Agendabundel

Bundel - 1b. Commissie Ruimte Oordeelsvormend van 2 december 2025 1 2 3 4 5

6 7 8

Opening door de voorzitter van de Commissie Ruimte, de heer D. van Willegen Vaststelling van de agenda Agenda Oordeelsvormende commissie R 02-12-2025 Actieve informatie uit het college Mededelingen vanuit de fracties Wijzigingsbesluit omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen Portefeuillehouder: L.B. Kabout Het doel van dit voorstel is het wijzigen van het omgevingsplan waarbij 1.de bruidsschatregels over bouwwerken vanuit het tijdelijk deel van het omgevingsplan naar het nieuwe deel van het omgevingsplan worden overgezet en 2.de mogelijkheden tot vergunningvrij bouwen worden verruimd. Vergaderorde: 1e termijn: fracties geven voorlopige mening over het voorstel 2e termijn: fracties gaan met elkaar in gesprek over wat van belang is om in te kunnen stemmen met het voorstel Voorgesteld wordt dit onderwerp te agenderen voor de raadsvergadering van 11 december 2025. 20251028 getekend raadsvoorstel wijziging omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen Raadsbesluit wijziging omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen 1. Bijlage A bij het wijzigingsbesluit omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen 2. Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp wijziging omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen 3. Staat van wijzigingen omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen 4. Uitvoeringsparagraaf Omgevingsplan Bruidsschat Bouwen Aalsmeer 5.

Link naar digitale viewer omgevingsplan en gebruikershandleiding viewer 6. Veel voorkomende bouwwerken in visuele voorbeelden 20251125 Memo 82 beantwoording vraag uit de beeldvormende commissie Ruimte van 18 november 2025 inzake wijziging omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen Regionale samenwerking Vragenkwartier Vragen fractie AA over werkzaamheden aan de Kudelstaartseweg ivm waterkering vragen fractie AA over de stelling Sluiting

AGENDA VOOR DE VERGADERING VAN DE COMMISSIE RUIMTE op dinsdag 2 december 2025, 20.00 uur OORDEELSVORMEND Doel van oordeelsvormende bespreking is dat de raadsfracties de voor- en nadelen van het voorgestelde raadsbesluit hebben verkend en afgewogen en dat het inzichtelijk is voor de commissie aan welke voorwaarden het besluit moet voldoen voor een fractie om hier mee in te kunnen stemmen.

Tijd 20.00 20.02

20.05

Agenda Onderwerp punt 1. Opening door de voorzitter van de Commissie Ruimte, de heer D. van Willegen Griffier: M.J.M. Nijman-de Zeeuw 2.

Vaststelling van de agenda

3.

Actieve informatie uit het college

4.

Mededelingen vanuit de fracties

5.

Wijzigingsbesluit omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen Portefeuillehouder: L.B. Kabout Het doel van dit voorstel is het wijzigen van het omgevingsplan waarbij 1.de bruidsschatregels over bouwwerken vanuit het tijdelijk deel van het omgevingsPlan naar het nieuwe deel van het omgevingsplan worden overgezet en 2.de mogelijkheden tot vergunningvrij bouwen worden verruimd. Vergaderorde: 1e termijn: fracties geven voorlopige mening over het voorstel 2e termijn: fracties gaan met elkaar in gesprek over wat van belang is om in te kunnen stemmen met het voorstel Voorgesteld wordt dit onderwerp te agenderen voor de raadsvergadering van 11 december 2025.

20.35

Regionale samenwerking

20.45

Vragenkwartier

21.00

Sluiting

{{signer1}} 28/10/2025 15:39:52 CET

Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido) ID: 598eeae1-0007-461a-83ba-2f6230c63388

RAADSVOORSTEL

Auth: Scribble

{{signer2}} 28/10/2025 17:58:03 CET

Signed By: Vellenga, Sj. (Sjoerd) ID: 598eeae1-0007-461a-83ba-2f6230c63388 Auth: Scribble

Zaaknummer:

Z24-105739

Voorstel van:

college van burgemeester en wethouders

Datum: Portefeuillehouder:

Behandelend ambtenaar:

L. Schouten 06 34525756 l.schouten@amstelveen.nl Stedelijke Ontwikkeling

16 oktober 2025 wethouder mr. L.B. Kabout

Onderwerp

Wijzigingsbesluit omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen Raadsbesluit

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:

1. 2. 3.

de wijziging van het ‘Omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen’ vast te stellen en het omgevingsplan gemeente Aalsmeer te wijzigen, zoals opgenomen in bijlage 1; dat dit wijzigingsbesluit wordt aangehaald als ‘Wijzigingsbesluit omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen’; de extra kosten voor de jaren 2026 en 2027 van € 48.000 per jaar te dekken vanuit de algemene reserve en de begroting hiervoor aan te passen.

Samenvatting

Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet hebben gemeenten van rechtswege een omgevingsplan gekregen. Dat wordt het tijdelijk deel van het omgevingsplan genoemd. In het tijdelijk deel staan onder andere de regels uit bestemmingsplannen en de zogeheten bruidsschat. De bruidsschat bevat voormalige rijksregels over onder andere bouwwerken en milieubelastende activiteiten. Gemeenten hebben tot 2032 de tijd om dit deel van het omgevingsplan om te vormen naar een nieuw deel van het omgevingsplan (het permanente omgevingsplan conform de Omgevingswet). Met deze wijziging van het omgevingsplan worden eerst de regels met betrekking tot bouwen en bouwwerken uit de bruidsschat opgenomen in het nieuwe deel van het omgevingsplan. De bruidsschat geeft aan gemeenten de bevoegdheid om de daarin opgenomen bouwwerken als vergunningvrij op te nemen in het omgevingsplan. In deze wijziging van het omgevingsplan wordt daarvan gebruik gemaakt. De bouwwerken die zijn opgenomen in de ‘Beoordelingsregels planologische afwijkingen Aalsmeer 2024’ worden vergunningvrij. Dit geldt ook voor een aantal bouwwerken uit de ‘Welstandsnota Aalsmeer 2021’, waarvoor geen redelijke eisen van welstand gelden.

[.docx] 101/F105a/ICT

Pagina

2 van 7

Doel

Het wijzigen van het omgevingsplan, waarbij: 1. de bruidsschatregels over bouwwerken vanuit het tijdelijk deel van het omgevingsplan naar het nieuwe deel van het omgevingsplan worden overgezet; 2. de mogelijkheden tot vergunningvrij bouwen worden verruimd. Prestatie

Het vaststellen van de wijziging van het omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen Voorgeschiedenis en context

Deze wijziging van het omgevingsplan en het vergunningvrij maken van diverse bouwactiviteiten is deels een vervolg op verschillende eerder genomen besluiten en nu al geldende landelijke regels voor vergunningvrij bouwen die in het gemeentelijke omgevingsplan worden opgenomen, zoals de: • bruidsschatregels (m.b.t. vergunningvrij bouwen) uit de Omgevingswet; • beoordelingsregels planologische afwijkingen Aalsmeer 2024; • welstandsnota Aalsmeer (2021). Voor het vergunningvrij maken van diverse bouwwerken is gekozen voor veel voorkomende bouwactiviteiten binnen de gemeente. Deze bouwwerken betreffen: • een dakkapel in het voordakvlak en naar het openbaar toegankelijk gebied gekeerd zijdakvlak (ook welstandsnota); • een berging of overkapping in het voorerfgebied; • een bijbehorend bouwwerk (aan-, uitbouw of berging) in het achtererfgebied (ook bruidsschat en welstandsnota); • een dakkaper; • een erf- of perceelafscheiding in het voorerfgebied; • een penant en toegangspoort in het voorerfgebied; • een dakterras; • steigers bij woningen. De bouwwerken uit de bruidsschat die in deze wijziging van het omgevingsplan zijn meegenomen betreffen: • een bijbehorend bouwwerk ten behoeve van mantelzorg; • een zwembad, bubbelbad of soortgelijke voorziening, dan wel een zwemvijver op het achtererfgebied bij een woning;

Pagina

• • • •

3 van 7

gebouwen ten behoeve van recreatief nachtverblijf; een sport- en speeltoestel niet bestemd voor particulier gebruik; het veranderen van een bouwwerk; bouwwerken, geen gebouwen zijnde bij agrarische bedrijfsvoering.

