Agendabundel

Dit moet meer duidelijkheid brengen over enerzijds de taken van de ESA maar ook over de financiën die aan die taken gekoppeld zijn. Hierbij kijken we naar modellen zoals die binnen de branche van sportbedrijven gebruikelijk zijn. Naar verwachting gaan we vanaf 1 januari 2026 werk met de nieuwe dienstverleningsovereenkomst. Wij komen tot de conclusie dat het rapport een goede weergave geeft van de complexiteit van het subsidie instrument en waarbij lang niet altijd sprake is van een heldere grens tussen inkoop enerzijds en subsidie anderzijds. Wij zijn verheugd dat ook de rekenkamer tot de conclusie komt dat het proces efficiënt verloopt. Wel zien wij ook dat de relatie tussen enerzijds de maatschappelijk doelstellingen en anderzijds de inzet van subsidies beter tot uitdrukking kan worden gebracht. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Aalsmeer, de secretaris, de burgemeester,

drs. Sj. Vellenga

mr. G.E. Oude Kotte

Pagina

8 van 8

Bijlage 1 De modelverordening 2013 is in 2016 voor het eerste herzien. Aanleiding is in de eerste plaats dat in 2014 een nieuw Europeesrechtelijk staatssteunpakket in werking is getreden. Op hoofdlijnen is er in de Model ASV als volgt gewijzigd: Verwijzingen naar Europese regelgeving zijn geactualiseerd en op basis van nieuwe Europese verplichtingen zijn enkele bepalingen toegevoegd (artikelen 1 en 9) • • • •

Er zijn enkele bepalingen toegevoegd om de subsidiëring van topinkomens te voorkomen (artikel 9 en de Model Subsidieregeling) Het artikel over aan een subsidie te verbinden verplichtingen is uitgebreid (artikel 12) Er is een artikel over de egalisatiereserve toegevoegd (artikel 12a) De hardheidclausule is inhoudelijk aangepast (artikel 18)

Er zijn verder enkele kleinere inhoudelijke en redactionele aanpassingen doorgevoerd (ook in de toelichting) De modelverordening uit 2013 is voor de tweede keer in 2019 herzien. Aanleiding voor de herziening was in de eerste plaats recente jurisprudentie over de toelaatbaarheid van een weigeringsgrond die gerelateerd is aan het betalen van salarissen die de norm van de Wet normering topinkomens te boven gaan. Met het oog hierop is een facultatieve weigeringsgrond uit de model-ASV 2013 geschrapt. Een tweede punt is dat vanwege de inwerkingtreding op 1 juli 2018 van de Wet terugvordering staatssteun een overeenkomstige bepaling in de model-ASV 2013 overbodig is geworden. Verder zijn enkele definities van begrippen die te maken hebben met het Europees steunkader geactualiseerd.

Oplegnotitie Presentatie Beeldvormende Commissie Om binnen de commissie beeldvorming Ruimte of Maatschappij & Bestuur een presentatie in te plannen, vragen we je een verzoek in te dienen bij de agendacommissie van de gemeenteraad. Gebruik daarvoor onderstaande vragenlijst/oplegnotitie en stuur deze aan griffie@aalsmeer.nl De griffie bereidt op basis van dit formulier een advies aan de agendacommissie voor. Eventueel vindt over dit advies nog afstemming plaats. In verband met de grote agendavoorraad kan het voorkomen dat de agendacommissie je verzoek niet honoreert of een alternatief voorstelt, bijvoorbeeld het opstellen van een raadsbrief. De aanleverdeadline voor verzoeken aan de agendacommissie vind je in bijgesloten planningsschema. Onderwerp Datum van indiening oplegnotitie Van

Minimabeleid en Aalsmeerpas 13 maart 2025

Portefeuillehouder

Willem Kikkert

Toelichting:

In deze toelichting dienen de volgende items aan de orde komen:

Irene Karssen

1. Doel: Kennissessie: Meenemen van de raadsleden in het minimabeleid zoals dat nu gevoerd wordt. 2. Introductie: In de nota Sociaal Domein 2024-2027 (omzien naar Elkaar, Verbinden en Versterken) is onder andere opgenomen dat voorafgaand aan de evaluatie van deze nota eind 2025 een gesprek met onder meer de gemeenteraad zou plaatsvinden over het minimabeleid. Daarnaast met de Adviesraad Sociaal Domein en inwoners. In de presentatie komen de huidige regelingen en werkwijze aan bod. Ook wordt de Aalsmeerpas besproken. Aan de raadsleden wordt gevraagd te reflecteren op het onderwerp. Er is geen sprake van aankomende besluitvorming door raadsleden. Geef een goede inkadering van je onderwerp: a. Wat houdt het onderwerp in? b. Wat is de aanleiding, waarom nu? c. Wat wordt van raadsleden gevraagd? d. Is er onlangs besluitvorming door de raad geweest of wanneer volgt er besluitvorming? 3. Spreker(s): Irene Karssen, beleidsadviseur minimabeleid 4. Vervolg: Hoe vervolgt het (voorgestelde) proces? De opbrengst van het gesprek c.q. de gesprekken die nog volgen wordt meegenomen met de evaluatie van de Nota Sociaal Domein. 5. Bijlage(n): Welke (achtergrond) informatie is er over een onderwerp beschikbaar? Stuur dat mee (eventueel de linken naar de documenten)

De presentatie en eventuele achtergrondinformatie wordt voorafgaand aan de griffie gestuurd. De (eventuele) presentatie richten aan griffie@aalsmeer.nl 7 dagen voorafgaand aan de beeldvorming.

