Agendabundel

2.3.2 Greenport Doelstellingen Toekomstbestendig houden van het tuinbouwcluster in Aalsmeer en de regio. Actuele beleidsontwikkelingen De tuinbouw is een zeer belangrijk economisch cluster binnen de gemeente Aalsmeer. Het gaat hierbij om de handel, logistiek en productie van tuinbouwproducten. Het cluster kent verschillende uitdagingen. De grootste uitdaging is het cluster toekomstbestendig houden. De hierbij behorende vraag is hoe het cluster zich moet ontwikkelen om toekomstbestendig te blijven. Een herwaardering van de concentratiegebieden is een belangrijk thema van die vraag. Dit zal worden meegenomen in de Omgevingsvisie. Daarnaast zijn er twee vraagstukken waar onze aandacht de komende jaren vooral naar uitgaan; de hoge kosten van energie en de huisvesting van internationale medewerkers. Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

type

planning

Taakvelden per thema Dit thema maakt onderdeel uit van taakveld Economisch ontwikkeling. Programmabegroting 2023

26

Gemeente Aalsmeer

2.3.3 Duurzaamheid Doelstellingen Stimuleren van duurzaamheid. Actuele beleidsontwikkelingen In 2016 is de aanpak duurzaamheid Aalsmeer vastgesteld. Deze aanpak richt zich op het integreren van duurzaamheid in al het gemeentelijk beleid en handelen. Hierdoor worden keuzes en financiële consequenties op gebied van duurzaamheid per beleidsveld zichtbaar. Deze integrale duurzaamheidsaanpak bestaat uit 3 duurzaamheidsthema’s: 1. Inclusieve Stad 2. Circulaire Economie 3. Fossiel Onafhankelijk Aalsmeer De belangrijkste ontwikkelingen binnen deze thema’s voor 2023 worden hieronder beschreven. In programma 2.1 Sociaal Domein wordt integraal uitwerking gegeven het thema Inclusief: het principe dat iedereen zo goed mogelijk kan meedoen, ongeacht verschillen en of beperkingen. Het onderwerp klimaatadaptatie wordt beschreven in Programma 2.4 Openbare ruimte. Klimaatakkoord, beleid en ambities Het Klimaatakkoord omvat afspraken over 5 sectoren: Elektriciteit, Gebouwde omgeving, Industrie, Landbouw en landgebruik en Mobiliteit. Per sector zijn doelstellingen afgesproken om de nationale broeikasgasuitstoot in 2030 met 49% terug te dringen ten opzichte van 1990. In 2050 moet dit 95% minder CO2-uitstoot zijn ten opzichte van 1990. Voor gemeenten zijn de klimaattafels Gebouwde omgeving, Elektriciteit en Mobiliteit de meest relevante tafels.

Om de taken uit het Klimaatakkoord uit te voeren, ontvangen gemeenten sinds 2022 een jaarlijkse Rijksbijdrage. Nationaal Programma Lokale Warmtetransitie (NPLW) Het Nationaal Programma Lokale Warmtetransitie (NPLW) kent 5 programmalijnen waarin wordt gewerkt aan verduurzaming van de gebouwde omgeving. Vanuit dit programma komen uitvoeringsmiddelen, subsidies, financieringen én tools beschikbaar, ook voor gemeenten. Dit Rijksprogramma is een belangrijke basis voor verdere lokale beleidsontwikkeling en uitvoering. Ondersteuningsaanpak samenleving De fors gestegen energieprijzen en inflatie hebben grote gevolgen voor onze inwoners. (Energie)armoede is voor een groeiende groep mensen een steeds groter probleem. Daarom werken we aan het tegengaan van energiearmoede. Denk aan voorlichting over gemeentelijke regelingen, het inzetten van energiecoaches, een klusteam voor mensen die hulp kunnen gebruiken bij uitvoering van kleine maatregelen en wijkgerichte acties. We trekken hierin op met organisaties uit het sociaal domein en Eigen Haard. Door de energieprijsontwikkeling komen steeds meer inwoners en bedrijven in actie om energie te besparen en op te wekken. Daarom is het ondersteunen en ontzorgen van de samenleving nu belangrijker dan ooit. Dit doen we in samenwerking met onder andere het Regionaal Energieloket. In lijn met de

Programmabegroting 2023

27

Gemeente Aalsmeer

Nationale Isolatieaanpak ligt de focus op het isoleren van (de energetisch meest slechte) woningen. Denk bijvoorbeeld aan buurten met oudere woningen zoals Stommeer en Hornmeer. Via het Servicepunt Energieadvies ondersteunen we inwonersinitiatieven, VvE's en maatschappelijke organisaties en werken we verder aan het stimuleren van zonne-energie op (grote) daken. Netcapaciteit Door de prijsontwikkeling groeit het aantal zonne-energie installaties verder en maken aardgasketens steeds sneller plaats voor (hybride) warmtepompen. Daarnaast rijden er steeds meer mensen elektrisch. Deze ontwikkelingen versnellen de problematiek rondom netcapaciteit. In samenwerking met Liander werken wij aan het zoveel mogelijk voorkomen en verminderen van deze problematiek. Hiertoe is onder andere ESAP (Energie Strategie Actie Plan) in ontwikkeling. Via ESAP werken Liander en de Amstelland gemeenten aan een haalbare planning voor een toekomstvast, tijdig realiseerbaar en betaalbaar energiesysteem, dat wenselijke ontwikkelingen in Aalsmeer en de regio mogelijk moet maken. Ruimtelijk beleid In het kader van de Omgevingswet wordt gewerkt aan het borgen van de energietransitie in Omgevingsvisie, -plannen en mogelijke programma’s. Thema’s zoals netverzwaring, ruimte en kaders voor energie-infra zijn daarbij van belang.

