Agendabundel

Bundel van de 1.Commissie Ruimte en Economie van 16 november 2021

0.1

Afsprakenlijst Commissie Ruimte en Economie d.d. 16-11-2021 AFSPRAKENLIJST Commissie Ruimte en Economie 16-11-2021.pdf

1 2

Opening door de voorzitter, mevrouw N. Hauet Vaststelling van de agenda Agenda commissie R&E 16-11-2021.pdf

3 4

Mededelingen van het college Startnotitie Hoofdweg-Zuid Portefeuillehouder: L.B. Kabout Het doel van de startnotitie Hoofdweg-Zuid is het opstarten van de planologisch-juridische procedure waarbij woningbouw in combinatie met een supermarkt mogelijk wordt gemaakt op de tuinbouwgronden tussen Hoofdweg, Schoutweg, Romeijnstraat en Clantstraat in Kudelstaart. Na vaststelling vormt de startnotitie onder andere de basis voor wijziging van het bestemmingsplan. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 2 december 2021 Dossier 262 voorblad 20211022 RDV D21-298061 raadsvoorstel vaststelling Startnotitie Hoofdweg Zuid def (002).docx 20211022 Bijlage 1 WK-20211019 startnotitie Hoofdweg Zuid incl supermarkt ter besluitvorming raad versie 19 okt 2021.docx 20211025 Bijlage 2 22 okt 2021 nota van beantwoording Hoofdweg Zuid anoniem def2.doc Bijlage 3 Rapportage 'Vervolg Verkeersonderzoek Hoofdweg Zuid Kudelstaart' (009537.20210607.R1.02) sept 2021.pdf Bijlage 4 10092021 Rapport behoefteonderzoek tweede supermarkt Kudelstaart sept 2021 def.pdf Bijlage 5 20210200 Effectenanalyse Kudelstaart 20092021.pdf Bijlage 6 P04212_DPO supermarkt Kudelstaart_20210301.pdf Bijlage 7 P04785_Ladderonderbouwing supermarkt Kudelstaart_20211014.pdf 20211115 Antwoord-commissie R&E.docx 20211111 Brief Raadsleden gemeente Aalsmeer - Kudelstaart.pdf

5

Herstelbesluit bestemmingsplan ‘Fort Kudelstaart’ Portefeuillehouder: L.B. Kabout Het doel van dit voorstel is het repareren van een aantal gebreken en het aanbrengen van een aantal verbeteringen in het bestemmingsplan, waardoor gewaarborgd blijft dat de kernkwaliteiten van de Stelling van Amsterdam behouden blijven of worden versterkt zoals de Provinciale Verordening voorschrijft. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 2 december 2021. Dossier 263 voorblad 20211022 RDV Fort Kudelstaart herstelbesluit.docx uitspraak_202101238_2_r1.pdf Staat van Wijzigingen Herstelbesluit Fort Kudelstaart v2.docx r_NL.IMRO.0358.19A-VG02_Fort Kudelstaart.Pdf.pdf t_NL.IMRO.0358.19A-VG02_Fort Kudelstaart.Pdf.pdf bijlage 1 ladderonderbouwing.pdf bijlage 2 HIA Fort Kudelstaart.pdf bijlage 3 geotechnisch onderzoek.pdf bijlage 4 onderzoek luchtkwaliteit.pdf bijlage 5 akoestisch onderzoek.pdf bijlage 6 verkennend (water)bodemonderzoek.pdf bijlage 7 vooronderzoek landbodem.pdf bijlage 8 actualiserend en aanvullend bodemonderzoek.pdf bijlage 9 actualisatie en aanvullend bodemonderzoek.pdf

bijlage 10 quick scan Flora en Fauna.pdf bijlage 11 nader onderzoek Flora en Fauna.pdf bijlage 12 brief ringslang.pdf bijlage 13 memo ringslang rivierdonderpad.pdf bijlage 15 bouwhistorische verkenning.pdf bijlage 16 waardestelling forteiland en planbeoordelin_def.pdf bijlage 17 archeologisch onderzoek.pdf bijlage 18 verkeersonderzoek Fort Kudelstaart (009403.20210603.R1.03).pdf bijlage 19 onderzoek NGE.pdf bijlage 20 besluitvorming, waaronder m.e.r.-beoordelingsbesluit.pdf bijlage 22 Nota Inspraak.pdf bijlage 23 Nota beantwoording zienswijzen geanonimiseerd.pdf bijlage 24 Staat van Wijzigingen ontwerpbp.pdf bijlage 25 amendement.pdf verbeelding behorende bij het herstelbesluit.pdf verbeelding behorende bij het raadsbesluit van 3 december 2020.pdf 20211116 Annette Schwarz - Inspraakronde ontwikkeling Zeilfort Kudelstaart.doc 20211116 Ruud van der Woude - Fort 16 november.docx 20211116 Inspraak RCE Raadsvergadering 16112021, fort Kudelstaart.pdf 20211117 Inspraak_commissievergadering R&E inzake Fort Kudelstaart.pdf handout INSPRAAK Martijn de Liefde final[1].pdf 6

Vaststellen Paraplubestemmingsplan Kamerverhuurbedrijf Aalsmeer Portefeuillehouder:L.B. Kabout Het doel van het paraplubestemmingsplan kamerverhuurbedrijven Aalsmeer is het opleggen van een begrenzing van maximaal 250 bedden en personen per locatie daar waar kamerverhuurbedrijven zijn toegestaan. Hierdoor zullen grootschalige complexen niet mogelijk zijn, wat beter past binnen het dorpse karakter van de gemeente en beter beheersbaar is. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 2 december 2021. Dossier 261 voorblad Raadsvoorstel paraplubestemmingsplan kamerverhuurbedrijf Aalsmeer.docx Regels Paraplubestemmingsplan Kamerverhuurbedrijf.Pdf.pdf Toelichting Paraplubestemmingsplan Kamerverhuurbedrijf.Pdf.pdf

7

Bomenplan Aalsmeer 2021 Portefeuillehouder: W.B. Alink-Scheltema Het doel van het Bomenplan Aalsmeer 2021 is het verkrijgen van een openbare ruimte met een sterk en gezond bomenbestand. De raad wordt voorgesteld te kiezen voor scenario 2 met bescherming van het huidige bomenareaal en accenten van verbeteringen samen met bewoners. Daartoe worden eenmalige en een structurele verhoging van diverse budgetten voorgesteld vanaf 2022. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 2 december 2021 Dossier 254 voorblad 20211011 Raadsvoorstel Bomenplan Aalsmeer.docx Bomenplan Aalsmeer.docx Bijlagen bij Bomenplan Aalsmeer.docx Kaart grens bebouwde kom (bijlage bij college en raadsvoorstel Bomenplan Aalsmeer).docx

8

Vaststellen bestemmingsplan 'Uiterweg-Plasoevers 2021' Portefeuillehouder: L.B. Kabout Het bestemmingsplan Uiterweg-Plasoevers 2021 betreft een actualisering van de huidige bestemmingsplannen ‘Uiterweg-Plasoevers 2005’ en ‘Uiterweg 1985’. Het plan is overwegend conserverend van aard waarbij bestaande legale functies in beginsel positief worden bestemd. Ontwikkelingen waarvoor recent een ontwerp-bestemmingsplan ter inzage is gelegd vallen buiten het plangebied van dit plan. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 2 december 2021. Dossier 260 voorblad RAADSVOORSTEL BP Uiterweg-Plasoevers 2021.docx Nota van Zienswijzen Staat van Wijzigingen BP Uiterweg Plasoevers 2021 anoniem.pdf

Planregels BP Uiterweg Plasoevers 2021.Pdf.pdf Inhoudsopgave bijlagen regels BP Uiterweg Plasoevers 2021.Pdf.pdf Regels Bijlage 1 - Staat van Bedrijfsactiviteiten.pdf Regels Bijlage 2 - afwijkende afmetingen bestaande woonarken voor permanente bewoning_DEF.pdf Regels Bijlage 3 - afwijkende afmetingen bestaande woonarken voor niet-permanente bewoning_DEF.pdf Regels Bijlage 4 - Persoons gebonden overgangsrecht_geanonimiseerd.pdf Regels Bijlage 5 - LIB Toetshoogten.pdf Regels Bijlage 6 - LIB Radarhoogten.pdf Regels Bijlage 7 - LIB Vogelbeperking.pdf Plantoelichting BP Uiterweg Plasoevers 2021.Pdf.pdf Inhoudsopgave bijlagen toelichting BP Uiterweg Plasoevers 2021.Pdf.pdf Toelichting Bijlage 1 - Nota van Inspraak en Vooroverleg Uiterweg Plasoevers.pdf Toelichting Bijlage 2 - Archeologiebeleid.pdf Toelichting Bijlage 3 - Waardestelling Ontginningsbasis.pdf Toelichting Bijlage 4 - Waardestelling Plassenlint.pdf Toelichting Bijlage 5 - Bureauonderzoek Niet-gesprongen explosieven.pdf Planverbeelding blad 1 BP Uiterweg Plasoevers 2021.pdf Planverbeelding blad 2 BP Uiterweg Plasoevers 2021.pdf Planverbeelding blad 3 BP Uiterweg Plasoevers 2021.pdf Planverbeelding blad 4 BP Uiterweg Plasoevers 2021.pdf Planverbeelding blad 5 legenda BP Uiterweg Plasoevers 2021.pdf 20211111 Jachthaven Otto - gemeente.bestemmingsplan.26okt2021.antwoord.pdf 20211116 RP Zandvliet - Bezwaren bestemmingsplan