De bouwwerken uit de welstandnota die in deze wijziging van het omgevingsplan zijn meegenomen betreffen: • het wijzigen van een bestaand kozijn of gevelopening in de voorgevel of zijgevel grenzend aan openbaar gebied, waaronder de indeling van dakkapellen van een gebouw waarbij de bestaande kozijn of gevelopening niet wordt vergroot; • een dakraam, daklicht, lichtstraat of soortgelijke daglichtvoorziening in een (plat) dak. Bovenstaande bouwwerken worden met deze wijziging van het omgevingsplan vergunningvrij gemaakt. Deze vergunningvrije bouwwerken moeten voldoen aan de regels die hiervoor gesteld zijn in het omgevingsplan.

Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit

Veel voorkomende kleine bouwwerken Voor het vergunningvrij maken van diverse bouwwerken is gekozen voor veel voorkomende bouwactiviteiten binnen de gemeente. Het gaat om bouwwerken waarbij de ruimtelijke impact op de omgeving veelal gering is. Op basis van de excessenregeling kan nog wel worden opgetreden. De ervaringen van de afgelopen jaren leert ons dat we eigenlijk altijd meewerken aan een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan (nu omgevingsplan) voor deze bouwwerken als voldaan wordt aan de criteria, zoals deze zijn opgenomen in de Beoordelingsregels planologische afwijkingen Aalsmeer 2024 (voorheen kruimelgevallenbeleid) en de Welstandsnota Aalsmeer. Voor de bouwactiviteiten die voldoen aan de regels, zoals opgenomen in deze wijzing van het omgevingsplan is dan geen omgevingsvergunning meer vereist. Verminderen van de regeldruk Met de invoering van de Omgevingswet zijn diverse wetten en regelingen samengevoegd tot één wet en worden procedures vereenvoudigd. Hiermee beoogt de landelijke overheid om de regeldruk te beperken voor inwoner en ondernemer. Ook in Aalsmeer is het de wens om dit tot zijn recht te laten komen door regels en procedures voor onze inwoners en ondernemers te verminderen.

Het is de wens om de vergunningplicht voor veel voorkomende bouwwerken te laten vervallen, zodat de betrokken initiatiefnemer vrijwel direct- zonder tussenkomst van de gemeente- het beoogde bouwwerk kan realiseren. Dat past beter in de huidige samenleving; meer vrijheid en verantwoordelijkheid naar inwoner en ondernemer. Zienswijzen Op grond van afdeling 3:4 Awb heeft het ontwerp wijziging omgevingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid voor iedereen om een zienswijze naar voren te brengen. In dat kader is één zienswijze ontvangen. Deze zienswijze heeft betrekking op bergingen, overkappingen en erf- en perceelafscheidingen in het voorerfgebied. Deze zienwijze heeft niet geleid tot het aanpassen van het besluit voor deze wijziging van het omgevingsplan. De zienwijze en beantwoording hiervan zijn opgenomen in de Nota van Beantwoording zienswijzen ontwerp wijziging omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen (bijlage 2). Deze Nota van beantwoording maakt integraal onderdeel uit van het wijzigingsbesluit, zoals opgenomen in bijlage 1.

Pagina

4 van 7

Ambtelijke wijzigingen Dit is de eerste wijziging van het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Gedurende de procedure van deze wijziging en door voortschrijdend inzicht blijkt dat er regels in deze wijziging staan die aangepast dan wel aangescherpt moeten worden. Dit betreffen onder andere de voorrangsregels die zijn opgenomen. Deze regels zijn nodig omdat we op dit moment nog te maken hebben met verschillende ‘plannen’ waaraan getoetst moet worden. Dit betreffen onder andere de bestemmingplannen maar ook de in de tussentijd vastgestelde TAM-omgevingsplannen. Van belang is om in het omgevingsplan regels op te nemen die aangeven in welke gevallen welke regels uit deze plannen voorrang op elkaar hebben. Daarnaast zijn de voorgestelde ambtshalve wijzigingen in deze eerste wijziging van het omgevingsplan nodig om aansluiting van de regels op de landelijke wetgeving te verbeteren, kleine omissies te herstellen, de systematiek van de regeling en de onderbouwing van de regels te verbeteren. Voor alle ambtshalve wijzigingen, wordt verwezen naar bijgevoegde Staat van wijzingen omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen (bijlage 3). Ook voor deze Staat van wijzigingen geldt dat deze integraal onderdeel uitmaakt van het wijzigingsbesluit zoals opgenomen in bijlage 1. Keuzemogelijkheden/alternatieven

Over het vergunningvrij maken van diverse bouwwerken zijn bij collegebesluit van 12 december 2023 keuzes gemaakt. Op dat moment is besloten welke bouwwerken vergunningvrij worden gemaakt. De inhoud van dat besluit is verwerkt in deze wijziging van het omgevingsplan. Participatie

Het concept ontwerp wijziging omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen heeft van 17 januari t/m 27 februari 2025 overeenkomstig de Algemene inspraak- en participatieverordening Aalsmeer 2010 ter inzage gelegen. Kanttekeningen en risico’s

Geen ruimtelijke- en welstandsbeoordeling meer Bij het vergunningvrij maken van bouwwerken voor de gehele gemeente, zoals in onderhavig voorstel, geldt dat er voorafgaand aan de bouw van deze bouwwerken geen ruimtelijke- en welstandsbeoordeling meer plaatsvindt. Ook niet daar waar een bijzonder welstandregime geldt. Handhaven op excessen blijft achteraf, dus na de bouw van het vergunningvrije bouwwerk, wel mogelijk. Daarnaast dient bij vergunningvrij bouwen wel aan de bouwtechnische eisen, waaronder die op het gebied van veiligheid, te worden voldaan. Uitvoerbaarheid Deze paragraaf licht de benodigde capaciteit voor toezicht en handhaving toe, gebaseerd op een verwachte afname van het aantal te verlenen omgevingsvergunningen en de bestaande inzichten. In de huidige situatie wordt geen toezicht gehouden en gehandhaafd op een deel van de vergunningplichtige bouwwerken. D at zijn vooral de kleine bouwwerken en verbouwingen zoals dakkapellen, erkers, aan- en uitbouwen, bijbehorende bouwwerken en erfafscheidingen. Met het vaststellen van dit omgevingsplan is dat wel nodig. Daarnaast is voor vergunningvrije bouwwerken een wijkgerichte aanpak vereist om naleving te controleren. Wetenschappelijk onderzoek toont aan dat bij bouwactiviteiten gemiddeld in 10% van de gevallen handhaving noodzakelijk is.

Ervaring leert dat jaarlijks ongeveer 5% van de bouwactiviteiten leidt tot handhavingsverzoeken van derden. De totale benodigde capaciteit voor toezicht en handhaving bedraagt structureel 497 uur per jaar (215 uur toezicht en 282 uur juridische handhaving). Financiën

Het vergunningvrij maken van diverse bouwwerken in deze wijziging van het omgevingsplan zal leiden tot een vermindering van de regeldruk en tot een vermindering van het aantal vergunningaanvragen dat door de gemeente dient te worden behandeld. Minder (verleende)

Pagina

5 van 7

vergunningen betekent echter ook een beperking van de hieraan gekoppelde legesinkomsten. Voor de onderhavige categorie bouwwerken zijn de behandelkosten van vergunningaanvragen hoger dan het op te leggen legesbedrag. In totaal zijn vorig jaar 305 aanvragen binnengekomen met activiteiten wat onder de bruidsschat zouden kunnen vallen. Omdat het vergunningvrij maken van de activiteiten alleen mogelijk is onder bepaalde voorwaarden, is het niet de verwachting dat al deze aanvragen vergunningvrij worden. Daarbij zal nog steeds aanvragen binnenkomen, en getoetst worden alvorens de conclusie getrokken kan worden of deze al dan niet vergunningvrij zijn. Wat betekent dat nog steeds dit werkzaamheden vereist en ook leges worden gerekend. Wij verwachten dat we voor het vergunning gedeelte 0,3 vte schaal 10 minder nodig hebben vanaf 1 jaar na invoering. De leges vervallen ook voor deze werkzaamheden. Deze worden ingeschat op ongeveer €30.000,-. Uitgaande van de actuele inzichten is de inschatting gemaakt dat na vaststelling van de wijziging van het omgevingsplan ongeveer 28 vergunningen per jaar minder aangevraagd worden. Indicatief zou dit per saldo op dit specifieke onderdeel een besparing kunnen opleveren. Tegenover deze kostenbesparing staan ook extra kosten op andere onderdelen, zoals meer en breder vooroverleg/ informatie voorziening en het verwerken van meldingen.