Samenwerking De gemeente Aalsmeer continueert verschillende regionale samenwerkingsverbanden gericht op het verduurzamen van de gebouwde omgeving, zowel op het gebied van beleidsontwikkeling als uitvoering. Denk hierbij aan Programma RES Noord-Holland Zuid, Programma Versnellen Aardwarmte MRA, Greenport Aalsmeer, Energieregio Amstelland, Metropoolregio Amsterdam en Servicepunt Duurzame Energie. Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

type

Het organiseren van gezamenlijke inkoop, wijk-en buurtacties en de

Uitvoering

planning

inzet van energiecoaches. Ondersteunen samenleving bij besparing op gebruik van energie en

Uitvoering

aardgas en opwekken van duurzame energie. Het aanbieden van energieloketfuncties voor verschillende

Uitvoering

doelgroepen (advies en begeleiding)

Taakvelden per thema Dit thema maakt onderdeel uit van taakveld Milieubeheer op programma 2.4 Openbare Ruimte.

Programmabegroting 2023

28

Gemeente Aalsmeer

Financiën Bedrag x € 1.000

Rekening Begroting

Begroting 2023 Lasten

Baten

Begroting Begroting Begroting

Programma

2021

2022

2024

2025

2026

3.1 Bedrijfsloket en -ontwikkelingen

235

0

174

170

Saldo -4

-4

-4

-4

3.1 Economische ontwikkeling

-294

-218

224

0

-224

-224

-224

-224

3.1 Economische promotie

-107

425

361

776

414

664

664

664

Totaal saldo van baten en lasten

-166

207

759

946

187

437

437

437

Resultaat

-166

207

759

946

187

437

437

437

Ontwikkeling programmasaldo (bedrag x € 1.000)

2023

2024

2025

2026

Saldo Programmabegroting 2022

207

207

207

207

Eerste Bestuursrapportage 2022

166

166

166

166

250

250

250

Kaderbrief 2023 c.a. - Waterverblijfsbelasting verhogen Mutaties begroting 2023 - Kostentoerekening

-197

-197

-197

-197

- Loon- en prijscompensatie

11

11

11

11

Saldo Programmabegroting 2023

187

437

437

437

Verbonden partijen Bij de realisering van de doelstellingen van programma Economie en duurzaamheid is Stichting Greenport Aalsmeer betrokken. Voor aanvullende informatie over deze partij wordt verwezen naar de paragraaf verbonden partijen.

Programmabegroting 2023

29

Gemeente Aalsmeer

2.4 Openbare ruimte 2.4.1 Groen

Doelstellingen  Het openbaar groen op het vastgestelde beeldkwaliteitsniveau brengen en houden;  Kwalitatief goed aanbod speelruimte. Actuele beleidsontwikkelingen Bomen zijn van groot belang voor een gezonde en aantrekkelijke leefomgeving. Het beleid is vastgelegd in het bomenplan. Een belangrijk aspect van dit plan is het versterken en behouden van de waarde en kwaliteit van de bomen. De renovaties van de openbare ruimte, waaronder de jaarlijkse bomen- en heesterrenovatie, verlopen via budgetten uit het Meerjarenprojectenplan Buitenruimte Aalsmeer 2022-2025, dat jaarlijks in het voorjaar wordt geactualiseerd. Het (groen)onderhoud vindt plaats op basis van het ‘Beeldkwaliteitsplan Beheer en Onderhoud Aalsmeer’. Het dagelijks onderhoud van de openbare buitenruimte wordt verzorgd door de kernorganisatie, via een dienstverleningsovereenkomst (DVO2) met Meerlanden. Opgestarte projecten die Aalsmeer aantrekkelijker, groener en leefbaarder maken lopen door in 2023. Het gaat hierbij onder andere om VVA-terrein, Machinepark, Waterfront en Groene Lint. Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

type

Aanleg Jac. Stammespark/Machinepark

Uitvoering

Aanplant extra bomen op basis van bewonersinitiatieven

Uitvoering

Inlopen snoeiachterstanden

Uitvoering

Herinrichten VVA-terrein

Uitvoering

planning

Taakvelden per thema Aan dit thema is het taakveld Openbaar groen en openluchtrecreatie gekoppeld.

2.4.2 Wegen, verkeersmaatregelen, openbare verlichting, riolering en water Doelstellingen  Onderhouden en verbeteren van de openbare ruimte op een efficiënte, planmatige, doelmatige, klimaatbestendige en duurzame wijze;  Voldoen aan de zorgplicht voor een doelmatige inzameling en transport van afvalwater en hemelwater; 

Waarborgen en waar nodig verbeteren van de verkeersveiligheid, leefbaarheid, bereikbaarheid en verkeersafwikkeling.

