Agendabundel

47

Koers 1: Naar een flexibele Mobiliteitsagenda Aalsmeer De toekomst is onmogelijk voor de volledige 100% te voorspellen. Er zijn een aantal duidelijke trends en ontwikkelingen, maar ook veel onzekerheden zoals het effect van Covid-19 op de mobiliteitsvraag de komende jaren. De Mobiliteitsagenda Aalsmeer zal dan ook zo concreet mogelijk moeten zijn met heldere doelen, maar dient ook de ruimte te hebben om flexibel met nieuwe / andere ontwikkelingen om te gaan.

Koers 4: Aanpak gevolgen vergrijzing voor mobiliteit In 2040 is 30 procent van de Aalsmeerse bevolking 65 jaar of ouder. Dit heeft gevolgen voor de mobiliteit en verkeersveiligheid, hier moet in de Mobiliteitsagenda een antwoord op gegeven gaan worden.

Koers 2: Ruimtelijke ontwikkeling en mobiliteit in samenhang bezien De ruimtelijke ontwikkeling en de mobiliteit vormen twee communicerende vaten. Deze zullen in de Mobiliteitsagenda in samenhang bezien moeten worden, inclusief inrichting van de openbare ruimte.

Koers 5: Een compleet mobiliteitsaanbod In de Mobiliteitsagenda wordt, gestreefd naar een compleet mobiliteitsaanbod. Dus geen keuze specifiek voor één modaliteit, of het afremmen van een modaliteit, maar streven naar een breed aanbod.

Koers 3: Ruimtelijk patroon Aalsmeer vraagt om maatwerk per gebied Aalsmeer kent een grote verscheidenheid in buurten en werklocaties, met specifieke mobiliteitsvraagstukken. Dit vraagt naast algemeen Mobiliteitsbeleid ook om een gebiedsgerichte uitwerking voor de belangrijkste gebieden.

Koers 6: Product OV versterken Het OV heeft het lastig in Aalsmeer, het is tegelijkertijd wel van belang voor de brede bereikbaarheid van/ naar/in Aalsmeer. Er zijn kansen om het totale product te versterken, bijvoorbeeld door wijkinitiatieven en door de koppeling van het hoogfrequente regionale R Net met de (e-)fiets te versterken.

48

Koers 7: Faciliteren groeiend (e-)fietsgebruik Zowel lokaal als regionaal liggen er grote kansen voor de (e-)fiets. Meer dan voorheen moet het (e-) fietsgebruik gefaciliteerd worden, zowel met goede veilige routes als infrastructuur die in goede staat is. Gebruik (e-)fiets draagt ook bij aan een gezonde levensstijl. Gedragsbeïnvloeding maakt hier ook onderdeel van uit.

Koers 8: Optimalisatie logistieke ketens Het wordt steeds drukker met vrachtwagen en pakketbusjes in Aalsmeer met negatieve gevolgen voor bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefkwaliteit. Aan de andere kant is de logistiek van groot belang voor de economie van Aalsmeer en is een goede bereikbaarheid belangrijk. Dit vraagt om optimalisatie van de logistieke ketens.

Koers 9: Actieve rol van ondernemers in bereikbaarheid Veel Aalsmeerders die in Aalsmeer werken gaan toch met de auto naar hun werk, met gevolgen voor bereikbaarheid en veel ruimtevraag voor parkeren. De Aalsmeerse ondernemers hebben een rol in het stimuleren van reizen per (e-)fiets al dan niet in combinatie met het OV.

Koers 10: Naar een integrale en actieve aanpak van verkeersveiligheid De toenemende drukte, vergrijzing en nieuwe vervoersmiddelen vragen om een integrale en (pro-) actieve aanpak van verkeersveiligheid. Acteren in plaats van reageren met focus op specifieke doelgroepen en gedrag.

Koers 11: Een volgende stap in duurzame mobiliteit en deelmobiliteit Verduurzaming van de mobiliteit speelt een grote rol in de aanpak van de belangrijkste klimaat- en energievraagstukken en deelmobiliteit zorgt voor minder vervoermiddelen in Aalsmeer.