Voor de komende periode zullen de kosten en baten van de bruidsschat tegen elkaar afwegende kosten neutraal uitpakken. Het eindplaatje van de bekostiging van de Omgevingswet is zeer complex en de uitkomst op dit moment hoogst onzeker. De financiële en organisatorische gevolgen van de invoering van de bruidsschat worden de komende tijd nader in beeld gebracht. Dat staat de voortgang van het onderhavige voorstel niet in de weg. De overgang naar vergunningvrije bouwwerken en het versterken van toezicht op vergunningplichtige bouwwerken vereist een herziening van onze toezicht- en handhavingsstrategie. De extra kosten hiervoor worden momenteel ingeschat op € 48.000,- per jaar. Voor de jaren 2026 en 2027 wordt dit gedekt vanuit de algemene reserve en de begroting moet hiervoor aangepast worden. Na deze twee jaar kan op basis van uitvoering, monitoring en evaluatie beoordeeld worden of een structurele uitbreiding van formatie noodzakelijk is. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning

Er is nog maar één omgevingsplan voor heel Aalsmeer. Dit omgevingsplan wordt niet in één keer vervangen, maar gewijzigd door wijzigingsbesluiten. Bijlage A is wat uw raad daadwerkelijk besluit te wijzigen in het omgevingsplan. Bijlage A bestaat uit de regels en bijlagen behorende bij de regels, de algemene toelichting, de artikelsgewijze toelichting, de motivering en de bijlagen behorende bij uw besluit. Dit betreffen de in het considerans genoemde bijlagen 1 t/m 3 van uw besluit. Wat uw raad daadwerkelijk besluit te wijzigen wordt duidelijk gemaakt met de zogenaamde ‘renvooiweergave’. In rood wordt getoond wat wordt verwijderd uit het omgevingsplan, in groen wat wordt toegevoegd. Teksten in zwart worden niet gewijzigd door dit wijzigingsbesluit. Die wijzigingen leiden tot een nieuwe versie van het omgevingsplan. Na publicatie van de vastgestelde wijziging van het omgevingsplan, zullen het wijzigingsbesluit en de geconsolideerde versie ervan raadpleegbaar zijn in de landelijke voorzieningen. Het wijzigingsbesluit met renvooiweergave wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en het geconsolideerde omgevingsplan (zonder renvooiweergave) wordt getoond in het DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet).

Het geconsolideerd omgevingsplan is de actuele, samengetrokken versie van het gemeentelijke omgevingsplan, waarin alle wijzigingen en inwerking getreden besluiten zijn verwerkt tot één doorlopende regeling. Het is de geldende versie van het plan die te raadplegen is via platforms als het Omgevingsloket en het DSO. Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet hebben gemeenten van rechtswege een structuur van het omgevingsplan gekregen. Hier is een deel (met name hoofdstuk 1 en 22, de bruidsschat)

Pagina

6 van 7

gevuld en een groot deel nog leeg (hoofdstuk 2 t/m 21). Met de structuur wordt bedoeld: de indeling in hoofdstukken, afdelingen en (sub)paragrafen. Aanbevolen is een vaste structuur voor het omgevingsplan op te stellen. De vaste structuur helpt gemeenten bij het opstellen en wijzigen van het plan door middel van een consistente inhoudsopgave en nummering, die veel veranderingen in de toekomst voorkomt. Ook voor Aalsmeer is een vaste structuur opgesteld. Deze structuur wordt gebruikt als basis bij het opbouwen van het omgevingsplan van Aalsmeer. Bij deze wijziging van het omgevingsplan is deze vaste structuur reeds te zien. Dit betreft bijvoorbeeld het hoofdstuk die milieuregels bevat. Dit hoofdstuk en bijbehorende paragrafen worden dan wel benoemd, maar hier zijn nog geen regels voor opgesteld. Bij de betreffende regel staat dan ‘gereserveerd’. Deze regels worden opgenomen wanneer er een gebied of thema in het omgevingsplan wordt opgenomen waarin deze regels wel voorkomen. Het opstellen van een omgevingsplan is een nieuw proces. Bij het vullen van het omgevingsplan met regels kan, door gewijzigde inzichten, blijken dat het wenselijk is om (sub)paragrafen toe te voegen. Dat is afhankelijk van de inhoud (de regels) van het uiteindelijke omgevingsplan.

Het besluit waarbij de wijziging van het omgevingsplan is vastgesteld wordt, na bekendmaking daarvan, gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tegen dit besluit staat voor belanghebbenden rechtstreeks beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Deze wijziging van het omgevingsplan treedt op grond van artikel 16.78, eerste lid, Omgevingswet in werking met ingang van de dag waarop vier weken zijn verstreken sinds de dag waarop het besluit is bekend gemaakt. Evaluatie

Het vergunningvrij bouwen is nieuw onder de Omgevingswet. Aangezien voorafgaand aan het bouwen van vergunningvrije bouwwerken geen gemeentelijke beoordeling meer plaatsvindt, is evaluatie wenselijk. Een jaar nadat de regels in werking zijn getreden worden de regels voor vergunningvrij bouwen en de praktische gevolgen daarvan voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving geëvalueerd. Door deze controle wordt in de gaten gehouden of er door het besluit ongewenste situaties zijn ontstaan of dat uitbreiding van de vergunningvrije regels aan de orde kan zijn. Duurzaamheidsaspecten

Duurzaamheidsaspecten zijn in beleidsmatige zin niet van toepassing bij het vergunningvrij maken van bouwwerken. De vergunningvrije bouwwerken betreffen kleine bouwwerken zoals een dakkapel, berging of een perceelafscheiding. Bijlagen

1.

2. 3. 4. 5. 6.

Het wijzigingsbesluit Omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen, bestaande uit regels, algemene toelichting, artikelsgewijze toelichting, motivering en bijlagen, zoals opgenomen in bijlage A behorende bij het raadsbesluit. Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp wijziging omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen (tevens onderdeel van Bijlage A). Staat van wijzigingen omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen (tevens onderdeel van Bijlage A). Uitvoeringsparagraaf Omgevingsplan “Bruidsschat Bouwen Aalsmeer”. Link naar digitale viewer omgevingsplan en gebruikershandleiding viewer (Rx.Base). Veel voorkomende bouwwerken in visuele voorbeelden. Zijn losse bijlagen (pdf) van de regels, algemene toelichting, artikelsgewijze toelichting en de motivering gewenst, dan zijn deze opvraagbaar bij de griffie.

Pagina

De secretaris,

De voorzitter,

drs. Sj. Vellenga

mr. G.E. Oude Kotte

7 van 7

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

{{signer1}}

{{signer2}}

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Aalsmeer;

gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders, d.d. xxxxx 2025, zaaknummer Z24-105739; Gelet op: a.

b.

c.

d.

e.

f.

g. h.