Programmabegroting 2023

30

Gemeente Aalsmeer

Actuele beleidsontwikkelingen Infrastructurele ontwikkelingen en bereikbaarheid Er gebeurt in deze jaren van alles aan de hoofdinfrastructuur van Aalsmeer en Kudelstaart. De nieuwe N201 is aangelegd, de Burgemeester Kasteleinweg is afgewaardeerd en heringericht, nieuwe infrastructuur in en om Greenpark wordt aangelegd en de woningbouwprojecten zorgen voor extra verkeersvraag waardoor bestaande routes onder druk komen te staan. Ondertussen zoekt het lokale en het doorgaande verkeer naar nieuwe routes. Deze infrastructurele ontwikkelingen zullen ook in 2023 de gemoederen bezig houden. De nieuwe verkeerssituatie op de Burgemeester Kasteleinweg wordt gemonitord en geëvalueerd, de Burgemeester Hoffscholteweg en de verlengde Molenvlietweg worden aangelegd, de Middenweg en de Machineweg worden gereconstrueerd en in de tussentijd dient ook de bestaande infrastructuur op een aantal locaties opgeknapt te worden. Daarnaast wil de provincie groot onderhoud gaan plegen aan de N231-zuid. Deze werkzaamheden moeten goed op elkaar worden afgestemd. Meerjarenprojectenplan Buitenruimte Voor de uitvoering van openbareruimteprojecten is het Meerjarenprojectenplan (MPP) Buitenruimte 20222025 leidend. Het MPP wordt jaarlijks gelijktijdig met de Kadernota vastgesteld. In 2022 is het MPP volledig herzien en geïntegreerd met het bestedingsplan bovenwijkse voorzieningen.

Er is daarbij gekozen voor een nieuwe financieringssystematiek, waarbij meer onderscheid is gemaakt tussen onderhoud en investeringsprojecten. Daarbij is financiële ruimte gevonden voor vervanging van en onderhoud aan civieltechnische kunstwerken en voor aanvullende investeringen in het wegennet. Zo wordt naast de hierboven al genoemde grote infraprojecten onder andere geïnvesteerd in de Aalsmeerderweg-zuid, de Hoofdweg, de Hornweg, diverse hoofdfietsroutes en de Meester Jac. Takkade. Marktsituatie Een belangrijke ontwikkeling is de huidige zorgwekkende situatie op de grondstoffen-, energie-, aannemersen personeelsmarkt en de nijpende situatie bij Liander. De prijzen voor materialen en energie stijgen in extreme mate, er ligt veel werk en er is weinig gekwalificeerd personeel te vinden. Dat zorgt voor een spanningsveld tussen ambitie/werkvoorraad enerzijds en mogelijkheden om deze waar te maken anderzijds. Daarbij is het zoeken naar combinatiewerken ook lastiger te worden, omdat partijen bij combinatiewerk afhankelijk zijn van elkaar maar de planningen niet altijd meer goed op elkaar af te stemmen zijn. Op voorhand is niet te voorspellen hoe deze situatie zich zal ontwikkelen en binnen welke projecten de genoemde risicofactoren tot uitdrukking komen in budgetoverschrijdingen of optreden van vertragingen.

Klimaatadaptatie Het nationale Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie, een gezamenlijk plan van Rijk, provincies, gemeenten en waterschappen heeft als doel om Nederland in 2050 volledig klimaatbestendig en waterrobuust te hebben ingericht. De aanpak in het Deltaplan is gericht op vier thema's: wateroverlast, droogte, hitte(stress) en het beperken van de gevolgen van overstromingen (waterveiligheid). De gemeente Aalsmeer heeft hiertoe een beleidsplan klimaatadaptatie opgesteld met beleid tot en met 2026. Klimaatadaptieve maatregelen raken alle openbareruimtedisciplines. Bij nieuwbouwontwikkelingen en bij reconstructie van de buitenruimte (zoals bij het vervangen van de riolering) worden zo veel mogelijk klimaatadaptieve maatregelen meegenomen en worden bewoners geïnformeerd over de maatregelen die zij zelf kunnen nemen. De grondwaterzorg als onderdeel van klimaatadaptieve inrichting wordt onder meer ingevuld met de uitwerking van een gemeentebreed grondwaterrekenmodel, waarmee het grondwatergedrag in de gemeente kan worden voorspeld en op basis waarvan maatregelen kunnen worden bedacht om grondwateroverlast en grondwateronderlast beter te beheersen.

Programmabegroting 2023

31

Gemeente Aalsmeer

Riolering en water Via het Gemeentelijk Rioleringsplan 2021-2026 (GRP) is bepaald hoeveel er de komende jaren geïnvesteerd moet worden in vervanging en verbetering van de riolering. Ook wordt gewerkt aan het opstellen van een nieuw ontwerp voor het totale rioleringsstelsel (nieuwe basisrioleringsplannen), op grond waarvan prioriteiten kunnen worden bepaald voor het oplossen van knelpunten en het verbeteren van systemen. Vervangen van verouderde rioleringen, het oplossen van knelpunten en het nemen van de watergerelateerde klimaatadaptieve maatregelen worden verwerkt in het Meerjarenprojectenplan Buitenruimte en worden gefinancierd vanuit de rioolheffing. Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

type

planning

Actualiseren MPP Buitenruimte.

Raad

2e kwartaal

Planvorming Uiterweg

Raad

2e kwartaal

Reconstructie Machineweg.

Uitvoering

Reconstructie Zijdstraat.

Uitvoering

Aanleg Burgemeester Hoffscholteweg, Spoorlijnpad en Verlengde

Uitvoering

Molenvlietweg. Evaluatie Burgemeester Kasteleinweg.

Uitvoering

Taakvelden per thema Aan dit thema zijn gekoppeld de taakvelden Verkeer en vervoer en Riolering.