49

50

Bijlage: Onderzoek Jongeren Aalsmeer

51

Voor de Mobiliteitsagenda is de mening van jongeren over de (toekomstige) bereikbaarheid van Aalsmeer ook van belang. Om de mening van de jongeren te peilen, is begin november een dag een vragenlijst online gezet op de Instagram-account van Buurtwerk Aalsmeer. De intro hiervan was als volgt: “De gemeente Aalsmeer en omgeving wordt steeds drukker. Nieuwe woningen, nieuwe bedrijven en er wordt steeds meer gereisd. Er zijn ook nieuwe vervoermiddelen als de Biro, elektrische fietsen en bakfietsen in het straatbeeld verschenen en voertuigen worden ook steeds meer gedeeld. Om Aalsmeer in de toekomst bereikbaar en verkeersveilig te houden, werkt de gemeente aan een zogenaamde Mobiliteitsagenda. Voor deze toekomstagenda is de mening van jongeren over de huidige en toekomstige bereikbaarheid van Aalsmeer ook belangrijk, doe je mee?” Het bericht is 156 maal bekeken en de enquête is maar liefst 96 keer ingevuld. Normaal nemen er rond de 60 jongeren deel aan de enquêtes, het onderwerp leeft dus! Hierbij de resultaten van het onderzoek over mobiliteit. 1. Wat is je leeftijd? • Jonger dan 16 (39,5%) • 16-18 (33%) • 19-21 (14,5%) • Ouder dan 21 (13%) 2. Waar woon je? • Kern Aalsmeer (inclusief Uiterweg en Oosteinde) (22,5%) • Kudelstaart (50%) • Nieuw Oosteinde (11,5%) • Buiten de gemeente (Uithoorn, Amstelveen, Hoofddorp, Aalsmeerderbrug) (16%)

52

3. Met welke vervoermiddel reis je het meest? • Lopend (0,5%) • (Elektrische) fiets/scooter (63,5%) • Openbaar Vervoer (18%) • Auto (15%) 4. Welk vervoermiddel heeft jouw voorkeur? • Fiets (42%) of elektrische fiets (58%) • Elektrische fiets (21%) of scooter (79%) • Openbaar vervoer (14%) of auto (86%) • Eigen auto (96%) of deelauto (4%) • Elektrische fiets (14%) of auto (86%) 5. Wat is het grootste bereikbaarheidsknelpunt van Aalsmeer? … • Hortensiaplein • Alle werkzaamheden die gaande zijn • Als er weer een bus onder de brug van Hornweg vastzit • Kudelstaart: niet te bereiken met OV of weg te komen • Dat de bussen ’s nachts niet naar Kudelstaart rijden • Kerk • Teveel vrachtwagens op N196 door de Bloemenveiling 6. In Aalsmeer is de auto het belangrijkste vervoermiddel. Wat verwacht jij van jezelf in de toekomst? • Ik koop een eigen auto (96%) • Ik ga gebruik maken van de deelauto (1%) • Ik wil later geen (deel)auto (3%)

7. Wat is de meest verkeersonveilige locatie in Aalsmeer? • N201 • Hornweg • Bocht bij het fort, zelf daar ook een ongeluk gehad • bocht/kruising Sparnaaij • Lakenblekerstraat • Bocht Sparnaaij dorp • Hoek bij Café De Hoek • Kruispunt bij de Uiterweg • Bij de veiling • Rotonde op de Machineweg 8. Ik reis vooral • binnen Aalsmeer (39%) • vanuit Aalsmeer buiten de gemeente (en andersom) (61%) 9. Hoe verwacht je over 5 à 10 jaar het meest te reizen? • Lopend (1%) • (Elektrische) fiets (7%) • Openbaar Vervoer (5%) • Auto (87%) 10. Als je de gemeente tips mag geven om de bereikbaarheid van Aalsmeer te verbeteren, welke zijn dat dan? • In Kudelstaart meer verschillende busbestemmingen • 2 takt benzine/olie mengsel pompen bij alle tankstations • Vaker een bus vanuit Kudelstaart te doen en ook een naar Uithoorn • Meer bussen naar Kudelstaart en een verbinding vanuit Kudelstaart naar Uithoorn • Meer bussen, minder drukte • Kudelstaart ov fixen • Ik zou zeggen meer/vaker bussen laten rijden van Aalsmeer naar Kudelstaart en andersom • Ik zou maken dat de bussen ‘s nachts weer rijden • Op sommige plekken meer verlichting dat maakt het fietsen in het donker prettiger

53

6 Gemeentelijk Rioleringsplan 2021 - 2026 1 Dossier 206 voorblad.pdf

1.Commissie Ruimte en Economie Dossiernummer

206

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

7 januari 2021

Agendapunt

6

Omschrijving

Gemeentelijk Rioleringsplan 2021 - 2026

Geagendeerd

Vergaderdatum

1.Commissie Ruimte en Economie

7 januari 2021

1 20201203 RAADSVOORSTEL GRP AALSMEEER.docx

RAADSVOORSTEL

Raadsvoorstel nr

Datum B&W-besluit

Portefeuillehouder

8 december 2020

Afdeling

wethouder mr. R.K. van Rijn, MBA

CBT en P&A

Behandelend ambtenaar (voor technische vragen)

Nico Altorf / Wim Kok 0652098444 / 0634128623 n.j.altorf@amstelveen.nl / w.kok@amstelveen.nl

Voor de vergadering van raad d.d.

