Agendabundel

Bundel van de 1.Commissie Ruimte en Economie van 7 januari 2021

0.1

Afsprakenlijst Commissie Ruimte en Economie van 7 januari 2021 AFSPRAKENLIJST Commissie Ruimte en Economie 07-01-2021.pdf

1 2

Opening door de voorzitter, mevrouw N. Hauet Vaststelling van de agenda Agenda commissie R&E 07-01-2020.pdf

3 4

Mededelingen van het college Standplaatsenbeleid Aalsmeer Portefeuillehouder: R.K. van Rijn De behandeling is gericht op het vaststellen van het Standplaatsenbeleid Aalsmeer 2021. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 21 januari 2021. Dossier 203 voorblad 201021 raadsbesluit vaststelling standplaatsenbeleid.docx 201016 Standplaatsenbeleid Aalsmeer 2021.docx 201016 Nota van beantwoording Standplaatsenbeleid geanonimiseerd.doc

5

Koersdocument Mobiliteit Aalsmeer Portefeuillehouder: R.K. van Rijn De behandeling is gericht op het vaststellen van het Koersdocument Mobiliteit Aalsmeer. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 21 januari 2021. Dossier 205 voorblad 20201130 Koersdocument_Raadsvoorstel.docx 20201211 Koersdocument Mobiliteit Aalsmeer def.pdf

6

Gemeentelijk Rioleringsplan 2021 - 2026 Portefeuillehouder: R.K. van Rijn De behandeling is gericht op het vaststellen van het Gemeentelijk Rioleringsplan 2021 – 2026 als meerjarig kader. Tevens wordt verzocht een spaarloonrekening vervanging riolen in te stellen en hierin een bedrag te doteren vanuit de egalisatie-voorziening vervanging riolen. Tot slot wordt gevraagd de begroting op taakverdeling 4 riolering vanaf 2021 structureel aan te passen conform de tabel onder het hoofdstuk Financiën en dit mee te nemen bij de 1e Bestuursrapportage 2021. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 21 januari 2021. Dossier 206 voorblad 20201203 RAADSVOORSTEL GRP AALSMEEER.docx 20210105 Raadsbrief inzake Correctie GRP 2021-2026 Aalsmeer.pdf 20210105 Raadsbrief inzake correctie GRP 2021-2026 Aalsmeer bijlage aangepaste GRP Aalsmeer (2021 - 2026)_def.pdf

7

Nota Kostenverhaal Bovenwijkse Voorzieningen Aalsmeer 2020 Portefeuillehouder: L.B. Kabout De behandeling is gericht op het kennisnemen van de actuele tarieven voor toerekening van bovenwijkse kosten aan projecten en het vaststellen van de nota kostenverhaal bovenwijkse voorzieningen Aalsmeer 2020. Tevens wordt verzocht de nota kostenverhaal bovenwijkse voorzieningen 2020 per datum raadsbesluit in werking te laten treden en op dat moment de oude nota kostenverhaal bovenwijkse voorzieningen 2015 te laten vervallen. Tot slot wordt gevraagd de budgettaire effecten van deze nota te betrekken bij de 1e Bestuursrapportage 2021. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 21 januari 2021. Dossier 207 voorblad 2. 20201215 Raadsvoorstel Bovenwijks Aalsmeer 2020_v6.docx 3. Nota kostenverhaal bovenwijkse voorzieningen 2020 Aalsmeer_v7.pdf

8

Regionale samenwerking

9 10

Vragenkwartier Sluiting

AFSPRAKENLIJST COMMISSIE RUIMTE EN ECONOMIE D.D. 7 JANUARI 2021 COMMISSIE R&E Aanwezig: Voorzitter : mevrouw N. Hauet Griffier : de heer O.F. Matheijsen Portefeuillehouders: de heren R.K. van Rijn en L.B. Kabout Leden : CDA : de heren M.P. Buskermolen, P.H.J.M. van Soelen, T.F.M. Verlaan, D. van Willegen, G.J.H. Winkels en A.G.N. Harte VVD : mevrouw M. Vleghaar en de heren E. Abbenhues, J.J. van Leeuwen, J.G.E. Bouwmeester en D.G. van der Zwaag AA : de dames C. van Hilst-Dekker en G. Holtrop en de heer D. Kuin D66 : de heren P. van Riet en S.J.R. de Vries GroenLinks : mevrouw P. Lakerveld en de heer O.W. Verbeek PvdA : de heren J.H. Buisma en O. El Hri Fractie Keessen : mevrouw J. Keessen

Tijd 20.00

Agenda punt 1.

