025
Raad 3 april 2025
38
Gemeente Aalsmeer
Vergunningverlening Nr. Wat gaan we doen?
type
planning
Status
1 Verdere doorontwikkeling werkprocessen in het kader van de Omgevingswet.
Uitvoering
Groen
2 Omzetten bestemmingsplannen naar Omgevingsplannen.
Uitvoering
Groen
Toelichting
Schiphol Nr. Wat gaan we doen?
type
planning
1 Gezondheidsonderzoek effecten luchtvaart. Uitvoering
Status
Toelichting
Groen
2 Actualisatie gemeentelijk standpunt inzake College Schiphol.
Wonen en volkshuisvesting Nr. Wat gaan we doen?
type
planning
Status
1 Vaststellen uitvoeringsprogramma woonvisie 2024-2030.
College
3e kwartaal
Groen
2 Aanpassing Huisvestingsverordening.
Raad
3e kwartaal
Toelichting
3 Betere inzet bestaande voorraad Uitvoering stimuleren (splitsing, mantelzorgwoningen, optopping).
Groen
4 Pilot doorstroming.
Oranje
Dit wordt 1e kwartaal 2026
Status
Toelichting
Uitvoering
Verkeer en vervoer Nr. Wat gaan we doen?
type
1 Monitoren veranderende verkeersstructuur.
Uitvoering
2 Implementatie verkeerscirculatieplan en wegencategoriseringsplan.
Uitvoering
planning
1e bestuursrapportage 2025
Groen na vaststellen verkeerscirculatieplan
39
Gemeente Aalsmeer
Maatschappelijk vastgoed Nr. Wat gaan we doen?
type
planning
Status
Toelichting
1 Meerjarig onderhoud Oosteinderweg 247 (Bloemenlust)
Uitvoering
Groen
2 Renovatie dak Oosteinderweg 247 (Bloemenlust)
College
Oranje
Na aanbesteding daadwerkelijke realisatie. Verwachting 3e kwartaal 2025 – 2e kwartaal 2026
3 Investering externe huurder Oosteinderweg 247 (Bloemenlust)
College
Oranje
In afwachting van onderhandeling met zittend huurder, realisatie 2e kwartaal 2026
4 Verlagen onderhoudsniveau maatschappelijk vastgoed
Uitvoering
Groen
5 Besluit maatwerkbijdrage nieuwbouw kazerne.
Raad
Groen
Raad 27 maart 2025
6 Noodstroomvoorziening raadhuis
Raad
Groen
Uitvoering 3e kwartaal 2025
Groen
Uitvoering 2e en 3e kwartaal 2025
7 Aanpassing raadskelder
2.5.2 Overzicht mutaties
In onderstaande tabel zijn per soort mutatie, zoals nader toegelicht in de leeswijzer, de in deze bestuursrapportage opgenomen mutaties per taakveld opgenomen. Bedrag x € 1.000
Mutaties 2025 Lasten Baten
Begrotingsrechtmatigheid
Mutaties meerjarenraming
Saldo
2026
2027
2028
640
14
-626
-280
-173
0
14
14
0
0
0
0
2.2 Parkeren
27
4
-22
-22
-22
-22
8.1 Ruimte en leefomgeving
434
137
-297
112
112
112
8.3 Wonen en bouwen
166
-141
-308
-370
-263
-90
Totaal
640
14
-626
-280
-173
0
Mutatie reserves
671
218
-453
280
173
0
Totaal
671
218
-453
280
173
0
232 -1.080
0
0
0
0.3 Beheer overige gebouwen en gronden
Saldo na bestemming
1.312
1e bestuursrapportage 2025
40
Gemeente Aalsmeer
2.5.3 Toelichting mutaties Begrotingsrechtmatigheid
-626
0.3 Actualisatie Meerjarenonderhoudsplan gebouwen
0
Om de Meerjarenonderhoudsplanning (MJOP) actueel te houden, wordt het gebouwenbestand eens per drie jaar geïnspecteerd. In de praktijk betekent dit dat jaarlijks 1/3 van het gebouwenbestand wordt geïnspecteerd. De financiering van de kosten wordt gedekt door de huurinkomsten. Deze inkomsten worden geïntegreerd in het proces waarbij de huren worden onderworpen aan een nieuwe systematiek om de kostprijsdekkende huur te berekenen. Bij een verlaging van de huur kunnen de kosten direct worden meegenomen. Indien de kostprijsdekkende huur wordt verhoogd, wordt dit op natuurlijke momenten, zoals bij een huurherziening conform de huurovereenkomst, geïmplementeerd. De verwachting is dat alle kosten binnen een periode van tien jaar met de huurinkomsten zullen worden vereffend.
2.2 Diverse vergunningen (BOPA en parkeerontheffingen)
0
In 2024 is gebleken dat de vergunningen voor bouw- of gebruiksactiviteiten die afwijken van het bestemmingsplan (BOPA) en parkeerontheffingen niet thuishoren bij de omgevingsvergunningen. Vanaf 2025 worden kosten en opbrengsten van de BOPA's verantwoord op het taakveld 8.1 ruimtelijke ontwikkeling en de parkeerontheffingen op het taakveld 2.2 parkeren. Voor BOPA's verschuift € 137.000 aan inkomsten en € 25.000 aan kosten. Voor parkeerontheffing verschuift € 4.400 aan inkomsten en € 26.600 aan kosten.