2.4.3 Afvalinzameling Doelstellingen 1. Het verlagen van de omvang en het percentage van het restafval met behulp van inwoners met handhaving op het gewenste serviceniveau. 2. Meer inwoners zijn gemobiliseerd voor de bestrijding van zwerfafval. Actuele beleidsontwikkelingen Het ‘Van afval naar grondstofbeleid 2021-2025’ is in 2022 fasegewijs in nauwe samenwerking met afvalinzamelaar Meerlanden geïmplementeerd. De communicatie met de inwoners is hierbij een belangrijk aspect. De doelstelling uit dit plan is afgestemd met het landelijke beleid waarin de doelstelling is opgenomen om in 2020 75% van al het in Nederland ingezamelde huishoudelijk afval te hergebruiken en de hoeveelheid restafval te reduceren tot gemiddeld 100 kilo restafval per persoon per jaar. In het Landelijk Afvalbeheer Plan III (LAP III) is de doelstelling opgenomen om nog maar 30 kilo restafval per inwoner per jaar over te houden in 2025. De verwachting is dat Aalsmeer de komende jaren met nascheiding van PMD een afvalscheidingspercentage van 65-70% zou kunnen behalen.

Programmabegroting 2023

32

Gemeente Aalsmeer

Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

type

planning

Taakvelden per thema Aan dit thema zijn gekoppeld de taakvelden Afval en Milieubeheer.

2.4.4 Begraafplaats

Doelstellingen Duurzaam onderhouden van de Algemene begraafplaats Aalsmeer. Actuele beleidsontwikkelingen De Beheerverordening van de begraafplaats behoeft actualisatie. Het college zal hiervoor met een voorstel naar de gemeenteraad komen. Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

type

planning

Taakvelden per thema Aan dit thema is gekoppeld het taakveld Begraafplaatsen.

Financiën Bedrag x € 1.000

Rekening Begroting

Begroting 2023

Programma

2021

2022

Lasten

Baten

4.1 Openbaar groen en

-3.222

-3.895

3.854

83

740

676

2.318

-6.322

-7.163

4.3 Afval

785

4.3 Milieubeheer 4.4 Begraafplaatsen

Begroting Begroting Begroting Saldo

2024

2025

2026

-3.771

-3.891

-3.880

-3.900

2.947

630

630

630

630

6.283

275

-6.008

-6.749

-6.975

-7.197

821

3.433

4.370

937

937

937

937

-760

-1.031

1.040

0

-1.040

-929

-929

-937

-79

-49

548

521

-27

-27

-27

-27

Totaal saldo van baten en lasten

-8.858

-10.641

17.475

8.195

-9.279

-10.031

-10.244

-10.494

Reservemutatie

-1.100

3.128

2.495

3.472

977

410

567

785

Resultaat

-9.958

-7.513

19.969

11.667

-8.302

-9.620

-9.678

-9.710

openluchtrecreatie 4.2 Riolering 4.2 Verkeer en vervoer

Programmabegroting 2023

33

Gemeente Aalsmeer

Ontwikkeling programmasaldo (bedrag x € 1.000)

2023

2024

2025

2026

Saldo Programmabegroting 2022

-7.843

-9.270

-8.753

-8.781

Eerste Bestuursrapportage 2022

17

21

21

13

- MPP overschot en risiciopot centraliseren

100

100

100

100

- Servicepunt energieadvies Aalsmeer/ Kadernota - Servicepunt energieadvies Aalsmeer/ Kadernota tlv reserve duurzaamheidsfonds

53 -53

- Analyse ruimte in budgetten - Milieubeheer

100

100

100

100

Actualisering grondexploitaties 2022

-347

152

-214

Meerjarig programma Buitenruimte

225

276

298

347

- Kapitaallasten

-199

-647

-878

-1.136

- Kostentoerekening

-353

-353

-353

-353

-2

1

1

1

Saldo Programmabegroting 2023

-8.302

-9.620

-9.678

-9.709

Investeringen (x 1.000 euro)

2023

2024

2025

2026

- Verkeer en vervoer 25 jaar

-4.295

-3.312

-717

- Verkeer en vervoer 50 jaar

-6.392

-3.040

-8.192

- Kunstwerken

Kaderbrief 2023 c.a.

Mutaties begroting 2023

- Loon- en prijscompensatie

Meerjarig programma Buitenruimte

-3.375

-2.816

-1.945

- Water

-312

-94

-529

- Groen

-105

- Spelen

-309

-230

-230

- Riolering

-3.193

-788

-3.962

Ongestoorde Logistieke Verbinding

-1.889 -732

-214

-584

-398

-366

-387

-25.382

-11.410

-16.155

-1.134

Waterfront

-400

Inrichting buitenruimte facilitaire projecten

-1.829

Projecten bovenwijkse voorzieningen - Burgemeester Hoffscholteweg

-2.000

- Verlengde Molenvlietweg

-700

Beschikbare investeringsplafond voor vervanging en renovatie - Riolering

-748

- Gemalen Totaal investeringen

Programmabegroting 2023

34

Gemeente Aalsmeer

Verbonden partijen Naast de eigen organisatie dragen verbonden partijen bij aan het realiseren van de beleidsdoelstellingen. Bij de realisering van de doelstellingen van programma Openbare ruimte is Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied betrokken. Voor aanvullende informatie over deze partij wordt verwezen naar de paragraaf verbonden partijen.