Uiterweg-Plasoevers.docx Sijbrand de Vries inspraakreactie zienswijze nr 24.docx 20211116 Inspraak J. van Driel.docx 20211116 Spreekaantekeningen voor bij de gemeenteraad.docx 9 10

Vragenkwartier Sluiting

AFSPRAKENLIJST COMMISSIE RUIMTE EN ECONOMIE D.D. 16 NOVEMBER 2021 COMMISSIE R&E Aanwezig: Voorzitter: mevrouw N. Hauet Griffier: de heer O. van Kolck Leden: CDA : de dames A.M. Harte-Fokker en de heren M.P. Buskermolen, D. van Willegen en G.J.H. Winkels VVD : mevrouw M. Vleghaar en de heren E.P. Abbenhues, J.G.E. Bouwmeester, D.G. van der Zwaag en T.J. Treur AA : de dames C. van Hilst-Dekker, G. Holtrop en J. Keessen en de heer D. Kuin D66 : de heren W. Kikkert, P. van Riet en S.J.R. de Vries GroenLinks : mevrouw P. Lakerveld en de heer R.P. Fransen PvdA : de heer J.H. Buisma En de heer R. Martijn (zelfstandig raadslid) Portefeuillehouders: mevrouw W.B. Alink-Scheltema en de heren R.K. van Rijn en L.B. Kabout

Agenda punt 1.

Onderwerp

Afspraak

2.

Vaststelling van de agenda

Conform vastgesteld

3.

Mededelingen van het college

Wethouder Alink deelt mee dat het college een raadsvoorstel voor gaat leggen aan de gemeenteraad voor

Opening door de voorzitter, mevrouw N. Hauet

verlenging van het Corona Noodfonds tot en met 2022. 4.

Vaststellen startnotitie Hoofdweg-Zuid Portefeuillehouder: L.B. Kabout Insprekers: de heer Van Berkel (namens Winkelcentrum Kudelstaart), de heer Van Leeuwen (namens bewoners), de heer Van Schaik (bewoner Haya van Somerenstraat) en de heer Derlagen (op persoonlijke titel). Daarnaast is er een schriftelijke inspraakreactie ontvangen van de heer Van Dijk, Toezegging: De portefeuillehouder zegt toe een overzicht van het proces van de participatie voor de bestemmingplanprocedure Hoofdweg-Zuid met de raad te delen.

5.

6.

De commissie is unaniem in het oordeel dat dit agendapunt nog niet door naar de raad van 02-12-2021 gaat om zo het college meer tijd te geven om bewoners en winkeliers beter te betrekken bij de plannen. De portefeuillehouder is gevraagd de raad op de hoogte te houden van de uitkomsten van dit proces. De startnotitie Hoofdweg-Zuid komt via de agendacommissie in januari terug op de agenda van de commissie R&E.

Herstelbesluit bestemmingsplan Fort Kudelstaart Portefeuillehouder: L.B. Kabout

Door naar de raad van 02-12-2021 als behandelstuk

Insprekers: de heer De Liefde (Zeilfort Kudelstaart), de heer Pince van der Aa (Hylkema Erfgoed en adviseur Zeilfort), de heer Hoogeveen (Turf Aalsmeer), de heer Speckmann (ondernemer/ bewoner), de heer Huisman (Huisman Traject BV) en de heer Schoemaker (Serge Schoemaker Architects) Er zijn drie schriftelijke inspraak reacties ontvangen van: de heer Van Putten (Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed), de heer Van der Woude en mevrouw Schwarz en de heer Van IJperen (bewoners woonark)

De meerderheid van de commissie ziet het voorstel als een noodzakelijk besluit voor herstel van het eerdere raadsbesluit over de vaststelling van bestemmingsplan Fort Kudelstaart en ziet geen aanleiding om de inhoudelijke discussie overnieuw te doen.

Toezegging: De vragen van mevrouw Keessen (Absoluut Aalsmeer) over o.a. onderzoeks- en renovatiekosten en de vraag of de schriftelijke reactie van dhr. Van Putten van de Rijksdienst Cultureel Erfgoed op persoonlijke titel is worden schriftelijk beantwoord vóór de raadsvergadering van 2 december 2021. Mevrouw Keessen zal haar vragen doorsturen.

De commissie verzoekt in de toekomst aandacht te hebben voor het feit dat insprekers zich dienen te houden aan het geagendeerde onderwerp.

Vaststellen paraplubestemmingsplan kamerverhuurbedrijven Aalsmeer Portefeuillehouder: L.B. Kabout

Door naar de raad van 02-12-2021 als behandelstuk op verzoek van Absoluut Aalsmeer

Toezegging: De vraag van de heer Kuin (Absoluut Aalsmeer) of de eigenaar van de grond aan de

Lakenblekerstraat door dit paraplubestemmingsplan beknot wordt in zijn rechten en mogelijkheden die ten tijde van de aankoop golden in het toen geldende bestemmingsplan wordt schriftelijk vóór de raadsvergadering beantwoord. 7.

8.

Vaststellen bomenplan Aalsmeer 2021 Portefeuillehouder: W.B. Alink-Scheltema

Door naar de raad van 02-12-2021 als behandelstuk

Toezegging: 1. De vraag van mw. Harte (CDA) over de mogelijkheden van beplanting van de Aalsmeerderweg schriftelijk wordt schriftelijk beantwoord; 2. De vraag van dhr. Fransen (GL) om een CO2 waarde bij de aanplant van bomen in het uitvoeringsplan op te nemen wordt zodra dat mogelijk is opgenomen. 3. De bestaande lijst met het overzicht van waardevolle bomen (40 jaar en ouder) wordt geïntegreerd in de nieuwe lijst waardevolle bomen (waar tevens meer criteria aan worden toegevoegd).

De fractie van Absoluut Aalsmeer overweegt een motie/amendement inzake een ‘Bomenloket’.

Vaststellen bestemmingsplan Uiterweg-Plasoevers 2021 Portefeuillehouder: L.B. Kabout

Door naar de raad van 02-12-2021 als behandelstuk.

Insprekers: mevrouw Verbeek (Recreatiepark Aalsmeer) en de heer Van Driel (Jachtwerf De Boeier)

De fracties van GL, PvdA en Absoluut Aalsmeer verlaten de vergadering na de inspraak.

Tevens zijn er twee schriftelijke inspreekreacties ontvangen van de heer Otto en mevrouw Groenendijk-Otto (Jachthaven Otto bv) en de heer R.P. Zandvliet Toezegging: De portefeuillehouder gaat na of er aanvulling of heroverweging nodig is van de reactie van het college op de zienswijzen van de insprekers en komt daar schriftelijk bij de raad op terug en neemt daar in mee de vraag van de dhr. Abbenhues (VVD) over reflectie op de situatie van de bedrijfswoning bij jachthaven De Boeier en de vraag van dhr. Kikkert (D66) over de ruimtelijke argumenten op de zienswijze van recreatiepark Aalsmeer. 9.

Vragenkwartier

Er zijn geen vragen ingediend voor het vragenkwartier

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 23.20 uur.

2 Vaststelling van de agenda 1 Agenda commissie R&E 16-11-2021.pdf

AGENDA VOOR DE VERGADERING VAN DE COMMISSIE RUIMTE EN ECONOMIE op dinsdag 16 november 2021, 20.00 uur in de Raadzaal

Tijd 20.00

Agenda Onderwerp punt Opening door de voorzitter van de Commissie Ruimte en Economie, 1. mevrouw N. Hauet Griffier: O.F. Matheijsen

20.02

2.

Vaststelling van de agenda

3.

Mededelingen van het college

4.

Vaststellen startnotitie Hoofdweg-Zuid Portefeuillehouder: L.B. Kabout Het doel van de startnotitie Hoofdweg-Zuid is het opstarten van de planologischjuridische procedure waarbij woningbouw in combinatie met een supermarkt mogelijk wordt gemaakt op de tuinbouwgronden tussen Hoofdweg, Schoutweg, Romeijnstraat en Clantstraat in Kudelstaart. Na vaststelling vormt de startnotitie onder andere de basis voor wijziging van het bestemmingsplan.

