Agendabundel
Tekst van het document
s Rabobank Regio Schiphol, Swift= RABONL2U Iban NL71RABO 037854011 _
BTW/VAT nr: NL8150 5924 3B01
'HH Maatschap'
Nieuwveens Jaagpad 115, 2441 GC Nieuwveen, The Netherlands
V Administratie@deamstel.nl +31(0)172 608 878 r V Hans@Frogsfarms.com
Huub van Diemen +31(0)653 137 388 r Hans de Vries
In ‘het conceptvoorstel’ zijn enkele onjuistheden en verkeerde uitgangspunten gehanteerd; v Pagina 15; Analyse A1, hier wordt gesteld dat veel bedrijven zich in hun tweede levenscyclus bevinden. v Dat is niet correct, het merendeel van de opstanden is 40 jaar of ouder en is slechts voor weinig teelten geschikt. De huidige en voor de toekomst geprognotiseerde verwarmingskosten maken een renderend tuinbouwgebruik van de bestaande kassen vrijwel onmogelijk. Van de eigenaren van A1 oefent er dan ook niemand nog langdurig grootschalig tuinbouw uit. v Er is op de inspraakronden aan de eigenaren, huurders en gebruikers gevraagd of zij hun tuinbouwactiviteiten de komende jaren willen voortzetten. De vraag wat elke betrokkene wil is echter niet relevant, de juiste vraag zou zijn: 'Wie is bereid en in staat om in de komende jaren zoveel in het bedrijf te investeren dat het tuinbouwbedrijf hier op een levensvatbare manier kan worden voortgezet?' v Geen van de betrokkenen in het A1 gebied ziet dit als een blijvend perspectief. Enkele van de eigenaren willen het bestaande (in vele gevallen al verkaveld en in gedeelten verhuurd) behouden of in de richting van kleinschalige industrie of nijverheid (ook al deels aanwezig) verder uitbouwen. v Ook omzetting naar betaalbare woningbouw, deels tijdelijk, is een genoemde en gewenste omzetting.
Uit onze intekening van de bedrijven (Bijlage) blijkt de bestaande versnippering. Ook de aanwezigheid van een aantal burgerwoningen en de gebiedsvreemde vergunde functies pleit voor de omzetting. v Gezien de ligging tussen de woonkernen van Kudelstaart en Aalsmeer is grootschalige tuinbouw geen logische keus en ligt een industiële en woonbestemming meer in de rede. De woonbestemming wordt tot op heden deels geblokkeerd door de contouren van Schiphol, maar de tijdelijke woonbestemming kan hier een optie zijn. Wanneer de luchthaven in de toekomst meer zal inbinden door het wijzigen van de contouren en het aantal verminderde vliegbewegingen, wat niet ondenkbaar is, zal de Aalsmeerbaan misschien worden opgeheven. v Ook de vergunde aanwezigheid van andere dan tuinbouwbedrijven in het gebied is een bevestiging dat andere meer logische bestemming(en) in dit gebied een plek gaan vinden. Hier willen wij de gemeente Aalsmeer herinneren aan de jarenlange verkavelingsproblematiek in de Schinkelpolder en het uiteindelijke resultaat hiervan; vrijwel geen productiebedrijf is er meer over. De conclusie van ‘het conceptvoorstel’, gekoppeld aan de mogelijkheden en wensen van de eigenaren, impliceren dat alle huidige eigenaren in het A1 gebied hun percelen als tuinbouwgrond zullen moeten verkopen.
Ondergetekenden maken hier ernstig bezwaar tegen en zijn ook niet bereid om hun eigendommen in te brengen. Wij pleiten daarom voor het gebied A1 een alternatieve en ruimere visie op te stellen. Een visie die beter past bij de bestaande situatie en meer tegemoet komt aan de wensen van de huidige grondeigenaren. Rekening houdend met de bredere behoefte in de regio aan andere bestemmingen en in jullie visie naast de agrarische bestemming ook ruimte te laten voor deze invulling. Dit verzoek wordt onderschreven door alle in dit A1 gebied opererende bedrijven en/of eigenaren. Uiteraard zijn we bereid om een en ander mondeling toe te lichten. Mede namens hier genoemde bedrijven verblijf ik met vriendelijke groet, hans de vries hans@frogsfarms.com
s Rabobank Regio Schiphol, Swift= RABONL2U Iban NL71RABO 037854011 _
BTW/VAT nr: NL8150 5924 3B01
Greenport alc;m
I
HH Maatschap Nieuwveens Jaagpad 115 2441 GC Nieuween
Aalsmeer, 20 maart 2023
Stichting Greenport Aalsmeer Legmeerdijk 313 locatie ECA C240-35 (Royal Flora Holland) Postbus 1026, 1430 BA Aalsmeer.
Betreft: reactie op uw brief van 27 januari 2023 inzake concept voorstelOntwerpend onderzoek Kudelstaart Al en A2 Greenport gemeente Aalsmeer.
Geachte heer De Vries, beste Hans, Geachte medeondertekenaars van de brief, Greenport Aalsmeer heeft kennis genomen van jullie gezamenlijke brief van 27 januari 2023 aan ons en Glastuinbouw Nederland, alsmede de op 16 december 2022 verstuurde brief aan het college van B&W en de raadsfracties van de gemeente Aalsmeer. In uw brief schrijft u dat uw inbreng t.a.v. woningbouwontwikkelingen en bedrijventerreinenontwikkelingen in het glastuinbouwgebied niet zijn meegenomen in het ontwerpend onderzoek. Zoals reeds meermaals tijdens de twee workshopbijeenkomsten aangegeven en in het ontwerpend onderzoek vermeld is het doel van het ontwerpend onderzoek om de vraag te beantwoorden of het Al en A2 gebied toekomstbestendig (te maken) zijn als glastuinbouwgebied en op welke wijze daaraan invulling gegeven kan worden. Achtergrond van deze vraagstelling is het beleid van de provincie Noord-Holland dat het Al en A2 gebied in de Omgevingsverordening NH2020 zijn aangewezen als glastuinbouwconcentratiegebied. Uw inbreng om het gebied te transformeren naar woningbouw en/of bedrijventerrein past niet binnen dit beleidsmatige uitgangspunt en kan daarom ook niet worden meegenomen. De suggestie dat Greenport Aalsmeer als doel voor ogen zou hebben om het OCAP COrnetwerk te realiseren werpen wij verre van ons.
Het realiseren van het OCAP C02-netwerk is een lopend project dat al jaren van voorbereiding kent en dat als project volledig los staat van dit ontwerpend onderzoek. Uiteraard zit er wel een samenhang in: de aanleg van een CO 2-netwerk versterkt de toekomstbestendigheid van het glastuinbouwconcentratiegebied. In uw brief beschrijft u dat er een aantal onjuistheden en verkeerde uitgangspunten zijn gehanteerd. Hierin herkennen wij ons niet. Onderstaand lichten wij dat toe: 1. In het Al gebied wordt in vrijwel alle kassen nog geteeld. Er is dus geen/nauwelijks leegstand. Dat geeft aan dat de kassen in een behoefte van de glastuinbouwsector voorzien. Tegelijkertijd constateren we dat er geen kassen te koop staan. Blijkbaar wordt er in de huidige kassen nog voldoende verdiend, waardoor verkoop nog niet aan de orde is. Herstructurering en modernisering zijn daardoor nog niet mogelijk en/of te kostbaar. 2. De vraag wie bereid en in staat is om de komende jaren te investeren in moderne glastuinbouw is een vraag die aan alle glastuinbouwbedrijven in de Greenport Aalsmeer gesteld moet worden en niet alleen in het gebied Al. Binnen de Greenport Aalsmeer zijn meerdere glastuinbouwbedrijven op zoek naar geschikte kavels om nieuw te bouwen. Er is Pagina 1 van 2
Greenport -, --J'I ..)c rY1"L:; P r
l.> l.