8.1 Omgevingsvisie projectleider
-109
In de raadsbrief van 28 januari 2025 is toegelicht dat door verschillende omstandigheden de totstandkoming van de gebiedsvisie Kudelstaart, de hoofdlijnennotitie Schinkelpolder en de omgevingsvisie is vertraagd en er is een nieuwe projectleider aangetrokken. Een aangepast plan van aanpak met bijbehorende planning is gedeeld. De kosten van de projectleider bedragen € 108.500 en worden gedekt uit het resterende transitiebudget.
8.1 Schuifpuzzel Kudelstaart
-300
Op 27 maart heeft de gemeenteraad de gebiedsvisie Kudelstaart vastgesteld. In het raadsvoorstel is toegelicht dat voor een verdere programmatische dan wel projectmatige uitwerking van de geformuleerde ambities op een later moment budget moet worden vrijgemaakt. Het voorstel is om een bestemmingsreserve hiervoor aan te maken. Totaal benodigd bedrag is € 300.000. Dekking vindt plaats vanuit de stelpost areaal/ behoedzaamheid in 2025. Een deel verwachten we in 2025 uit te geven. Het restant wordt gefaseerd naar 2026 en 2027. De verwachte fasering is: € 125.000 in 2026 en € 125.000 in 2027. Voorstel is om bij de 2de bestuursrapportage 2025 aan te geven hoe de fasering er precies uit zal zien en deze fasering bij 2de bestuursrapportage te verwerken. Met deze € 300.000 kan een eerste start worden gemaakt met het vertalen van de gebiedsvisie en een start te maken met onderzoek naar de ruimtelijke mogelijkheden in Kudelstaart.
1e bestuursrapportage 2025
41
Gemeente Aalsmeer
8.3 Programmatische aanpak funderingsherstel
-135
De programmatische aanpak is ingegeven door de bestuurlijke wens inzicht te krijgen in de funderingsproblematiek. Het verschijnen van het rapport ‘Goed gefundeerd’ van de Raad voor de leefomgeving en infrastructuur is hier mede de aanleiding van. Dit programma geeft steun aan de in het raadsprogramma genoemde onderwerpen energie en duurzaamheid. Investeren in duurzaamheid bij panden die constructieve problemen hebben, zijn op termijn geen duurzame financiële investering. Dit programma bevat de start van een driejarige monitoring van de funderingsproblematiek. In dit programma selecteren we jaarlijks tien bouweenheden (hotspots) waarbij we uitgaan van gemiddeld vijf woningen per bouweenheid. Naast monitoring is ook voorzien in actieve communicatie met eigenaren om deze actief mee te nemen in de problematiek. Wanneer eigenaren niet tijdig voorzien in de noodzakelijke maatregelen om de constructieve veiligheid te borgen zal moeten worden overgegaan tot bestuursrechtelijke handhaving. Het betreft een nieuwe taak die niet binnen de huidige formatie kan worden opgevangen en waarvoor we extern moeten inhuren. De geraamde kosten voor 2025, 2026 en 2027 zijn respectievelijk € 135.000 (€ 85.500 personele kosten en € 49.500 overige kosten), € 156.000 (€ 101.000 personeel en € 55.000 overig) en € 173.000 (€ 106.000 personeel en € 67.000 overig).
De personele kosten worden opgenomen op de limitatieve lijst met Amstelveen. Dekking van deze kosten vindt plaats uit een bestemmingsreserve die daartoe wordt ingesteld.
8.3 Project handhaving eilanden Westeinderplassen
-83
De Westeinderplassen is een waardevol natuur- en recreatiegebied met ruim 400 eilanden. Er is toenemende (bestuurlijke) aandacht voor illegale activiteiten en bouwwerken op deze eilanden, waarvan sommige mogelijk ook vervuild zijn en niet voldoen aan de regels uit het Omgevingsplan. Deze pilot omvat een gefaseerde aanpak voor toezicht en handhaving op 15 (nog nader te selecteren) eilanden. Het doel is om vervuiling, illegale bouwwerken en strijdig gebruik te inventariseren en aan te pakken, en bewustwording te creëren over de geldende regels. De aanpak bestaat uit drie fasen: een communicatiecampagne, inventarisatie van de grootste overtredingen en gefaseerde handhaving. De communicatiecampagne richt zich op het informeren van eigenaren en gebruikers over de regels. De inventarisatie omvat analyses en inspecties van de eilanden. De handhaving richt zich op het aanpakken van overtredingen volgens de Uitvoerings- en Handhavingsstrategie Aalsmeer 2025-2029. Verwachte resultaten zijn vermindering van vervuiling en illegale bouwwerken, verhoogde bewustwording en naleving van regels, en verbeterde kwaliteit en recreatieve waarde van het gebied. Het project heeft een budget van € 207.200 en een tijdsplanning van 18 maanden. Periodieke evaluaties en een eindrapportage zullen de voortgang en resultaten monitoren.
Dekking van deze kosten vindt plaats uit een bestemmingsreserve die daartoe wordt ingesteld. Mutaties reserve
-453
Programmatische aanpak funderingsherstel
-329
Project handhaving eilanden Westeinderplassen
-124
1e bestuursrapportage 2025
42
Gemeente Aalsmeer
2.6 Bestuur, bevolking en veiligheid
2.6.1 Beleidsrealisatie
Veiligheid, handhaving en crisisbeheersing Nr. Wat gaan we doen?
type
1 Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2025-2026 Raad
planning
Status
Toelichting
1e kwartaal
Oranje
Raad 22 mei
Oranje
zie toelichting onder Investeringen
Status
Toelichting
2 Bluswatervoorzieningen
Dienstverlening Nr. Wat gaan we doen?
type
planning
1 Koppelingen tussen onze databases leggen Uitvoering zodat klantvragen in ons klantcontactsysteem kunnen worden afgehandeld.