20.05

Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 2 december 2021 20.45

5.

Herstelbesluit Bestemmingsplan Fort Kudelstaart Portefeuillehouder: L.B. Kabout Het doel van dit voorstel is het repareren van een aantal gebreken en het aanbrengen van een aantal verbeteringen in het bestemmingsplan, waardoor gewaarborgd blijft dat de kernkwaliteiten van de Stelling van Amsterdam behouden blijven of worden versterkt zoals de Provinciale Verordening voorschrijft. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 2 december 2021.

21.15

6.

Vaststellen paraplubestemmingsplan kamerverhuurbedrijven Aalsmeer Portefeuillehouder: L.B. Kabout Het doel van het paraplubestemmingsplan kamerverhuurbedrijven Aalsmeer is het opleggen van een begrenzing van maximaal 250 bedden en personen per locatie daar waar kamerverhuurbedrijven zijn toegestaan. Hierdoor zullen grootschalige complexen niet mogelijk zijn, wat beter past binnen het dorpse karakter van de gemeente en beter beheersbaar is. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 2 december 2021.

21.45

7.

Vaststellen Bomenplan Aalsmeer 2021 Portefeuillehouder: W.B. Alink-Scheltema Het doel van het Bomenplan Aalsmeer 2021 is het verkrijgen van een openbare ruimte met een sterk en gezond bomenbestand. De raad wordt voorgesteld te kiezen

voor scenario 2 met bescherming van het huidige bomenareaal en accenten van verbeteringen samen met bewoners. Daartoe worden eenmalige en een structurele verhoging van diverse budgetten voorgesteld vanaf 2022. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 2 december 2021 22.25

8.

Vaststellen Bestemmingsplan Uiterweg-Plasoevers Portefeuillehouder: L.B. Kabout Het bestemmingsplan Uiterweg-Plasoevers 2021 betreft een actualisering van de huidige bestemmingsplannen ‘Uiterweg-Plasoevers 2005’ en ‘Uiterweg 1985’. Het plan is overwegend conserverend van aard waarbij bestaande legale functies in beginsel positief worden bestemd. Ontwikkelingen waarvoor recent een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd vallen buiten het plangebied van dit plan. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 2 december 2021.

23.05

Vragenkwartier

23.25

Sluiting

4 Startnotitie Hoofdweg-Zuid 1 Dossier 262 voorblad.pdf

1.Commissie Ruimte en Economie Dossiernummer

262

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

16 november 2021

Agendapunt

4

Omschrijving

Startnotitie Hoofdweg-Zuid

Geagendeerd

Vergaderdatum

1.Commissie Ruimte en Economie

16 november 2021

1 20211022 RDV D21-298061 raadsvoorstel vaststelling Startnotitie Hoofdweg Zuid def (002).docx

RAADSVOORSTEL

Raadsvoorstel nr

Z21-039686 / D21-298061

Datum B&W-besluit

26 okt 2021

Portefeuillehouder Afdeling

wethouder B. Kabout

Stedelijke Ontwikkeling

Behandelend ambtenaar (voor technische vragen)

Peter Kamphuis 06 42 68 08 86 p.kamphuis@amstelveen.nl

Voor de vergadering van raad d.d.

2 december 2021 Behandelen in de raadscommissie op

Ruimte en Economie

16 november 2021

Onderwerp

Startnotitie Hoofdweg Zuid Gevraagd besluit

1.De Nota van Beantwoording concept Startnotitie Hoofdweg Zuid vast te stellen; 2.De Startnotitie Hoofdweg Zuid vast te stellen. WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

De vaststelling van de startnotitie Hoofdweg Zuid en de Nota van Beantwoording reacties Ontwerp Startnotitie HWZ is de start van de planologisch-juridische procedure waarbij woningbouw in combinatie met een supermarkt mogelijk maakt op de tuinbouwgronden tussen Hoofdweg, Schoutweg, Romeijnstraat en Clantstraat in Kudelstaart. Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

De vastgestelde startnotitie Hoofdweg Zuid vormt onder andere de basis voor het nader vast te stellen bestemmingsplan en anterieure overeenkomst. De nota van beantwoording geeft daarbij een beeld van de afwegingen rond de reacties op de ontwerpstartnotitie. ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN Programma (speerpunt)

Programma Fysiek Domein, prioritaire woningbouwprojecten Aalsmeer Aanleiding

Aanleiding is de wens en mogelijkheid om de tuinbouwgronden tussen Hoofdweg, Schoutweg, Romeijnstaat en Clantstraat (Plan Hoofdweg Zuid) te transformeren naar woningbouw in combinatie met een supermarkt voor een deel van het gebied. Om deze transformatie op haalbaarheid te toetsen is een voorovereenkomst tussen gemeente en initiatiefnemers gesloten waarin een startnotitie wordt opgesteld die door de gemeenteraad wordt vastgesteld. Deze startnotitie vormt de leidraad voor de verder te volgen publiek-rechterlijke procedures waaronder de wijziging van het bestemmingsplan en het opstellen van een anterieure overeenkomst. Argumenten

Het beleid van de gemeente is erop gericht bereikbare en betaalbare woningen te realiseren voor haar inwoners in combinatie met een goed voorzieningenniveau. Het plan Hoofdweg Zuid draagt hier aan bij. Het voorgestelde woningbouwprogramma Hoofdweg Zuid in de startnotitie past binnen de door uw raad vastgestelde Woonagenda 2020, de doelgroepenverordening 2019 en de huisvestingsverordening 2020. Met de invulling van dit gebied met woningbouw en een supermarkt ontstaat verder een goede ruimtelijke afronding van het bestaand stedelijk gebied in de Zuidwest hoek van Kudelstaart en een goede overgang naar het westelijk gelegen open landschap en een

[.docx] F105/ICT

Pagina

2 van 8

impuls van het algemeen voorzieningenniveau in Kudelstaart. De supermarkt wordt mogelijk planologisch mogelijk gemaakt via een tweede bestemming supermarkt op een specifiek deel van de locatie naast de woonbestemming voor de gehele locatie. Hierbij zijn de volgende argumenten van toepassing: Supermarkt Er is behoefte aan een tweede supermarkt in Kudelstaart vanuit consumentenperspectief. In augustus 2021 is door het marktonderzoekbureau Markteffect onderzoek gedaan onder de inwoners van Kudelstaart naar het huidige boodschappengedrag; hoe de inwoners aankijken tegen de komst van een tweede supermarkt en naar welk type supermarkt de voorkeur uitgaat. In de enquête zijn 214 willekeurige inwoners van Kudelstaart persoonlijk bezocht en bevraagd zodat een representatieve steekproef ontstaat. 72% van de inwoners bezoekt regelmatig de vestiging van Albert Heijn in Kudelstaart en 14% geeft aan alle dagelijkse boodschappen bij de budget supermarkt Lidl of Hoogvliet in Aalsmeer te doen. 43% van de inwoners van Kudelstaart geeft aan voor basisproducten en aanbiedingen regelmatig de budget supermarkten in de omgeving te bezoeken. Het aandeel van online bestellingen is gering. De afstand tot de supermarkt is voor driekwart van de bewoners van Kudelstaart een belangrijk aspect in de keuze van een supermarkt.

De helft van de inwoners van Kudelstaart geeft aan duidelijk iets te missen in het huidige supermarktaanbod in Kudelstaart. Tenslotte staat 76% van de inwoners positief ten opzichte de komst van een tweede supermarkt, 16% is neutraal en 8% is negatief. Daarmee is er sprake van draagvlak onder de bevolking om te komen tot een tweede supermarkt in Kudelstaart. Er is voldoende marktruimte 2e supermarkt in Kudelstaart. In maart 2021 heeft onderzoeksbureau BRO aanvullend onderzoek gedaan naar de marktruimte voor een tweede supermarkt in Kudelstaart in aanvulling op een eerder onderzoek uit 2017. Uit het recent aanvullend onderzoek door het bureau Stedelijke Planning blijkt dat 16% van het winkelaanbod van de Gemeente Aalsmeer in Kudelstaart gevestigd is. In verhouding met het inwoneraantal is het dagelijks winkelaanbod beperkt en vindt er een forse afvloeiing van koopstromen plaats vanuit Kudelstaart naar de omliggende kernen en met name naar Aalsmeer. Op dit moment is er een supermarkt in het centrum van Kudelstaart gevestigd met een winkeloppervlak van 2.300 m2. Het inwoneraantal van Kudelstaart neemt met 6,7% toe tot circa 9.990 inwoners in 2031. Het gemiddeld inkomen in Kudelstaart ligt 13% boven het landelijk gemiddelde.