Akkoord portefeuillehouder:

Minimabeleid Aalsmeer Raadssessie met als doel: Kennis en informatie delen

Bestuurlijke achtergrond • Beleidsnota armoede ‘Iedereen kan meedoen’ in 2019 door toenmalig college vastgesteld • Doelen: 1. Minimaregelingen sluiten aan bij behoefte van de doelgroep 2. Bereik van de minimaregelingen vergroten

• Strategienota Sociaal domein 2023 • Doel: bevorderen van de maatschappelijke participatie met minimaregelingen

Rol van gemeente bij armoedebestrijding • Bestaanszekerheid is een taak van de rijksoverheid (art. 20 van de Grondwet) • Inkomenspolitiek is voorbehouden aan het Rijk

• Uitvoering van de Participatiewet ligt bij gemeenten • De Gemeentewet geeft bevoegdheid aan gemeenten om inwoners te ondersteunen om mee te doen in de maatschappij

Algemene ontwikkelingen en trends • Wettelijk sociaal minimum is te laag (Csm) • Stelsel van inkomensondersteuning te complex (Csm) • Doenvermogen en geldstress (WRR) • Vertrouwen en menselijke maat als kernwaarden § Pw in balans

Oorzaken van armoede en druk op bestaanszekerheid

Relatie met andere gemeentelijke ondersteuning

• Sociaal Loket (toegang) • Schuldhulpverlening • Kinderopvangtoeslagaffaireteam (KOT) • Participatiewet/klantmanagers • Werkplein • Wmo • Sociaal Team • Urgente Woonzaken • Jeugd

Vaststellen van armoede • Sinds oktober 2024 wordt door CBS, Nibud en SCP een nieuwe methode gehanteerd • Geen concrete inkomensgrens, wel samenhang met uitgaven • Inkomen moet voldoende zijn voor maatschappelijke participatie • Vanwege uitvoerbaarheid hanteren gemeenten inkomensgrens voor minimaregelingen

Armoede in Aalsmeer • Minder armoede in Aalsmeer dan gemiddeld in NL • 2,2% van huishoudens ontvangt bijstand, t.o.v. 4,7% landelijk • Schatting CBS: 1.250 huishoudens met inkomen lager dan 125% van het sociaal minimum. Let op vermogen! • Verborgen armoede

Aantallen Aanvragen per regeling

2024

2023

2022

Bijzondere Bijstand

366

415

507

Gemeentelijke regelingen

284

234

221

Regelingen voor kinderen

73

107

135

Aalsmeerpas (aanvragen)

200

123

117

Aalsmeerpas (pashouders totaal)

800

Wet Kinderopvang

16

14

19

Jeugdfonds Sport en Cultuur

150

133

nb

• De afname van bijzondere bijstand en kindregelingen komt door administratieve wijzigingen (meerdere regelingen worden in 1 keer afgehandeld of toekenningsperiode is verlengd)

Uitgaven Uitgaven Bijzondere bijstand Gemeentelijke regelingen Regeling voor kinderen Wet Kinderopvang Totaal

2024 € 601.900 € 31.221 € 70.144 € 100.237 € 803.502

Gemeentelijke regelingen • Door AA-organisatie: • Bijzondere bijstand (Pw) • Kindregelingen (Gemeentewet) • Declaratiefonds Ouderen • Zwemregeling voor volwassenen • Regelingen voor zorgkosten • Gemeentepolis (Pw) • Tegemoetkoming hoge zorgkosten (Wmo)

• Aalsmeerpas (Gemeentewet)

• Jeugdfonds Sport en Cultuur

Benchmark

• Ten opzichte van benchmarkgemeenten: • Minder aanvragen per 1000 inwoners • Totale uitgaven bijzondere bijstand lager • Relatief veel ‘overige’ uitgaven  maatwerk • Uitgaven bijzondere bijstand voor medische kosten hoger • Meer afwijzingen

• Bereik is gestegen, nu minimaal 43,4% (was +/- 30% in 2019)

Cliëntervaringsonderzoek (Ceo) • Voorjaar 2024 uitgevoerd, in juli 2024 met raad gedeeld. Belangrijkste uitkomsten: • Eenmalige uitkering in december is gebruikt voor boodschappen, niet voor sociale/culturele activiteiten • Minder stress en betere sociale contacten • Aanvraagproces wordt positief beoordeeld • Ondanks regelingen voor kinderen kunnen zij niet altijd meedoen • Pas draagt onvoldoende bij aan meedoen in de samenleving

Aalsmeerpas • Handig voor organisaties om korting te kunnen geven aan doelgroep met laag inkomen • Identificatiemiddel voor o.a. Kledingbank • Evaluatie en onderzoek • Uitgegeven en beheerd door externe organisatie

Aalsmeerpas toekomst • Onderzoek naar in eigen beheer uitgeven met als doel: • Aanbod sluiten beter aan bij de doelgroep • Minder gegevensuitwisseling met externe partijen

Bedankt voor uw aandacht Vragen?