21 januari 2021

Behandelen in de raadscommissie

Ruimte en Economie

5 januari 2021

op

Onderwerp

Gemeentelijk Rioleringsplan Aalsmeer 2021-2026. Gevraagd besluit

1.

2. 3. 4.

Het Gemeentelijk Rioleringsplan Aalsmeer 2021 – 2026 (afgekort GRP) vast te stellen als meerjarig kader voor de voorbereiding, uitvoering en bekostiging van de zorgplicht voor de inzameling van stedelijk afvalwater, hemelwater en grondwater.; Een spaarloonrekening vervanging riolen in te stellen; Vanuit de egalisatievoorziening rioolheffing een bedrag van €1,5 miljoen te doteren in de spaarvoorziening vervanging riolen ; De begroting op taakverdeling 4 riolering vanaf 2021 structureel aan te passen conform de tabel onder het hoofdstuk Financiën en dit mee te nemen bij de 1e Bestuursrapportage 2021.

WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

De toekomstvisie van het GRP beslaat een periode tot 2050 als stip op de horizon voor de lange termijnstrategie. Deze visie is vertaald naar drie speerpunten voor de komende planperiode:  Werken aan een robuust en klimaatbestendig systeem;  Werken volgens duurzame en levenscyclusgerichte principes;  Werken aan professionalisering van rioleringszorg (o.a. assetmanagement). Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

      

Aanleg van nieuwe en/of verbeterde moderne rioleringssystemen in renovaties, reconstructies en herinrichtingen volgens de planning van het Meerjaren Projectenplan (MPP) Buitenruimte Aanleg verbeterde grondwatersystemen (grondwaterafvoer en grondwateraanvoer bij excessieve droogte); Cyclisch onderhoud aan het rioolstelsel; Implementatie assetmanagement in de rioleringszorg (assetmanagementtraject); Nieuwe meerjarige beheer- en onderhoudsplannen opstellen; Nieuwe basisrioleringsprogramma’s opstellen (onderzoek); Afvoerstructuurplan in verband met toekomstige uitbreidingen van Aalsmeer.

ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN Programma (speerpunt)

[.docx] 101/F105a/ICT

Pagina

2 van 5

Programma 4 Openbare Ruimte Aanleiding

Het huidige gemeentelijk rioleringsplan loopt af op 31 december 2020. De Wet Milieubeheer vereist actuele gemeentelijke rioleringsplannen. De gemeente heeft de zorgplicht voor de inzameling en transport van stedelijk afvalwater, het verwerken van hemelwater en een grondwaterzorgplicht . Het nieuwe plan wordt vastgesteld voor een periode van 6 jaar (2021-2026). De waterschappen Amstel- Gooi- en Vechtstreek (AGV) en Rijnland hebben meegewerkt aan dit GRP. Argumenten

De totale waarde van de riolering in Aalsmeer is € 283 miljoen, dit is de totale vervangingswaarde van het areaal over 50 jaar gerekend. De riolering vertegenwoordigt hiermee een groot kapitaal dat goed moet worden beheerd en jaarlijks onderhouden. Een nieuw GRP moet niet alleen worden vastgesteld vanwege wettelijke vereisten, maar het biedt ook een kans om nieuwe beleidsvelden met elkaar te integreren. Met name de energietransitie, de klimaatadaptatie, de circulaire economie en assetmanagement oefenen direct invloed uit op de gemeentelijke rioleringszorg. Energietransitie vereist ondergrondse aanleg van warmtesystemen waardoor de druk op de ondergrond steeds meer toeneemt. De aanleg van watergerelateerde maatregelen in het kader van klimaatadaptatie raakt rechtstreeks aan de eisen en normen van onze rioleringszorg. Circulaire economie biedt kansen om het afvalwater te benutten voor schaarse en waardevolle grondstoffen. De invoering van planmatig assetmanagement leidt tot een professionalisering in het (data)beheer van de riolering. Kanttekeningen