De gemiddelde vloerproductiviteit bedraagt € 9.300 per m2 winkelvloeroppervlak, circa 23% boven het landelijk gemiddelde door een relatief beperkt winkelaanbod. Bij uitbreiding van het supermarktaanbod in Kudelstaart nemen de bestedingen binnen Kudelstaart verder toe door een hogere binding en toevloeiing van de koopstromen. Wordt uitgegaan van het landelijk gemiddelde in combinatie met de verwachte bevolkingsgroei en een hogere binding en toevloeiing van de koopstromen binnen en naar Kudelstaart door een tweede moderne supermarkt in een ander marktsegment, dan ontstaat er ruimte voor een aanvullend supermarktaanbod met een vloeroppervlak van 1.160m2 winkelvloeroppervlak. Wordt er gerekend vanuit de gemiddeld beschikbare m2 supermarkt per inwoner in Nederland ( 0,27 m2 supermarkt per inwoner) dan is er zelfs sprake van een uitbreidingsruimte van circa 1.660 m2 winkelvloeroppervlak voor een supermarkt in Kudelstaart. Waarom geen tweede supermarkt in het centrum? In 2017 heeft een onafhankelijk onderzoeksbureau de mogelijke locaties voor een tweede supermarkt in Kudelstaart onderzocht. Verplaatsen van basisschool de Graankorrel in het centrum van Kudelstaart en op die locatie een supermarkt ontwikkelen, kwam als voorkeur

Pagina

3 van 8

in beeld. Inmiddels is echter gebleken dat het verplaatsen van de Graankorrel geen optie is. Verder zijn er in het centrumgebied geen alternatieve locaties beschikbaar voor de vestiging van een tweede supermarkt. In 2021 zijn de mogelijke locaties inclusief het centrumgebied opnieuw afgewogen. Daarbij is gebleken dat de locatie in het plan Hoofdweg Zuid als beste scoort van alle beschikbare locaties op korte en lange termijn. De locatie is goed te ontsluiten vanaf de Hoofdweg in combinatie met een herinrichting van de Schoutweg tussen de kruising met de Hoofdweg en de kruising met het Zuiderpark. De supermarkt is ruimtelijk-functioneel goed inpasbaar uitgaande van een buffer met groen en water rond het parkeren zodat het zicht vanuit de bestaande bebouwing vanuit de overkant van de Schoutweg beperkt wordt. Een tweede supermarkt leidt niet tot leegstand onder bestaande supermarkten. Uit onderzoek naar de weerbaarheid van de omliggende supermarkten blijkt dat het toevoegen van een tweede supermarkt in Kudelstaart niet leidt tot leegstand in de omliggende supermarkten. Er vindt een herverdeling plaats van omzetten maar die is goed op te vangen voor de bestaande supermarkten door het beperkt aanpassen van de bedrijfsvoering.

Binnen Kudelstaart is er op basis van circa 10.000 inwoners voldoende potentieel voor twee supermarkten met een onderscheidend profiel ook gezien de reisafstand naar de overige supermarkten in andere kernen. Ook voor de budgetsupermarkten die nu vanuit Kudelstaart in de omgeving bezocht worden is de omzetbijdrage van bezoekers uit Kudelstaart niet van doorslaggevend belang bij de instandhouding van de betreffende supermarkt. Een tweede supermarkt buiten het centrum leidt niet tot leegstand in het centrum. Het bestaande winkelcentrum Kudelstaart is gericht op dagelijkse boodschappen en frequente niet-dagelijkse boodschappen aangevuld met horeca en voorzieningen. Het huidige winkelaanbod past uitstekend als lokale aankooplocatie. Dat blijkt uit de hoge verkoopcijfers per m2 winkeloppervlak die duidelijk boven het landelijk gemiddelde liggen voor zowel de full-service supermarkt, de overige winkels en commerciële voorzieningen zoals horeca. De positie is ook sterk omdat de reisafstand naar frequent bezochte nietdagelijkse winkels in andere kernen relatief groot is. Het winkelcentrum sluit goed aan bij de lokale behoefte en kent geen leegstand of winkels die opereren in risicovolle branches of sectoren. Kortom het winkelhart Kudelstaart staat er relatief sterk voor.

Nadeel voor de bestaande winkels is dat nu een deel van de koopstromen gericht op budget supermarkten vanuit Kudelstaart afvloeit naar Aalsmeer. In het verlengde zullen consumenten als men in Aalsmeer verblijft ook daar eerder de niet-dagelijkse boodschappen doen. Kortom er is sprake van afvloeiing van koopstromen vanuit Kudelstaart, ook voor de niet dagelijkse boodschappen. Met de komst van een budget supermarkt in Kudelstaart neemt de koopkrachtbinding met en binnen Kudelstaart verder toe. In het verlengde daarvan zullen consumenten uit Kudelstaart na een bezoek aan de budgetsupermarkt in Kudelstaart voor de frequente niet-dagelijkse boodschappen in Kudelstaart blijven en gezien de reisafstand niet snel naar een naastgelegen kern gaan en zich blijven richten op het winkelhart van Kudelstaart. Daartegenover staat dat het bezoekersaantal van de full service supermarkt in het centrum wellicht zal afnemen en dat daarmee een snel combinatiebezoek vanuit de supermarkt naar de naastgelegen winkels ook zal afnemen. Naar verwachting wordt voor de winkels voor de niet dagelijkse boodschappen in het centrum een eventuele afname van het bezoek aan de full-service supermarkt opgevangen wordt door een toename van de koopstromen vanuit de dagelijkse boodschappen over heel Kudelstaart.

Wellicht een geringe daling van het combinatie bezoek aan het winkelhart Kudelstaart maar daartegenover meer consumenten die het winkelhart Kudelstaart zelfstandig bezoeken op basis van de aantrekkingskracht, reisafstand en assortiment. Het winkelhart van Kudelstaart heeft voldoende trekkracht om dit te bewerkstelligen. Eventuele terugloop van

Pagina

4 van 8

bezoekers vanuit Kudelstaart aan winkels in omliggende kernen kan goed opgevangen worden binnen de bedrijfsvoering van de betreffende winkels en zal niet leiden tot leegstand. 2e supermarkt in Hoofdweg Zuid past binnen de vigerende beleidskaders. De locatie Hoofdweg Zuid wordt beleidsmatig gezien als (toekomstig) bestaand stedelijk gebied. De vestiging van een supermarkt is toegestaan dan wel verdedigbaar en moet voldoen aan de ladder van duurzame verstedelijking. De ladder toetst of er sprake is van zorgvuldig gebruik van de schaarse beschikbare ruimte in het gebied. Uit onderzoek blijkt dat hieraan voldaan wordt. Daarnaast is in de gemeentelijke Nota Detailhandel opgenomen dat de vestiging van winkelvoorzieningen in het centrumgebied van Kudelstaart dient plaats te vinden. Hier mag gemotiveerd van afgeweken worden omdat dit gemeentelijk beleid betreft. 2e supermarkt is ruimtelijk en verkeerstechnisch inpasbaar in het plan Hoofdweg Zuid. Uit de inspraakreacties blijkt dat veel bestaande omwonenden vrezen voor de verkeer aantrekkende werking van de supermarkt in combinatie met overlast door geluid. Uit onderzoek blijkt dat circa 80% de bezoekers van de supermarkt rijden via de Hoofdweg en via een (gering) verbreed deel van de Schoutweg tussen de hoofdweg en de kruising naar het plangebied.

Verder wordt bevoorradingsroute verplicht gesteld met eenrichtingverkeer binnen plangebied Hoofdweg Zuid in combinatie met een inpandige expeditiehof voor de supermarkt. Zo worden achteruitrijdende en kerende vrachtwagens in het openbaar gebied voorkomen inclusief geluidoverlast van ladende en lossende vrachtwagens. Verder worden er nadere eisen gesteld aan de gevelarchitectuur van de gevels van de supermarkt en wordt het parkeerterrein omzoomd met een bomen en groene buffer. Invloed supermarkt op woningaantallen. De exploitatie van een supermarkt maakt dubbel grondgebruik mogelijk en daarmee wordt de optie betaalbaar om bovenop de supermarkt woningen toe te voegen inclusief extra parkeren. Daarom gaat de supermarkt niet ten koste van extra woningen. In het geval van de supermarkt stijgt het aandeel betaalbare woningen in het bassisegment van 25% naar circa 32% en worden 21 woningen extra in het basissegment toegevoegd.. VERKEER. Uit de inspraakreacties op de concept Startnotitie blijkt dat bestaande omwonenden bezwaar hebben rond de verkeersaantrekkende werking van een supermarkt.