3.
4.
5.
'J
dus voldoende investeringspotentieel in de regio. Helaas is er geen geschikt en beschikbaar aanbod in glastuinbouwconcentratiegebieden om deze bedrijven te huisvesten. Dat geen van de betrokken bedrijven perspectief ziet is een treurige conclusie. Op basis van de door ons gevoerde gesprekken - die zijn vastgelegd in gespreksverslagen - hebben wij daar van een aantal partijen een ander beeld bij. Het kan zijn dat dit beeld de afgelopen maanden veranderd is. Gelukkig zijn er in de Greenport Aalsmeer andere glastuinbouwbedrijven die wel perspectief zien in het Al gebied. Voorwaarde is dan wel dat bedrijven/kavels te koop worden aangeboden. Het ontwerpend onderzoek toont aan dat herverkaveling en inpassing van moderne bedrijven ruimtelijk gezien mogelijk is, ondanks de reeds vergunde gebiedsvreemde functies die herverkaveling deels belemmeren. Juist door andere functies dan glastuinbouw toe te staan - zoals wordt bepleit in uw brief - ontstaat een onwenselijke situatie zoals in de Schinkelpolder. Uw suggesties t.a.v. de ontwikkeling van woningbouw en/of bedrijfsfuncties wijken af van het beleidsmatige uitgangspunt dat het Al-gebied is aangewezen als glastuinbouwconcentratiegebied in de Omgevingsverordening NH2020.
Op grond van bovenstaande argumenten zal de visie op het Al gebied niet worden aangepast. Greenport Aalsmeer spant zich in voor de ontwikkeling en het behoud van een sterk, duurzaam en toekomstbestendig sierteeltcluster. Een geconcentreerd teeltareaal in glastuinbouwconcentratiegebieden met courante kavels én duurzame energievoorzieningen maakt hier een belangrijk onderdeel van uit. Vroeg of laat zal modernisering moeten plaatsvinden. Het is aan u als bedrijven de keuze om deze modernisering zelf ter hand te nemen, of uw eigendommen te koop aan te bieden zodat u ruimte biedt aan andere glastuinbouwbedrijven om moderne kassen te kunnen realiseren. Vertrouwende hiermee een passende reactie te hebben gegeven op uw brief.
.-
Pagina 2 van 2
Fwd: GPA | Concept memo beschikbare locaties Hoofdweg 36-56
about:blank?compose
Onderwerp:RE: GPA | Concept memo beschikbare loca es Hoofdweg 36-56 Datum:Mon, 13 Nov 2023 16:09:29 +0000 Van:Dave Vlaming | Greenport Aalsmeer <dvlaming@greenportaalsmeer.nl> Aan:hans de vries <hans@frogsfarms.com>, Kwekerij de Amstel <administra e@deamstel.nl>, Henny Griffioen <henny@griffioen-plants.nl>, Jan van Leeuwen <jan@kwekerijvanleeuwen.nl>, Edwin Burgers <edwin.burgers@xs4all.nl>, gijseskes@tghob.nl <gijseskes@tghob.nl> CC:Jolande Scheper | Greenport Aalsmeer <jscheper@greenportaalsmeer.nl> Beste Hans, Dank je wel. Bijgevoegd de defini eve memo die we vanaf nu gaan verspreiden onder poten eel gegadigden. Met vriendelijke groet, Dave Vlaming Programmamanager Duurzame Gebiedsontwikkeling T: 06 – 49 89 37 49
S ch ng Greenport Aalsmeer, Legmeerdijk 313 loca e ECA C240-35 (Royal Flora Holland), 1431 GB Aalsmeer. Postbus 1026, 1430 BA Aalsmeer.
Van: hans de vries <hans@frogsfarms.com> Verzonden: maandag 13 november 2023 12:54 Aan: Dave Vlaming | Greenport Aalsmeer <dvlaming@greenportaalsmeer.nl>; Kwekerij de Amstel <administra e@deamstel.nl>; Henny Griffioen <henny@griffioen-plants.nl>; Jan van Leeuwen <jan@kwekerijvanleeuwen.nl>; Edwin Burgers <edwin.burgers@xs4all.nl>; gijseskes@tghob.nl CC: Jolande Scheper | Greenport Aalsmeer <jscheper@greenportaalsmeer.nl> Onderwerp: Re: GPA | Concept memo beschikbare loca es Hoofdweg 36-56 Dave, Jolande, Zag dat Gijs een opmerking hee geplaatst, voor de rest is iedereen akkoord. We zien de aangepaste versie tegemoet. vr gr hans Op 9-11-2023 om 17:49 schreef Dave Vlaming | Greenport Aalsmeer: Beste Hans en anderen, Bijgevoegd een concept opzet van hetgeen jullie gezamenlijk te koop aan bieden. Graag jullie eventuele op- en aanmerkingen hierop. Als er geen op- en aanmerkingen zijn, vernemen we graag akkoord. Na het akkoord zullen we de memo doorsturen aan poten eel geïnteresseerden. Alvast bedankt, Met vriendelijke groet, Mede namens Jolande, Dave Vlaming Programmamanager Duurzame Gebiedsontwikkeling T: 06 – 49 89 37 49
S ch ng Greenport Aalsmeer, Legmeerdijk 313 loca e ECA C240-35 (Royal Flora Holland), 1431 GB Aalsmeer. Postbus 1026, 1430 BA Aalsmeer.
2 van 2
8-7-2024 10:58
VERTROUWELIJK
MEMO Onderwerp: Van: Aan: Datum: Status: Bijlagen:
Beschikbare kavel glastuinbouw, locatie De Kwakel-Kudelstaart Dave Vlaming (Programmamanager Duurzame gebiedsontwikkeling Greenport Aalsmeer) Potentieel geïnteresseerden Donderdag 9 november 2023 Concept n.v.t.
1. Inleiding en aanleiding Het aantal beschikbare én geschikte kavels voor glastuinbouw in de Greenport Aalsmeer is gering. Deze week vernam Greenport Aalsmeer dat vier eigenaren gezamenlijk ca. 18 ha glastuinbouwkavel aanbieden. Dit betreft de percelen inclusief kassen, gelegen achter de huisnummer 32 tot en met 56 aan de Hoofdweg in Kudelstaart. 2. Glasconcentratiegebied De Kwakel-Kudelstaart In onderstaande afbeelding 1 is de het glasconcentratiegebied De Kwakel-Kudelstaart weergegeven zoals vastgelegd in Omgevingsverordening NH2020 van de Provincie Noord-Holland. Afbeelding 1: Glastuinbouwconcentratiegebied De Kwakel-Kudelstaart, conform Omgevingsverordening NH2020
Pagina 1 van 3
VERTROUWELIJK
3.