{{signer1}} 28/01/2025 17:41:17 CET

Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido) <gido.oudekotte@aalsmeer.nl ID: 9e779298-8c4e-41cf-b2de-cab79ed8242c

RAADSVOORSTEL

Auth: Scribble

{{signer2}} 28/01/2025 16:32:02 CET

Signed By: Vellenga, Sj. (Sjoerd) <sjoerd.vellenga@aalsmeer.nl> ID: 9e779298-8c4e-41cf-b2de-cab79ed8242c Auth: Scribble

Zaaknummer:

Z24-076829

Voorstel van:

college van burgemeester en wethouders

Datum: Portefeuillehouder:

Behandelend ambtenaar:

P. Boers 020-5407701 p.boers@aalsmeer.nl Kernorganisatie Aalsmeer

28 januari 2025 wethouder W. Kikkert

Onderwerp

Opzet en installatie jongerenraad in 2025 Raadsbesluit

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:

De notitie ‘Voorstel opzet en installatie jongerenraad in 2025’ vast te stellen, waaronder: 1. het instellen van een jongerenraad als pilot voor de jaren 2025 t/m 2027 conform het voorstel zoals beschreven in de notitie, onder voorbehoud van de dekking van de kosten voor 2027; 2. de kosten voor de opzet en installatie van de jongerenraad (in totaal € 125.000) voor de jaren 2025 (€ 43,500) en 2026 (€ 47,000) ten laste te brengen van het positieve begrotingsresultaat en voor het jaar 2027 (€ 34,500) dekking te zoeken in de kadernota 2026. En de begroting 2025 en 2026 overeenkomstig te wijzigen. Samenvatting

De gemeenteraad en het college van B&W hechten veel waarde aan de participatie van inwoners, organisaties en bedrijven. Daarbij vinden zij het van belang ook expliciet aandacht te hebben voor de participatie van jongeren. Daarom heeft de gemeenteraad op 14 november 2024 een initiatief raadsvoorstel vastgesteld en daarin het college opgeroepen te komen tot een voorstel voor de opzet en installatie van een jongerenraad in 2025. Om te komen tot een haalbare en optimale inrichting van de jongerenraad Aalsmeer heeft het college als basis de doelen genomen die de raad benoemd heeft. Tevens is gekeken naar de door de raad meegegeven kaders en ervaringen vanuit andere gemeenten. Het college stelt voor een jongerenraad op te zetten en te installeren op een wijze die past bij Aalsmeer: een vorm en werkwijze die voor zowel de jongeren, als het college en ook de gemeenteraad werkt en van meerwaarde is. Met een goede balans tussen voldoende vrijheid voor de jongeren en afdoende duidelijke kaders waarbinnen zij kunnen opereren. Doel

De participatie van jongeren in Aalsmeer en Kudelstaart te bevorderen en bij de totstandkoming en uitvoering van beleid beter rekening te houden met de belangen, perspectieven en prioriteiten van jongeren. Prestatie

Het opzetten en installeren van een jongerenraad op een wijze die past bij Aalsmeer. Dit betekent een vorm en werkwijze die voor zowel de jongeren, als het college en ook de gemeenteraad werkt en van meerwaarde is, met een goede balans tussen voldoende vrijheid voor de jongeren en afdoende duidelijke kaders waarbinnen zij kunnen opereren.

[.docx] 101/F105a/ICT

Pagina

2 van 3

Voorgeschiedenis en context

De gemeenteraad en het college van B&W hechten veel waarde aan de participatie van inwoners, organisaties en bedrijven. Daarbij vinden zij het van belang ook expliciet aandacht te hebben voor de participatie van jongeren. Daarom heeft de gemeenteraad op 14 november 2024 een initiatief raadsvoorstel vastgesteld en daarin het college opgeroepen te komen tot een voorstel voor de opzet en installatie van een jongerenraad in 2025. Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit

1.

Met het instellen van een jongerenraad als pilot voor de jaren 2025 t/m 2027 voldoet het college aan het besluit van de gemeenteraad op 14 november 2024 waarin de raad het college oproept te komen tot een voorstel voor de opzet en installatie van een jongerenraad in 2025 voor in aanvang 2,5 jaren (onder voorbehoud van dekking van de kosten in 2027). De voorstelde opzet past bij Aalsmeer. Zie onder bij Financiën

2.

Participatie

Tijdens het traject om te komen tot het initiatief raadsvoorstel heeft uitgebreide participatie plaatsgevonden, wat ook duidelijk blijkt uit het initiatiefvoorstel. Het college heeft vervolgens de uitwerking van dit voorstel praktisch vormgegeven en in deze notitie en het raadsvoorstel verwoord. Gezien de meegegeven kaders en het participatieve traject hoe tot deze kaders gekomen is heeft het college geen uitgebreid participatietraject doorlopen bij het opstellen van deze notitie en het raadsvoorstel. Wel heeft het college nadere informatie opgehaald bij andere gemeenten die een jongerenraad hebben en contact gehad met scholen, enkele verenigingen en lokale jeugdpartners als het jongerenwerk, om te komen tot een passend en haalbaar voorstel voor Aalsmeer. Kanttekeningen en risico’s

•

•

•

Omdat het om een adviesorgaan van het college gaat, straalt het reilen en zeilen van de jongerenraad ook af op het college van B&W en de gemeente in het algemeen. Het college wil serieus met de adviezen van de jongerenraad om kunnen gaan, zoals ze dit ook met de adviezen van haar andere adviesorganen doet. Dit vraagt om een juiste balans tussen vrijheid en kaders aan een goede ondersteuning van de jongerenraad. Het ‘Voorstel opzet en installatie jongerenraad in 2025’ voorziet hierin. Tijdens het werven van jongeren voor de jongerenraad kan blijken dat het animo onder de jongeren in Aalsmeer en Kudelstaart niet hoog is. De afstemming met partijen die (veel) contacten hebben met jongeren in Aalsmeer leveren op dat de verwachting is dat het animo onder jongeren voldoende is. Waar nodig zal het college in overleg met deze partijen een extra werving opzetten. De komende maanden/jaren kan blijken dat de jongerenraad in Aalsmeer ondanks alle hulp, ondersteuning en begeleiding niet goed van de grond komt. De pilotperiode van (voorgenomen) 2,5 jaar is echter ook bedoeld om uit te vinden wat werkt en wat niet. Als van belang kan de raad op advies van het college de komende 2,5 jaar altijd besluiten tot aanpassingen in de opzet van de jongerenraad, zoals in dit voorstel (en bijbehorende notitie) beschreven.