Door een onafhankelijk verkeersbureau (Goudappel Coffeng) is de invloed op de verkeersbewegingen vanuit het plan Hoofdweg Zuid op de omgeving in detail onderzocht vanuit de bestaande situatie, het scenario met de toevoeging van 300 woningen en het scenario met de toevoeging van circa 300 woningen inclusief supermarkt. Verkeersstromen. Op basis van langjarige verkeerstellingen is een beeld beschikbaar op wegvakniveau. Aan de bestaande verkeersintensiteiten zijn via twee verschillende benaderingen de toekomstige ontwikkelscenario’s Hoofdweg Zuid toegevoegd inclusief supermarkt. Alle huidige wegprofielen voldoen qua breedte en snelheidsregime aan de toekomstige wegintensiteiten. Uitzondering is de Schoutweg tussen de kruising Hoofdweg en de kruising Zuiderpark waar het wegprofiel van 5,50m1 naar 6,50m1 verbreed wordt in combinatie met een parkeerverbod en een bestaand vrijliggend fietspad. Het plan Hoofdweg Zuid draagt verder voor circa 1 tot 2% bij aan de verkeersintensiteiten op de N231, een huidig knelpunt, en is daarmee van ondergeschikt belang in het totale verkeersaanbod op dit wegvak. Daarnaast is onderzocht wat de invloed is op de hoofdverkeersstructuur wanneer het plan Hoofdweg Zuid (300 woningen plus supermarkt) en Westeinderhage (275 woningen) gezamenlijk worden toegevoegd.

Specifiek vanuit Westeinderhage worden snelheid beperkende maatregelen aanbevolen op de Bilderdammerweg in combinatie met een vrijliggend fietspad. Daarnaast dragen de verkeersstromen vanuit beide projecten gezamenlijk in ondergeschikte mate bij aan de noodzaak tot het nemen van een aantal maatregelen in de hoofdverkeersstructuur van Kudelstaart. Hier zijn in basis de bestaande verkeersintensiteiten en

Pagina

5 van 8

autonome groei maatgevend. Dit betreft onder andere het verdubbelen van de N231, eenrichtingverkeer op de Kudelstaartseweg en het doortrekken Robend naar de Hoofdweg. Deze maatregelen zijn opgenomen in de Nota Bovenwijks van december 2020 en vanuit het plan Hoofdweg Zuid (en Westeinderhage) wordt hiervoor een exploitatiebijdrage gegenereerd door de ontwikkelaars die de kosten van deze maatregelen naar rato dekt. Kruispunten Voor de verkeersafwikkeling zijn kruispunten maatgevend. Uit een verkeerskundige analyse blijken de wachttijden en verkeersveiligheid op de omliggende kruispunten in de maximale variant inclusief supermarkt te voldoen. Het betreft de kruisingen: ontsluiting plangebied op de Schoutweg; kruising Schoutweg en Hoofdweg en verder de nieuwe kruising ontsluiting plangebied rechtstreeks op de Hoofdweg. De kruising vanuit het plangebied op de Schoutweg wordt opnieuw ingericht. De twee kruisingen met de N231 Hoofdweg en Mijnsheerenweg vormen een knelpunt tijdens de spits. Het verkeersaanbod vanuit het plangebied Hoofdweg Zuid inclusief supermarkt is hier met 2 respectievelijk 1% in het totaal van ondergeschikt belang. Het aanpassen van de N231 inclusief de kruisingen Hoofdweg en Mijnsheerenweg is onderdeel van overleg tussen de gemeente Aalsmeer, Provincie en MRA.

Vanuit het Hoofdweg Zuid wordt een bijdrage aan het aanpassen van deze kruispunten gegenereerd via de Nota Bovenwijks. Verkeersveiligheid omliggende woonwijken Uit een gedetailleerde wegenscan blijkt dat het extra verkeer vanuit het plan Hoofdweg Zuid inclusief supermarkt niet leidt tot verkeersonveilige situaties voor de overige verkeersdeelnemers in de omliggende wijken. Het betreft hier met name de wegvakken Hoofdweg, Calslager Bancken, Romeijnstraat en de Schoutweg Noord vanaf de kruising met het Zuiderpark. De verkeersintensiteit op Schoutweg tussen de kruising met het plangebied en de Hoofdweg neemt toe. Daarom wordt het wegprofiel van de Schoutweg Zuid verbreed van 5,5m1 naar 6,5m1. Verder komt er een parkeerverbod en wordt de snelheid ter plaatse verlaagd van 50km naar 30km. Het verlies van een parkeermogelijkheid op de Schoutweg voor aanwonenden van het Zuiderpark wordt gecompenseerd door de aanleg van een zevental parkeerplaatsen langs de ventweg Zuiderpark. Plan Hoofdweg Zuid past binnen het beleidskader LIB Een deel van de gronden is gelegen binnen zone 5 van het beperkingengebied van het Luchthavenindelingbesluit Schiphol (LIB). In het LIB is bepaald dat binnen zone 5 woningbouwlocaties zijn toegestaan binnen bestaand stedelijk gebied. De locatie Hoofdweg Zuid kwalificeert als bestaand stedelijk gebied.

Plan Hoofdweg Zuid past binnen het advies van de provinciale commissie ARO In het kader van het wettelijk vooroverleg met de provincie zijn door de provinciale commissie ARO (Adviescommissie Ruimtelijke Ordening) een aantal opmerkingen gemaakt die als volgt zijn verwerkt: Aan de Westzijde van het plan is groen toegevoegd en zijn een vijftal woningen geschrapt zodat er in de toekomst betere zichtlijnen naar het open landschap aan de Westzijde ontstaan zodra de bestaande kas gesloopt is. Verder is het centrale groengebied niet langer doorsneden met een autoweg, alleen een route voor langzaam verkeer. Verder is het centrale groengebied meer aaneengesloten door twee vrijstaande appartementengebouwen in het groengebied te vervangen door een lagere en meer langgerekte bebouwing aan de Zuidzijde van het centrale groengebied. Daarnaast zijn in het woningprogramma een aantal beneden bovenwoningen opgenomen om het vervallen van twee appartementengebouwen te compenseren. Kanttekeningen

Uit de inspraakreacties komen de volgende aandachtpunten naar voren: 1. instemming met woningbouw in het plan Hoofdweg Zuid 2. Vrees voor de gevolgen van de verkeersaantrekkende werking van de supermarkt voor de omliggende, bestaande woningen en de bestaande hoofdverkeersstructuur. 3. Vrees voor leegstand onder bestaande supermarkten en winkels. 4. Gaat het vestigen van een supermarkt niet ten koste van woningbouw?

Pagina

5.

6 van 8

Reactietermijn op ontwerp Startnotitie is te kort.

Er is specifiek aanvullend onderzoek gedaan over de gevolgen van het vestigen van de supermarkt in combinatie met woningbouw qua verkeer en de gevolgen voor de bestaande detailhandelsstructuur. Daaruit is gebleken dat een combinatie van circa 300 woningen in combinatie met een supermarkt inpasbaar is in de bestaande infrastructuur en detailhandelsstructuur en niet leidt tot een reductie van de woningaantallen. Zie verder onder argumenten. Waarom een flexibele bestemming wonen en supermarkt? De planologische mogelijkheid tot een wonen ter plaatse van de supermarkt wordt opgenomen als terugvalscenario mocht uiteindelijk niet tot de daadwerkelijke vestiging van een supermarkt worden overgegaan. Verder is een woonbestemming vereist voor de woningen boven de supermarkt. Provinciale goedkeuring vestiging supermarkt moet nog verkregen worden. Naast de gemeente heeft ook de Provincie Noord-Holland zeggenschap over een de mogelijke vestiging van een supermarkt in het plan Hoofdweg Zuid. Besluitvorming door de Provincie op dit punt kan nog geruime tijd vragen. Gezien de grote druk op de woningmarkt in de gemeente Aalsmeer is besloten een supermarkt in het plan Hoofdweg Zuid op te nemen vooruitlopend en parallel aan eventuele besluitvorming door de provincie op het punt van de supermarkt.