Aanbod percelen Hoofdweg 32 tot en met 56 en optioneel achter Mijnsherenweg 59
Afbeelding 2: Beschikbare percelen (rode omlijning) en optioneel beschikbare percelen (blauwe omlijning)
Kenmerk Percelen en eigendom:
Omschrijving D3844, D3845, D5161, D5906, D5907 en D5908: Kwekerij De Amstel Beheer BV (50%) en Flora Exploitatiemaatschappij BV (50%) Gez. Opp.: 91.931m2. D3842, D4553: Griffioen-De Graaf BV. Gez. Opp.: 51.690m2. D7712: H., J. En C. Van Leeuwen Beheer BV. Opp.: 21.206m2 D5514, D4517: TGH Ontwikkeling en Beleggingen BV. Gez. Opp.: 18.750m2
Perceeloppervlakte: Bestaand glas:
Optioneel ook verkrijgbaar: D7263, D7264: TGH Ontwikkeling en Beleggingen BV. Gez. Opp.: 18.605m2 182.887 m2 + optioneel 18.605m2 139.887 m2 + optioneel 15.000m2 Pagina 2 van 3
VERTROUWELIJK Overige opstallen: Bestemmingsplan: Bestemming: Afstand tot wonen: Weg-infrastructuur: Elektriciteit:
Warmte: Gas: CO2: Beschikbaarheid:
2 woonhuizen (Hoofdweg 32 en 40) Kudelstaart 2020, vastgesteld 28-10-2021 Enkelbestemming Agrarisch Glastuinbouw Direct aangrenzend aan woonbestemming Perceel zelfstandig toegankelijk via een weg, weginfra, glasvezel, gas, water, riolering, CO2-net Afstand tot middenspanningsinstallatie (max 2MVA): 0 meter (middenspanningsaansluitingen aanwezig) Afstand tot onderstation RFH (>2MVA): 2.600 meter Nog in onderzoek: aardwarmte uit Rijnland (Shell-D4-Firan) en datacenterwarmte uit Schipholrijk (Polderwarmte) Hoge druk gasleiding aanwezig CO2-net OCAP in aanleg Wordt te koop aangeboden Contactpersoon: Hans de Vries, hans@frogsfarms.com
Pagina 3 van 3
Bedrijfshal Kudelstaart | Zoek bedrijfshallen te koop: Hoof...
1 van 1
https://www.fundainbusiness.nl/bedrijfshal/kudelstaart/obj...
Inloggen
Hoofdweg 32 - 56 1433 BW Kudelstaart
Prijs op aanvraag Omschrijving Het aantal beschikbare én geschikte kavels voor glastuinbouw in de Greenport Aalsmeer is gering. Nu is er een cluster van ca. 18 ha glastuinbouwkavel beschikbaar. Dit betreft de percelen inclusief kassen, gelegen achter de huisnummers 32 tot en met 56 aan de Hoofdweg in Kudelstaart. De percelen zijn ook los verkrijgbaar. Perceeloppervlakte: 182.887 m2 Bestaand glas: 139.887 m2 Overige opstallen: 2 woonhuizen (Hoofdweg 32 en 40) Bestemmingsplan: Kudelstaart 2020, vastgesteld 28-10-2021
8-7-2024 11:34
Kudelstaart Mijnsherenweg 3 september 2024
Kudelstaart Mijnsherenweg Zuidzijde
Kudelstaart Mijnsherenweg Noordzijde
Kudelstaart Mijnsherenweg
Nieuwe visie: Belangrijkste wensen inwoners (opgehaald door Kickstad):
1. Meer woningen (voor vitaliteit en voorzieningen niveau) 2. Mobiliteit/verkeersveiligheid 3. Snel meer woningen voor starters/ouderen 4. Dorps karakter handhaven 5. Meer groen 6. Glastuinbouw blijft belangrijk Conclusie: nadruk ligt op woningbouw en goede leefomgeving.
Kudelstaart Mijnsherenweg Markt analyse voor NIEUWBOUW glastuinbouw Hoofdweg: Cluster 18 ha. grond te koop aangeboden. Greenport: Had 13 gegadigden. 1 is er langs geweest. Via makelaar: Ook geen interesse reguliere glastuinders. Wel: andere partijen (ontwikkelaars/speculanten). Conclusie: 1. Wel aanbod, geen vraag voor nieuwbouw glastuinbouw. 2. Zuinig zijn op de schaarse (bestaande) bedrijven die willen verduurzamen/uitbreiden.
Kudelstaart Mijnsherenweg Gebied Mijnsherenweg - Hoofdweg 3 soorten clusters glastuinbouw in dit gebied: Cluster: Gezonde innovatieve bedrijven, veel in geïnvesteerd. Cluster: Niet toekomstbestendig. In geluidscontour Schiphol. Woningbouw kan niet. Grotendeels te koop. Cluster: Niet toekomstbestendig/gebiedsvreemde activiteiten. Woningbouw kan.
Kudelstaart Mijnsherenweg
Grond/Ruimte: 1. Is schaars in Kudelstaart door veel geluids/veiligheidsbeperkingen; 2. Voldoende ruimte voor (nieuwbouw) glastuinbouw door 18 ha. aanbod. Grootste schaarste volgens Kudelstaarters: Woningbouw: betaalbare woningen en in ouderensegment. Schaarste vereist: Flexibiliteit. Sneller inspelen op nieuwe ontwikkelingen; Prioriteiten stellen/Keuze maken. Nodig: Dubbelbestemmingen/maatwerkoplossingen.
Kudelstaart Mijnsherenweg Het gevecht om schaarse ruimte: Betaalbare woningbouw heeft meeste ruimtevraag/schaarste; Cluster niet toekomst bestendige tuinbouw beschikbaar waar woningbouw mogelijk is; Cluster is slechts klein deel van totaalgebied. Overig gebied blijft; Omvorming van dit gebied: belemmert overige bedrijven niet; Grootschalige nieuwbouw glas: ook nog steeds mogelijk. Voorgesteld plan: Realiseert alle belangrijkste wensen bewoners. Benodigd: Alle partijen constructief om tafel; Gemeente, Greenport Aalsmeer, grondeigenaren.
Kudelstaart Mijnsherenweg Stedebouwkundige opzet Stakeholders gedefinieerd: Doelstelling: rekening houden met ieders belang 1. Omwonenden/overige grond eigenaren - flexibele opzet: niemand uitgesloten;
- blijvers/groeiers: worden niet belemmerd: afstand tot kassen gehouden.
2.
Omwonenden/direct aanwonenden 1. Lintbebouwing gehandhaafd; 2. Kassen verdwijnen; 3. Verbinding Proosdij.
3. Overige burgers Kudelstaart
1. Woningzoekenden zijn tegenwoordig ook stakeholder; 2. Voldoet aan vraag: 66% is betaalbaar (huur en koop); 3. Wandelgebied opgenomen.
4. Gemeente Aalsmeer
- Verbetering verkeerssituatie Mijnsherenweg.
5. Luchthaven Indelingsbesluit/Schiphol
- Geen woningen onder LIB 5: dus geen ontheffing nodig.
6. Initiatiefnemers/grondeigenaren
- Alle eigenaren staan achter het plan, financieel haalbaar.
Kudelstaart Mijnsherenweg Kenmerken Plan:
• Dorpse hofjes structuur: sociale cohesie; • Dorpse dichtheid (30 won/ha.); • Typologie: volgens nieuw beleid (1/3 sociaal, 1/3 bereikbaar, 1/3 vrije; sector); • Evenwichtige verdeling typen woningen over de locatie; • Voldoet aan overige wettelijke eisen (water, parkeren etc.); • Financiële haalbaarheid is getoetst.
Kudelstaart Mijnsherenweg
Zuidzijde – gebied ca. 4,5 ha.
Kudelstaart Mijnsherenweg Zuidzijde
Kudelstaart Mijnsherenweg
Noordzijde – gebied ca. 7 ha.
Kudelstaart Mijnsherenweg Noordzijde
Memo Onderwerp: Datum: Opgesteld door: Aan: CC: Status: Bijlage:
Inspraakreactie plan FlorAalsmeer – Commissie Ruimte 03-09-2024 Maandag 2 september 2024 Dave Vlaming (Greenport Aalsmeer) Dirk van der Zwaag, voorzitter Raadscommissie Ruimte gemeente Aalsmeer Ronald van den Breevaart (Greenport Aalsmeer) Definitief 1. Glastuinbouwconcentratiegebied De Kwakel-Kudelstaart
Geachte heer Van der Zwaag, beste commissie Ruimte, Greenport Aalsmeer vraagt u om het initiatiefvoorstel FlorAalsmeer d.d. 10 juni 2024 te verwerpen. Onderstaand treft u de motivatie van Greenport Aalsmeer hiertoe. 1. Achtergrond Greenport Aalsmeer is een samenwerkingsverband van overheden (twee provincies, zes gemeenten), ondernemers (vertegenwoordigd via Glastuinbouw Nederland en Royal FloraHolland), onderwijs- en kennisinstellingen (Yuverta college en Naktuinbouw). Het doel van de Greenport Aalsmeer is om het wereldhandelscluster in bloemen en planten toekomstbestendig te maken en te versterken. Met name de primaire productie staat in deze keten onder druk. Behoud van een teeltareaal van circa 800 hectare kassen en de verduurzaming daarvan is een belangrijke opgave om het hele cluster in stand te houden dat bestaat uit circa 1.000 bedrijven en werkgelegenheid biedt aan circa 50.000fte. 2. Initiatiefplan FlorAalsmeer Greenport Aalsmeer heeft kennisgenomen van het initiatiefvoorstel FlorAalsmeer om in delen van het glastuinbouwgebied De Kwakel-Kudelstaart – deelgebieden A1 en A2 – woningbouw te realiseren. Greenport Aalsmeer erkent de noodzaak om in de regio ruimte vrij te spelen voor woningbouw, bedrijventerreinen, recreatie en natuur.