Groen
2 Businesscase voor de introductie kanaal Chat/Whatsapp opstellen.
Uitvoering
Groen
3 Generieke handhavingsprocessen Uitvoering onderbrengen in één systeem zodat zaken voor de bevoegde ambtenaren zichtbaar zijn.
Groen
4 E-diensten implementeren voor Uittreksels Uitvoering en Verhuizen.
Groen
5 Strategie doorontwikkeling digitale dienstverlening
Uitvoering
Uit PB24
Groen
type
planning
Status
Uitvoering
4e kwartaal
Groen
type
planning
Status
Communicatie Nr. Wat gaan we doen? Doorontwikkeling digitale dienstontwikkeling
Toelichting
Regionale samenwerking Nr. Wat gaan we doen?
De regionale bestuurlijke voorbereiding op Uitvoering MRA in de Regiegroep AM.
1e bestuursrapportage 2025
Toelichting
Groen
43
Gemeente Aalsmeer
2.6.2 Overzicht mutaties
In onderstaande tabel zijn per soort mutatie, zoals nader toegelicht in de leeswijzer, de in deze bestuursrapportage opgenomen mutaties per taakveld opgenomen. Bedrag x € 1.000
Mutaties 2025 Lasten Baten
Financiële afwijking
Mutaties meerjarenraming
Saldo
2026
2027
2028
124
0
-124
0
0
0
0.2 Burgerzaken
29
0
-29
0
0
0
1.1 Crisisbeheersing en brandweer
95
0
-95
0
0
0
Begrotingsrechtmatigheid
238
245
7
0
0
0
0.1 Bestuur
219
245
26
0
0
0
0.2 Burgerzaken
16
0
-16
0
0
0
1.2 Openbare orde en veiligheid
3
0
-3
0
0
0
Totaal
361
245
-116
0
0
0
Saldo na bestemming
361
245
-116
0
0
0
2.6.3 Toelichting mutaties Financiële afwijking 1.1
-124
Overeenkomst Bevolkingszorg en Crisiscommunicatie
-50
De taken voor Bevolkingszorg zijn in 2024 overgedragen van gemeente Amsterdam naar de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland. Het budget Bevolkingszorg dat gereserveerd was voor de gemeente Amsterdam is in 2024 gedeeltelijk ingezet ter dekking van de kosten Bevolkingszorg bij de Veiligheidsregio Amsterdam- Amstelland. De meerjarenbegroting 2024 is hierop aangepast. Het structurele restant ad € 45.500 is vrijgevallen. Nu blijkt dat niet alle taken overgedragen zijn aan de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland voor 2024 en verder en dat er dus ook nog een jaarlijkse bijdrage aan gemeente Amsterdam noodzakelijk is. Per saldo leidt dit tot een kostenverhogende totale bijdrage omdat enkele taken bij de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland eerder niet waren toegerekend aan het benodigde budget. De bijdrage voor het thema Crisisbeheersing en Brandweer wordt structureel opgehoogd vanaf 2025 met € 50.000.
0.2
Functiescheiding balie Burgerzaken
-29
Om medewerkers beter te beschermen tegen mogelijke dwang of chantage van buitenaf is in de Paspoortwet de nieuwe werkwijze voor functiescheiding en kluishygiëne reisdocumenten opgenomen. Het gaat hierbij om een strikte scheiding tussen verstrekken, beheren, uitreiken van de documenten en toezicht hierop. Verschillende medewerkers voeren verschillende handelingen uit en mogen niet geautoriseerd worden voor het gehele proces. Gemeenten zijn verplicht deze werkwijze te volgen en te implementeren in hun werkproces. De periode juli 2024 tot juli 2025 is gebruikt om te inventariseren hoe deze functiescheiding
1e bestuursrapportage 2025
44
Gemeente Aalsmeer
zo efficiënt mogelijk geïmplementeerd kan worden. De gemeenteraad is in december 2024 over de nieuwe procedure geïnformeerd.
1.1
Indexatie Begroting 2025 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland
-35
De loon- en prijsontwikkeling (Indexering) van de begroting 2025 van de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland leidt tot een structurele verhoging van de bijdrage. Dekking komt uit de stelpost loon- en prijs.
1.1
Crisisbeheersing werkbudget
-10
De energietransitie is in een (te) hoge versnelling terechtgekomen. Dit komt onder andere door geopolitieke ontwikkelingen. Daarnaast waarschuwen netwerkbedrijven voor het feit dat de energietransitie maatschappelijk te veel geld gaat kosten en niet meer verantwoord is. Als overheid dienen we maatregelen te nemen om in geval van calamiteiten onze inwoners zo goed mogelijk te kunnen bedienen. In de basis betekent dit dat we als overheid informatieknooppunten moeten inrichten, maar ook een locatie waar mensen die vanwege medische redenen voor hun leven afhankelijk zijn van stroomvoorziening terecht kunnen. Op basis van een inschatting hebben we in beeld gebracht wat de kosten zijn voor het inrichten van dergelijke informatieknooppunten en een opvangpunt voor mensen met een medische conditie. Het inschatten van de kosten voor een grootschalige crisisorganisatie bij langdurige stroomuitval hangt sterk af van de omvang, locatie en specifieke behoeften. Een budget van € 10.000 is hiervoor opgenomen om daarmee een budget voorhanden te hebben indien een dergelijke situatie zich voordoet.