artikel 2.4 van de Omgevingswet, dat bepaalt dat de gemeenteraad voor het gehele grondgebied van de gemeente één omgevingsplan vaststelt, waarin regels over de fysieke leefomgeving worden opgenomen; artikel 16.23, eerste lid en 16.30 en artikel Omgevingswet die bepalen dat: 1. in afwijking van artikel 3:1, eerste lid, aanhef en onder b van de Algemene wet bestuursrecht de artikelen 3:43 tot en met 3:45 en afdeling 3.7 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing zijn op een omgevingsplan; 2. op de voorbereiding van een omgevingsplan afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing is, met dien verstande dat een ieder een zienswijze bij de gemeenteraad naar voren kan brengen over het ontwerpbesluit; de inspraakreacties en vooroverlegreacties die zijn ingediend naar aanleiding van de terinzagelegging van het concept ontwerp wijziging omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen, opgenomen en van een reactie voorzien in de Nota van beantwoording participatie- en vooroverlegreacties op het concept ontwerp wijziging omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen (bijlage 1); dat het ontwerp van de wijziging van het omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen gedurende een periode van zes weken voor iedereen ter inzage heeft gelegen van 6 juni 2025 tot en met 17 juli 2025 en dat voor iedereen de gelegenheid openstond om tijdens deze periode naar

keuze schriftelijk, digitaal of mondeling zienswijzen in te dienen; de ontvangen zienswijzen tegen het ontwerp wijziging omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen en de beantwoording daarvan, zoals opgenomen als bijlage bij de Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp wijziging omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen (bijlage 2); de wijzigingen die ten opzichte van het ontwerpbesluit zijn aangebracht, zoals opgenomen in de Staat van wijzigingen omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen (bijlage 3); dat de inhoudelijke onderbouwing voor deze wijziging van het omgevingsplan is opgenomen in de Motivering; de handhavingstaken die toenemen in verband met een grotere categorie vergunningvrije bouwwerken die achteraf moeten worden gecontroleerd en het beschikbare budget dat daarvoor moet worden verhoogd;

Besluit

Artikel I Wijziging omgevingsplan De wijziging van het ‘Omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen’ vast te stellen en het omgevingsplan gemeente Aalsmeer te wijzigen, zoals opgenomen in Bijlage A. Artikel II Citeertitel Dat dit besluit wordt aangehaald als ‘Wijzigingsbesluit omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen’. Artikel III Financiën

[.docx] 101/F105/ICT

Pagina

2 van 2

De extra kosten voor de uitvoering van handhavingstaken voor de jaren 2026 en 2027 van € 48.000 per jaar te dekken vanuit de algemene reserve en de begroting hierop aan te passen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van . De griffier,

De voorzitter,

H.R.E. Hofland

mr. G.E. Oude Kotte

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

Bijlage A: wijzigingsbesluit omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen, bestaande uit regels, algemene toelichting, artikelsgewijze toelichting, motivering en bijlagen

Inhoudsopgave Wijzigingsbesluit Regels Begripsbepalingen Toelichting Algemene toelichting omgevingsplan Artikelsgewijze toelichting Motivering

pagina 1 pagina 3 pagina 91 pagina 97 pagina 153 pagina 262

GEMEENTEBLAD

Officiële uitgave van de gemeente Aalsmeer

Wijziging omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen De gemeenteraad van de gemeente Aalsmeer; gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders van xxx 2025;

Concept

gelet op:

a.

b.

c.

d.

e.

f. g. h.

artikel 2.4 van de Omgevingswet, dat bepaalt dat de gemeenteraad voor het gehele grondgebied van de gemeente één omgevingsplan vaststelt, waarin regels over de fysieke leefomgeving worden opgenomen; artikel 16.23, eerste lid en 16.30 Omgevingswet, die bepalen dat: 1. in afwijking van artikel 3:1, eerste lid, aanhef en onder b van de Algemene wet bestuursrecht de artikelen 3:43 tot en met 3:45 en afdeling 3.7 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing zijn op een omgevingsplan; 2. op de voorbereiding van een omgevingsplan afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing is, met dien verstande dat een ieder een zienswijze bij de gemeenteraad naar voren kan brengen over het ontwerpbesluit; de inspraakreacties en vooroverlegreacties die zijn ingediend naar aanleiding van de terinzagelegging van het concept ontwerp wijziging omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen, opgenomen en van een reactie voorzien in de Nota van beantwoording participatie- en vooroverlegreacties op het concept ontwerp wijziging omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen (bijlage 1); dat het ontwerp van de wijziging van het omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen gedurende de periode van zes weken voor iedereen ter inzage heeft gelegen van 6 juni 2025 tot en met 17 juli 2025 en dat voor iedereen de gelegenheid openstond om tijdens deze periode naar keuze

schriftelijk, digitaal of mondeling zienswijzen in te dienen; de ontvangen zienswijzen tegen het ontwerp wijziging omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen en de beantwoording daarvan, zoals opgenomen als bijlage bij de Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp wijziging omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen (bijlage 2); de wijzigingen die ten opzichte van het ontwerpbesluit zijn aangebracht, zoals opgenomen in de Staat van wijzigingen Wijzigingsbesluit Omgevingsplan gemeente Aalsmeer (bijlage 3); dat de inhoudelijke onderbouwing voor deze wijziging van het omgevingsplan is opgenomen in de Motivering; de handhavingstaken die toenemen in verband met een grotere categorie aan vergunningvrije bouwwerken die achteraf gecontroleerd moeten worden en het beschikbare budget die daarvoor moet worden verhoogd;

Besluit;

Artikel I Wijziging omgevingsplan Het wijzigingsbesluit 'Omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen' vast te stellen en het omgevingsplan gemeente Aalsmeer te wijzigen, zoals opgenomen in Bijlage A

Artikel II Citeertitel Dat dit besluit wordt aangehaald als ‘Wijzigingsbesluit omgevingsplan gemeente Aalsmeer Bruidsschat bouwen’.

Artikel III Financiën Dit document bevat verschilmarkering t.o.v. eerdere regelingtekst. Tekst en afbeeldingen die worden toegevoegd zijn onderstreept en groen gemarkeerd, of van een groen kader voorzien. Tekst en afbeeldingen die worden verwijderd zijn doorgestreept en rood gemarkeerd, of van een rood kader voorzien.

1

De extra kosten voor de uitvoering van handhavingstaken voor de jaren 2026 en 2027 van € 48.000 per jaar te dekken vanuit de algemene reserve en de begroting hierop aan te passen.

Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Aalsmeer, in vergadering op xxxx d.d. De gemeenteraad van de gemeente Aalsmeer De voorzitter mr. G.E. Oude Kotte De secretaris

Concept

(van 21-10-2025 14:51)

Concept

drs. Sj. Vellenga

2

Tegen het wijzigingsbesluit kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Dat kan gedurende de beroepstermijn. Het beroep dient te worden gericht aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA ’s-Gravenhage. Voor het op andere wijze dan schriftelijk instellen van beroep, wordt verwezen naar de website van de Raad van State. Een belanghebbende kan altijd beroep instellen, ook als hij geen zienswijzen heeft ingediend op het ontwerpwijzigingsbesluit. Een niet-belanghebbende kan ook beroep instellen als hij: - een zienswijze tegen het ontwerp-omgevingsplan heeft ingediend; of - geen zienswijze heeft ingediend en kan aantonen dat hij redelijkerwijs niet in staat is geweest om zienswijzen in te dienen; of - beroep wil instellen tegen wijzigingen die de raad bij de vaststelling van het omgevingsplan ten opzichte van het ontwerp omgevingsplan heeft aangebracht. Het wijzigingsbesluit treedt in werking op de dag waarop 4 weken zijn verstreken sinds de dag waarop de gemeente het besluit bekend heeft gemaakt. Het instellen van beroep heeft geen schorsende werking. Dat betekent dat het wijzigingsbesluit, ook al is er beroep ingesteld, in werking treedt.

Degene die beroep heeft ingesteld kan de Voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak verzoeken om met het oog op onverwijlde spoed een voorlopige voorziening te treffen. Het verzoek dient geadresseerd te worden aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, ter attentie van de Voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak, postbus 20019, 2500 EA ’s-Gravenhage. Onder de Omgevingswet heeft een verzoek om voorlopige voorziening géén schorsende werking. Dat betekent dat het indienen van een voorlopige voorziening er niet automatisch voor zorgt dat een omgevingsplan voorlopig niet uitgevoerd kan worden. Dat gebeurt pas als de voorzieningenrechter een verzoek om voorlopige voorziening geheel of gedeeltelijk toewijst.

Concept

(van 21-10-2025 14:51)

Bijlage A Bijlage bij artikel I A

Concept

Hoofdstuk 1 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Hoofdstuk 1 ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1.1 Begripsbepalingen 1.

Begripsbepalingen die, op de dag van de inwerkingtreding van de Omgevingswet, zijn opgenomen in de bijlage bij de Omgevingswet en in bijlage I bij het Besluit activiteiten leefomgeving, bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving, bijlage I bij het Besluit kwaliteit leefomgeving, bijlage I bij het Omgevingsbesluit en bijlage I bij de Omgevingsregeling, zijn van toepassing op hoofdstuk 22 van dit omgevingsplan.