Onderwerp

Afspraak

Opening door de voorzitter, mevrouw N. Hauet

20.02

2.

Vaststelling van de agenda

Vastgesteld

20.03

3.

Mededelingen van het college

Er zijn geen mededelingen vanuit het college

20.05

4.

Standplaatsenbeleid Aalsmeer 2021 Portefeuillehouder: R.K. van Rijn Toezegging: Er wordt nog gekeken naar: - Situering standplaats Poldermeesterplein en - Verplaatsing standplaats Raadhuisplein naar Praamplein

20.30

5.

Koersdocument Mobiliteit Aalsmeer Portefeuillehouder: R.K. van Rijn Toezegging: 1.Er wordt nog gekeken naar de verkeerssituatie op de Kudelstaartseweg (Fortbocht)’ 2.Er wordt nog gekeken naar de verkeerssituatie op de Kudelstaartseweg nabij het Dorpshuis

21.00

6.

Gemeentelijk Rioleringsplan 2021 - 2026 Portefeuillehouder: R.K. van Rijn Toezegging: 1.Er wordt nog nagekeken of er mogelijkheid bestaat voor kwijtschelding 2.Nog openstaande technische vragen worden schriftelijk beantwoord. 3.De wethouder neemt contact op met de controller over de spaarvoorziening vervanging riolen om hierover nadere uitleg te geven;

21.30

7.

Nota Kostenverhaal Bovenwijkse Voorzieningen Aalsmeer 2020 Portefeuillehouder: L.B. Kabout Toezegging: 1. Er wordt nog gecheckt op compleetheid van de lijst en gekeken naar de nautische projecten; dit wordt teruggekoppeld aan de gemeenteraad; 2. Er wordt nog een nadere uitleg verstrekt van de consequenties van deze nota voor de begroting en de reserves.

Door naar de raad van 21-01-2021 als behandelstuk Fractie CDA geeft aan nog technische vragen in te dienen.

Door naar de raad van 21-01-2021 als behandelstuk Fractie AA geeft aan nog technische vragen in te dienen.

Door naar de raad van 21-01-2021 als behandelstuk Fractie AA geeft aan nog technische vragen in te dienen.

Door naar de raad van 21-01-2021 als behandelstuk

21.55

8.

Regionale samenwerking

De griffie zal de vergaderstukken over de verstedelijkingsstrategie MRA aan alle leden van de gemeenteraad toesturen.

21.58

9.

Vragenkwartier

Er zijn geen vragen ingediend voor het vragenkwartier

21.58

10.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 21.58

2 Vaststelling van de agenda 1 Agenda commissie R&E 07-01-2020.pdf

Deze vergadering vindt digitaal plaats. U kunt de vergadering volgen via de livestream op de website van de gemeente. AGENDA VOOR DE VERGADERING VAN DE COMMISSIE RUIMTE EN ECONOMIE op donderdag 7 januari 2021, 20.00 uur

Tijd 20.00

Agenda Onderwerp punt Opening door de voorzitter van de Commissie Ruimte en Economie, 1. mevrouw N. Hauet Griffier: O.F. Matheijsen

20.02

2.

Vaststelling van de agenda

3.

Mededelingen van het college

4.

Standplaatsenbeleid Aalsmeer 2021 Portefeuillehouder: R.K. van Rijn De behandeling is gericht op het vaststellen van het Standplaatsenbeleid Aalsmeer 2021.

20.05

Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 21 januari 2021. 20.30

5.

Koersdocument Mobiliteit Aalsmeer Portefeuillehouder: R.K. van Rijn De behandeling is gericht op het vaststellen van het Koersdocument Mobiliteit Aalsmeer. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 21 januari 2021.

21.00

6.