Begrotingsrechtmatigheid
7
0.1
0
Uitkering ASR pensioenen 2 ex wethouders De gemeente heeft tot en met 2021 bij ASR levensverzekeringen B.V. opgebouwd voor ex
wethouders. Het gereserveerde bedrag wordt aan de Gemeente uitgekeerd als de wethouders de pensioengerechtigde leeftijd bereiken. In 2025 gaan twee ex wethouders met pensioen en ontvangt de gemeente een bedrag van € 245.000 van ASR levensverzekering B.V. Dit bedrag wordt gedoteerd aan de Voorziening pensioen ex wethouders ter uitbetaling van de pensioenen van de wethouders.
5.1
Subsidie Handbalvereniging Aalsmeer
26
In november 2024 is eenmalige subsidie van € 35.000 verstrekt aan de handbalvereniging Aalsmeer voor de periode 1 november 2024 tot en met 30 juni 2025. Hiervoor is het representatiebudget van het college als dekking ingezet. Conform de IV3 richtlijnen van de rijksoverheid moet een subsidie aan een sportvereniging verantwoord worden onder taakveld 5.0 - Sport, cultuur en recreatie. Voor het aandeel 2025 wordt € 26.500 overgeheveld van taakveld 0.1 Bestuur naar taakveld 5.1 - Sportbeleid en activering.
1e bestuursrapportage 2025
45
Gemeente Aalsmeer
6.1
Ambtelijke inzet AA-organisatie opvang ontheemden Oekraïne
-16
Voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne in Aalsmeer is personele inzet binnen de AAorganisatie nodig. Uitgangspunt voor de dienstverlening is versterking van de zelfredzaamheid en participatie van de ontheemden in de lokale samenleving. De kosten van de personele inzet binnen de AA-organisatie in 2025 zijn geraamd op € 44.000. Deze kosten worden opgenomen op de limitatieve lijst met Amstelveen (€ 16.000 valt op taakveld 0.2 Burgerzaken (programma 6) en € 28.000 op taakveld 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie (programma 1)).
6.1
Opvang Oekraïne 2025
-3
Ook in 2025 faciliteert de gemeente Aalsmeer de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne. Op dit moment heeft de gemeente Aalsmeer plaats voor 305 vluchtelingen. Voor 2025 is het tarief wat de gemeente krijgt van de rijksoverheid verlaagd van € 61 per dag per plaats naar € 44 per dag per plaats. Dit heeft tot gevolg dat we over 2025 niet langer uitkomen met het budget en dat een aanvullende claim zal worden ingediend om de werkelijke kosten te dekken. Daarnaast zijn wij in 2025 niet meer in de gelegenheid om bepaalde kosten zoals bijvoorbeeld bepaalde psychiatrische ondersteuning binnen dit tarief te leveren. Mocht het Ministerie deze (beperkte) kosten niet vergoeden dan komen we bij de 2e bestuursrapportage met een dekkingsvoorstel voor deze kosten. Mogelijk dat we gedurende 2025 de capaciteit nog verder verhogen. De financiële gevolgen hiervan nemen we in dat geval eveneens mee bij de 2e bestuursrapportage.
1e bestuursrapportage 2025
46
Gemeente Aalsmeer
2.7 Overhead
2.7.1 Overzicht mutaties
In onderstaande tabel zijn per soort mutatie, zoals nader toegelicht in de leeswijzer, de in deze bestuursrapportage opgenomen mutaties per taakveld opgenomen. Bedrag x € 1.000
Mutaties 2025 Lasten Baten
Mutaties meerjarenraming
Saldo
2026
2027
2028
Financiële afwijking
-330
0
330
0
0
0
0.4 Ondersteuning organisatie
-330
0
330
0
0
0
Begrotingsrechtmatigheid
95
0
-95
0
0
0
0.4 Ondersteuning organisatie
95
0
-95
0
0
0
Totaal
-236
0
236
0
0
0
Saldo na bestemming
-236
0
236
0
0
0
2.7.2 Toelichting mutaties Financiële afwijking
330
0.4
-53
Digitale dienstverlening en toegankelijkheid
Een goede digitale dienstverlening verlaagt de drempel voor inwoners om zaken te regelen. Het is wenselijk dat we onze inwoners een centraal platform bieden waarin ze al hun zaken op 1 plek kunnen regelen met de gemeente. Om op de wensen van inwoners in te spelen, is aanvullend onderzoek nodig. Naast het dagelijks beheer van alle digitale kanalen en de lopende projecten willen we het komende jaar een meerjarenprogramma en bijbehorende roadmap digitale dienstverlening opstellen, waarmee we zichtbaar maken op welke wijze we gaan voldoen aan wet- en regelgeving en aan de wensen van onze inwoners, ondernemers en vakafdelingen voldoen. Om de huidige projectleider te kunnen behouden voor de lopende projecten en om extern advies in te winnen voor het meerjarenprogramma wordt dit budget ook in 2025 voorgesteld.
0.4
Bijstelling dienstverleningsbijdrage 2025
244
Op basis van nieuwe macro economische verkenning februari 2025 bedraagt de indexatie voor de dienstverleningsbijdrage Amstelveen voor 2025 4,51%, incl. nacalculatie 2024 (-/1,18%). Het verschil tussen de in de programmabegroting 2025 opgenomen bijstelling van de dienstverleningsbijdrage en de huidige ramingen wordt bijgesteld (lagere bijdrage € 243.600). In de samenwerkingsovereenkomst is afgesproken hoe de indexering wordt vastgesteld. De lagere bijdrage 2025 valt vrij ten gunste van het begrotingsresultaat 2025.