2.

Bijlage II bij dit omgevingsplan bevat begripsbepalingen voor de toepassing van hoofdstuk 22 van dit omgevingsplan. [Vervallen] B Hoofdstuk 2 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Hoofdstuk 2 [Gereserveerd] [Vervallen] C Hoofdstuk 3 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Hoofdstuk 3 [Gereserveerd] [Vervallen] D Hoofdstuk 4 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Hoofdstuk 4 [Gereserveerd] [Vervallen] E Hoofdstuk 5 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Hoofdstuk 5 [Gereserveerd]

3

Concept

(van 21-10-2025 14:51)

[Vervallen] F

Concept

Hoofdstuk 6 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Hoofdstuk 6 [Gereserveerd] [Vervallen] G Hoofdstuk 7 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Hoofdstuk 7 [Gereserveerd] [Vervallen] H Hoofdstuk 8 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Hoofdstuk 8 [Gereserveerd] [Vervallen] I Hoofdstuk 9 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Hoofdstuk 9 [Gereserveerd] [Vervallen] J Hoofdstuk 10 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Hoofdstuk 10 [Gereserveerd] [Vervallen] K Hoofdstuk 11 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Hoofdstuk 11 [Gereserveerd]

4

Concept

(van 21-10-2025 14:51)

[Vervallen] L

Concept

Hoofdstuk 12 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Hoofdstuk 12 [Gereserveerd] [Vervallen] M Hoofdstuk 13 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Hoofdstuk 13 [Gereserveerd] [Vervallen] N Hoofdstuk 14 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Hoofdstuk 14 [Gereserveerd] [Vervallen] O Hoofdstuk 15 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Hoofdstuk 15 [Gereserveerd] [Vervallen] P Hoofdstuk 16 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Hoofdstuk 16 [Gereserveerd] [Vervallen] Q Voor hoofdstuk 17 worden zestien hoofdstukken ingevoegd, luidende:

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

5

Concept

(van 21-10-2025 14:51)

Concept

Artikel 1.1 Begripsbepalingen 1.

Bijlage II bij dit omgevingsplan bevat begripsbepalingen voor de toepassing van dit omgevingsplan en de daarop berustende bevoegdheden.

2.

Artikel 1.1 van het Omgevingsbesluit, artikel 1.1 van het Besluit kwaliteit leefomgeving, artikel 1.1 van het Besluit activiteiten leefomgeving en artikel 1.1 van het Besluit bouwwerken leefomgeving, zijn van overeenkomstige toepassing, tenzij in bijlage II bij dit omgevingsplan daarvan is afgeweken, dan wel in de regels een andere begripsbepaling is opgenomen.

3.

Voor zover regels in het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet, nog niet zijn komen te vervallen, dan zijn bij de toepassing van die regels de daarvoor relevante begripsbepalingen van toepassing zoals opgenomen in dat tijdelijk deel.

4.

In aanvulling op het eerste en tweede lid zijn daar waar een TAM-IMRO omgevingsplan geldt de begripsbepalingen zoals die zijn opgenomen in dat TAM-IMRO omgevingsplan van toepassing op de regels in dat TAM-IMRO omgevingsplan.

Artikel 1.2 Meet- en rekenbepalingen 1.

Ter plaatse van de aanduiding 'locatie ruimtelijke regels tijdelijk deel nog niet vervallen' zijn de meet- en rekenbepalingen zoals die zijn opgenomen in het ter plaatse geldende ruimtelijk plan tijdelijk deel omgevingsplan van toepassing op de ruimtelijke regels over gebruik in dat ruimtelijk plan tijdelijk deel omgevingsplan.

2.

In aanvulling op het eerste lid zijn daar waar een TAM-IMRO omgevingsplan geldt de meeten rekenbepalingen zoals die zijn opgenomen in dat TAM-IMRO omgevingsplan van toepassing op de regels in dat TAM-IMRO omgevingsplan.

Artikel 1.3 Normadressaat 1.

Aan de regels over activiteiten in dit omgevingsplan wordt voldaan door degene die de activiteit verricht, tenzij elders in dit omgevingsplan anders is bepaald. Diegene draagt zorg voor de naleving van de regels over de activiteit.

2.

Aan de regels wordt eveneens voldaan door degene die tot het verrichten van de activiteit gelegenheid biedt, dan wel door degene die het beheer over een bepaald gebied of bouwwerk voert.

Artikel 1.4 Algemene gegevens bij het verstrekken van gegevens en bescheiden Als gegevens en bescheiden worden verstrekt aan het bevoegd gezag, worden die ondertekend en voorzien van: a. de aanduiding van de activiteit; b. de naam en het adres van degene die de activiteit verricht; c. het adres waarop de activiteit wordt verricht; en d. de dagtekening.

Artikel 1.5 Gegevens bij wijzigen naam, adres of normadressaat 1.

Voordat de naam of het adres, bedoeld in artikel 1.4, wijzigen, worden de daardoor gewijzigde gegevens verstrekt aan het bevoegd gezag.

2.

Ten minste vier weken voordat de activiteit door een ander zal gaan worden verricht, worden de daardoor gewijzigde gegevens verstrekt aan het bevoegd gezag.

Artikel 1.6 Gegevens en bescheiden op verzoek van het bevoegd gezag 1.

6

Op verzoek van het bevoegd gezag worden de gegevens en bescheiden verstrekt die nodig zijn om te bezien of de algemene regels uit dit omgevingsplan en maatwerkvoorschriften op grond van dit omgevingsplan voor de activiteit toereikend zijn.

Concept

(van 21-10-2025 14:51)

Concept

2.

Op verzoek van het bevoegd gezag worden, in aanvulling op de aanvraagvereisten in dit omgevingsplan, de gegevens en bescheiden verstrekt die nodig zijn om te bezien of de activiteit voldoet aan de beoordelingsregels uit dit omgevingsplan.

3.

Gegevens en bescheiden worden verstrekt voor zover degene die de activiteit verricht er redelijkerwijs de beschikking over kan krijgen.

Artikel 1.7 Geografisch werkingsgebied van de regels 1.

De regels in dit omgevingsplan gelden binnen het gehele grondgebied van de gemeente Aalsmeer, tenzij in de regels is bepaald of uit de regels volgt dat het geografisch werkingsgebied beperkt is.

2.

Bijlage I bij dit omgevingsplan bevat een overzicht van informatieobjecten.

Artikel 1.8 Anti dubbeltelregel Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van het gebruik dan wel een bouwplan waaraan uitvoering is of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere (bouw)plannen buiten beschouwing.

Hoofdstuk 2 Doelen Artikel 2.1 Doelen omgevingsplan Dit omgevingsplan is, met het oog op de doelen van artikel 1.3 van de Omgevingswet, gericht op: meeste staan al in voorgaande procedures a. een evenwichtige toedeling van functies aan locaties; b. het beschermen van een goed woon- en leefklimaat; c. het waarborgen van de veiligheid; d. het beschermen van de gezondheid; e. het beschermen van landschappelijke en stedenbouwkundige waarden; f. het tegengaan van klimaatverandering; g. het aanpassen van de fysieke ruimte aan de gevolgen van klimaatverandering, waaronder wateroverlast en hittestress; h. het waarborgen van een goede kwaliteit van bouwwerken; i. het behoeden van de staat en werking van infrastructuur voor nadelige gevolgen van activiteiten; j. het beheren van infrastructuur; k. het gebruiken van bouwwerken; l. het bevorderen van de toegankelijkheid van de openbare buitenruimte voor personen; m. het doelmatig gebruiken van energie en grondstoffen; n. het waarborgen en versterken van een aantrekkelijk ruimtelijk-economisch vestigingsklimaat; o. het bevorderen van een duurzame ontwikkeling; p. het kunnen overschakelen van fossiele energie naar hernieuwbare energie; q. het bereikbaar en toegankelijk maken van gebieden; r. het beschermen en waar mogelijk vergroten van de openheid van het landschap; s.

het tegengaan van verrommeling van erven en terreinen en behoud van beeldkwaliteit van bebouwing; t. het behouden en herstellen van waardevolle bouwwerken en landschappelijke elementen; u. het realiseren van een hoge architectonische kwaliteit van het openbaar gebied en van bebouwing.