Daarom onderzoekt Greenport Aalsmeer op welke wijze de concentratie van glastuinbouw versterkt kan worden in combinatie met verduurzaming, met als effect dat er ruimte wordt vrijgespeeld voor andere functies zoals woningbouw. Als neveneffect kan hiermee ook de leefbaarheid verbetert worden op diverse plekken. Het initiatiefplan FlorAalsmeer betreft de transformatie van een deel van het glastuinbouwconcentratiegebied De Kwakel-Kudelstaart. Het te transformeren deel is onderdeel van het grootste geconcentreerde glastuinbouwgebied van de Greenport Aalsmeer, waar veel toonaangevende veredelingsbedrijven en glastuinbouwbedrijven zijn gevestigd. Dit gebied is in de provinciale Omgevingsverordening NH2022 dan ook aangeduid als glastuinbouwconcentratiegebied, zie bijlage 1. Door de grootschalige omvang van het gebied met toekomstbestendige kavelstructuur en goede ligging ten opzichte van uitvalswegen en Royal FloraHolland is in dit gebied toekomstbestendige en duurzame glastuinbouw voorzien. De ondernemers in het gebied werken dan ook al enkele jaren samen aan plannen voor een duurzame energievoorziening. Stukken van het gebied afsnoepen ondermijnt deze verduurzaming.
Bovendien vormt vrijkomende ruimte in dit gebied juist de schuifruimte die nodig is om glastuinbouwbedrijven naar toe te verplaatsen die momenteel gevestigd zijn op locaties waar woningbouw of andere ontwikkelingen zijn voorzien, zoals de Oosteinde Driehoek en locaties langs de Aalsmeerweg en Oosteinderweg. Het initiatiefplan FlorAalsmeer staat haaks op de ontwikkelingen die voorzien zijn in het gebied en de gemeente als geheel. Pagina 1 van 3
3. Advies In lijn met de zienswijze van het college van B&W adviseert Greenport Aalsmeer aan de Raad om dergelijke initiatieven zoals FlorAalsmeer in samenhang te beoordelen met andere vraagstukken binnen de gemeente en daarbij rekening te houden met het provinciale beleid zoals vastgelegd in de Omgevingsverordening NH2022. Vanwege een strijdigheid met het provinciale beleid en de ontwikkelingen in het gebied roept Greenport Aalsmeer de Raad op om het initiatiefvoorstel FlorAalsmeer te verwerpen. Hoogachtend,
Ronald van den Breevaart Directeur Greenport Aalsmeer
Pagina 2 van 3
Bijlage 1 – Glastuinbouwconcentratiegebied De Kwakel-Kudelstaart
Figuur 1: Glastuinbouwconcentratiegebied De Kwakel-Kudelstaart, met deelgebieden A1 en A2. Bron: Omgevingsverordening NH2022. Bewerkt door Greenport Aalsmeer.
Pagina 3 van 3
{{signer1}} 10/07/2024 09:12:41 CEST
Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido) <gido.oudekotte@aalsmeer.nl ID: 9d5da065-c0be-4a4d-936e-3d6da4caf542 Auth: Scribble
RAADSVOORSTEL
{{signer2}} 09/07/2024 15:30:22 CEST
Signed By: Vellenga, Sj. (Sjoerd) <sjoerd.vellenga@aalsmeer.nl> ID: 9d5da065-c0be-4a4d-936e-3d6da4caf542 Auth: Scribble
Zaaknummer:
Z23-094472
Voorstel van:
college van burgemeester en wethouders
Datum: Portefeuillehouder:
Behandelend ambtenaar:
A.Rustenhoven 020-5404911 a.rustenhoven@amstelveen.nl Stedelijke Ontwikkeling
9 juli 2024 wethouder mr. L.B. Kabout
Onderwerp
Vaststellen bestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309. Raadsbesluit
Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:
1. 2.
3.
Het bestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309’ met planidentificatie NL.IMRO.0358.03J-VG01 ongewijzigd vast te stellen; Te bepalen dat voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van de ondergrond welke is ontleend aan de Topografie BGT met datum 6 juni 2023; Op grond van artikel 6.12, lid 2, van de Wet ruimtelijke ordening af te zien van het vaststellen van een exploitatieplan.
Samenvatting
Er is een verzoek ingediend om 3 woningen te mogen realiseren tussen Hornweg 293 en 309. Het perceel is reeds omringd met bestaande woningen. De woningen zijn daarom ruimtelijk goed in te passen en voldoen aan het gemeentelijke beleid. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309’ en ontwerpbesluit hogere grenswaarde hebben ter inzage gelegen van 15 december 2023 t/m 25 januari 2024. Er zijn geen zienswijzen ingediend op het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit hogere grenswaarde. Er zijn geen ambtshalve wijzigingen. Doel
Het bestemmingsplan heeft als doel om 3 woningen mogelijk te maken op het perceel gelegen tussen Hornweg 293 en Hornweg 309. Prestatie
Het bestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309’ laten vaststellen. Voorgeschiedenis en context
Er is een verzoek ingediend om 3 woningen te mogen realiseren tussen Hornweg 293 en 309. Het perceel is reeds omringd met bestaande woningen. De woningen zijn daarom ruimtelijk goed in te passen en voldoen aan het gemeentelijke beleid. Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit
1. Voorstel aan de gemeenteraad om bestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 15 december t/m 25 januari 2024 ter inzage gelegen. Dit is gepubliceerd in de gebruikelijke media op 14 december. Er zijn geen zienswijzen ingediend. 2. Topografische ondergrond. Op grond van de wet- en regelgeving is bepaald dat bij de vaststelling van het bestemmingsplan dient te worden aangegeven welke ondergrond voor de digitale verbeelding is gebruikt. [.docx] 101/F105a/ICT
Pagina
2 van 3
3. Geen exploitatieplan vaststellen Ingevolge de Wro stelt de Gemeenteraad een exploitatieplan vast voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen (artikel 6.12). In dit geval wordt afgezien van het opstellen van een exploitatieplan, omdat er een anterieure overeenkomst is gesloten met de initiatiefnemer. Keuzemogelijkheden/alternatieven
N.v.t. Participatie
N.v.t. Kanttekeningen en risico’s
N.v.t. Financiën
Het bestemmingsplan maakt bouwplannen mogelijk die behoren tot de categorieën van bouwwerken waarvoor in het Besluit ruimtelijke ordening een exploitatieplan is voorgeschreven. Er is daarmee een plicht tot het vaststellen van een exploitatieplan. Maar er is een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer en daarmee zijn de kosten anderszins verzekerd en is er geen plicht meer tot vaststellen van een exploitatieplan. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning
Tegen het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan en het besluit hogere grenswaarde staat rechtstreeks beroep open bij de Raad van State. Beroep kan worden ingesteld door belanghebbenden die wel of niet een tijdige zienswijze hebben ingediend en niet-belanghebbenden die tijdig een zienswijze hebben ingediend. Het indienen van beroep schorst de gevolgen van het besluit niet. Indien beroep wordt ingesteld, kan tevens een verzoek om voorlopige voorziening worden ingediend bij de voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. Het bestemmingsplan en het besluit hogere grenswaarde treden in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt. Bij de voorzitter van de Afdeling kan tegelijkertijd, naast het indienen van beroep, een verzoek om voorlopige voorziening worden ingediend. In dat geval treedt het besluit van de gemeenteraad pas in werking nadat op dat verzoek is beslist. Evaluatie
N.v.t. Duurzaamheidsaspecten
N.v.t. Bijlagen
Bijlage 1 Toelichting bestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309’; Bijlage 2 Bijlagen toelichting bestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309’; Bijlage 3 Regels bestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309’; Bijlage 4 Verbeelding bestemmingsplan ‘Hornweg tussen 293 en 309’; Bijlage 5 Het getekende besluit hogere grenswaarde.