1e bestuursrapportage 2025
47
Gemeente Aalsmeer
2.1
Bijstelling begroting DVO 2 en accountmanagement De Meerlanden
177
Bij het opstellen van de jaarstukken 2024 is geconstateerd dat de budgetten voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte, o.a. door areaaluitbreiding en indexatie, niet passend zijn. Ten behoeve van 1e bestuursrapportage 2025 zijn de budgetten geactualiseerd. De totale bijstelling in 2025 is € 440.700. Hiervan heeft € 159.300 betrekking op verkeer en vervoer en schoonhouden buitenruimte (taakveld 2.1) en € 281.400 betrekking op openbaar groen en openluchtrecreatie (taakveld 5.7). Deze totale kostenstijging bestaat uit een aantal componenten: 1. toegenomen kosten van de dienstverleningsovereenkomst met De Meerlanden als gevolg van indexatie en areaaluitbreiding (€ 211.300). Dekking van deze kosten komt voor € 75.400 uit de stelpost loon-prijs (indexatie) en € 135.800 uit de stelpost areaal. Per saldo is het effect op exploitatie nihil. 2. een vast bestek aan losse projecten, areaaluitbreiding water en het onderhoud van de Hornmeer die niet in de programmabegroting zijn opgenomen (€ 324.350). Hiervan wordt € 213.800 gedekt uit bestaande budgetten respectievelijk de eerder opgenomen stelposten voor Hornmeer en areaal. Per saldo is het effect op exploitatie € 110.550 nadelig. 3.
toezicht De Meerlanden/ accountmanagement De Meerlanden Bij de vorming van de kernorganisatie (zie raadsbesluit 9 december 2021) is 4 vte door de raad beschikbaar gesteld voor het accountmanagement van De Meerlanden (€ 458.300, waarvan € 159.300 gedekt uit de rioolheffing). In afwachting van de besluitvorming over de invulling van deze functies worden deze formatieplekken vooralsnog ingevuld met externe inhuur. De totaal geraamde kosten voor het accountmanagement (doorbelast vanuit programma 7) en toezicht zijn geraamd op € 395.700. Vanuit de budgetten die bij de vorming van de kernorganisatie beschikbaar zijn gesteld is (gedeeltelijk) dekking. Daarnaast is aanvullend dekking beschikbaar uit het loonkostenbudget van de kernorganisatie (€ 176.600). 4. Overige afwijkingen van per saldo € 22.150 nadelig. Na bovenstaande dekkingsvoorstellen is het per saldo effect op de exploitatie in 2025 € 2.800 nadelig. Indien er geen bijstelling plaatsvindt van de budgetten treedt er opnieuw een overschrijding van de kosten op, aangezien de werkzaamheden en de indexatie plaatsvinden op basis van contracten die hiervoor zijn afgesloten. In eerdere P&C documenten is voor de overschrijding van de kosten openbare ruimte als gevolg van areaaluitbreiding al een winstwaarschuwing afgegeven
6.23 Afwikkeling oude AA-claims 2e bestuursrapportage 2022
-38
In eerdere P&C documenten is de raad op de hoogte gehouden over de nog lopende discussie over een aantal oude AA-claims uit de 2e bestuursrapportage 2022. Begin januari 2025 is, na een grondige analyse, geconcludeerd dat de formatieplekken die bij deze claims zijn aangevraagd ook werkzaamheden voor Aalsmeer verrichten en dat we op grond daarvan deze kosten aan de AA-organisatie moeten vergoeden. Deze bijstelling heeft betrekking op meerdere programma’s en is in totaal € 164.000, voor 2025.
1e bestuursrapportage 2025
48
Gemeente Aalsmeer
Begrotingsrechtmatigheid
-95
6.1
-203
Opvang Oekraïne 2025
Ook in 2025 faciliteert de gemeente Aalsmeer de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne. Op dit moment heeft de gemeente Aalsmeer plaats voor 305 vluchtelingen. Voor 2025 is het tarief wat de gemeente krijgt van de rijksoverheid verlaagd van € 61 per dag per plaats naar € 44 per dag per plaats. Dit heeft tot gevolg dat we over 2025 niet langer uitkomen met het budget en dat een aanvullende claim zal worden ingediend om de werkelijke kosten te dekken. Daarnaast zijn wij in 2025 niet meer in de gelegenheid om bepaalde kosten zoals bijvoorbeeld bepaalde psychiatrische ondersteuning binnen dit tarief te leveren. Mocht het Ministerie deze (beperkte) kosten niet vergoeden dan komen we bij de 2e bestuursrapportage met een dekkingsvoorstel voor deze kosten. Mogelijk dat we gedurende 2025 de capaciteit nog verder verhogen. De financiële gevolgen hiervan nemen we in dat geval eveneens mee bij de 2e bestuursrapportage.
8.1
Omgevingsvisie projectleider
109
In de raadsbrief van 28 januari 2025 is toegelicht dat door verschillende omstandigheden de totstandkoming van de gebiedsvisie Kudelstaart, de hoofdlijnennotitie Schinkelpolder en de omgevingsvisie is vertraagd en er is een nieuwe projectleider aangetrokken. Een aangepast plan van aanpak met bijbehorende planning is gedeeld. De kosten van de projectleider bedragen € 108.500 en worden gedekt uit het resterende transitiebudget.