Programmabegroting 2023

35

Gemeente Aalsmeer

2.5 Ruimtelijke ontwikkeling Inleiding Aalsmeer wil zich op een gebalanceerde manier ontwikkelen. Wonen, werken en voorzieningen zijn met elkaar in evenwicht en passen binnen het karakter van Aalsmeer. Bij het tot in ontwikkeling brengen van initiatieven, kan aan de hand van gebiedsvisies integraal sturing plaatsvinden op behoud en versterking van de leefbaarheid en kwaliteit van Aalsmeer. Met behoud van de ruimtelijke kernkwaliteiten van Aalsmeer, optimaal gebruik makend van de bijzondere positie in de MRA, een gemeente in evenwicht creëren. Waar het prettig wonen, werken en recreëren is voor iedereen. Een gemeente die ruimte biedt aan bewoners en ondernemers om zich te kunnen ontplooien. Dat betekent dat we als overheid een duidelijk beeld hebben van de gemeente nu en waar we heen gaan. Dit vraagt om een visie die enerzijds sturend is en anderzijds flexibiliteit geeft. Hoofddoelstelling van het gemeentelijk grondbeleid Aalsmeer is het bevorderen van gewenst ruimtegebruik en ruimtelijke kwaliteit, waarbij een rechtmatige verdeling van de kosten en opbrengsten wordt gerealiseerd door een tijdige en economisch verantwoorde ontwikkeling onder de regie van de gemeente Aalsmeer. De opbrengsten van grondexploitaties dragen bij aan diverse maatschappelijke doelen van de gemeente.

2.5.1 Ruimtelijke ontwikkeling, projecten en grondexploitaties Doelstellingen  Faciliteren en regievoeren op de ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente;  Voldoen aan de toekomstige Omgevingswet. Actuele beleidsontwikkelingen Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging Bouw Het doel van de Wkb is om de kwaliteit van bouwwerken en de kwaliteit van het toezicht te verbeteren (zie verder 2.5.2 Vergunningen). De Omgevingswet kent meerdere doelstellingen. Zo moet het proces om te komen tot een ruimtelijke ontwikkeling eenvoudiger en voorspelbaar worden voor initiatiefnemers. Tevens moet er sneller en met minder kosten tot een vergunning worden gekomen. Voor de interne organisatie betekent de invoering van genoemde wetgeving een omwenteling in de manier van denken en werken. Het Programmateam Omgevingswet en Wkb is in samenwerking met de betrokken lijnafdelingen bezig om de organisatie en haar producten Omgevingswet en Wkb-proof te maken. Het gaat hierbij onder andere om : - voorbereiding omgevingsplan - voorbereiding aansluiting op het Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO) - aanpassing interne werkprocessen - in- en externe communicatie over de implementatie Omgevingsvisie De gemeente moet beschikken over een omgevingsvisie. Met de inzet van participatie, bestaand beleid en ontwikkelingsvisies wordt gestart met het opstellen van een omgevingsvisie.

Oplevering wordt in de loop van 2023 verwacht.

Programmabegroting 2023

36

Gemeente Aalsmeer

De datum van inwerkingtreding van beide wetten ligt nog niet definitief vast. Gestreefd wordt naar 1 januari 2023. Na het zomerreces wordt hier meer duidelijkheid over verwacht vanuit Den Haag. De invoering van de Omgevingswet brengt met zich mee dat het proces van behandeling van initiatieven en het proces van vergunningverlening efficiënter zal moeten worden ingericht. Gebiedsvisies Faciliteren en regie voeren op de ruimtelijke ontwikkeling van de stad gebeurt onder andere door het ontwikkelen en actueel houden van gebiedsvisies en beleidskaders. De komende jaren wordt gewerkt aan de uitvoering van een aantal vastgestelde visies, namelijk: 1. Structuurvisie Uiterweg 2. Structuurvisie Greenpark 3. Ruimtelijk kader Aalsmeer Oost (2019) 4. Centrumvisie Dorp Aalsmeer (maart 2020) 5. Structuurvisie Bovenlanden Oostereinderweg (dec 2020) 6. Structuurvisie Tussen de Linten (dec 2020) Deze uitwerking zal plaatsvinden door het faciliteren van projecten, voorzieningen en het actualiseren van het planologisch- juridisch regime. Voor de laatste twee visies zal daarnaast ook in samenspraak met de provincie worden uitgewerkt onder welke randvoorwaarden deze 'hybride' gebieden ontwikkeld of getransformeerd kunnen worden.

Gebiedsontwikkeling Westeinderscheg en uitvoering visies Aalsmeer Het regionale programma Westeinderscheg beoogt de leefbaarheid en beleefbaarheid van de groene zone tussen Amsterdamse Bos en Westeinderplassen te versterken. Aalsmeer zal de komende jaren meewerken aan planvorming en uitvoering van projecten in het kader van de Westeinderscheg. Gedacht kan worden aan cofinanciering. Op basis van het concept Westeinderscheg wordt bij het rijk gelobbyd om fondsen te het verkrijgen voor de transformatie van oude glastuinbouwgebieden in de lastig gelegen LIB gebieden naar groen/recreatieve functies. Dat betekent dat er voor de structuurvisies Uiterweg, Bovenlanden Oosteinderweg en Tussen de Linten kansen ontstaan om projecten die zonder publieke middelen niet tot uitvoering kunnen komen, toch tot uitvoering te brengen. Dat vergt een actieve inzet van Aalsmeer bij de ontwikkeling van uitvoeringsprogramma’s voor deze structuurvisies en de visie Westeinderplassen. Wijkaanpak Stommeer De ontwikkeling van woningbouw wordt in Aalsmeer ernstig belemmerd door de beperkingen in het kader van het LIB. Een voorbeeld hiervan zijn ontwikkellocaties in de wijk Stommeer. Met een innovatieve aanpak wordt voor deze wijk ingezet op het bevorderen van een gezonde leefomgeving. De wijkaanpak bestaat uit de volgende onderdelen: 1. een integrale visie op een gezonde leefomgeving; 2.