Financiën

Het initiatiefraadsvoorstel gaat uit van een begroting van €35.000 per jaar. Na het inwinnen van informatie bij andere gemeenten met een jongerenraad en doorrekening van de kosten per onderdeel, komt het college op een ander totaalbedrag (€ 125.000) en een verdeling van de middelen over de verschillende jaren. Een gemiddeld bedrag van €

Pagina

3 van 3

35.000 blijkt redelijk reëel voor een ‘lopende’ jongerenraad (zoals blijkt uit de geraamde kosten voor het jaar 2027), maar niet in de opstart- en ontwikkelfase de komende twee jaren. De kosten voor de opzet en installatie van de jongerenraad brengen we bij voorkeur zoveel mogelijk ten laste van het begrotingsresultaat van het betreffende jaar. Voor de jaren 2025 (€ 43,500) en 2026 (€ 47,000) is dit reeds mogelijk. Voor het jaar 2027 (€ 34,500) zoeken we dekking voor de kosten in de kadernota 2026. Dit voorstel is de expliciete uitwerking van de opdracht van de gemeenteraad, zoals besloten op 14-11-2024, om vanuit het college zo snel als mogelijk te komen met een voorstel voor de opzet en inrichting van een jongerenraad. Om die reden wordt dit voorstel nu separaat voorgelegd en is dit voorstel daarmee financieel gezien geen onderdeel van de integrale afweging van de inzet van middelen binnen de Kadernota. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning

Het feitelijk opzetten en installeren van de jongerenraad: werving jongeren, inhuur externe begeleider, etc. Evaluatie

Het initiatief raadsvoorstel gaat uit van het evalueren van het jongerenraad in het najaar van 2027. Het college voert deze evaluatie einde 2027 uit, of doet dit al eind 2026 indien er voor 2027 geen dekking gevonden wordt. Deze evaluatie kan leiden tot de keuze om het hebben van een jongerenraad voor Aalsmeer voort te zetten. De evaluatie speelt in op de doelen zoals door de raad gesteld in het initiatief voorstel. Duurzaamheidsaspecten

De jongerenraad kan besluiten het college ook over het thema duurzaamheid te adviseren. Het installeren van een jongerenraad kan daarnaast leiden tot duurzame instroom van nieuwe jongere politici in Aalsmeer. Bijlagen

• • •

Notitie bij raadsvoorstel - Voorstel opzet en installatie jongerenraad in 2025 Initiatief raadsvoorstel Jongerenraad (van 22-10-2024) Getekend raadsbesluit (van 14-11-2024)

De secretaris,

De voorzitter,

drs. Sj. Vellenga

mr. G.E. Oude Kotte

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

{{signer1}}

{{signer2}}

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Aalsmeer;

gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders, d.d. 28 januari 2025, zaaknummer Z24-076829;

Besluit

Het ‘Voorstel opzet en installatie jongerenraad in 2025’ vast te stellen, waaronder: 1. het instellen van een jongerenraad als pilot voor de jaren 2025 t/m 2027 conform het voorstel zoals beschreven in de notitie, onder voorbehoud van de dekking van de kosten voor 2027; 2. de kosten voor de opzet en installatie van de jongerenraad (in totaal € 125.000) voor de jaren 2025 (€ 43,500) en 2026 (€ 47,000) ten laste te brengen van het positieve begrotingsresultaat en voor het jaar 2027 (€ 34,500) dekking te zoeken in de kadernota 2026. En de begroting 2025 en 2026 overeenkomstig te wijzigen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 27 maart 2025. De griffier,

De voorzitter,

H.R.E. Hofland

mr. G.E. Oude Kotte

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

[.docx] 101/F105/ICT

NOTITIE BIJ RAADSVOORSTEL

Aan

Gemeenteraad

Datum

28 januari 2025

Van

College van burgemeester en wethouders

Behandelend ambtenaar:

Peter Boers p.boers@aalsmeer.nl

Betreft

Voorstel opzet en installatie jongerenraad in 2025

1. Inleiding De gemeenteraad en het college van B&W hechten veel waarde aan de participatie van inwoners, organisaties en bedrijven. Dit blijkt uit het raads- en collegeprogramma en de recent vastgestelde Participatievisie. Daarbij vinden zij het van belang ook expliciet aandacht te hebben voor de participatie van jongeren. Politieke besluiten hebben grote gevolgen voor het leven van jongeren nu en in de nabije toekomst, maar zij hebben momenteel relatief weinig mogelijkheden om direct mee te praten en denken over wat er in hun dorp gebeurt. Daarom heeft de gemeenteraad op 14 november 2024 een initiatief raadsvoorstel vastgesteld en daarin het college opgeroepen te komen tot een voorstel voor de opzet en installatie van een jongerenraad in 2025. Deze notitie geeft een beeld van het door de raad genomen besluit, de meegegeven kaders en het voorstel van het college om te komen tot de installatie van een jongerenraad in 2025. Deze notitie maakt onderdeel uit van het raadsvoorstel waar de gemeenteraad op 14 november 2024 het college om verzocht heeft. 2. Genomen raadsbesluit en doelen jongerenraad De gemeenteraad nam op 14 november het volgende besluit: 1. 2. 3. 4. 5.