1e bestuursrapportage 2025
49
Gemeente Aalsmeer
2.8 Algemene dekkingsmiddelen
2.8.1 Overzicht mutaties
In onderstaande tabel zijn per soort mutatie, zoals nader toegelicht in de leeswijzer, de in deze bestuursrapportage opgenomen mutaties per taakveld opgenomen. Bedrag x € 1.000
Mutaties 2025 Lasten Baten
Mutaties meerjarenraming
Saldo
2026
2027
2028
410 1.290
0
0
0
-7
410
417
0
0
0
0.8 Overige baten en lasten
-873
0
873
0
0
0
Begrotingsrechtmatigheid
-918
5.125 6.043
0
0
0
Financiële afwijking
-880
0.5 Treasury
0.7 Algemene uitkering en overige
0
196
196
0
0
0
-918
4.929
5.847
0
0
0
5.535 7.333
0
0
0
uitkeringen Gemeentefonds 0.8 Overige baten en lasten Totaal
-1.798
Mutatie reserves
-505
-505
0
0
0
0
Totaal
-505
-505
0
0
0
0
5.030 7.333
0
0
0
Saldo na bestemming
-2.303
2.8.2 Toelichting mutaties Financiële afwijking 0.5
1.290
Dividendbelasting Stedin
55
Bij het bijstellen van de dividendinkomsten in de 2e bestuursrapportage 2024 is er ten onrechte geen rekening mee gehouden dat de ingehouden dividendbelasting bij de belastingdienst kan worden teruggevraagd. Conform de toezegging in de jaarstukken 2024 wordt dat hierbij gecorrigeerd (structureel € 55.000 voordelig).
0.5
Rentelasten externe financiering
7
Op basis van onder andere het geactualiseerde Meerjarenprogramma Buitenruimte, Meerjarenprgnose grondexploitaties en het Meerjarig Investeringsprogramma dat in deze Kadernota is opgenomen is de liquiditeitsprognose geactualiseerd. Voor 2025 resulteert dit in een voordeel van € 7.000.
0.5
Rentebaten schatkistbankieren
355
Doordat het saldo in de schatkist per 1 januari 2025 hoger is dan geraamd onder andere vanwege een vertraging in de uitvoering van projecten en meer inkomsten uit de exploitatie zijn de verwachte rente-inkomsten over het saldo in de schatkist € 355.000 hoger dan geraamd.
1e bestuursrapportage 2025
50
Gemeente Aalsmeer
0.8
Vrijval accres decembercirculaire 2024
196
In de decembercirculaire 2024 is € 196.000 aanvullend accres ontvangen. Bij de besluitvorming van de decembercirculaire is besloten dit bedrag te betrekken bij de voorbereiding van de 1e bestuursrapportage 2025 en Kadernota 2026 waar het als potentieel dekkingsmiddel kan worden ingezet.
1.1
Indexatie Begroting 2025 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland
35
De loon- en prijsontwikkeling (Indexering) van de begroting 2025 van de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland leidt tot een structurele verhoging van de bijdrage. Dekking komt uit de stelpost loon- en prijs.
2.1
Bijstelling begroting DVO 2 en accountmanagement De Meerlanden
261
Bij het opstellen van de jaarstukken 2024 is geconstateerd dat de budgetten voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte, o.a. door areaaluitbreiding en indexatie, niet passend zijn. Ten behoeve van 1e bestuursrapportage 2025 zijn de budgetten geactualiseerd. De totale bijstelling in 2025 is € 440.700. Hiervan heeft € 159.300 betrekking op verkeer en vervoer en schoonhouden buitenruimte (taakveld 2.1) en € 281.400 betrekking op openbaar groen en openluchtrecreatie (taakveld 5.7). Deze totale kostenstijging bestaat uit een aantal componenten: 1. toegenomen kosten van de dienstverleningsovereenkomst met De Meerlanden als gevolg van indexatie en areaaluitbreiding (€ 211.300). Dekking van deze kosten komt voor € 75.400 uit de stelpost loon-prijs (indexatie) en € 135.800 uit de stelpost areaal. Per saldo is het effect op exploitatie nihil. 2. een vast bestek aan losse projecten, areaaluitbreiding water en het onderhoud van de Hornmeer die niet in de programmabegroting zijn opgenomen (€ 324.350). Hiervan wordt € 213.800 gedekt uit bestaande budgetten respectievelijk de eerder opgenomen stelposten voor Hornmeer en areaal. Per saldo is het effect op exploitatie € 110.550 nadelig. 3.
toezicht De Meerlanden/ accountmanagement De Meerlanden Bij de vorming van de kernorganisatie (zie raadsbesluit 9 december 2021) is 4 vte door de raad beschikbaar gesteld voor het accountmanagement van De Meerlanden (€ 458.300, waarvan € 159.300 gedekt uit de rioolheffing). In afwachting van de besluitvorming over de invulling van deze functies worden deze formatieplekken vooralsnog ingevuld met externe inhuur. De totaal geraamde kosten voor het accountmanagement (doorbelast vanuit programma 7) en toezicht zijn geraamd op € 395.700. Vanuit de budgetten die bij de vorming van de kernorganisatie beschikbaar zijn gesteld is (gedeeltelijk) dekking. Daarnaast is aanvullend dekking beschikbaar uit het loonkostenbudget van de kernorganisatie (€ 176.600). 4. Overige afwijkingen van per saldo € 22.150 nadelig. Na bovenstaande dekkingsvoorstellen is het per saldo effect op de exploitatie in 2025 € 2.800 nadelig. Indien er geen bijstelling plaatsvindt van de budgetten treedt er opnieuw een overschrijding van de kosten op, aangezien de werkzaamheden en de indexatie plaatsvinden op basis van contracten die hiervoor zijn afgesloten. In eerdere P&C documenten is voor de overschrijding van de kosten openbare ruimte als gevolg van areaaluitbreiding al een winstwaarschuwing afgegeven
1e bestuursrapportage 2025
51
Gemeente Aalsmeer
6.1
Wmo collectief vervoer
54
De begroting voor 2025 moet met € 110.000 worden bijgesteld. Deze bijstelling is noodzakelijk omdat meer inwoners vaker en langer reizen dan voorgaande jaren. We zien dat inwoners het vertrouwen terug hebben gekregen in het Wmo vervoer en dat men er weer vaker op uit gaat. Dekking van deze kosten vindt (gedeeltelijk) plaats uit de stelpost loon- en prijs en de stelpost areaal. De begroting wordt structureel gewijzigd vanwege een technische aanpassing voor raming van de eigen bijdrage. In 2025 verwachten we € 48.000 aan opbrengsten eigen bijdrage.