een ontwikkelstrategie voor een deel van de wijk; 3. een programma voor een gezonde leefomgeving voor de gehele wijk. Op basis van de ontwikkelstrategie zal in de komende raadsperiode het gesprek met het rijk gevoerd worden over het eventueel noodzakelijke maatwerk in het kader van het LIB. Het programma voor een gezonde leefomgeving en het Bestuursakkoord NOVEX-Schiphol zullen de basis vormen voor maatwerk en (rijks)investeringen voor de verbetering van de leefbaarheid in de wijk. Voor de toekomstige ontwikkeling van de geluidsbelaste wijk Stommeer is inzicht in de geluidsbeleving cruciaal gebleken. Algemeen uitgangspunt voor de integrale wijkaanpak Stommeer is dat niet alleen de geluidsbelasting, maar ook de ervaren hinder ordenende principes zijn. Keuzes voor bouwen of niet (terug)bouwen van geluidsgevoelige functies zijn primair hierop gebaseerd. Bij ingrepen in de bebouwde én Programmabegroting 2023

37

Gemeente Aalsmeer

onbebouwde omgeving houden we rekening met belemmeringen en onmogelijkheden, maar benutten we kansen daar waar de akoestische situatie dat (na het treffen van maatregelen) toelaat. Schinkelpolder In de strategie werklocaties wordt dit gebied getransformeerd van glastuinbouw naar een duurzaam bedrijfsterrein. Het gebied vormt tevens een belangrijke schakel in de Westeinderscheg. Dat betekent dat groen en water ook belangrijke thema’s zijn. Woningbouw in dit gebied ligt vanwege industrielawaai (proefdraaiplaats Schiphol) niet in de rede. Bachlaan/Cactuslaan Onderzoek naar de toekomstbestendigheid van dit gebied is geïnitieerd door de Greenport organisatie. In 2023 krijgt dit proces een vervolg, de uitkomsten worden betrokken bij de totstandkoming van de Omgevingsvisie. Projecten en grondexploitaties: De focus ligt op de uitvoering van de prioritaire woningbouwprojecten. Dit zijn:  Oosteindedriehoek – totaal ca. 850 woningen; Startnotitie in 2021 vastgesteld; Vaststelling Bestemmingsplan 2023.  Westeinderhage – totaal 267 woningen. Startnotitie in 2019 vastgesteld. Bestemmingsplan vaststelling eind 2022. Start bouw 2023.  Hoofdweg Zuid – totaal ca. 300 woningen; startnotitie vastgesteld in februari 2022; Vaststelling Bestemmingsplan 2023.  Zwarteweg – totaal ca. 160 woningen; Bestemmingsplan en Exploitatieplan vaststellen in 2023.  Van Cleeffkade – totaal ca.

600 woningen; ontwikkeling is door ontwikkelaar ‘on hold’ gezet in afwachting van invoering van de Omgevingswet; Gekoppeld aan de invoering van de Omgevingswet (vooralsnog gepland op 01/01/2023) zal ook het rijksbeleid inzake de cumulatie van geluidbelasting worden geïmplementeerd. Het risico is dat het realiseren van woningen in de nabijheid van Schiphol nog ingewikkelder wordt. Om het aantal woningen dat nu gepland is te kunnen realiseren, is het zaak de ontwerp bestemmingsplannen voor de invoering van de Omgevingswet ter visie te leggen, waardoor er – naast de woningbehoefte – stevige druk op de planningen van de prioritaire projecten staat. Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

type

planning

Plan van aanpak Omgevingsvisie

Raad

1e kwartaal

concept Omgevingsvisie

Raad

4e kwartaal

Bestemmingsplan Oosteinderdriehoek

Raad

4e kwartaal

Bestemmingsplan Zwarteweg

Raad

4e kwartaal

Bestemmingsplan Ophelialaan/Thijsselaan (de Hoeksteen)

Raad

4e kwartaal

Bestemmingsplan Greenpark deelgebied 2 Oost

Raad

4e kwartaal

Bestemmingsplan Greenpark deelgebied 4

Raad

4e kwartaal

Faciliteren projecten Uiterweg

College

4e kwartaal

Faciliteren projecten Greenpark

College

4e kwartaal

Programmabegroting 2023

38

Gemeente Aalsmeer

Uitvoeringsprogramma Bovenlanden Oosteinderweg

College

Correcte en tijdige vergunningverlening, ook onder de nieuwe wet

Uitvoering

Hoofdweg Zuid

College

1e kwartaal

4e kwartaal

Taakvelden per thema Aan dit thema zijn gekoppeld de taakvelden Fysieke bedrijfsinfrastructuur, Ruimtelijke ordening en Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen).

2.5.2 Vergunningverlening Doelstellingen  Voldoen aan de toekomstige Omgevingswet;  Correcte en tijdige vergunningverlening, ook onder de nieuwe wet. Actuele beleidsontwikkelingen Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging Bouw (Wkb) Het doel van de Wkb is om de kwaliteit van bouwwerken en de kwaliteit van het toezicht te verbeteren. Nu is het nog de taak van de gemeente om toe te zien op de kwaliteit van bouwwerken. Na invoering van de wet gaat deze taak, stapsgewijs, verschuiven naar zogenoemde kwaliteitborgers (‘private kwaliteitborgers’.) Hiermee wordt de positie van de particuliere en de zakelijke bouwconsument versterkt. De Omgevingswet kent meerdere doelstellingen. Zo moet het proces om te komen tot een ruimtelijke ontwikkeling eenvoudiger en voorspelbaar worden voor initiatiefnemers. Tevens moet er sneller en met minder kosten tot een vergunning worden gekomen. Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

type

planning

Voldoen aan de toekomstige Omgevingswet Correcte en tijdige vergunningverlening, ook onder de nieuwe wet.