Een onafhankelijke Aalsmeerse jongerenraad te installeren, die vanaf 2025, gevraagd en ongevraagd advies uitbrengt aan het college van B&W; Oprichting van deze jongerenraad te realiseren, rekening houdend met de kaders aangegeven in dit voorstel; Het functioneren van de jongerenraad na 2,5 jaar te evalueren en op basis daarvan te besluiten de jongerenraad al dan niet voort te zetten; Het college te verzoeken meer specifiek te komen met een raming van de kosten, de raad te voorzien in een advies met betrekking tot de financieringsbron; Het college te verzoeken de gemeenteraad zo spoedig mogelijk een raadsvoorstel te doen toekomen waarbij de jongerenraad zal worden opgericht.

Met de installatie van een jongerenraad wil de gemeenteraad de volgende doelen bereiken: A. Bevorderen van de politiek maatschappelijke participatie en burgerschap van jongeren in Aalsmeer en Kudelstaart in samenspel met de gemeentelijke organisatie, het college van B&W, en politiek en samenleving in het algemeen. B. Bij de ontwikkeling van beleid rekening houden met de belangen, invalshoeken en prioriteiten van jongeren. C. Jongeren actief betrekken bij de politiek en samenleving en daarmee de kloof tussen jongeren en politiek verkleinen. D. Bijdragen aan de maatschappelijke ontwikkeling (vaardigheden, kennis, netwerk) van jongeren.

[] 100/F012/ICT

Pagina

2 van 9

3. Meegegeven kaders vanuit de raad Voor de opzet en installatie van een jongerenraad heeft de raad in haar initiatief raadsvoorstel diverse kaders meegegeven. Inhoudelijk gaat het om: a) De jongerenraad zal haar eigen structuur, prioriteiten, thema’s en werkwijze bepalen met ondersteuning van een externe begeleider. De (externe) begeleider zal o.a. de jongerenraad begeleiden op proces en jongeren helpen hun eigen oplossingen te bedenken; b) Voor het dagelijks aanspreekpunt van en voor de jongerenraad wordt door het college een ambtenaar aangewezen. Hij/zij is de verbinding tussen de jongerenraad en ambtenaren, voorziet jongerenraad van collegestukken waarop advies wordt gevraagd en regelt praktische zaken. Het zou mogelijk kunnen zijn dat de (externe) begeleider en de ambtenaar in een persoon verenigd wordt onder de voorwaarde dat de ambtenaar in dat geval ‘op armslengte’ van het college blijft wat betreft de werkzaamheden voor de jongerenraad; c) De jongerenraad werkt met een kernteam en een jongerennetwerk. Het kernteam heeft via sociale media, sportverenigingen, jongerenwerk en contact met middelbare scholen, een permanente en directe verbinding met het jongerennetwerk.

De jongeren in het kernteam hebben toegang tot een aantal (vaardigheids)trainingen die hen ondersteunen en helpen ontwikkelen in hun bezigheden; d) De jongerenraad kan kosteloos gebruik maken van de vergaderfaciliteiten in het raadhuis; e) De jongerenraad heeft als doel het vergroten van de effectieve maatschappelijke participatie van jongeren in Aalsmeer; f) De jongerenraad is een onafhankelijk en apolitiek adviesorgaan primair gericht op het college van B&W en secundair gericht op het vergroten van jongerenparticipatie binnen de Aalsmeerse samenleving en richting de Aalsmeerse politiek in het algemeen; g) De jongerenraad geeft gevraagd en ongevraagd advies aan het college van B&W; h) De jongerenraad vormt een zo breed mogelijke afspiegeling van de Aalsmeerse jongeren en jongerengroepen; i) De jongerenraad bestaat uit een kernteam van ten minste 5 leden en een jongerennetwerk c.q. achterban van een zo groot mogelijk aantal jongeren binnen de leeftijdsgroep; j) De leden van het kernteam van de jongerenraad nemen de rol van creatieve adviesvangers en staan in contact met het jongerennetwerk en zullen een vorm vinden om dit contact zo permanent en direct mogelijk te laten zijn; k) De jongerenraad heeft een spilfunctie in het contact tussen de (jongeren)samenleving, waaronder overige jongerenorganisaties en de politiek c.q.

het college van B&W; l) De leeftijdsgrens van de jongerenraad kent een ondergrens van 12 jaar waar deze niet conflicteert met de werking van de Kinderraad en voor het kernteam een ondergrens van 15 jaar en een bovengrens voor beiden van 24 jaar; m) De jongerenraad bepaalt zelf met welke onderwerpen zij aan de slag gaan, stellen hun eigen agenda op, bepalen zelf hun vergaderfrequentie en het format waarin adviezen worden uitgebracht en zullen op verzoek van het college advies uitbrengen op beleidsvraagstukken; n) De jongerenraad bepaalt binnen gegeven budgettaire grenzen welke trainingen zij nodig hebben (b.v. debat of brainstormtraining) en zet haar communicatiekanalen (sociale media, app’s, enz.) in om de achterban in het jongerennetwerk te consulteren en nieuwe aanwas te enthousiasmeren; o) De jongerenraad wordt begeleid door een onafhankelijke ondersteuner bij het opstellen van hun plannen en hun communicatie richting college, achterban en samenleving; p) Het college van B&W zal zo spoedig mogelijk en binnen de gestelde kaders een voorstel richting de gemeenteraad sturen om te komen tot een verwezenlijking van een jongerenraad;