6.3
Vroegsignalering Schuldhulpverlening
31
Sinds 2021 is vroegsignalering van schulden wettelijk verplicht. Vaste lasten leveranciers doen nu ruim 1.000 meldingen van inwoners betalingsachterstanden per jaar bij de gemeente. De gemeente moet deze inwoners een gesprek aanbieden, zodat er sneller hulp ingezet kan worden. Het opvolgen van zo’n groot aantal meldingen is niet meer haalbaar binnen de reguliere formatie. Het rijk stelt structurele financiering van € 31.000 beschikbaar (zie programma 8). Dit wordt door de gemeente structureel aangevuld met € 20.000, zodat we effectief persoonlijk contact met de inwoner kunnen leggen om ergere problemen voorkomen. Bij vroegsignalering gaat het vaak al om hoge bedragen die inwoners niet hebben betaald. Niets doen kan leiden tot hoge schulden bij steeds meer schuldeisers, waardoor het moeilijker wordt om hun medewerking te krijgen aan een schuldenregeling.
6.60
Wmo Hulpmiddelen
9
Onder dit taakveld vallen rolstoelen, woonvoorzieningen, vervoersvoorzieningen, leges voor gehandicaptenparkeerkaarten en kosten voor medische advisering van deze voorzieningen. Vanwege de ingang van het nieuwe contract per 1 maart 2025 moet het budget in 2025 incidenteel met € 63.500 worden bijgesteld. In maart 2025 gaat de nieuwe aanbesteding voor hulpmiddelen in. Het structurele effect van de gewijzigde prijzen (€ 9.000) voor de hulpmiddelen is nog niet meegenomen in de begroting. Het effect hiervan wordt gedekt uit de stelpost loon- en prijs.
6.712 Wmo begeleiding
229
Het aantal inwoners dat gebruik maakt van begeleiding neemt toe. Ook nemen de kosten toe vanwege onder andere de gestegen lonen in deze sector. In 2025 is daarom € 268.000 extra nodig. De verwachte eigen bijdrage van het CAK schatten we vanaf 2025 € 4.100 lager in. In 2025 wordt € 229.000 gedekt uit de stelpost loon- en prijs en de stelpost areaal.
1e bestuursrapportage 2025
52
Gemeente Aalsmeer
7.1
Gemeenschappelijke regeling Openbare Gezondheidszorg
58
In het voorjaar van elk jaar levert GR OGZ Amstelland een jaarverslag van het voorgaande jaar op. De jaarstukken 2024 laten zien een positief rekeningresultaat zien. Het verschil met de in rekening gebrachte deelnemersbijdrage wordt verrekend. Voor Aalsmeer is dit een bedrag van € 41.949. De actualisatie van de begroting 2025 laat een stijging zien, die voor het grootste deel veroorzaakt wordt doordat de indexatie hogere is dan bij de aanvankelijke begroting was ingeschat (5% i.p.v. 3%) en door een herberekening van de inzet voorjeugdgezondheidszorg op basis van de meest actuele kind aantallen. Voor Aalsmeer neemt de begroting 2025 met € 57.918 toe tot € 1.556.992. Dekking van deze hogere kosten vindt plaats uit de stelpost loon- en prijs.
Begrotingsrechtmatigheid 0.7
6.043
Decembercirculaire 2024
0
Jaarlijks verschijnt in december een circulaire gemeentefonds. Deze betreft primair de afwikkeling van het jaar 2024. Deze circulaire bevat bij uitzondering een meerjarige aanpassing van het accres. De mutaties in deze circulaire die betrekking hebben op 2025 hebben een voordelig effect van € 196.000. Via deze mutatie wordt dit effect verschoven uit de stelpost areaal, van taakveld 0.8 overige baten en lasten naar de Algemene Uitkering op taakveld 0.7.
2.1
Indexatie en bijstelling DVO 1 Meerlanden gladheidbestrijding
62
De kosten van de gladheidsbestrijding nemen in 2025 met € 61.700 toe. Dit betreft zowel de bijstelling van de bijdrage uit 2024 (deze heeft in 2024 niet plaatsgevonden) als de indexatie van de budgetten naar het niveau 2025. De tarieven in het tarievenblad 2024 zijn daarbij herberekend op basis van de definitieve index 2023 en de voorlopige index 2024. Deze herberekende tarieven zijn geïndexeerd met de verwachte index voor 2025, deze bedraagt 3,55% o.b.v. cMEV augustusraming 2024. Het effect hiervan bedraagt € 61.700. Deze kosten worden gedekt uit de stelpost loon-prijs
3.3
Indexatie en bijstelling bijdrage DVO 1 Meerlanden Markt
5
De kosten van het uitvoeren van de weekmarkt door De Meerlanden neemt in 2025 met € 5.400 toe. Dit betreft zowel de bijstelling van de bijdrage uit 2024 (deze heeft in 2024 niet plaatsgevonden) als de indexatie van de budgetten naar het niveau 2025. In de tariefberekeningen 2026 wordt beoordeeld in hoeverre het effect van deze stijging van de kosten kan worden meegenomen. De inkomsten uit de marktgelden zijn al een aantal jaren constant, maar lager dan de opgenomen raming.