Pagina
De secretaris,
De voorzitter,
drs. Sj. Vellenga
mr. G.E. Oude Kotte
3 van 3
Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.
{{signer1}}
{{signer2}}
RAADSBESLUIT
De raad van de gemeente Aalsmeer;
gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders, d.d. 9 juli 2024, zaaknummer Z23-094472; gelet op artikel 4.6 Invoeringswet Omgevingswet en artikel 3.8 en 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening;
Besluit
1. 2. 3.
Het bestemmingsplan ‘Verzamelplan lintwoningen’ met planidentificatie NL.IMRO.0358.03J-VG01 ongewijzigd vast te stellen; Te bepalen dat voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van de ondergrond welke is ontleend aan de Topografie BGT met datum 6 juni 2023; Op grond van artikel 6.12, lid 2, van de Wet ruimtelijke ordening af te zien van het vaststellen van een exploitatieplan.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 3 oktober 2024. De plv. griffier,
De voorzitter,
Drs. O.F. Matheijsen
mr. G.E. Oude Kotte
Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1. .
[.docx] 101/F105/ICT
Bestemmingsplan
Hornweg tussen 293 en 309
Bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309
Projectnummer 0485059.100 Revisie 00 Datum 3 oktober 2024
Auteur(s)
Opdrachtgever
datum vrijgave beschrijving revisie vastgesteld
goedkeuring
vrijgave
Copyright © Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs.
vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100
Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 1.1 1.2 1.3 1.4
Inleiding Aanleiding en doel Ligging en begrenzing plangebied Vigerende plannen Leeswijzer
5 5 5 6 7
Hoofdstuk 2 2.1 2.2
Planbeschrijving Huidige situatie Voorgenomen initiatief
9 9 10
Hoofdstuk 3 3.1 3.2 3.3 3.4
Beleidskader Inleiding Rijksbeleid Provinciaal beleid Gemeentelijk beleid
13 13 13 16 17
Hoofdstuk 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12
Omgevingsaspecten Inleiding Verkeer en parkeren Archeologie en cultuurhistorie Bedrijven en milieuzonering Water Bodem Stikstof Externe veiligheid Geluid Ecologie Luchtkwaliteit Vormvrije m.e.r. beoordeling
23 23 23 24 26 27 29 30 31 32 34 36 38
Hoofdstuk 5 5.1 5.2 5.3 5.4
Uitvoerbaarheid Inleiding Actuele regionale behoefte Maatschappelijke uitvoerbaarheid Economische uitvoerbaarheid
41 41 41 41 42
Hoofdstuk 6 6.1 6.2 6.3 6.4
Juridische toelichting Inleiding Voorgeschreven standaarden Systematiek van de planregels Artikelgewijze toelichting
43 43 43 43 44
Toelichting
blad 3 van 45
Ruimte - Antea Nederland B.V.
vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100
blad 4 van 45
Ruimte - Antea Nederland B.V.
vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100
Hoofdstuk 1
1.1
Inleiding
Aanleiding en doel BNVB Projects is voornemens om op een braakliggend perceel aan de Hornweg in Aalsmeer drie vrijstaande woningen met in totaal 9 parkeerplaatsen te realiseren. Het perceel bevindt zich tussen Hornweg 293 en 309 in en bestaat uit kavel 6423 en 8784. De richtlijnen voor de herontwikkeling zijn vastgesteld in het lintenbeleid van de gemeente Aalsmeer.
Figuur 1. Braakliggend plangebied
1.2
Ligging en begrenzing plangebied De Hornweg in gemeente Aalsmeer is een lange straat die begint bij de Zwarte weg en eindigt bij de Palingstraat (figuur 2). Het plangebied ligt aan de westzijde van de straat. Op figuur 2 is te zien waar het plangebied zich precies bevindt aan de Hornweg.
blad 5 van 45
Ruimte - Antea Nederland B.V.
vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100
Figuur 2. Hornweg en plangebied Het oppervlakte van het totale plangebied bedraagt ca. 2.660 m2. In de huidige situatie wordt het perceel niet gebruikt en heeft daarbij ook geen adresaanduiding.
Figuur 3. Plangebied Aan de noordzijde van de Hornweg bevinden zich woningen en aan de zuidelijke kant van de weg bevinden zich vooral agrarische bedrijven met bedrijfswoningen. Veel van deze bedrijven zijn ook bereikbaar vanaf de Legmeerdijk (N231).
1.3
Vigerende plannen Het vigerende bestemmingsplan is het bestemmingsplan 'Nieuw Oosteinde' , dat op 13 juni 2013 is vastgesteld (figuur 4). Op de gronden in het plangebied zijn de volgende bestemmingen en aanduidingen van kracht: Enkel bestemming 'Agrarisch - Tuinbouw' met daarbinnen ruimte voor agrarische bedrijfsuitoefening door middel van open teelt en glastuinbouw.
blad 6 van 45
Ruimte - Antea Nederland B.V.
vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100
Het plangebied heeft de enkelbestemming 'Agrarisch'. Binnen deze bestemming geldt een bouwvlak met een maximum bouwhoogte van 8m en een maximum goothoogte van 5m. Het bouwvlak heeft een oppervlakte van ca. 1.035 m2.
Figuur 4. Vigerende bestemmingsplan (bron: ruimtelijkeplannen.nl) Het plan voor de bouw van 3 woningen is niet mogelijk binnen het huidige bestemmingsplan. De bestaande bouw en gebruiksmogelijkheden worden met dit nieuwe bestemmingsplan herzien.
1.4
Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt de huidige situatie en het voorgenomen initiatief van het plan doorgenomen. Vervolgens wordt in hoofdstuk 3 de juridische vertaling van de visie van het bestemmingsplan doorgenomen. In hoofdstuk 4 komt de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan aan bod. Hoofdstuk 5 tot en met 7 geven de achtergronden, motivatie en toelichting op de gemaakte keuzen weer die hebben geleid tot de planopzet. In hoofdstuk 5 wordt een beschrijving van het plangebied gegeven. Vervolgens worden in hoofdstuk 6 de beleidskaders doorgenomen. De omgevingsaspecten komen aan bod in het laatste hoofdstuk.
blad 7 van 45
Ruimte - Antea Nederland B.V.
vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100
Figuur 5. Vooraanzicht plangebied vanaf de Hornweg
blad 8 van 45
Ruimte - Antea Nederland B.V.
vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100
Hoofdstuk 2
Planbeschrijving
2.1
Huidige situatie Geschiedenis De plek Oosteinde waar de Hornweg zich bevindt is een buurtschap in de gemeente Aalsmeer. Oosteinde ligt ten oosten van het dorp Aalsmeer. Het oudste gedeelte van Oosteinde vormt een lintbebouwing. Noordelijk van de lintbebouwing ligt de Haarlemmermeer en zuidelijk het voormalige Oosteinderpoel. De Oosteinderpoelpolder werd in 1886 drooggelegd, hierdoor kreeg de buurt een veel landelijker karakter. Het gebied bevindt zich tussen de Legmeerdijk en de Ringvaart rond de Haarlemmermeerpolder. Tussen deze twee gebieden werden gelijk de Aalsmeerderweg, de Hornweg, de Machineweg en de Kerkweg ingericht. Van oorsprong hadden deze linten een agrarisch karakter. De agrarische bedrijfswoningen stonden dan in het lint en de agrarische bedrijfsbebouwing daarachter. Het buitengebied Aalsmeer is van oorsprong veelal een glastuinbouwgebied. Het ruimtegebruik van dit gebied is intensiever geworden en kent daardoor ook een grotere bebouwingsdichtheid. De bebouwingslinten hadden bij ontstaan een hoge landschappelijke, ecologische en cultuurhistorische kwaliteit. Er zijn echter ontwikkelingen die dit beeld bedreigen. Er zijn door verschillende trends en ontwikkelingen veel glastuinbedrijven verdwenen en de agrarische bedrijfswoningen worden steeds vaker gebruikt als burgerwoningen.