Een belangrijke ontwikkeling binnen de planperiode van dit GRP is de komst van de Omgevingswet. Deze wordt naar verwachting per 1 januari 2022 van kracht. Het GRP is dan niet langer een wettelijk verplichte planvorm, maar elementen hiervan gaan dan op in respectievelijk de omgevingsvisie, -plan en -programma. De Omgevingswet stelt, veel meer dan de traditionele ruimtelijke ordening, de fysieke omgeving centraal. Hoewel de wettelijke verplichting tot het opstellen van een rioleringsplan komt te vervallen houden we rekening met een nieuw op te stellen rioleringsprogramma als opvolger van dit GRP. Het is immers een effectief planinstrument om de rioleringszorg te borgen, de hoogte van de rioolheffing te kunnen bepalen en activiteiten af te stemmen. De kennis over klimaatadaptatie neemt snel toe en er wordt overal veel ervaring mee op gedaan. Het hele proces vereist daarom dat beleid jaarlijks wordt gemonitord en geëvalueerd en in 2025 wordt bijgesteld. Dit heeft invloed op de eisen en normen ten aanzien van onze rioleringszorg. Om die reden evalueren wij halverwege de planperiode (2023) het nieuwe gemeentelijke rioleringsplan in samenhang met de evaluatie van het Actieplan Klimaatadaptatie Aalsmeer.

In 2020 is in Nederland bekend geworden dat bij het vervangen van riolering uit de jaren 1945 - 1983 het voor kan komen dat er asbesthoudende kit is gebruikt bij het verbinden van de rioleringsbuizen. Gezien de aanlegjaren van de riolering in Aalsmeer is een inschatting gemaakt dat dit bij benadering € 120.000 per jaar extra investering zou kunnen betekenen. Deze extra investeringen hebben de komende 20 jaar een beperkt effect op de rioolheffing op de korte- en lange termijn. Een verhoging van de investering betekent dat er minder ruimte overblijft om te sparen bij gelijkblijvende heffing.

Pagina

3 van 5

Financiën

Uitgangspunt is dat de lasten inzake het riool voor onze inwoners niet stijgen, behoudens indexatie, gedurende de looptijd van dit GRP. Om de genoemde- en nog doorlopende werk zaamheden mogelijk te maken worden er uitgaven gedaan ten aanzien van exploitatiekos ten en investeringen. Investeringen in de vrijverval riolering en de bouwkundige delen van de gemalen e.d. worden geactiveerd en afgeschreven in 30 jaar, de elektromechanische installaties worden afgeschreven in 15 jaar. De afschrijving vindt lineair plaats. Dit leidt tot jaarlijkse kapitaallasten. In dit GRP 2021 –

2026 worden de investeringen voor de komende 6 jaar geraamd € 14 miljoen euro (uitgaven aan vervanging, verbetering, groot onderhoud). De hoogte van de rioolheffing is in deze planperiode stabiel op € 173,62

(met uitzondering van de prijsindexatie).

Wij achten het wenselijk om gebruik te maken van de mogelijkheid die de geldende voorschriften bieden om een spaarvoorziening riolen in te stellen ter dekking van (een deel van de) de toekomstige vervangingsinvesteringen. Dit met het oog op een verantwoorde en gelijkmatige ontwikkeling van de lastendruk op langere termijn. Het saldo in de egalisatievoorziening rioolheffing bedraagt begin 2020 € 2.145.000. Voorgesteld wordt om hiervan € 1.500.000 te doteren aan de spaarvoorziening riolen. Het startsaldo in de spaarvoorziening wordt met ingang van 2021 ingezet ter dekking van onder andere de 1e vervanging van uit grondexploitaties gedekte aanleg van riolering. De lagere kapitaallasten die dit tot gevolg heeft, geven ruimte om jaarlijks te sparen voor de vervanging bij einde levensduur binnen de huidige tariefstelling. Daarnaast kiezen we er voor om vanaf 2023 binnen de huidige tariefstelling om te storten in de spaarvoorziening, en deze flexibel in te zetten ter dekking van investeringen in riolering.