1e bestuursrapportage 2025
53
Gemeente Aalsmeer
5.1
Contractmanagement ESA
15
Begin 2024 is gestart met het traject om de contractvorming van de ESA toekomstbestendig te maken. Per 1 januari 2026 wordt de huidige subsidierelatie omgezet in een dienstverleningsovereenkomst (DVO). Om de implementatie van de DVO per 1 januari 2026 te realiseren, is aanvullende inzet van een extern adviesbureau vereist. Voor de afronding van het traject in 2025 is een extra budget van € 15.000 noodzakelijk. Dit bedrag wordt ingezet voor procesbegeleiding, de uitwerking van juridische kaders en de afstemming met stakeholders en hiermee wordt een gestructureerde en juridisch verantwoorde samenwerking tussen de gemeente en ESA per 2026 gewaarborgd. Dekking hiervoor volgt uit de stelpost nieuw beleid.
5.2
Meerjarenonderhoudsplan binnensportaccommodaties
23
Per 1 januari 2026 verandert de contractvorming van ESA van een subsidierelatie naar een dienstverleningsovereenkomst (DVO). In dit kader worden de meerjarenonderhoudsplannen (MJOP) voor buitensport, binnensport, De Oude Veiling (DOV) en de kleedkamers van FC Aalsmeer en Atletiekvereniging Aalsmeer (AVA) geactualiseerd en aangepast van een 10jarige naar een 20-jarige scope waarmee een toekomstbestendige, duurzame financiële planning wordt gewaarborgd. Het huidige MJOP dateert van 2021. Het benodigde budget voor het opstellen van een geïntegreerd MJOP binnensport + kleedkamers FC Aalsmeer en AVA is € 22.500. Dekking van deze kosten vindt plaats uit de stelpost nieuw beleid. In de programmabegroting 2026 worden de uitkomsten van deze actualisatie meegenomen.
6.1
Ambtelijke inzet AA-organisatie opvang ontheemden Oekraïne
44
Voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne in Aalsmeer is personele inzet binnen de AAorganisatie nodig. Uitgangspunt voor de dienstverlening is versterking van de zelfredzaamheid en participatie van de ontheemden in de lokale samenleving. De kosten van de personele inzet binnen de AA-organisatie in 2025 zijn geraamd op € 44.000. Deze kosten worden opgenomen op de limitatieve lijst met Amstelveen (€ 16.000 valt op taakveld 0.2 Burgerzaken (programma 6) en € 28.000 op taakveld 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie (programma 1)).
6.1
Participe
11
In 2022 heeft het college besloten om Preventieve Zorg en Ondersteuning (PZO) van Participe Amstelland voor twee jaar te subsidiëren, in plaats van in te kopen. Deze tijdelijke maatregel was bedoeld als overbrugging naar een structurele oplossing voor de opdrachtverlening. In 2024 is besloten om de subsidiëring als methode van opdrachtverlening te continueren in 2025, in afwachting van de uitkomsten van het onderzoek van de rekenkamer. Het beschikbare bedrag in de begroting is aangepast met de prijsindex voor subsidies.
1e bestuursrapportage 2025
54
Gemeente Aalsmeer
6.1
Opvang Oekraïne 2025
4.885
Ook in 2025 faciliteert de gemeente Aalsmeer de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne. Op dit moment heeft de gemeente Aalsmeer plaats voor 305 vluchtelingen. Voor 2025 is het tarief wat de gemeente krijgt van de rijksoverheid verlaagd van € 61 per dag per plaats naar € 44 per dag per plaats. Dit heeft tot gevolg dat we over 2025 niet langer uitkomen met het budget en dat een aanvullende claim zal worden ingediend om de werkelijke kosten te dekken. Daarnaast zijn wij in 2025 niet meer in de gelegenheid om bepaalde kosten zoals bijvoorbeeld bepaalde psychiatrische ondersteuning binnen dit tarief te leveren. Mocht het Ministerie deze (beperkte) kosten niet vergoeden dan komen we bij de 2e bestuursrapportage met een dekkingsvoorstel voor deze kosten. Mogelijk dat we gedurende 2025 de capaciteit nog verder verhogen. De financiële gevolgen hiervan nemen we in dat geval eveneens mee bij de 2e bestuursrapportage.
6.22
GR GGD Amsterdam Amstelland
16
De taken van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Amsterdam-Amstelland worden voor ongeveer 2/3 gefinancierd door rijksmiddelen, welke niet worden geïndexeerd. De in de GR deelnemende gemeenten dragen de resterende 1/3 van de begroting. Gemeenten worden voor het ontbreken van indexatie op de rijksmiddelen gecompenseerd in het gemeentefonds. Voor 2025 komt de verhoging van de bijdrage voor Aalsmeer neer op € 16.000. Het beroep vanuit de gemeente als gevolg van deze indexatie wordt gedekt uit de stelpost loon- en prijs.
6.711 Wmo Hulp bij Huishouden
105
Het aantal inwoners dat gebruik maakt van hulp bij het huishouden neemt toe. Ook nemen de kosten toe vanwege onder andere de gestegen lonen in deze sector. Ondanks een nieuw indicatieprotocol voor hulp bij het huishouden waarbij de gemiddelde indicatie naar beneden wordt bijgesteld bij nieuwe aanvragen en herindicaties is er in 2025 € 104.000 extra nodig. Dekking hiervoor wordt in 2025 voor € 42.000 uit de stelpost areaal gevonden en voor € 62.800 uit de stelpost loon- en prijs.