Ook zijn er bedrijven gekomen in de bebouwingslinten en dat zorgt ervoor dat de lintbebouwing wordt onderbroken. Plangebied Het plangebied is gelegen aan de Hornweg tussen nummer 293 en 309. De Hornweg is een straat met lintbebouwing. Specifieke kernmerken van deze lintbebouwing zijn: weg met een groene uitstraling; diversiteit in bebouwingsdichtheden; diversiteit in architectuur; en vrijstaande kleinschalige woonbebouwing evenwijdig aan de (weg) ontginningsas. Ten westen van het plangebied loopt de provinciale weg N201 en ten oosten / zuiden ligt de N231, zoals te zien is in figuur 6. Nieuwbouwproject Nieuw Oosteinde ligt ten noorden van het plangebied. Het centrum van Aalsmeer ligt op vrij grote afstand ten westen van het plangebied. Het plangebied bevindt zich in Oosteinde (buurtschap van de gemeente Aalsmeer). Toegang tot de Hornweg is mogelijk via de Machineweg, gelegen in het midden van de Hornweg, of via de Zwarteweg en Middenweg, aan het begin van de Hornweg in het westen. Daarnaast is er nog de mogelijkheid om via de Palingstraat aan het einde van de Hornweg in het oosten de straat te betreden. Ook is de straat lopend te bereiken via het looppad vanaf de Legmeerdijk.
blad 9 van 45
Ruimte - Antea Nederland B.V.
vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100
Figuur 6. Omgeving plangebied
Figuur 7. Huidige situatie Hornweg
2.2
Voorgenomen initiatief Voorgenomen initiatief Het perceel tussen Hornweg 293 en 309 wordt ontwikkeld met drie vrijstaande woningen. Deze woningen krijgen ieder een eigen kavel. Kavel A, B en C zijn vrijwel identieke kavels. In figuur 8 is de verbeelding van het kavelpaspoort te zien. De kavels zijn nagenoeg van dezelfde grootte en bieden voor elke woning identieke bouwvlakken en bouwmogelijkheden
blad 10 van 45
Ruimte - Antea Nederland B.V.
vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100
conform gelijke afmetingen. BNVB Projects heeft reeds een principeverzoek ingediend voor het plan. Uit reactie van de gemeente blijkt dat er tegen de realisatie van de drie woningen geen bezwaren zijn, mits wordt voldaan aan de onderstaande eisen (Reactie principeverzoek Hornweg, email gemeente Amstelveen d.d. 11 januari 2023). Het plan voldoet aan deze eisen. Stedenbouwkundige eisen De inrichting van de kavels en bebouwing wordt vormgegeven aan de hand van het gemeentelijk lintenbeleid (2e herziening). Dit betekent dat de volgende eisen van toepassing zijn. Deze specifieke eisen zijn gesteld om de Hornweg zijn huidige identiteit te versterken.
Goothoogte maximaal 4,5 meter (gootlijn mag voor maximaal 30% per dakvlak worden doorsneden); De woningen dienen te worden gerealiseerd met een zadeldak dan wel een mansardekap haaks op de Hornweg; De breedte van de woning mag niet meer bedragen dan 50% van de breedte van de kavel (exclusief vergunningsvrij); De diepte van de woning mag niet meer bedragen van 15 meter (exclusief vergunningsvrij); Geen twee identieke woningen naast elkaar, verschillen in architectonische vormgeving; Bijgebouwen zijn uitsluitend toegestaan voor zover vergunningsvrij; Tenminste 2 parkeerplaatsen op eigen terrein; en Minimale breedte van de kavel van 25 meter voor vrijstaande woningen, tenzij de kavel onderdeel uitmaakt van een reeks van kavels (A,B en C) met een smallere kavelbreedte. In de directe omgeving van de projectlocatie komen meerdere kleine kavels voor die een vergelijkbare breedte hebben als de geprojecteerde kavels in het projectgebied. Derhalve kan van deze eis worden afgeweken en kunnen er drie in plaats van twee woningen worden gerealiseerd (bron: reactie principeverzoek gemeente Amstelveen, d.d. 11 januari 2023).
blad 11 van 45
Ruimte - Antea Nederland B.V.
vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100
Figuur 8. Verbeelding kavelpaspoort
blad 12 van 45
Ruimte - Antea Nederland B.V.
vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100
Hoofdstuk 3
3.1
Beleidskader
Inleiding In dit hoofdstuk staat een samenvatting van de ruimtelijke beleidskaders die van toepassing zijn voor het plangebied. Iedere paragraaf besluit met een conclusie waarin de betekenis van het beleid voor het project en plangebied is opgenomen.
3.2
Rijksbeleid 3.2.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld; deze is op 15 september 2020 bekend gemaakt. In de NOVI zijn de kaders van het nieuwe rijksbeleid opgenomen. De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012) wordt door deze nieuwe omgevingsvisie vervangen. De NOVI is ontwikkeld in nauwe samenwerking met provincies, gemeenten, waterschappen, maatschappelijke instellingen en burgers. De NOVI is een instrument van de nieuwe Omgevingswet en loopt vooruit op de inwerkingtreding van die wet. Het is de eerste integrale nationale beleidsvisie conform de Omgevingswet. Vanwege het uitstel van de inwerkingtreding van de Omgevingswet is de NOVI vastgesteld onder de Wet ruimtelijke ordening als structuurvisie. De inrichting van de NOVI sluit aan op de voorwaarden die op basis van de Omgevingswet aan de visie worden gesteld. Zodra de Omgevingswet in werking is getreden, zal deze structuurvisie gelden als de Nationale Omgevingsvisie, zoals in de Omgevingswet bedoeld. De NOVI bestaat uit een visie, toelichting en uitvoeringsagenda. De visie De NOVI bevat de langetermijnvisie van het Rijk op de toekomstige ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. Nederland staat voor een groot aantal opgaven, op het gebied van klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw.
De NOVI biedt daarbij een perspectief om deze grote opgaven aan te pakken. Omgevingskwaliteit is daarbij het kernbegrip. Uitvoeringsagenda In de uitvoeringsagenda staat aangegeven hoe het Rijk invulling geeft aan zijn rol bij de uitvoering van de NOVI. In de Uitvoeringsagenda is onder andere een overzicht van instrumenten en (gebiedsgerichte) programma's op de verschillende beleidsterreinen opgenomen. De Uitvoeringsagenda zal, indien nodig, jaarlijks worden geactualiseerd. In de uitvoeringsagenda worden de opgaven centraal gesteld aan de hand van vier prioriteiten. De Uitvoeringsagenda beschrijft de volgende vier prioriteiten: 1. 2. 3. 4.
Ruimte voor klimaatadaptie en energietransitie Duurzaam economisch groeipotentieel; Sterke en gezonde steden en regio's; Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.