Gemeentelijk Rioleringsplan 2021 - 2026 Portefeuillehouder: R.K. van Rijn De behandeling is gericht op het vaststellen van het Gemeentelijk Rioleringsplan 2021 – 2026 als meerjarig kader. Tevens wordt verzocht een spaarloonrekening vervanging riolen in te stellen en hierin een bedrag te doteren vanuit de egalisatievoorziening vervanging riolen. Tot slot wordt gevraagd de begroting op taakverdeling 4 riolering vanaf 2021 structureel aan te passen conform de tabel onder het hoofdstuk Financiën en dit mee te nemen bij de 1e Bestuursrapportage 2021. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 21 januari 2021.

21.30

7.

Nota Kostenverhaal Bovenwijkse Voorzieningen Aalsmeer 2020 Portefeuillehouder: L.B. Kabout De behandeling is gericht op het kennisnemen van de actuele tarieven voor toerekening van bovenwijkse kosten aan projecten en het vaststellen van de nota kostenverhaal bovenwijkse voorzieningen Aalsmeer 2020.

Tevens wordt verzocht de nota kostenverhaal bovenwijkse voorzieningen 2020 per datum raadsbesluit in werking te laten treden en op dat moment de oude nota kostenverhaal bovenwijkse voorzieningen 2015 te laten vervallen. Tot slot wordt gevraagd de budgettaire effecten van deze nota te betrekken bij de 1e Bestuursrapportage 2021. Besluitvorming wordt voorgesteld in de raadsvergadering van 21 januari 2021. 22.00

Regionale samenwerking

22.10

Vragenkwartier

22.25

Sluiting

4 Standplaatsenbeleid Aalsmeer 1 Dossier 203 voorblad.pdf

1.Commissie Ruimte en Economie Dossiernummer

203

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

7 januari 2021

Agendapunt

4

Omschrijving

Standplaatsenbeleid Aalsmeer

Geagendeerd

Vergaderdatum

1.Commissie Ruimte en Economie

7 januari 2021

1 201021 raadsbesluit vaststelling standplaatsenbeleid.docx

RAADSVOORSTEL

Raadsvoorstel nr

Z20-076995 / D20-395553

Datum B&W-besluit

Portefeuillehouder

24 november 2020

Afdeling

wethouder mr. R.K. van Rijn, MBA

Stedelijke ontwikkeling

Behandelend ambtenaar (voor technische vragen) Voor de vergadering van raad d.d. 21 januari 2020

Behandelen in de raadscommissie op

Nico Mol

Ruimte en Economie

5 januari 2020

Onderwerp

Standplaatsenbeleid Aalsmeer Gevraagd besluit

Vaststellen Standplaatsenbeleid Aalsmeer 2021 WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

Een effectief en efficiënt standplaatsenbeleid. Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

Na vaststelling van het standplaatsenbeleid wordt dit beleid in uitvoering genomen waarbij het zal dienen als toetsingskader voor de afgifte van vergunningen voor standplaatsen, venters en parle vinkers. ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN Programma (speerpunt)

Aanleiding

Het standplaatsenbeleid Aalsmeer dateert uit 2011 (Standplaatsen- en Ventbeleid gemeente Aals meer 2011). Dit beleid is op onderdelen verouderd of minder goed werkbaar gebleken. Argumenten

Er is een aantal redenen te noemen waarom het standplaatsenbeleid dient te worden herzien. Zo vallen de standplaatsen in de nota van 2011 nog buiten de winkeltijdenverordening en is er een halve dagen-regeling in opgenomen die in de praktijk moeilijk toepasbaar is. Daarnaast zijn er be staande situaties waar op ingegrepen moet worden. Dit betreft bijvoorbeeld de verplaatsing van de standplaats van het Raadhuisplein naar het Praamplein, het voortzetten van het uitsterfbeleid aan de Beethovenlaan en het niet legaliseren van de standplaats aan de Aalsmeerderweg. De ont werpbeleidsnota heeft zes weken ter visie gelegen. Er zijn drie inspraakreactie op binnen gekomen. Dit heeft geleid tot één aanpassing van de nota. Kanttekeningen

Er zijn geen kanttekeningen. Financiën

De uitvoering van dit beleid valt binnen de (vastgestelde) begroting.