Hoofdstuk 3 Omgevingswaarden en programma's Afdeling 3.1 Omgevingswaarden Paragraaf 3.1.1 Verplichte omgevingswaarden [Gereserveerd]

Paragraaf 3.1.2 Facultatieve omgevingswaarden

7

Concept

(van 21-10-2025 14:51)

[Gereserveerd]

Afdeling 3.2 Programma's met programmatische aanpak

Concept

[Gereserveerd]

Hoofdstuk 4 Aanwijzingen in de fysieke leefomgeving Afdeling 4.1 Thema's Paragraaf 4.1.1 Bouwwerken en andere werken Artikel 4.1 Toepassingsbereik Deze paragraaf is van toepassing op activiteiten met betrekking tot bouwwerken en andere werken.

Artikel 4.2 Doelen bouwwerken en andere werken Voor activiteiten met betrekking tot bouwwerken en andere werken gelden de volgende doelen, bedoeld in artikel 2.1: a. het beschermen van een goed woon- en leefklimaat; b. het beschermen van landschappelijke en stedenbouwkundige waarden; c. het beschermen van cultuurhistorische waarden; d. het beschermen van de gezondheid; e. het doelmatig gebruiken van energie en grondstoffen; f. het bevorderen van een duurzame ontwikkeling; g. het aanpassen van de fysieke ruimte aan de gevolgen van klimaatverandering, waaronder wateroverlast en hittestress; en h. het beschermen van de architectonische kwaliteit van bouwwerken.

Artikel 4.3 Hoofdgebouw bouwen Met het oog op de doelen, bedoeld in artikel 4.2, wordt bij het bouwen van een hoofdgebouw binnen het ambtsgebied voldaan aan: a. paragraaf 6.2.1 - bouwen - algemeen; b. paragraaf 6.2.2 - bouwen van hoofdgebouwen; en c. paragraaf 6.2.6 - ondergronds bouwen.

Artikel 4.4 Woonschepen bouwen Met het oog op de doelen, bedoeld in artikel 4.2, wordt bij het bouwen van een woonschip binnen het ambtsgebied voldaan aan: a. paragraaf 6.2.1 - bouwen - algemeen; b. paragraaf 6.2.3 - woonschepen bouwen; en c. artikel 6.105 - vergunningplicht en verbod bijbehorende bouwwerken.

Artikel 4.5 Woonarken bouwen Met het oog op de doelen, bedoeld in artikel 4.2, wordt bij het bouwen van een woonark binnen het ambtsgebied voldaan aan: a. paragraaf 6.2.1 - bouwen - algemeen; b. paragraaf 6.2.4 - woonarken bouwen; en c. artikel 6.105 - vergunningplicht en verbod bijbehorende bouwwerken.

Artikel 4.6 Woonwagen bouwen Met het oog op de doelen, bedoeld in artikel 4.2, wordt bij het bouwen van een woonwagen voldaan aan: a. paragraaf 6.2.1 - bouwen - algemeen; b. paragraaf 6.2.5 - woonwagen bouwen; en c. artikel 6.105 - vergunningplicht en verbod bijbehorende bouwwerken.

8

Concept

(van 21-10-2025 14:51)

Concept

Artikel 4.7 Bedrijfswoningen bouwen Met het oog op de doelen, bedoeld in artikel 4.2, wordt bij het bouwen van een bedrijfswoning voldaan aan: a. paragraaf 6.2.1 - bouwen - algemeen; b. paragraaf 6.2.7 - bedrijfswoning bouwen; en c. paragraaf 6.2.6 - ondergronds bouwen.

Artikel 4.8 Bijbehorende bouwwerken bouwen 1.

Met het oog op de doelen, bedoeld in artikel 4.2, wordt bij het bouwen van een bijbehorend bouwwerk binnen het ambtsgebied voldaan aan: a. paragraaf 6.2.1 - bouwen - algemeen; b. paragraaf 6.2.8 - bijbehorend bouwwerk bouwen; c. paragraaf 6.2.6 - ondergronds bouwen; en d. paragraaf 8.1.6 - externe veiligheid.

2.

Met het oog op de doelen, bedoeld in artikel 4.2, wordt bij het bouwen van een bijbehorend bouwwerk ten behoeve van mantelzorg binnen het ambtsgebied voldaan aan: a. paragraaf 6.2.1 - bouwen - algemeen; b. paragraaf 6.2.9 - bouwen van een bijbehorend bouwwerk ten behoeve van mantelzorg; c. paragraaf 6.2.6 - ondergronds bouwen; en d. paragraaf 8.1.6 - externe veiligheid.

Artikel 4.9 Ander gebouw bouwen Met het oog op de doelen, bedoeld in artikel 4.2, wordt bij het bouwen van een ander gebouw, niet zijnde een hoofdgebouw of bijbehorend bouwwerk voldaan aan: a. paragraaf 6.2.1 - bouwen - algemeen; b. paragraaf 6.2.10 - andere gebouwen bouwen; en c. paragraaf 6.2.6 - ondergronds bouwen.

Artikel 4.10 Bouwwerken, geen gebouw zijnde bouwen Met het oog op de doelen, bedoeld in artikel 4.2, wordt bij het bouwen van een bouwwerk, geen gebouw zijnde binnen het ambtsgebied voldaan aan: a. paragraaf 6.2.1 - bouwen - algemeen; en b. paragraaf 6.2.12 - bouwwerk, geen gebouw zijnde bouwen.

Artikel 4.11 Bouwwerken veranderen Met het oog op de doelen, bedoeld in artikel 4.2, wordt bij het veranderen van een bouwwerk binnen het ambtsgebied voldaan aan: a. paragraaf 6.2.1 - bouwen - algemeen; en b. paragraaf 6.2.11 - bouwwerk veranderen.

Artikel 4.12 Slopen van bouwwerken [Gereserveerd]

Artikel 4.13 Erven en terreinen gebruiken Met het oog op de doelen, bedoeld in artikel 4.2, wordt bij het gebruiken van open erven en terreinen voldaan aan afdeling 6.5 - activiteiten op open erven en terreinen.

Paragraaf 4.1.2 Woonruimte Artikel 4.14 Toepassingsbereik Deze paragraaf gaat over activiteiten met betrekking tot woonruimte.

Artikel 4.15 Doelen Voor activiteiten met betrekking tot woonruimte gelden de volgende doelen, bedoeld in artikel 2.1:

9

Concept

(van 21-10-2025 14:51)

a.

het beschermen van een goed woon- en leefklimaat.

Artikel 4.16 Woonruimte gebruiken

Concept

Met het oog op de doelen, bedoeld in artikel 4.15, wordt bij het gebruiken van woonruimte voldaan aan de regels in afdeling 6.6 - woonruimte gebruiken.

Paragraaf 4.1.3 Infrastructuur en voor publiek toegankelijke ruimte [Gereserveerd]

Paragraaf 4.1.4 Milieu [Gereserveerd]

Paragraaf 4.1.5 Duurzaamheid en klimaatadaptatie [Gereserveerd]

Paragraaf 4.1.6 Natuur [Gereserveerd]

Paragraaf 4.1.7 Cultureel erfgoed [Gereserveerd]

Afdeling 4.2 Gebiedstypen Paragraaf 4.2.1 Algemeen [Gereserveerd]

Paragraaf 4.2.2 Woongebied [Gereserveerd]

Paragraaf 4.2.3 Gemengd gebied [Gereserveerd]

Paragraaf 4.2.4 Bedrijventerrein [Gereserveerd]

Paragraaf 4.2.5 Centrumgebied stedelijk [Gereserveerd]

Paragraaf 4.2.6 Centrumgebied dorps [Gereserveerd]

Paragraaf 4.2.7 Buitengebied [Gereserveerd]

Paragraaf 4.2.8 Natuur en recreatie [Gereserveerd]

Paragraaf 4.2.9 Zorg en maatschappelijk gebied [Gereserveerd]

10

Concept

(van 21-10-2025 14:51)

Paragraaf 4.2.10 Ontwikkelgebied [Gereserveerd]

Concept

Paragraaf 4.2.11 Hoofdinfrastructuur [Gereserveerd]

Hoofdstuk 5 Activiteiten en functies met gebruiksruimte Afdeling 5.1 Algemene bepalingen Artikel 5.1 Toepassingsbereik Met uitzondering van deze afdeling is een afdeling, paragraaf of subparagraaf in dit hoofdstuk alleen van toepassing voor zover dat in hoofdstuk 4 is bepaald.