Taakvelden per thema Aan dit thema is gekoppeld het taakveld Wonen en bouwen.

2.5.3 Schiphol Doelstellingen Aalsmeer wil bereiken dat er minder vluchten over het grondgebied van Aalsmeer worden geleid, in verband met (ultra)fijnstof en geluid. Het doel is het verminderen van de overlast (gezondheid en geluid) van Schiphol tot een nader te bepalen helder markeringspunt. Actuele beleidsontwikkelingen De rijksoverheid is voornemens om het Luchthavenverkeersbesluit te actualiseren. In plaats van de beoogde 500.000 vluchten is het kabinet voornemens dit aantal af te schalen naar 440.000 vluchten. Voorafgaand aan dat besluit is er door het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat een quick scan Programmabegroting 2023

39

Gemeente Aalsmeer

uitgevoerd naar de problematiek in de Zuidoosthoek van Schiphol en zijn oplossingsrichtingen verkend voor het terugdringen van hinder en geluidsoverlast. De Stichting Recht op Bescherming tegen Vlieghinder heeft ondertussen een rechtszaak in gang gezet wegens het uitblijven van heldere normen voor emissies, ter bescherming van inwoners. Het de bedoeling dat ook het Luchthavenindelingbesluit wordt geactualiseerd. Een ander traject dat nog loopt is die van de Luchtruimherziening. Om de leefomgevingskwaliteit in de Schipholregio te verbeteren hebben de Bestuurlijke Regie Schiphol en 5 ministeries een Bestuursakkoord gesloten, te weten het ‘Bestuursakkoord Intenties Samenwerking NOVEX Schipholregio’. De bedoeling is dat overheden tezamen afspraken maken over reductie van emissies zoals geluid, stikstof en ultrafijnstof en tevens ruimte bieden voor ontwikkelingen zoals natuurherstel, woningbouw, infrastructuur en de verbetering van het elektriciteitsnet. Een goede leefomgevingskwaliteit draagt ook bij aan het vestigingsklimaat. Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

type

planning

In BRS verband uitwerking geven aan het ‘Bestuursakkoord Intenties Uitvoering Samenwerking NOVEX Schipholregio’ In gesprek blijven met het ministerie van I&W over de

Uitvoering

oplossingsrichtingen voor de ZuidOosthoek. Constructief in overleg met Schiphol en LVNL over onder meer

Uitvoering

hinderreductie, rekening houdend met de belangen van Aalsmeer.

Taakvelden per thema

2.5.4 Wonen en volkshuisvesting Doelstellingen Huisvesting is een eerste levensbehoefte, een grondrecht van iedereen. De vraag overtreft ruimschoots het aanbod wat in heel Nederland tot forse problemen op de woningmarkt heeft geleid. De overheid is daardoor gedwongen om in te grijpen en actie te ondernemen, ook in Aalsmeer. Het belangrijkste overkoepelende instrument voor een gemeente is de Woonagenda. De Woonagenda Aalsmeer 2020 is eind 2019 vastgesteld en in 2022 geactualiseerd. De Woonagenda schetst 3 opgaven: • • •

Passende woningvoorraad; Toekomstbestendige woningen; Leefbare buurten.

Actuele beleidsontwikkelingen Voorjaar 2022 heeft het Rijk haar Nationale Woon- en Bouwagenda gepresenteerd. Hierin worden de oorzaken van de wooncrisis, de doelstellingen en de programmatische aanpak voor de komende jaren geschetst. Het doel van de Nationale Woon- en Bouwagenda is het bevorderen van de beschikbaarheid, betaalbaarheid en kwaliteit van het woningaanbod in Nederland. De Nationale Woon- en Bouwagenda is uitgewerkt in zes programma’s. Elk programma kondigt verschillende beleidswijzigingen en maatregelen aan die de komende jaren ook op het gemeenteniveau invloed kunnen gaan hebben.

Programmabegroting 2023

40

Gemeente Aalsmeer

Het gaat om de volgende programma’s:  Woningbouw     

Een thuis voor iedereen (huisvesting aandachtsgroepen) Betaalbaar wonen Leefbaarheid en veiligheid Verduurzaming gebouwde omgeving Wonen en ouderen

Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

type

planning

Invoeren nieuwe Woonruimteverdeling

College

1e kwartaal

Invoeren Opkoopbescherming

Raad

2e kwartaal

Taakvelden per thema Aan dit thema is gekoppeld het taakveld Wonen en bouwen.