In het licht van de motie RAP-raad wordt een nadere uitwerking van het financiële perspectief op langere termijn ten aanzien van de rioolheffing voorgelegd bij de kadernota 2022, hierin wordt een analyse gemaakt in hoeverre de huidige (financiële) afschrijvingstermijn van 30 jaar nog realistisch is en hoe we op lange termijn willen omgaan met de kosten van de eerste aanleg van riolering. Tabel Samenvatting financiën riolering planperiode 2021-2026:

RIOLERING Investeringen

x € 1.000 Totaal planperiode 2021-2026

2021

2022

2023

2024

2025

2026

14.057

3.407

2.669

2.326

1.852

2.044

1.759

Exploitatie riolering: Kapitaallasten Overige exploitatielasten Mutatie spaarvoorziening Overige toe te rekenen kosten Overheadtoerekening Straatvegen / Baggeren C ompensabele BTW Kwijtschelding Totaal kostenbasis

4.959 7.451 409

657 1.404 0

748 1.355 0

821 1.259 28

881 1.147 141

923 1.139 128

929 1.147 112

984 1.116 2.823 78 17.820

164 186 469 13 2.893

164 186 478 13 2.944

164 186 473 13 2.944

164 186 462 13 2.994

164 186 469 13 3.022

164 186 472 13 3.023

Rioolrecht *

17.572

2.845

2.842

2.920

2.969

2.998

2.998

Kostendekking

99%

98%

97%

99%

99%

99%

99%

* bij gelijkblijvend tarief van € 173,62

Vanuit de rioolheffing wordt bijgedragen aan voorzieningen in de buitenruimte ten behoeve van klimaatadaptatie als deze functioneel bijdragen aan het waterrobuust maken van het stedelijk watersysteem. Bijvoorbeeld verlagingen in het groen waar overtollig

Pagina

4 van 5

water naar kan wegstromen zoals bermen of speelweides, groene daken/gevels die water vasthouden, waterpasserende verhardingsmaterialen of waterpartijen voor de opvang van regenwater. Hiervoor wordt rekening gehouden met een budget van 15% over de vrijverval-investeringen in 2021 en 2022 en 10% over de vrijverval-investeringen vanaf 2023. Deze kosten zijn voorzien in het voorliggende GRP en de hieruit berekende rioolheffing. Het Actieplan Klimaatadaptatie Aalsmeer 2021-2024 wordt eveneens in januari 2021 aan de raad aangeboden. Wij leggen u het GRP voor ter vaststelling als meerjarig kader, beleidsinhoudelijk en financieel. De daadwerkelijke kredietvotering voor rioolinvesteringen vindt plaats via de besluitvorming over het Meerjarenprojectenplan (MPP) Buitenruimte, vastgesteld tegelijkertijd met de Kadernota met een actualisering in de tweede bestuursrapportage. Communicatie

Persbericht & ter inzage beschikbaar stellen aan belangstellenden. De communicatie van het nieuwe GRP zal tezamen opgaan met het communicatie Actieplan Klimaatadaptatie Aalsmeer. Bewustwording en voorlichting vormen de pijlers over de samenhang tussen de rioleringszorg en de samenhangende beleidsvelden klimaatadaptatie, energietransitie en mogelijk ook circulaire economie. Procedure

1. 2. 3.

Gemeenteraad stelt het GRP voor de periode 2021 – 2026 vast; Het definitieve GRP wordt na vaststelling door de raad toegezonden aan de hoogheemraadschappen Amstel, Gooi en Vechtstreek & Rijnland; Burgemeester en wethouders maken de vaststelling bekend in de lokale nieuwsbladen, waarbij de inwoners van Aalsmeer de gelegenheid krijgen kennis te nemen van de inhoud van het GRP.

Bijlagen

Het Gemeentelijk Rioleringsplan Aalsmeer 2021-2026 De waarnemend secretaris,

De voorzitter,

mr. J.J.A. Dunselman

mr. G.E. Oude Kotte

BEHANDELING RAAD Wijziging/aanvullingen na behandeling raadscommissie

Het voorstel aan de raad is

Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen

Aanvaarde amendementen / moties

Pagina

5 van 5

RAADSBESLUIT Besluit

1.

2. 3. 4.

Het Gemeentelijk Rioleringsplan Aalsmeer 2021 – 2026 (afgekort GRP) vast te stellen als meerjarig kader voor de voorbereiding, uitvoering en bekostiging van de zorgplicht voor de inzameling van stedelijk afvalwater, hemelwater en grondwater.; Een spaarloonrekening vervanging riolen in te stellen; Vanuit de egalisatievoorziening rioolheffing een bedrag van €1,5 miljoen te doteren in de spaarvoorziening vervanging riolen ; De begroting op taakverdeling 4 riolering vanaf 2021 structureel aan te passen conform de tabel onder het hoofdstuk Financiën en dit mee te nemen bij de 1e Bestuursrapportage 2021.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21 januari 2021. De griffier,

De voorzitter,

O. van Kolck

mr. G.E. Oude Kotte