Mocht er geen supermarkt tot stand komen dan wordt voor de locatie van de supermarkt binnen het plangebied als alternatief woningbouw voorzien De vestiging van een supermarkt buiten het centrumgebied wijkt af van het vigerend gemeentelijk detailhandelsbeleid. In het gemeentelijk detailhandelsbeleid wordt aangegeven dat het vestigen van nieuwe detailhandelsfuncties bij voorkeur in het centrumgebied van de kernen dient plaats te vinden. Hier mag gemotiveerd van afgeweken worden. Uit recent onderzoek blijkt dat het plangebied Hoofdweg Zuid de best beschikbare locatie is. Reactietermijn op ontwerp Startnotitie is kort. Er zijn een aantal reacties ontvangen aangaande de inspraaktermijn op het ontwerp Startnotitie. Naar aanleiding hiervan is tussentijds de reactietermijn verlengd. Financiën

De beoogde woningbouwontwikkeling is een initiatief van de ontwikkelaars Roosdom Tijhuis en Hoorne Vastgoed. Met deze initiatiefnemer heeft de gemeente een voorovereenkomst gesloten, waarin is afgesproken dat de gemeente een startnotitie in procedure brengt en agendeert voor uw gemeenteraad ter vaststelling. De kosten die hiermee gemoeid zijn, maken als verschuldigde exploitatiebijdrage onderdeel uit van de intentieovereenkomst. Daarnaast heeft de gemeente circa 10% van het plangebied in eigendom aan de Westzijde van het plan. Het is het voornemen deze gronden te verkopen aan de ontwikkelcombinatie op basis van een taxatie door een onafhankelijk taxateur. Na vaststelling van de startnotitie zal de volgende stap gezet worden, namelijk het voorbereiden van een ontwerpbestemmingsplan vergezeld van een anterieure overeenkomst om het kostenverhaal te dekken. Met betrekking tot het aanleggen van een nieuwe kruising op de vanuit het plangebied rechtstreeks op de Hoofdweg en de herinrichting van de Schoutweg Zuid zal dit onderdeel uitmaken van de nog op te stellen anterieure overeenkomst tussen gemeente en initiatiefnemer, waardoor deze kosten worden opgenomen in de berekening van de verschuldigde exploitatiebijdrage.

Daarnaast is de Nota Bovenwijks 2020 van toepassing waarmee vanuit het plan Hoofdweg Zuid een exploitatiebijdrage gegeneerd wordt door de ontwikkelcombinatie als bijdrage voor de verkeersmaatregelen in het hoofdverkeersnetwerk. Communicatie en particpatie

Pagina

7 van 8

De ontwerpstartnotitie Hoofdweg Zuid heeft gedurende een periode van 25 mei 2021 tot 30 juni 2021 ter inzage gelegen. Binnen deze periode zijn 35 inspraakreacties ontvangen. In bijgevoegde Nota van Beantwoording zijn deze inspraakreacties geanonimiseerd weergegeven en voorzien van een beantwoording. Daarnaast heeft de ARO (Provinciale Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit een reactie gegeven vanuit het overleg met de wettelijke partners). De inspraakreacties vanuit de inwoners en winkeliers geven aanleiding de startnotitie gewijzigd vast te stellen door het toevoegen van een zevental parkeerplaatsen langs de ventweg aan het Zuiderpark. Daarnaast zijn een aantal onderdelen zoals nieuwe kruisingen en de Schoutweg Zuid nader uitgewerkt om aan te tonen dat verkeersveilige oplossingen mogelijk zijn, vooruitlopend op een nadere uitwerking van het plan. Procedure

Na vaststelling door uw raad wordt de volgende stap in het proces gezet, het opstellen van een anterieure overeenkomst tussen gemeente en initiatiefnemer waarin het kostenverhaal tussen partijen wordt gesloten en gestart wordt met het opstellen van een ontwerpbestemmingsplan. Dit om planologisch-juridisch woningbouw op de betreffende locatie mogelijk te maken. Nadat dit bestemmingsplan rechtskracht heeft gekregen is het college bevoegd omgevingsvergunningen te verlenen. Bijlagen:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Startnotitie Hoofdweg Zuid Hoofdweg Zuid 26 sept 2021 Nota van Beantwoording reacties op ontwerp startnotitie Hoofdweg Zuid 26 sept 2021 Vervolg verkeersonderzoek Hoofdweg Zuid Kudelstaart Goudappel Coffeng sept 2021 Behoefte onderzoek tweede supermarkt Kudelstaart augustus 2021 Effectanalyse tweede supermarkt Kudelstaart Bureau Stedelijke Planning 22 sept 2021 DPO 2e supermarkt Kudelstaart BRO 1 maart 2021 Ladder voor duurzame verstedelijking vestiging supermarkt 14 oktober 2021

De secretaris,

De voorzitter,

drs. Sj. Vellenga

mr. G.E. Oude Kotte

BEHANDELING RAAD Wijziging/aanvullingen na behandeling raadscommissie

Het voorstel aan de raad is

Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen

Aanvaarde amendementen / moties

Pagina

8 van 8

RAADSBESLUIT Besluit

1.De Nota van Beantwoording concept Startnotitie Hoofdweg Zuid vast te stellen; 2.De Startnotitie Hoofdweg Zuid vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 2 december 2021. De griffier,

De voorzitter,

O. van Kolck

mr. G.E. Oude Kotte

1 20211022 Bijlage 1 WK-20211019 startnotitie Hoofdweg Zuid incl supermarkt ter besluitvorming raad versie 19 okt 2021.docx

Pagina

STARTNOTITIE Hoofdweg Zuid Titel Nummer

Hoofdweg Zuid Z21-039686 D21-298061

Datum Portefeuillehouder Projectmanager Ambtelijk opdrachtgever

Versie, 18 okt 2021 B. Kabout P.E.D. Kamphuis A. van Olst

Versie voor besluitvorming gemeenteraad

Startnotitie Hoofdweg Zuid - 18 oktober 2021

1 van 59

Pagina

Startnotitie Hoofdweg Zuid - 18 oktober 2021

2 van 59

Pagina

1.

Aanleiding

1.1

Inleiding/voorgeschiedenis

3 van 59

Deze startnotitie richt zich op het gebied “Hoofdweg Zuid” in Kudelstaart. Roosdom Tijhuis heeft als eigenaar van en rechthebbende op gronden in dit plangebied, de gemeente Aalsmeer in 2017 gevraagd om haar medewerking te verlenen aan de transformatie van het (voormalige) tuinbouw gebied tot woonwijk met bijbehorende functies waaronder een supermarkt. 1.2 Leeswijzer Deze startnotitie vormt de leidraad waaraan de voor het plangebied te ontwikkelen producten moeten voldoen. De ruimtelijke en andere randvoorwaarden worden gebruikt als leidraad voor het nog op te stellen bestemmingsplan. De Startnotie kent de volgende opbouw: Hoofdstuk 1 Hoofdstuk 2 Hoofdstuk 3 Hoofdstuk 4 Hoofdstuk 5 Hoofdstuk 6 Hoofdstuk 7 Hoofdstuk 8 Hoofdstuk 9 Hoofdstuk 10 Hoofdstuk 11

Inleiding, Leeswijzer, Projectdoelstelling en kanttekening supermarkt Analyse van de huidige situatie Algemene Beleidskaders c.q. algemene regels vanuit de overheid Welke aanvullende onderzoeken zijn minimaal vereist? Vertaling naar gemeentelijke, concrete projectgebonden uitgangspunten Indicatieve Proefverkaveling vanuit de Ontwikkelaars met 100% woningen Gemeentelijke uitgangspunten rond de supermarkt binnen Hoofdweg Zuid Indicatieve schets ontwikkelaars inzake mogelijke invulling supermarkt Financiën Planproducten en planning Projectcommunicatie

1.3 Besluitvorming tot heden Op 13 februari 2018 heeft het college van Aalsmeer besloten: 1. Kennis nemen van het initiatief van Roosdom Tijhuis tot het ontwikkelen van de percelen gelegen aan de Zuidkant van de Hoofdweg te Kudelstaart; 2. De Quickscan over Hoofdweg Zuid Kudelstaart vast te stellen; 3. De Quickscan ter kennisname aanbieden aan de gemeenteraad middels een raadsbrief. Als vervolg op dit besluit heeft het college van Aalsmeer op 2 januari 2019 een voorvoorovereenkomst gesloten met Roosdom Tijhuis. Doel van deze overeenkomst is het vastleggen van de voorwaarden waaronder de Gemeente medewerking verleent aan de werkzaamheden ten behoeve van het bepalen van de ruimtelijke en financiële haalbaarheid van de door Roosdom Tijhuis en de gemeente gewenste ontwikkeling. Er is destijds gekozen voor een voor-voorovereenkomst omdat Roosdom Tijhuis nog niet de zeggenschap over alle gronden in het plangebied had verworven. Inmiddels is Hoorne Vastgoed B.V. in beeld gekomen als mede-eigenaar in het gebied. Daarop is per april 2021 aanvullend een Voorovereenkomst gesloten voor alle vervolgwerkzaamheden om de ruimtelijke en financiële haalbaarheid verder te onderzoeken met Rotij Grondontwikkeling West B.V. (Roosdom Tijhuis), Hoorne Vastgoed B.V. en BPD-Tijhuis Projecten B.V. Bij gebleken haalbaarheid zal een aanvullende overeenkomst worden gesloten.

Deze overeenkomst betreft een zogenaamde overeenkomst tot kostenverhaal (Anterieure Overeenkomst), waarin het

Startnotitie Hoofdweg Zuid - 18 oktober 2021

Pagina

4 van 59

kostenverhaal voor de volgende fase wordt afgesproken alsmede de mogelijk te volgen ruimtelijke procedure.