[.docx] 101/F105a/ICT

Pagina

2 van 2

Communicatie

Ondernemers die een inspraakreactie inbrachten worden geïnformeerd over de wijze waarop dit is afgewikkeld. Procedure

Er is geen nadere procedure. Bijlagen

Nota van Beantwoording Ontwerp Standplaatsenbeleid Aalsmeer 2021 De waarnemend secretaris,

De voorzitter,

mr. J.J.A. Dunselman

mr. G.E. Oude Kotte

BEHANDELING RAAD Wijziging/aanvullingen na behandeling raadscommissie

Het voorstel aan de raad is

Aanvaarde amendementen / moties

Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen

RAADSBESLUIT Besluit

het Standplaatsenbeleid Aalsmeer 2021 vast te stellen Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21 januari 2020. De griffier,

De voorzitter,

O. van Kolck

mr. G.E. Oude Kotte

1 201016 Standplaatsenbeleid Aalsmeer 2021.docx

Economische Zaken

Stedelijke Ontwikkeling

STANDPLAATSENBELEID AALSMEER 2021

Versie 9 november 2020

Z20-076995 / D20-395543

Pagina

2 van 24

INHOUDSOPGAVE Pagina VOORAF

3

1. BELEIDSKADER

4

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6

4 4 4 5 7 7

Inleiding Definities Beleidsuitgangspunten Locaties voor standplaatsen en venters Afspraken tussen gemeente en ondernemer Financiën

2. VERGUNNING EN HANDHAVING

9

2.1 2.2 2.3

9 9 10

Juridisch kader Vergunningaanvraag Handhaving

Bijlage 1 APV Standplaatsvergunning en weigeringsgronden Bijlage 2 Juridisch kader Bijlage 3 Toetsingscriteria Bijlage 4 Voorwaarden standplaatsvergunning Bijlage 5 Situatietekeningen

VOORAF

11 13 15 17 19

Pagina

3 van 24

Het gemeentelijke standplaatsen- en ventbeleid is toe aan herziening. De eerdere beleidsnota dateert uit 2011. Aan deze herziening ligt een aantal praktische overwegingen ten grondslag. Zo bleken onderdelen van de oude beleidsnota niet meer goed werkbaar en sloot het beleid niet meer aan bij flankerend beleid, zoals bijvoorbeeld de zondagsopenstelling. Verder werd geconstateerd dat enkele standplaatshouders niet (meer) voldoen aan de vergunningsvoorwaarden. Meer in algemene zin geldt verder dat het standplaatsenbeleid gezien moet worden als onderdeel van de detailhandel en in deze sector is de afgelopen tien jaar veel gebeurd. Het standplaatsenbeleid verandert daarin mee. Het uitgangspunt bij het opstellen van het standplaatsenbeleid is dat standplaatsen een uitgelezen mogelijkheid bieden om in aanvulling op de bestaande branchering het assortiment in winkelgebieden te verruimen. In die zin acht het college van B&W standplaatshouders en venters waardevol. Gelet op het feit dat in en nabij alle Aalsmeerse winkelconcentraties in plekken voor standplaatsen wordt voorzien, geldt wel dat geen verdere uitbreidingsmogelijkheid voor het aantal vaste standplaatsenlocaties wordt geboden. Deze nota bestaat uit twee hoofdstukken. In het eerste hoofdstuk wordt het beleidskader beschreven. Hierin wordt vastgelegd en toegelicht hoe de gemeente Aalsmeer omgaat met standplaatsen.

In het tweede hoofdstuk wordt aangegeven welke regels hierop van toepassing zijn en hoe dit wordt nageleefd.

Pagina

1.

4 van 24

BELEIDSKADER

1.1 Inleiding Standplaatshouders en venters zijn een vorm van ambulante handel en vallen binnen de sector detailhandel. Ze maken hiermee deel uit van de lokale economie. Vanwege hun flexibiliteit en beperkte omvang kan de ambulante handel beschouwd worden als een aanvulling op het gevestigde winkelaanbod en de horeca. Het gemeentelijke beleid is erop gericht om venters en standplaatshouders enerzijds in de gelegenheid te stellen handel te drijven, anderzijds wordt in het oog gehouden dat evenwichtige marktverhoudingen met gevestigde ondernemers gehandhaafd blijven. Kenmerkend aan standplaatsen is dat deze gevestigd zijn in het openbaar gebied. Hiertoe dient een aantal voorzieningen te worden getroffen, waarbij geldt dat standplaatsen op geen enkele wijze de openbare orde schaden, overlast veroorzaken of onveilige situaties met zich meebrengen. Om het in goede banen te leiden zijn duidelijke afspraken nodig. Dit beleidskader voorziet daarin. Het omvat een stelsel van regels waarbinnen de gemeente vergunningen kan afgeven of weigeren. Indien nodig kan aan de hand van dit kader handhavend worden opgetreden.