Pagina

3 van 9

q) Het raadsvoorstel zal tevens een realistisch kostenplaatje bevatten inclusief eventuele opleidingskosten, eventuele vrijwilligersvergoedingen en fte beslag; r) De doelstelling is te komen tot de oprichting van de jongerenraad in Q2 2025 (gezien de brede leeftijdsdeelname zullen examens Q2 2025 geen probleem moeten opleveren) Daarnaast volgen uit de teksten van het initiatief raadsvoorstel de volgende eisen: De Jongerenraad wordt uitgenodigd om minimaal één keer per jaar verslag uit te brengen aan de gemeenteraad, waarbij zowel het college als de volledige raad in gesprek kan gaan met de Jongerenraad over hun adviezen en prioriteiten. t) De Jongerenraad krijgt daarnaast de mogelijkheid om de gemeenteraad gevraagd en ongevraagd te adviseren, naast het advies aan het college van B&W. u) De gemeente deelt een lange-termijn agenda met de Jongerenraad, om hen te betrekken bij relevante beleidsontwikkelingen en te waarborgen dat de Jongerenraad tijdig wordt geïnformeerd en kan bijdragen aan de besluitvorming. s)

4. Overwegingen van het college bij het inrichten van een jongerenraad Om te komen tot een haalbare en optimale inrichting van de jongerenraad Aalsmeer heeft het college als basis de doelen genomen die de raad benoemd heeft. Daarna is gekeken naar de door de raad meegegeven kaders en ervaringen vanuit andere gemeenten. Op basis daarvan komen we tot een opzet voor de inrichting. Overwegingen bij de doelen en kaders vanuit de raad Het doel dat met de installatie van een jongerenraad beoogd wordt is tweeledig: enerzijds is de jongerenraad bedoeld om de effectieve (politiek) maatschappelijke participatie van jongeren in Aalsmeer en Kudelstaart te bevorderen. En anderzijds om jongeren meer stem te geven zodat er in de totstandkoming en uitvoering van beleid beter rekening gehouden kan worden met de belangen, perspectieven en prioriteiten van jongeren. De verwachting daarbij is dat wanneer jongeren actiever betrokken worden bij de politiek en het bestuur van hun gemeente, dit de kloof tussen jongeren en de lokale overheid verkleint. Op basis van ervaringen van andere gemeenten weten we dat de installatie van een jongerenraad een krachtig instrument kan zijn voor het behalen van deze doelen. De praktijk wijst echter ook uit dat niet elke jongerenraad die is opgericht succesvol is.

Het college is dan ook voorstander van het opzetten en installeren van een jongerenraad, maar dan wel eentje die past bij Aalsmeer. Om de doelen die de gemeenteraad heeft meegegeven te bereiken is het van belang tot een vorm en werkwijze te komen die voor zowel de jongeren, als het college en ook de gemeenteraad werkt en van meerwaarde is. Daarbij is het essentieel om een balans te vinden tussen voldoende vrijheid voor de jongeren en afdoende duidelijke kaders waarbinnen zij kunnen opereren. Omdat het om een adviesorgaan van de gemeente gaat, straalt het reilen en zeilen van de jongerenraad immers ook af op het college van B&W en de gemeente in het algemeen. Het college wil dan ook serieus met de adviezen van de jongerenraad omgaan, zoals ze dit ook met de adviezen van haar andere adviesorganen doet. Een juiste balans zorgt ervoor dat de jongerenraad gemotiveerd blijft, serieus wordt genomen door het college van B&W en relevant is voor Aalsmeer. 5. Een haalbare opzet voor de jongerenraad Aalsmeer Het college komt tot de volgende haalbare opzet voor de jongerenraad: Samenstelling jongerenraad • De jongerenraad bestaat uit 8 tot 15 jongeren, allen woonachtig in Aalsmeer of Kudelstaart, met een leeftijd van 12 tot en met 22 jaar. ➢ De ondergrens van 12 jaar borgt de mogelijkheid voor deelname aan de jongerenraad voor alle kinderen die niet meer op de basisschool zitten en maakt

Pagina

➢

4 van 9

het tevens mogelijk voor gemotiveerde kinderen die uitstromen uit de kinderraad meteen door te stromen naar de jongerenraad. De bovengrens is op 22 jaar gesteld omdat er boven die leeftijdsgrens, als volwassenen, ook andere participatiemogelijkheden bestaan. Tevens zorgt dit ervoor dat de leeftijden binnen de jongerenraad niet te ver uiteen lopen.

•

De leden van de jongerenraad kiezen uit hun midden een dagelijks bestuur, bestaande uit een voorzitter, een secretaris en een vicevooritter. Voor deze bestuursleden geldt een minimumleeftijd van 15 jaar. ➢ In andere gemeenten met een jongerenraad blijkt het hebben van een bestuur van de jongerenraad zeer goed te werken. Opgedane ervaringen in die gemeenten hebben uitgewezen dat een ondergrens van 15 jaar van belang is om als bestuurslid goed te functioneren.