Deze startnotitie vormt de leidraad waaraan de voor het plangebied te ontwikkelen producten moeten voldoen. De ruimtelijke en andere randvoorwaarden worden gebruikt als leidraad voor het op te stellen bestemmingsplan en de toetsing van de woningbouwplannen door de gemeente. 1.4 Projectdoelstelling. De doelstelling van het project is het transformeren van een verouderd glastuinbouwgebied tot een nieuwe aantrekkelijke woonwijk inclusief een supermarkt in Kudelstaart met de daarbij behorende functies, infrastructuur, water en groen. Hiermee kan een belangrijke bijdrage worden geleverd aan de doelen van de gemeente op het gebied van woningbouw en het algemeen voorzieningenniveau van Kudelstaart. 1.5 Wijzigingen ten opzichte van de Ontwerp Startnotitie. Na de ter visie legging van de Ontwerp Startnotitie van 27 mei 2021 tot 30 juni 2021 zijn de ontvangen reacties en opmerkingen beoordeeld en zijn een aantal aanvullende onderzoeken gedaan met name gericht op de verkeersafwikkeling en de supermarkt. Dit heeft geleid tot de volgende wijzigingen ten opzichte van de Ontwerp Startnotitie: Nr.

Wijziging

Toelichting

W1.

Ruimtelijk ontwerp Westrand van het plangebied aangepast.

Ontwerp aangepast zodat er een doorlopende groenstructuur ontstaat vanaf de aansluiting op de Hoofdweg via een langgerekte groenstructuur voor de twee onder een kap woningen langs naar het centrale groengebied in Centrum van het plan. Daarnaast de relatie met het open landschap versterkt aan de Westzijde .

W2.

Geen doorgaande autoweg door de centrale groenzone en twee zelfstandige plandelen voor het autoverkeer met minder verkeersbelasting op de Schoutweg.

De doorgaande weg voor het autoverkeer door het centrale groengebied is vervallen zodat een meer samenhangend groengebied in het centrumgebied ontstaat. De langzaam verkeersroutes zijn gehandhaafd evenals een verbindende route voor hulpdiensten. Aan de zuidzijde van het plan is een doorlopende verkeersverbinding opgenomen tussen de beide plandelen alleen voor langzaam verkeer en hulpdiensten. Voor het autoverkeer ontstaat een knip in het plan zodat voor autoverkeer het oostelijk en westelijk deel twee zelfstandige plandelen ontstaan met ieder een eigen hoofdontsluiting. Dit leidt tot minder autoverkeer op de Schoutweg.

Startnotitie Hoofdweg Zuid - 18 oktober 2021

Pagina

W3.

Aantal woningen in het plangebied gewijzigd.

5 van 59

Het herzien van het ruimtelijk ontwerp aan de Westrand leidt tot een reductie van 5 woningen in het westelijk plandeel. Daarnaast zijn 2 vrijstaande appartementengebouwen vervangen door een langgerekte bebouwing aan de Zuidzijde van het groengebied in combinatie met meer appartementen rond de supermarkt. Het totaal aantal woningen bedraagt 299 plus supermarkt.

W4.

Parkeren Zuiderpark.

In de variant met en zonder supermarkt neemt de verkeersbelasting de Schoutweg als gebiedsontsluitingsweg toe tussen de aansluiting op de Hoofdweg en de kruising Zuiderpark en kan er niet langer op Schoutweg geparkeerd worden. Daarom worden er tussen de bomen langs de ventweg op het Zuiderpark circa 7 langsparkeerplaatsen opgenomen om het vervallen van een parkeermogelijkheid op de Schoutweg te compenseren voor de aanwonenden van de ventweg Zuiderpark.

W5

Supermarkt is een uitgangspunt en niet langer een optie.

In de Ontwerp Startnotitie is de supermarkt genoemd als optie. Inmiddels is uit aanvullende onderzoeken gebleken dat er vanuit de inwoners behoefte is aan een tweede supermarkt, er marktruimte aanwezig is om te komen tot een tweede supermarkt, deze niet leidt tot leegstand elders en tenslotte verkeerstechnisch en ruimtelijk inpasbaar is. Daarom is de supermarkt niet langer een optie maar een uitgangspunt in de ontwikkeling Hoofdweg Zuid. Op de gehele locatie wordt er een woningbouwbestemming opgenomen met daarnaast voor een specifiek deel van het plan een tweede bestemming supermarkt. Er is gekozen voor een flexibele bestemming rond de supermarkt zodat bij het eventueel niet tot stand komen van een supermarkt woningbouw als terugvalscenario kan fungeren.

1.6 Samenvatting afweging 2e supermarkt Kudelstaart In Kudelstaart neemt het aantal inwoners toe onder andere door de ontwikkeling van de nieuwbouwplannen Hoofdweg Zuid en het plan Westeinderhage. Daarmee doet de vraag zich voor of deze groei qua inwoneraantal niet om het uitbreiden van de commerciële voorzieningen vraagt en met name de vraag of er behoefte is aan een tweede supermarkt in Kudelstaart. Daarbij moet een afweging gemaakt worden tussen de wens vanuit de inwoners om te komen tot een tweede supermarkt, de vraag of er voldoende marktruimte is en of er een geschikte locatie beschikbaar is.

Startnotitie Hoofdweg Zuid - 18 oktober 2021

Pagina

6 van 59

Voor het beantwoorden van deze vraag heeft er uitgebreid aanvullend onderzoek plaatsgevonden in welke mate er onder de inwoners van Kudelstaart behoefte bestaat aan een tweede supermarkt. Uit dit aanvullend onderzoek is inmiddels gebleken dat 76% van de bevolking van Kudelstaart voor de vestiging van een 2e supermarkt is, 16% is neutraal en 8% is tegen. Daarbij gaat de voorkeur uit naar een budget supermarkt die complementair is aan de full-service supermarkt in het centrum van Kudelstaart. Verder is er aanvullend onderzoek gedaan of er voldoende theoretische marktruimte is voor een extra supermarkt is zodat mogelijke overbewinkeling en toekomstige leegstand voorkomen wordt. Daaruit blijkt dat er voldoende marktruimte aanwezig is. Daarnaast is er de vraag waar in Kudelstaart een nieuwe supermarkt zich idealiter zou moeten of kunnen vestigen. Daarbij spelen factoren een rol zoals bereikbaarheid en het in stand houden van een duurzame voorzieningenstructuur in Kudelstaart. In het centrumgebied zijn geen mogelijkheden om te komen tot de vestiging van een tweede supermarkt en kwalificeert het plan Hoofdweg Zuid zich als de best beschikbare locatie op korte en lange termijn. Ook vanuit verkeer heeft een aanvullend onderzoek plaatsgevonden om de optie voor een supermarkt in het plangebied af te wegen.

Hieruit komt naar voren dat het verkeer op de bestaande wegenstructuur voldoende kan worden afgewikkeld. Wel is een andere inrichting nodig van de Schoutweg, gelegen tussen de Hoofdweg en de aansluiting van het plangebied, om te komen tot een verkeersveilige weginrichting. In de startnotitie wordt uitgegaan van een woonbestemming voor het gehele plangebied en een supermarkt op een specifiek deel van het plangebied. De bestemming “wonen” ter plaatse van de supermarkt dient om wonen boven de supermarkt mogelijk te maken en tevens als terugvalscenario mocht de bestemming “supermarkt” niet gerealiseerd worden.

1.5 Kanttekening supermarkt. Naast de gemeente heeft ook de Provincie Noord-Holland zeggenschap over een de mogelijke vestiging van een supermarkt in het plan Hoofdweg Zuid. Besluitvorming door de Provincie op dit punt kan nog geruime tijd vragen. Gezien de grote druk op de woningmarkt in de gemeente Aalsmeer is besloten een supermarkt in het plan Hoofdweg Zuid op te nemen vooruitlopend en parallel aan eventuele besluitvorming door de provincie op dit punt. Mocht er geen supermarkt tot stand komen dan wordt voor de locatie van de supermarkt binnen het plangebied als alternatief woningbouw voorzien.

Startnotitie Hoofdweg Zuid - 18 oktober 2021

Pagina

2.

Analyse huidige situatie

Afbeelding 2: impressie plangebied (zicht vanuit Romeijnstraat)

Startnotitie Hoofdweg Zuid - 18 oktober 2021

7 van 59

Pagina

2.1

8 van 59

Plangebied en gebiedsbegrenzing

afbeelding 1: Ligging plangebied Hoofdweg Zuid

Het plangebied ligt in de Zuidwesthoek van Kudelstaart en wordt ontsloten door de particuliere percelen aan de Hoofdweg en de openbare ruimte langs de Schoutweg, de Clantstraat en het verlengde van het Corry Vonkpad. Aan de westzijde grenst het plangebied aan een gemeentelijk perceel dat nu ingericht is als grasland. Van deze wegen is de Hoofdweg een oorspronkelijk bebouwingslint en maakt onderdeel uit van de historische hoofdstructuur van Kudelstaart. De wegen Schoutweg en Romeijnstraat worden gekenmerkt door woonbebouwing uit de jaren 1990 - 2005. De locatie is aan drie zijden omsloten door woonbebouwing en aan één zijde door een glastuinbouwbedrijf. Het plangebied beslaat een oppervlakte van circa 8,5 hectare. 2.2

Ontstaansgeschiedenis

Hoofdweg Zuid is gelegen naast de Zuider Legmeerpolder die eind 19e eeuw is drooggemalen. De onderstaande kaarten geven de situatie voor en na deze drooglegging weer.