Artikel 5.2 Specifieke zorgplicht 1.

Degene die een activiteit verricht en weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat die activiteit nadelige gevolgen kan hebben hebben voor de oogmerken, met het oog waarop de regels in dit hoofdstuk zijn gesteld, is verplicht: a. alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van diegene kunnen worden gevraagd om die gevolgen te voorkomen; b. voor zover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen: die gevolgen zoveel mogelijk te beperken of ongedaan te maken; en c. als die gevolgen onvoldoende kunnen worden beperkt: die activiteit achterwege te laten voor zover dat redelijkerwijs van diegene kan worden gevraagd.

2.

De specifieke zorgplicht, bedoeld in het eerste lid houdt voor het gebruik van bouwwerken in dat: a. degene die een bouwwerk gebruikt en weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat dit gebruik tot gevaar voor de gezondheid of veiligheid kan leiden, verplicht is alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van diegene kunnen worden gevraagd om dat gevaar te voorkomen of niet te laten voortduren; b. degene die weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat zijn handelen of nalaten in, op of aan een bouwwerk overlast of hinder veroorzaakt of kan veroorzaken voor de omgeving, verplicht is alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van diegene kunnen worden gevraagd om die overlast of hinder te voorkomen of niet te laten voortduren. Het gaat daarbij in elk geval om overlast of hinder door: 1. het op hinderlijke wijze verspreiden van rook, roet, walm, stof, stank, vocht of irriterend materiaal; 2. het veroorzaken van overlast door geluid, trilling, dieren of verontreiniging; en 3. het nalaten van het normale onderhoud waardoor het bouwwerk zich niet in een zindelijke staat bevindt.

3.

Het tweede lid aanhef en onder a, is niet van toepassing op het gebruik van bouwwerken, bedoeld in afdeling 6.2 van het Besluit bouwwerken leefomgeving.

Artikel 5.3 Maatwerkvoorschriften

11

1.

Een maatwerkvoorschrift kan worden gesteld, of een vergunningvoorschrift als bedoeld in artikel 4.5 van de Omgevingswet kan aan een omgevingsvergunning als bedoeld in dit hoofdstuk worden verbonden, over de regels over activiteiten in dit hoofdstuk, tenzij anders is bepaald.

2.

Met een maatwerkvoorschrift of vergunningvoorschrift kan worden afgeweken van de regels over activiteiten in dit hoofdstuk, tenzij anders is bepaald of hoofdstuk 5 van het Besluit kwaliteit leefomgeving zich daar tegen verzet.

3.

Een maatwerkvoorschrift wordt niet gesteld als over dat onderwerp een voorschrift aan een omgevingsvergunning als bedoeld in dit hoofdstuk kan worden verbonden.

Concept

(van 21-10-2025 14:51)

Concept

4.

Het eerste en tweede lid gelden niet voor zover het stellen van maatwerkvoorschriften is uitgesloten in het Besluit activiteiten leefomgeving.

5.

Bij het stellen van een maatwerkvoorschrift over de regels in dit hoofdstuk worden de oogmerken, met het oog waarop de regels in de betreffende titel, afdeling, paragraaf of subparagraaf zijn gesteld, in acht genomen.

Artikel 5.4 Bouwvalligheid nabijgelegen bouwwerk Met het oog op het waarborgen van de veiligheid wordt een bouwwerk niet gebruikt als door of namens het bevoegd gezag is medegedeeld dat het gebruik in verband met bouwvalligheid van een in de nabijheid gelegen bouwwerk gevaarlijk is.

Artikel 5.5 Verbod zonder benodigde omgevingsvergunning Voor zover een omgevingsvergunning als bedoeld in afdeling 6.2 is vereist, is het verboden het te bouwen bouwwerk in gebruik te nemen zonder de daarvoor benodigde omgevingsvergunning.

Artikel 5.6 Beoordelingsregels omgevingsvergunning ingebruiknemen van een bouwwerk De omgevingsvergunning voor het in gebruik nemen van een bouwwerk als bedoeld in artikel 5.5 wordt alleen verleend als de activiteit niet in strijd is met de in dit omgevingsplan gestelde regels over het bouwen, in stand houden en gebruiken van bouwwerken, met uitzondering van afdeling 6.6.

Hoofdstuk 6 Thematische activiteiten Afdeling 6.1 Algemene bepalingen Artikel 6.1 Toepassingsbereik Met uitzondering van deze afdeling is een afdeling, paragraaf of subparagraaf in dit hoofdstuk alleen van toepassing voor zover dat in hoofdstuk 4 is bepaald.

Artikel 6.2 Normadressaat Aan de regels in dit hoofdstuk wordt voldaan door degene die de activiteit verricht. Diegene draagt zorg voor de naleving van de regels over de activiteit.

Artikel 6.3 Specifieke zorgplicht Degene die een activiteit verricht en weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat die activiteit nadelige gevolgen kan hebben voor de oogmerken, met het oog waarop de regels in dit hoofdstuk zijn gesteld, is verplicht: a. alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van diegene kunnen worden gevraagd om die gevolgen te voorkomen; b. voor zover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen: die gevolgen zoveel mogelijk te beperken of ongedaan te maken; en c. als die gevolgen onvoldoende kunnen worden beperkt: die activiteit achterwege te laten voor zover dat redelijkerwijs van diegene kan worden gevraagd.

Artikel 6.4 Maatwerkvoorschriften

12

1.

Een maatwerkvoorschrift kan worden gesteld, of een vergunningvoorschrift als bedoeld in artikel 4.5 van de Omgevingswet kan aan een omgevingsvergunning als bedoeld in dit hoofdstuk worden verbonden, over de regels over activiteiten in dit hoofdstuk, tenzij anders is bepaald.

2.

Met een maatwerkvoorschrift of vergunningvoorschrift kan worden afgeweken van de regels over activiteiten in dit hoofdstuk, tenzij anders is bepaald of hoofdstuk 5 van het Besluit kwaliteit leefomgeving zich daar tegen verzet.

Concept

(van 21-10-2025 14:51)

Concept

3.

Een maatwerkvoorschrift wordt niet gesteld als over dat onderwerp een voorschrift aan een omgevingsvergunning als bedoeld in dit hoofdstuk kan worden verbonden.

4.

Het eerste en tweede lid gelden niet voor zover het stellen van maatwerkvoorschriften is uitgesloten in het Besluit activiteiten leefomgeving.

5.

Bij het stellen van een maatwerkvoorschrift over de regels in dit hoofdstuk worden de oogmerken, met het oog waarop de regels in de betreffende titel, afdeling, paragraaf of subparagraaf zijn gesteld, in acht genomen.

Artikel 6.5 Gegevens op verzoek [Gereserveerd]

Artikel 6.6 Informeren over een ongewoon voorval [Gereserveerd]

Artikel 6.7 Algemeen toepassingsbereik milieubelastende activiteit [Gereserveerd]

Artikel 6.8 Voorrangsbepaling milieubelastende activiteit [Gereserveerd]

Afdeling 6.2 Bouwen van een bouwwerk Paragraaf 6.2.1 Algemeen Artikel 6.9 Toepassingsbereik 1.

Deze afdeling is van toepassing op: a. het bouwen van hoofdgebouwen; b. het bouwen van woonschepen; c. het bouwen van woonarken; d. het bouwen van woonwagens; e. het bouwen van bedrijfswoningen; f. het bouwen van bijbehorende bouwwerken; g. het bouwen van bijbehorende bouwwerken ten behoeve van mantelzorg; h. het bouwen van andere gebouwen; i. het bouwen van bouwwerken geen gebouwen zijnde; j. ondergronds bouwen; en k. het veranderen van bouwwerken.

2.

Deze afdeling is niet van toepassing op het bouwen van een tijdelijk bouwwerk dat geen seizoensgebonden bouwwerk is.