Het doel van de Omgevingswet is het bereiken van een balans tussen: '(a) het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede blad 13 van 45
Ruimte - Antea Nederland B.V.
vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100
omgevingskwaliteit en (b) doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften'. Beschermen en ontwikkelen sluiten elkaar niet per definitie uit en kunnen elkaar zelfs versterken. Echter, beschermen en ontwikkelen gaan niet altijd en overal zonder meer samen en ze zijn soms onverenigbaar. Een optimale balans tussen deze twee vergt steeds een zorgvuldige afweging en prioritering van ongelijksoortige belangen. Om dit afwegingsproces en de omgeving inclusieve benadering richting te geven, is in de NOVI een drietal afwegingsprincipes geformuleerd: Combineren boven enkelvoudig; Kenmerken & identiteit; Afwentelen voorkomen. 3.2.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening De structuurvisie infrastructuur en ruimte is vertaald in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Dit besluit omvat alle ruimtelijke rijksbelangen die juridisch doorwerken op het niveau van bestemmings-en inpassingsplannen. Met het Barro maakt het Rijk proactief duidelijk waar provinciale verordening, inpassingsplannen en gemeentelijke bestemmingsplannen aan moeten voldoen. Uit de regels en kaarten behorende bij het besluit kan worden afgeleid welke aspecten relevant zijn voor het ruimtelijke besluit. Gemeente Aalsmeer ligt binnen de regio Noordwest-Nederland.
Voor deze regio gelden onder meer de volgende opgaven van nationaal belang: Het versterken van de mainport Schiphol en het bijbehorende netwerk van verbindingen door het opstellen van de Rijksstructuurvisie voor de Schipholregio (SMASH); Het robuust en compleet maken van het hoofdenergie netwerk (380 kV); Het tot stand brengen en beschermen van de (herijkte) EHS, inclusief de Natura 2000-gebieden. Uit deze drie hoofddoelen komen onderwerpen voort die van nationaal belang zijn. Structuurvisies hebben geen bindende werking voor andere overheden dan de overheid die de visie heeft vastgesteld. De nationale belangen uit de structuurvisie die juridische borging vragen, worden daarom geborgd in het besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), de Amvb Ruimte. Deze Amvb is gericht op doorwerking van nationale belangen in het Barro zijn bepalingen opgenomen ten aanzien van: 1. Rijksvaarwegen; 2. Project Mainportontwikkeling Rotterdam; 3. Kustfundament; 4. Grote rivieren; 5. Waddenzee en waddengebied; 6. Defensie; 7. Hoofdwegen en hoofdspoorwegen; 8. Elektriciteitsvoorziening; 9. Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen; 10. Ecologische hoofdstructuur; 11. Primaire waterkeringen buiten het kustfundament; 12. IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte); 13. Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarden.
3.2.3 Luchthavenindelingbesluit Schiphol (LIB) Vanaf 20 februari 2003 is het Luchthavenindelingbesluit Schiphol (LIB) van kracht, welke nadien enkele malen is gewijzigd. Dit besluit wijst rond het luchthavengebied een beperkingengebied aan. Binnen dat gebied gelden regels voor beperkingen van bestemming en gebruik van grond. Het gaat om beperkingen voor bebouwing, hoogte en het realiseren blad 14 van 45
Ruimte - Antea Nederland B.V.
vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100
van vogelaantrekkende bestemmingen, vogelaantrekkend gebruik, windturbines en lasers. Het voorliggend plangebied ligt net buiten het beperkingsgebied van de LIB (figuur 9). Dit betekent dat nieuwbouw van geluidgevoelige bestemmingen zoals woningen niet getoetst hoeven te worden met betrekking tot de LIB.
Figuur 9. LIB 5 zone 3.2.4 Ladder voor duurzame verstedelijking (artikel 3.1.6 Bro) (2017) De ladder voor duurzame verstedelijking is opgenomen in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (bro). De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuw stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, moet een beschrijving bevatten van de behoefte aan die ontwikkeling, en indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan voorzien. De beoogde ontwikkeling voorziet in een toename van drie woningen. Voor de ladder is een toetsing nodig vanaf 11 woningen of toevoeging van 500 m2 bvo aan een ander stedelijke functie. De ontwikkeling op de Hornweg is dus niet ladderplichtig. 3.2.5 Conclusie De bouw van 3 woningen aan de Hornweg past binnen de Nationale Omgevingsvisie en het Barro. Het plan sluit met name aan bij de tweede en derde prioriteit 'duurzaam economisch groeipotentieel' en 'sterke en gezonde steden en regio's'. De NOVI heeft echter een dusdanig abstractieniveau dat er geen directe uitgangspunten of uitvoeringsprogramma's op voorliggend plan van toepassing zijn. De NOVI dient op regionaal niveau uitgewerkt te worden zodat een gebiedsgerichte aanpak en maatwerk mogelijk is.
Deze uitwerking heeft nog niet plaatsgevonden en is bovendien op een schaalniveau die het onderhavig besluitgebied overstijgt Het bestemmingsplan is niet in strijd met nationale belangen. Het plan is geen nieuwe stedelijke ontwikkeling en er is voldoende regionale vraag naar het beoogde woonprogramma.
blad 15 van 45
Ruimte - Antea Nederland B.V.
vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100
3.3
Provinciaal beleid 3.3.1 Omgevingsvisie NH 2050 (2018) De Omgevingsvisie Noord Holland 2050 is vastgesteld op 19 november 2018. De provincie wil balans tussen economische groei en leefbaarheid, is het centrale uitgangpunt van de Omgevingsvisie Noord Holland 2050. Dit betekent dat in heel Noord-Holland een basiskwaliteit van de leefomgeving wordt gegarandeerd. Er zijn randvoorwaarden geformuleerd hoe om te gaan met klimaatverandering. De provincie ontwikkelt zoveel mogelijk natuurinclusief en met behoud van (karakteristieke) landschappen, clustert ruimtelijke economische ontwikkelingen rond infrastructuur en houdt rekening met de ondergrond. In de visie zijn 5 bewegingen met ontwikkelprincipes beschreven voor de ontwikkeling van de leefomgeving. 1. 2. 3. 4. 5.
Dynamisch schiereiland. Hierin is het benutten van de unieke ligging van Noord-Holland, te midden van water, leidend. Metropool in ontwikkeling. Hierin wordt beschreven hoe de metropoolregio Amsterdam steeds meer als één stad functioneert. Sterke kernen, sterke regio's gaat over de ontwikkeling van centrumgemeenten die de gehele regio waarin ze liggen vitaal houden. Nieuwe energie, benut de economische kansen van de energietransitie. Natuurlijk en vitaal landelijke omgeving, staan het ontwikkelen van natuurwaarden en een economisch duurzame agrarische sector centraal.
De woningbehoefte wordt vooral in en aansluitend op het bestaande verstedelijkte gebieden gepland, in overeenstemming met kwalitatieve behoeftes en trends. Wonen en werken worden zoveel mogelijk binnenstedelijk gerealiseerd en geconcentreerd. De vraag naar woningen houdt aan, evenals de vraag naar ruimte voor recreatie en andere functies. Tegelijkertijd wil de provincie de landschappen in de metropoolregio Amsterdam sparen. De bebouwingsopgave moet dan ook zoveel mogelijk binnen bestaande kernen plaatsvinden, met een voorkeur voor knooppunten van openbaar vervoer. Verdichting vraagt steeds meer inventiviteit en bestuurskracht. De bebouwde omgeving wordt steeds intensiever gebruikt, de plancapaciteit binnenstedelijk blijkt door een andere kijk op de stad en stedelijkheid een stuk groter te zijn dan lang is gedacht. En zowel bij bestaande bouw als nieuwbouw moet worden ingezet op besparing van energie, en klimaat adaptieve ruimtelijke inrichtingen bij nieuwbouw ook op circulair bouwen. Dit alles moet samengaan met de verdere verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving. Wonen en werken worden binnenstedelijk geconcentreerd (transformeren, bundelen, verdichten). Hierbij houdt de provincie oog voor behoud en versterking van de leefbaarheid in bestaande en nieuwe gebieden.