•

De jongerenraad bestaat uit een zo breed mogelijke vertegenwoordiging van de jongerenpopulatie in Aalsmeer en Kudelstaart. ➢ De ervaringen van andere gemeenten leert ons dat het een uitdaging kan zijn voldoende jongeren te vinden die gemotiveerd zijn om plaats te nemen in een jongerenraad. Toch willen we streven naar een zo breed mogelijke vertegenwoordiging van jongeren.

Werkwijze, taken en verantwoordelijkheden jongerenraad • De jongerenraad opereert als een onafhankelijk en apolitiek adviesorgaan dat primair gericht is op het college van B&W. • Als adviesorgaan van het college van B&W en daarmee van de gemeente Aalsmeer in het algemeen, houdt de jongerenraad zich aan de kaders zoals vermeldt in deze notitie en specifiek ook aan de Basis- en aanvullende voorwaarden Jongerenraad (zie bijlage). • De jongerenraad geeft zoveel mogelijk zelf vorm aan het eigen functioneren. Hieronder valt ook dat zij zelf een eigen Regelement van orde opstelt, dat na toetsing op haalbaarheid door het college van B&W wordt vastgesteld. • De jongerenraad kan zowel gevraagd als ongevraagd advies uitbrengen aan het college van B&W. • De jongerenraad bepaalt zelf met welke onderwerpen zij aan de slag gaat, stelt haar eigen agenda op, bepaalt zelf haar vergaderfrequentie en het format waarin adviezen worden uitgebracht. Daarnaast brengt de jongerenraad op verzoek van het college advies uit over beleidsvraagstukken. • De jongerenraad vervult een belangrijke spilfunctie in het contact tussen de jongerensamenleving en de lokale overheid. Om zoveel mogelijk jongeren te betrekken bij de adviezen van de jongerenraad heeft de jongerenraad een achterban: het jongerennetwerk.

Dit jongerennetwerk bestaat uit (in aanvang een onbeperkte groep van) jongeren van 12 tot en met 22 jaar die woonachting zijn in Aalsmeer en Kudelstaart en willen meedenken met de adviezen die de jongerenraad geeft. Het is aan de jongerenraad zelf om dit jongerennetwerk op te zetten en te onderhouden, hen actief te informeren en informatie op te halen bij ze. Het college kan zich voorstellen dat zo permanent en direct mogelijk contact het meeste oplevert. Het college vindt het van belang dat de jongerenraad ook minder mondige jongeren betrekt. In andere gemeenten gebruikt de jongerenraad doorgaans digitale tools1. • Het bestuur van de jongerenraad spreekt één tot twee maal per jaar met de portefeuillehouder participatie/jongerenraad2. • De jongerenraad brengt één maal per jaar verslag uit aan de gemeenteraad over hun activiteiten, adviezen en prioriteiten. Het college en de volledige raad zijn hierbij aanwezig.

Bijvoorbeeld de app Discord. Per collegeperiode kan de naamgeving van de portefeuilles verschillen. De overleggen zijn vergelijkbaar met het regulier overleg tussen de verantwoordelijk portefeuillehouder en de Adviesraad Sociaal Domein – een ander adviesorgaan van het college van B&W. 1 2

Pagina

5 van 9

Pagina

6 van 9

Werving en installatie • Het college van B&W verzorgt de eerste werving van de jongerenraad. Na afronding van de werving worden de jongerenraadsleden deze eerste keer door het college feestelijke geïnstalleerd. • Na deze installatie is de jongerenraad zelf verantwoordelijk voor de werving, selectie en installatie van nieuwe (bestuurs-)leden. Bijvoorbeeld wanneer leden uitstromen en/of nieuwe leden zich aanmelden, en ook bij wijzigingen in de bezetting van het dagelijks bestuur3. De spelregels hiervoor nemen zij op in hun Regelement van orde. • De eerste werving en selectie van leden van de jongerenraad voert het college uit via (sociale) media, scholen, verenigingen en partners als het jongerenwerk. Veel van deze partijen zijn in het voortraject om te komen tot deze notitie ook al gesproken. Ondersteuning Om ervoor te zorgen dat de jongerenraad goed en onafhankelijk kan opereren krijgen zij de volgende vormen van ondersteuning: •

Externe begeleider: de externe begeleider ondersteunt direct de jongerenraad. Deze externe begeleider maakt geen onderdeel uit van de ambtelijke organisatie, maar heeft (bij voorkleur) wel ervaring met het werken met jongeren en het werken met/voor gemeenten. De begeleiding bestaat bijvoorbeeld uit het regelen van de eigen organisatie, het opstellen van adviezen; het helpen bij het organiseren en coördineren van eventuele trainingen en het begeleiden de jongerenraad bij hun communicatie richting het college, het jongerennetwerk en de (bredere) samenleving. In de beginfase speelt deze externe begeleider ook een belangrijke rol in het praktisch helpen opzetten en het proces van ‘volwassen worden’ van de jongerenraad. Denk aan het helpen en waar nodig bijsturen bij het vormgeven van hun werkwijze, het invullen van hun taken en het opstellen van het Regelement van orde.