Startnotitie Hoofdweg Zuid - 18 oktober 2021

Pagina

9 van 59

Afbeelding 3 (links): Kaart uit ca 1870, situatie voor de drooglegging (rood omlijnd Hoofdweg Zuid) Afbeelding 4 (rechts): Kaart uit ca 1900, situatie na de drooglegging (rood omlijnd Hoofdweg Zuid)

Afbeelding 5 en 6: Kaart uit ca 1980 en 2010 (met rood omlijnd ligging Hoofdweg Zuid)

2.3 Huidig gebruik plangebied De kassen gelegen achter de woningen aan de Hoofdweg 124 en 126 zijn nog in gebruik bij Kwekerij Zuiderlegmeer ten behoeve van de tuinbouw. De locatie is verkocht aan een ontwikkelaar (een van de initiatiefnemers) met het voornemen hier woningbouw te realiseren. De ontwikkelaar heeft de mogelijkheid het voortgezet gebruik jaarlijks op te zeggen. De gronden gelegen achter de woningen en schuren aan de Hoofdweg 128 en 130 zijn na 2019 niet meer in gebruik ten behoeve van de tuinbouw. Ook deze gronden zijn verkocht aan een ontwikkelaar (een van de initiatiefnemers). De gronden gelegen achter de woningen aan de Hoofdweg tot 132 tot 142 liggen gedeeltelijk braak. De op deze gronden gelegen kassen worden niet meer gebruikt en zijn in zeer vervallen staat. De gronden van de gemeente Aalsmeer worden gebruikt als grasland en tuin op grond van een huurovereenkomst.

2.4

Stedenbouwkundige analyse

De percelen aan de Hoofdweg liggen aan de zuidkant van de bebouwing aan de Romeijnstraat en ten westen van de Schoutweg in het dorp Kudelstaart. Op de kaart vormt het plangebied Hoofdweg Zuid een logische afronding van de bestaande bebouwingsstructuur. De percelen liggen aan de rand van de woonwijk en zijn nu in gebruik als tuinbouwgebied in combinatie met agrarische bebouwing. De transformatie van een verouderd glastuinbouw naar een aantrekkelijke nieuwe woonwijk, eventueel waar nodig gecombineerd met andere voorzieningen, vormt de afronding van de Zuidwesthoek van Kudelstaart. Bij de vormgeving van het plan dient de bestaande bedrijfsbebouwing ruimtelijk met aandacht ingepast te worden. Ten noorden en ten oosten van het plangebied zijn uitbreidingswijken te vinden die in de jaren 1990 tot en met 2005 zijn ontstaan. Ze worden gekenmerkt door woonhoven met voornamelijk grondgebonden rijenwoningen die gepositioneerd zijn in een orthogonale structuur, gebaseerd op de richting van de aanwezige polders.

Startnotitie Hoofdweg Zuid - 18 oktober 2021

Pagina

10 van 59

De Schoutweg, die het noordelijke plangebied begrenst, heeft een breed profiel bestaande uit een brede watergang en een groenvoorziening en functioneert als hoofdonsluitingsweg met vrijliggende fietspaden in combinatie met ventwegen als onderdeel van de wegenstructuur binnen de woonbuurten. In de noord-zuid richting zijn deels autoluwe straten te vinden met brede watergangen en groenvoorzieningen die de ruimtelijke structuur in de buurt versterken. Voor het plangebied biedt dit kansen om de aanwezige groene en blauwe kwaliteiten te versterken en in het plangebied door te trekken om een aantrekkelijk woon- en leefmilieu te maken voor zowel nieuwe bewoners als bestaande bewoners. 2.5

Analyse bestaande openbare ruimte

In de bestaande situatie is er geen openbare ruimte aanwezig binnen het plangebied. 2.6

Analyse bestaande situatie verkeer

In de huidige situatie is de Schoutweg aangesloten op de Hoofdweg. Beide wegen hebben een 50km regime en worden gezien als gebiedsontsluitingswegen. De Schoutweg dient als ontsluiting voor de wijken aan de zuid oost kant van Kudelstaart en wordt verder ontsloten op de Hoofdweg. Conform de voorkeurskenmerken van Duurzaam Veilig binnen de bebouwde kom, opgesteld door het CROW, wordt de Hoofdweg bij een verdere detaillering gezien als een wijkontsluitingsweg met vrijliggend fietspad, welke een maximum capaciteit kent van 15.000 mvt/etm. De fietsroute langs de Schoutweg loopt over het woonerf Zuiderpark. Daarmee valt de Schoutweg ook onder een wijkontsluitingsweg met fietspad, maar kent deze weg een lagere maximum capaciteit van 4000 mvt/etm doordat parkeren op de rijbaan is toegestaan. Op de Hoofdweg tussen de Schoutweg en de Ambachtsheerweg rijden momenteel circa 4.800 motorvoertuigen per etmaal en 6.400 motorvoertuigen tussen de Schoutweg en de Daltonstraat. De locatie Hoofdweg Zuid is bereikbaar met het Openbaar Vervoer en sluit aan op de busverbinding 358. De busverbinding 358 rijdt vanaf busstation Amsterdam Zuid via Amsterdam UMC vestiging Boelelaan, busstation Amstelveen en Floraholland naar Kudelstaart en heeft enkele haltes aan de Bilderdammerweg.

Deze busverbinding kent ook een halte op het busstation Zwarteweg in Aalsmeer, waar de overstap gemaakt kan worden op de buslijnen richting Uithoorn en Schiphol over de vrijliggende busbaan op de Burgemeester Kasteleinweg. De dichtstbijzijnde halte van het plangebied ligt op ca. 500 meter. Het betreft een halfuur dienst. In 2018 heeft Goudappel Coffeng een verkeerskundig onderzoek uitgevoerd “verkeersonderzoek Kudelstaart”. Hierin zijn onder andere de verkeerseffecten van de nieuw te ontwikkelen woonwijk opgenomen. Uit het Verkeersonderzoek Kudelstaart zijn enkele samenhangende maatregelen voorgesteld die moeten zorgen dat met name het toenemende autoverkeer zich veilig in Kudelstaart beweegt. Deze maatregelen worden gefaseerd uitgevoerd: • vrijliggend fietspad Bilderdammerweg-zuid doortrekken langs de Bilderdammerwegnoord en aansluiten op de bestaande fietsstructuur; • verkeersveilige inrichting Kudelstaartseweg, tussen de Madame Curiestraat en het Robend (voorheen in het onderzoek nog éénrichtingsverkeer Kudelstaartseweg); • doortrekken Robend naar de Hoofdweg. Daarnaast is in het verkeersonderzoek gesproken over het verbreden van de rijstroken op de N231-zuid, tussen de Bachlaan en de Hoofdweg en wordt aanbevolen om extra rijstroken

Startnotitie Hoofdweg Zuid - 18 oktober 2021

Pagina

11 van 59

toe te voegen op de Bachlaan en de Mijnsherenweg om het verkeer in de toekomst ook voldoende te kunnen afwikkelen. De N231 is in beheer van de provincie Noord-Holland. Het al dan niet uitbreiden van de capaciteit van de N231 en de daarbij behorende kruispunten wordt meegenomen in een gezamenlijke studie, de Bereikbaarheidsagenda Zuidlob. In het eerste kwartaal van 2022 zal meer bekend worden gemaakt over de resultaten uit deze studie. Bij het toevoegen van woningen en een supermarkt is aandacht vereist voor de consequenties daarvan voor de verkeersafwikkeling en de verkeersveiligheid op het lokale wegennet, als ook het regionale wegennet. Het toevoegen van nieuwe woningen zal goed moeten worden ingepast. De verkeersbelasting op de bestaande wegen, de ontsluiting van het plangebied, als ook de inrichting van de aansluitende lokale wegen moeten worden meegenomen in de totale afweging. Het plan gebied dient twee hoofdontsluitingen te hebben om het verkeer goed te kunnen afwikkelen. Het betreft een hoofdontsluiting op de Hoofdweg en een tweede hoofdontsluiting op de Schoutweg. De verbinding van het plangebied met de Romeijnstraat wordt ingericht als langzaam verkeer verbinding voor voetgangers en fietsers.