De provincie houdt ook een vinger aan de pols voor wat betreft de kwalitatieve en kwantitatieve ontwikkeling van de vraag. Regionale afspraken over stedelijke ontwikkelingen moeten bij de vraag blijven aansluiten. Uitgangspunt is-en daarop zal het verkeers- en vervoersnetwerk worden geoptimaliseerd dat men zich effectief, veilig en efficiënt kan verplaatsen, waarbij de negatieve gevolgen van de mobiliteit op klimaat, gezondheid, natuur en landschap steeds nadrukkelijk meegewogen worden. Daarbij heeft men zoveel mogelijk keuzevrijheid in het bepalen van zijn of haar vervoerswijze. De provincie streeft naar compacte en goed bereikbare steden en dorpen met daartussen groene ruimte. Met als doel een beter leefklimaat. Dit sluit aan bij de hoofdambitie van de Omgevingsvisie: balans tussen economische groei en leefbaarheid. De provincie wil knooppuntontwikkeling stimuleren. Met als doel korte reistijden, groen en voorzieningen blad 16 van 45
Ruimte - Antea Nederland B.V.
vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100
dichtbij, snellere routes naar stations, minder uitstoot en behoud van waardevolle natuurlandschappen. Het programma sluit aan op het generieke ontwikkel principe waarbij nieuwe ruimtelijke economische ontwikkelingen zoveel mogelijk worden gesitueerd nabij knooppunten en hoogwaardig OV. Verder geeft het programma invulling aan de principes die gelden voor de bewegingen Metropool in ontwikkeling en sterke kernen, sterke regio's. 3.3.2 Omgevingsverordening Noord-Holland 2020 (vastgesteld 22 oktober 2020) Het beleid voor de fysieke leefomgeving zoals opgenomen in de omgevingsvisie Noord-Holland 2050 is vertaald in regels die in de omgevingsverordening Noord-Holland 2020 zijn vastgelegd. De omgevingsverordening Noord-Holland 2020 stelt algemene regels aan bestemmingsplannen met als doel het veiligstellen van de provinciale belangen. De volgende regels gelden in het plangebied: Soortenbescherming en houtopstanden / herbeplanting Verbod geitenhouderij en windturbines Beschrijving hoe klimaatadaptatie in de ontwikkeling is verwerkt Het plan is een kleinschalige ontwikkeling die niet tot significante aantasting tot gevolg heeft van de kernkwaliteiten van het gebied. Het is daarmee niet in strijd met de omgevingsverordening Noord-Holland. 3.3.3 Conclusie Aalsmeer is onderdeel van de metropoolregio Amsterdam.
De locatie ligt binnen bestaand stedelijk gebied en binnen de invloedssfeer van hoogwaardig openbaar vervoer. De locatie van de ontwikkeling geeft daarmee invulling aan het provinciale beleid om zoveel mogelijk woningen en voorzieningen binnenstedelijk en binnen de invloedssfeer van hoogwaardig OV te realiseren.
3.4
Gemeentelijk beleid 3.4.1 Gebiedsvisie Aalsmeer 2020 Het actuele ruimtelijke beleid van de gemeente is neergelegd in de Gebiedsvisie Aalsmeer 2020, zoals vastgesteld door de raad van de gemeente op 26 november 2009. De Gebiedsvisie heeft de status van structuurvisie op grond van de Wet ruimtelijke ordening. Ingevolge de gebiedsvisie dient het ruimtelijke beleid van de gemeente gericht te zijn op een duurzame en kwalitatief sterke ontwikkeling van economie, wonen en recreatie met als voorwaarde het behoud van de leefbaarheid, het dorpse karakter, de bereikbaarheid en het op peil brengen en houden van voorzieningen. De aandacht dient verlegd te worden van uitbreiding naar verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving. Functies of ontwikkelingen die dit frustreren moeten worden tegengegaan. Uit de gebiedsvisie volgt voor het plangebied een aantal thema's die in het kader van de kwaliteit van de leefomgeving aandacht behoeven: Ruimtelijk karakter Voor Aalsmeer zijn er goede mogelijkheden in een ontwikkelingsrichting die uitgaat van het besef dat de gemeente Aalsmeer over unieke cultuurhistorische en landschappelijke kwaliteiten beschikt. De ruimtelijke structuren zoals de Westeinderplassen, de Bovenlanden, de historische dorpskernen en de lintstructuren, vertellen gezamenlijk het
blad 17 van 45
Ruimte - Antea Nederland B.V.
vastgesteld bestemmingsplan Hornweg tussen 293 en 309 Gemeente Aalsmeer Projectnummer 0485059.100
verhaal van de ontstaansgeschiedenis van de gemeente. Groen en water De gebiedsvisie richt zich op het creëren van een duidelijke hoofdstructuur en het verkrijgen van meer kwaliteit op het gebied van groen en water op wijkniveau. Door de schaarse ruimte zijn de mogelijkheden daarvoor echter beperkt en is daarom maatwerk gewenst. Behoud en herstel van bestaande structurele water- en groenelementen zijn daarom belangrijke doelen in de gebiedsvisie. Deze doelen kunnen op hoofdlijn worden bereikt door op gemeenteniveau: de Westeinderplassen en Bovenlanden aan te wijzen als structuurdragers van het groen-blauw netwerk; de gebieden die deel uitmaken van het Groene Hart en de sloopzone (veiligheidscontour Schiphol) aan te wijzen als kansrijke zoeklocaties voor verdere structuurversterking van groen en water; de parken als de groene parels van Aalsmeer te beschouwen. En op wijkniveau: aandacht voor de aanwezigheid van groen en water in en nabij nieuwe en bestaande woongebieden. Wonen Op het gebied van wonen wil de gemeente de accenten verleggen en meer aandacht besteden aan de kwaliteit van de woonomgeving. Maar tegelijkertijd wil Aalsmeer ook het woningaanbod op peil houden en in de toekomst geschikte woningen kunnen blijven aanbieden, passend bij de vraag en het karakter van Aalsmeer.
De volgende aspecten zijn daarbij van belang: meer differentiatie in het woningbouwprogramma, aandacht voor de woonomgeving, duurzaam bouwen en duurzame energie, herstructurering en het op peil houden van het woningaanbod. 3.4.2 Nota Parkeernomen Aalsmeer 2016 Eind 2012 heeft het CROW (Landelijk kenniscentrum voor verkeer en vervoer) nieuwe parkeerkencijfers gepubliceerd. De 'oude' cijfers dateren van 2004 en dienden als basis voor de parkeernormen zoals vastgesteld in het Aalsmeer Verkeer- en Vervoerplan (AVVP). In het AVVP zijn echter alleen normen opgenomen voor de categorie 'wonen'. De aanleiding voor deze Nota Parkeernormen Aalsmeer is als volgt: Naast de normen voor de categorie wonen zijn er nog geen parkeernormen vastgesteld voor Aalsmeer (en Kudelstaart); De parkeernormen uit 2004 en uit het AVVP zijn niet meer actueel; De nieuwe kencijfers van het CROW zijn gebaseerd op de meest actuele en recente ervaringscijfers; Parkeernormen moeten vanaf 2018 zijn opgenomen in bestemmingsplannen. Door in toekomstige bestemmingsplannen via de regels een verwijzing op te nemen naar deze Nota Parkeernormen inclusief toepassingsregels wordt aan deze verplichting voldaan en geldt voor iedereen een eenduidig kader. Het vaststellen van parkeernormen en toepassingsregels is om diverse redenen belangrijk blad 18 van 45
Ruimte - Antea Nederland B.V.