•

Ambtelijk aanspreekpunt: het college van B&W voorziet in een ambtenaar die het aanspreekpunt is voor alles wat de jongerenraad aangaat. Deze ambtenaar is tevens aanspreekpunt voor de leden van de jongerenraad en voor de externe begeleider. De ambtenaar zorgt ervoor dat de jongerenraad over de juiste informatie beschikt om advies uit te kunnen brengen. Denk bijvoorbeeld aan de lange termijnagenda van het college en relevante beleidsstukken. Om het onafhankelijk functioneren van de jongerenraad te waarborgen zal dit ambtelijk aanspreekpunt geen begeleidende of inhoudelijke rol hebben binnen de jongerenraad. Wel zal deze ambtenaar formeel de kas van de jongerenraad beheren en namens haar zorgdragen voor de door de jongerenraad besloten uitgaven vanuit de haar beschikbaar gestelde budgetten.

•

Vergaderfaciliteiten: de jongerenraad kan naar billijkheid kosteloos gebruik maken van de vergaderfaciliteiten in het Raadshuis. Dit is wel op basis van beschikbaarheid van vergaderruimten, binnen de (reguliere) openingstijden en op basis van vooraf vastgelegde vergaderdata/tijden.

•

Participatie-, werk- en trainingsbudget: de jongerenraad krijgt een Participatie-, werken trainingsbudget. Hiermee kan de jongerenraad het jongerennetwerk inrichten en activiteiten ontplooien die passen bij haar taken. Ook kan de jongerenraad in samenspraak met de externe begeleider trainingen inzetten om zich op relevante terreinen (verder) te ontwikkelen en zo bij te dragen aan een (nog) betere uitvoering van haar taken. Eventuele kosten voor de werving van nieuwe leden vallen ook onder dit budget. De jongerenraad legt in hun Regelement van orde vast hoe zij om wil gaan met het Participatie, werk- en trainingsbudget.

•

Vergoeding voor deelname aan de jongerenraad: vanaf 15 jaar mogen jongeren een vergoeding ontvangen voor geleverde (vrijwilligers-)diensten. In dit voorstel is budget gereserveerd voor deze vergoedingen voor leden vanaf 15 jaar. De jongerenraad bepaalt zelf of zij dit geld wil uitkeren als vrijwilligersvergoeding of wil toevoegen aan

Vanuit andere gemeenten met een jongerenraad weten we dat de jongerenraad hier zeer goed zelf toe in staat is en daarbij de diverse moderne communicatiemiddelen adequaat inzet. 3

Pagina

7 van 9

het Participatie-, werk- en studie budget. Hoe zij om gaan met het vergoedingenbudget leggen zij vast in hun Regelement van orde. 6. Participatie Tijdens het traject om te komen tot het initiatief raadsvoorstel heeft uitgebreide participatie plaatsgevonden, wat ook duidelijk blijkt uit het initiatiefvoorstel. Het college heeft vervolgens de uitwerking van dit voorstel praktisch vormgegeven en in deze notitie en het raadsvoorstel verwoord. Gezien de meegegeven kaders en het participatieve traject hoe tot deze kaders gekomen is, heeft het college geen uitgebreid participatietraject doorlopen bij het opstellen van deze notitie en het raadsvoorstel. Wel heeft het college nadere informatie opgehaald bij andere gemeenten die een jongerenraad hebben en contact gehad met scholen, enkele verenigingen en lokale jeugdpartners als het jongerenwerk, om te komen tot een passend en haalbaar voorstel voor Aalsmeer. 7. Evaluatie Het initiatief raadsvoorstel gaat uit van het evalueren van het jongerenraad in het najaar van 2027. Dit is zo’n twee tot tweeëneenhalf jaar na de start van de jongerenraad. Het college voert deze evaluatie einde 2027 uit, of doet dit al eind 2026 indien er voor 2027 geen dekking gevonden wordt. Deze evaluatie kan leiden tot de keuze om het hebben van een jongerenraad voor Aalsmeer voort te zetten.

De evaluatie speelt in op de doelen zoals gesteld in het initiatief voorstel (zie boven in hoofdstuk 2 ‘Genomen raadsbesluit en doelen jongerenraad’). Ze wordt uitgevoerd door het college en aangeboden aan de gemeenteraad. In de evaluatie neemt het college zo veel mogelijk de volgende aspecten mee: • •

•

Hoe vaak heeft de jongerenraad advies uitgebracht aan het college van B&W? In hoeverre was dit advies bruikbaar voor het college? o Is het opgevolgd, waarom wel/niet? o Zijn er nieuwe perspectieven aangereikt door het advies van de jongerenraad? Hoe beoordelen de jongeren uit het kernteam en de deelnemers aan het jongerennetwerk het nut van de jongerenraad? o Hebben de kernteamleden en de deelnemers aan het jongerennetwerk de indruk dat door de jongerenraad meer rekening wordt gehouden met de belangen, invalshoeken en prioriteiten van jongeren in het beleid van Aalsmeer? o Hoe ervaren de kernteameden een eventuele kloof tussen henzelf en de politiek? o Heeft deelname aan de jongerenraad hen iets opgeleverd qua vaardigheden, kennis en/of netwerk?

6. Financiën Met het opzetten en installeren van een jongerenraad zijn kosten gemoeid. In het raadsvoorstel wordt gesproken over een (onafhankelijk) extern begeleider van de jongerenraad, een ambtenaar als aanspreekpunt voor de jongerenraad, opleidingskosten, en eventuele vrijwilligersvergoedingen. Daarnaast is sprake van de inzet van communicatiekanalen. Op basis van ervaringen van andere gemeenten heeft het college niet alleen de inhoudelijke uitwerking voor de jongerenraad opgesteld (zie hoofdstuk 5), maar zijn ook de