Artikel 6.10 Oogmerken De regels in deze afdeling zijn gesteld met het oog op: a. het beschermen, behoud, herstel en ontwikkelen van stedenbouwkundige waarden; b. het beschermen, behoud, herstel en ontwikkelen van de architectonische kwaliteit van bouwwerken; c. het beschermen, behoud, herstel en ontwikkelen van het woon- en leefklimaat; en d. het beschermen van de gezondheid.

Artikel 6.11 Voorrangsbepaling 1.

13

De regels in deze afdeling zijn niet van toepassing voor zover die regels in strijd zijn met regels in het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet.

Concept

(van 21-10-2025 14:51)

Concept

2.

De regels in deze afdeling zijn niet van toepassing voor locaties waar een TAM-IMRO omgevingsplan is vastgesteld en in werking is getreden, en tevens het tijdelijke deel van het omgevingsplan niet meer geldt, met uitzondering van: a. de regels over het uiterlijk van een bouwwerk; b. de beoordelingsregels voor bodemgevoelige gebouwen; c. de regels in de artikelen 6.13 tot en met 6.26; d. de bouwwerken waarvoor in de paragrafen 6.2.8 t/m 6.2.12 van dit omgevingsplan is bepaald dat voor het bouwen van een bouwwerk geen omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit is vereist, tenzij in een TAM-IMRO omgevingsplan is opgenomen dat het bouwwerk niet is toegestaan of anders is bepaald; e. onverminderd het bepaalde onder d, de regels over de aanwijzing van vergunningplichtige gevallen; f. het geval dat in een TAM-IMRO omgevingsplan is bepaald dat regels van deze afdeling wel gelden, uitgezonderd de regels als bedoeld onder a, b en c; g. de regels in artikel 6.12, eerste en derde lid.

3.

Het eerste lid is niet van toepassing voor zover in de paragrafen 6.2.8 t/m 6.2.12 van dit omgevingsplan is bepaald dat voor het bouwen van een bouwwerk geen omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit is benodigd.

Artikel 6.12 Vangnetbepaling regels bouwwerken 1.

Het is verboden een bouwwerk te bouwen, in stand te houden en te gebruiken op een wijze die niet in overeenstemming is met de in dit hoofdstuk opgenomen regels over bouwwerken.

2.

Ter plaatse van de 'locatie ruimtelijke regels tijdelijk deel nog niet vervallen' geldt in afwijking van het eerste lid dat het verboden is een bouwwerk te bouwen, in stand te houden en te gebruiken op een wijze die niet in overeenstemming is met in het ter plaatse geldende ruimtelijk plan tijdelijk deel omgevingsplan opgenomen regels over bouwwerken en het gebruik daarvan, met uitzondering van het bepaalde in artikel 6.11, derde lid.

3.

In aanvulling op het eerste lid is daar waar een TAM-IMRO omgevingsplan is vastgesteld en in werking is getreden, het verboden een bouwwerk te bouwen, in stand te houden en te gebruiken op een wijze die niet in overeenstemming is met de daarin opgenomen regels over bouwwerken en het gebruik daarvan, met uitzondering van het bepaalde in artikel 6.11, tweede lid onder d.

Artikel 6.13 Specifieke zorgplicht De specifieke zorgplicht, bedoeld in artikel 6.3 houdt voor de activiteiten, bedoeld in artikel 6.9, in ieder geval in dat: a. beschadiging van bestaande werken zo veel mogelijk wordt voorkomen; b. belemmering van het gebruik van bestaande werken zo veel mogelijk wordt voorkomen of beperkt; en c. bij werkzaamheden die kunnen leiden tot beschadiging of belemmering van wegen, van in de weg gelegen werken en van andere roerende of onroerende zaken op een aangrenzend perceel of op een aan het bouwterrein grenzende openbare weg, openbaar water of openbaar groen, alle maatregelen worden getroffen die redelijkerwijs kunnen worden gevraagd om die beschadiging of belemmering te voorkomen of niet te laten voortduren.

Artikel 6.14 Uitzetten rooilijnen, bebouwingsgrenzen en peil Met het bouwen van een bouwwerk waarvoor een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit of een omgevingsplanactiviteit is verleend, wordt, onverminderd de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften, niet begonnen voordat voor zover nodig: a. de rooilijnen of bebouwingsgrenzen op het bouwterrein zijn uitgezet; en b. het peil is uitgezet.

Artikel 6.15 Meetbepalingen 1.

14

Voor de toepassing van deze afdeling worden de waarden die in m of m2 zijn uitgedrukt op de volgende wijze gemeten: a. afstanden loodrecht; b. hoogten vanaf het peil; en

Concept

(van 21-10-2025 14:51)

c.

Concept

2.

15

maten buitenwerks, waarbij uitstekende delen van ondergeschikte aard tot ten hoogste 0,5 m buiten beschouwing blijven.

Voor de toepassing van het eerste lid, aanhef en onder b, wordt een bouwwerk, voor zover dit zich bevindt op een erf- of perceelgrens, gemeten aan de kant waar het aansluitend afgewerkt terrein het hoogst is.

Artikel 6.16 Algemene afbakeningseisen 1.

Het zonder omgevingsvergunning bouwen of veranderen van een bouwwerk dat is toegestaan op grond van de algemene regels, bedoeld in deze afdeling, is niet van toepassing op een activiteit die wordt verricht in, aan op of bij een bouwwerk dat is gebouwd of in stand wordt gehouden of wordt gebruikt zonder daarvoor vereiste omgevingsvergunning.

2.

Bij de toepassing van de paragrafen 6.2.8 tot en met 6.2.9 blijft het aantal woningen gelijk, tenzij het om een bijbehorend bouwwerk of een uitbreiding daarvan in het achtererfgebied of een bestaand bouwwerk, gaat om huisvesting in verband met mantelzorg.

Artikel 6.17 Aansluiting op distributienet voor elektriciteit 1.

Met het oog op het waarborgen van de veiligheid is een voorziening voor het afnemen en gebruiken van elektriciteit in een bouwwerk aangesloten op het distributienet voor elektriciteit als de aansluitafstand niet groter is dan 100 meter of groter is dan 100 meter en de aansluitkosten niet hoger zijn dan bij een aansluitafstand van 100 meter.

2.

Het eerste lid is niet van toepassing op het bouwen van een woonfunctie voor particulier eigendom of een drijvend bouwwerk.

Artikel 6.18 Aansluiting op distributienet voor gas 1.

Met het oog op het waarborgen van de veiligheid is een voorziening voor het afnemen en gebruiken van gas in een bouwwerk aangesloten op het distributienet voor gas als: a. artikel 10, zesde lid, onder a of b, van de Gaswet op de aansluiting van toepassing is; en b. de aansluitafstand niet groter is dan 40 meter of groter is dan 40 meter en de aansluitkosten niet hoger zijn dan bij een aansluitafstand van 40 meter.

2.

Het eerste lid is niet van toepassing op het bouwen van een woonfunctie voor particulier eigendom of een drijvend bouwwerk.

Artikel 6.19 Aansluiting op distributienet voor warmte 1.

Met het oog op het waarborgen van de veiligheid en de energiezuinigheid en de bescherming van het milieu is een te bouwen bouwwerk met een of meer verblijfsgebieden aangesloten op het in het warmteplan bedoelde distributienet voor warmte als: a. het in het warmteplan geplande aantal aansluitingen op het distributienet op het moment van de indiening van de aanvraag om een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit met betrekking tot een bouwwerk nog niet is bereikt; en b. de aansluitafstand niet groter is dan 40 meter of groter is dan 40 meter en de aansluitkosten niet hoger zijn dan bij een aansluitafstand van 40 meter.

2.

Een gelijkwaardige maatregel voor een aansluiting op het distributienet voor warmte heeft ten minste dezelfde mate van energiezuinigheid en bescherming van het milieu als wordt bereikt met de in het warmteplan voor die aansluiting opgenomen mate van energiezuinigheid en bescherming van het milieu.

3.

Onverminderd het vierde lid, zijn het eerste en tweede lid niet van toepassing op het bouwen van een woonfunctie voor particulier eigendom of een drijvend bouwwerk.

4.

Als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet op grond van artikel 9.2, tiende lid, van het Bouwbesluit 2012 voor een gebied een aansluitplicht op het distributienet voor warmte geldt, blijft die aansluitplicht voor dat gebied van toepassing.