2.5.5 Verkeer en vervoer Doelstellingen Waarborgen en waar nodig verbeteren van de verkeersveiligheid, leefbaarheid, bereikbaarheid en verkeersafwikkeling. Actuele beleidsontwikkelingen Ontwikkelingen in en om Aalsmeer, zoals woningbouw en werkgebieden, en de toenemende drukte in het verkeer hebben gevolgen voor de bereikbaarheid van de kernen van Aalsmeer. Ook op het vlak van mobiliteit zijn ontwikkelingen: opkomst van de e-bike, elektrische auto’s, schone logistiek en deelmobiliteit. Om de toekomstige bereikbaarheid van Aalsmeer te borgen en te kunnen reageren op de ontwikkelingen, is de Mobiliteitsagenda Aalsmeer vastgesteld, die uitgewerkt gaat worden. Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

type

Een oplossing invoeren ten aanzien van het vraagstuk fijnmazig

Uitvoering

planning

openbaar vervoer en blijven inzetten op verbetering OV KudelstaartAalsmeer en mogelijke OV kansen vanuit Kudelstaart zuidwaarts. Uitwerken Mobiliteitsagenda

Uitvoering

Onderzoeken of gelijktijdig of volgend op het groot onderhoud aan de Uitvoering N231-zuid maatregelen getroffen kunnen worden ter verbetering van de doorstroming en de oversteekbaarheid Uitvoering geven aan de Bereikbaarheidsagenda Zuidlob VRA 2040

Uitvoering

Na monitoring en evaluatie van de knip Burgemeester Kasteleinweg

Uitvoering

bepalen welke maatregelen getroffen gaan worden.

Programmabegroting 2023

41

Gemeente Aalsmeer

Taakvelden per thema Aan dit thema is gekoppeld het taakveld parkeren.

2.5.6 Maatschappelijk Vastgoed Doelstellingen Bieden van passende huisvesting aan maatschappelijke organisaties en de gemeentelijke organisatie. Actuele beleidsontwikkelingen Uitgangspunt voor het beheer van de gebouwenportefeuille is onveranderd de rapportage "Maatschappelijk vastgoed Aalsmeer in hernieuwde balans" uit 2016. Nagenoeg alle hierin gestelde doelen ten aanzien van de portefeuille zijn voltooid of in uitvoering. In 2022 is de visie op het gemeentelijk maatschappelijk vastgoed geactualiseerd en in een nieuwe Nota Vastgoed Gemeente Aalsmeer 2022 uitgewerkt.De primaire taak van Vastgoed is en blijft bouwen, onderhouden, renoveren en verhuren van gemeentelijke gebouwen om de maatschappelijke organisaties zo passend mogelijk te huisvesten. Een recente ontwikkeling betreft het Didam-Arrest van 26 november 2021. Als gevolg hiervan is de verhuur van vastgoed aan de richtlijnen in deze uitspraak onderworpen. Taakvelden per thema Aan dit thema is gekoppeld taakveld Beheer overige gebouwen en gronden.

Financiën Bedrag x € 1.000

Rekening Begroting

Begroting 2023 Lasten

Baten

Begroting Begroting Begroting

Programma

2021

2022

2024

2025

2026

5.1 Fysieke bedrijfsinfrastructuur

950

0

9.211

9.211

Saldo 0

30

0

0

5.1 Grondexploitatie (niet

-236

2.019

3.207

8.527

5.320

1.074

552

0

5.2 Wonen en bouwen

100

-1.016

1.767

890

-877

-877

-877

-877

5.4 Verkeer en vervoer

6

-42

2

19

17

17

17

17

-259

-263

1.559

558

-1.001

-982

-981

-924

-1.173

-1.662

1.741

1.211

-531

-774

-832

-1.162

Totaal saldo van baten en lasten

-613

-963

17.487

20.415

2.929

-1.512

-2.121

-2.946

Reservemutatie

-147

-1.815

5.682

445

-5.237

-797

-360

426

Resultaat

-759

-2.777

23.169

20.860

-2.308

-2.308

-2.481

-2.520

bedrijventerreinen)

5.5 Beheer overige gebouwen en gronden 8.1 Ruimte en leefomgeving

Programmabegroting 2023

42

Gemeente Aalsmeer

Ontwikkeling programmasaldo (bedrag x € 1.000)

2023

2024

2025

2026

Saldo Programmabegroting 2022

-2.048

-1.211

-2.188

-2.203

Eerste Bestuursrapportage 2022

4

104

104

104

- Energielasten

-295

-295

-295

-295

Actualisering grondexploitaties 2022

352

-585

218

138

Kaderbrief 2023 c.a.

Meerjarig programma Buitenruimte Mutaties begroting 2023 - Kapitaallasten

-9

-9

-8

48

-336

-336

-336

-336

24

24

24

25

Saldo Programmabegroting 2023

-2.308

-2.308

-2.481

-2.519

Investeringen (bedrag x € 1.000)

2022

2023

2024

2025

- Green Park Aalsmeer

613

1.626

1.789

1.789

- De Tuinen van Aalsmeer

2.715

3.417

1.683

1.683

- Hornmeer Meervalstraat-Roerdomplaan

992

139

- Hornmeer VVA-woningbouw

159

- Kostentoerekening - Loon- en prijscompensatie

Programmabegroting 2021

Eerste Bestuursrapportage 2021 - Fort Kudelstaart restauratie

-160

Actualisering grondexploitaties 2021 - Green Park Aalsmeer

403

253

267

-1.789

- De Tuinen van Aalsmeer

537

-161

-762

4.173

- Hornmeer Meervalstraat-Roerdomplaan

1.691

-1.580

-1.016

- Hornmeer VVA-woningbouw

-647

Totaal investeringen

6.303

3.694

1.961

5.856

Verbonden partijen Bij de realisering van de doelstellingen van programma Ruimtelijke ontwikkeling zijn betrokken: Green Park gebiedsontwikkeling BV en Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied. Voor aanvullende informatie per partij wordt verwezen naar de paragraaf verbonden partijen.

Programmabegroting 2023

43