1.2 Definities Standplaatsen: Het vanaf een vaste plaats op een openbare en in de openlucht gelegen plaats te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan wel diensten, gebruikmakend van fysieke middelen, zoals een kraam, een wagen of een tafel. Hierbij kan gedacht worden aan bijvoorbeeld vis-, bloemen- en oliebollenkramen. Het begrip standplaats heeft betrekking op de locatie. Een standplaatshouder is de ondernemer die, op de in de vergunning vastgestelde dagen, ambulant detailhandel of promotie bedrijft vanaf de standplaats. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat standplaatsen bij evenementen, particuliere markten en (jaar-)markten buiten dit beleid vallen. Venters: Houders van een vergunning van het college van B&W die, voortdurend voortbewegend de handel uitoefenen op of aan de openbare weg, openbaar water, huis aan huis, dan wel op een andere – al dan niet met enige beperking - voor het publiek toegankelijke en in de open lucht gelegen plaats / openbaar water, goederen te koop aanbieden, verkopen of afgeven, dan wel diensten aanbieden.

Parlevinkers: Houders van een vergunning van het college van B&W die met een bedrijf, bestaande uit het rondtrekkend uitoefenen van ambulante handel in levensmiddelen en/of huishoudelijke artikelen voortdurend, voor enige tijd, voortbewegend op het openbare water goederen te koop aanbieden, verkopen of afgeven, dan wel diensten aanbieden.

1.3 Beleidsuitgangspunten Ten aanzien van de uitvoering van het standplaatsenbeleid kan een aantal uitgangspunten worden genoemd.

Pagina

5 van 24

Maximumstelsel De gemeente hanteert een maximumstelsel voor standplaatsen, zodat geen wildgroei kan ontstaan. Een krimpende winkelmarkt biedt geen ruimte voor een groei van het aantal standplaatsen. Dit geeft gevestigde ondernemers een duidelijk kader waarbinnen zij hun bedrijf kunnen uitoefenen. Het maximumstelsel geeft verder aan op welke locaties een standplaats beschikbaar wordt gesteld. Standplaatsen zijn alleen gesitueerd nabij winkelcentra. Mobiele inrichtingen De standplaats dient te worden ingenomen met een mobiele verkoopinrichting die elke avond wordt verwijderd en mag alleen gedurende de wettelijke openingstijden van winkels geopend zijn voor verkoop, zoals vastgesteld in de Verordening winkeltijden Aalsmeer en de Winkeltijdenwet. Er mag een uur voor en een uur na openingstijd al worden ingericht en opgeruimd. Geen uitbreiding standplaatslocaties Er wordt in de gemeente Aalsmeer geen medewerking verleend aan een uitbreiding van het aantal standplaatslocaties. De ambulante handel is een onderdeel van de detailhandelsmarkt en binnen deze markt is mede als gevolg van internetverkopen een sterke terugloop van het gevestigde aanbod waar te nemen. Dit gold aanvankelijk vooral het niet-dagelijkse aanbod, maar inmiddels wordt voorzien dat ook het dagelijkse aanbod via internet steeds vaker rechtstreeks aan de consument geleverd zal worden.

Om deze reden wordt geen ruimte geboden voor uitbreiding van standplaatsen.

1.4 Locaties voor standplaatsen en venters Reguliere standplaats (jaarrond) Een standplaatshouder mag in Aalsmeer maximaal twee dagen per week een standplaats innemen. De plaatsen waar de gemeente standplaatsen toelaat zijn vastgelegd. De actuele bezetting van de standplaatsen wordt weergegeven op de website van de gemeente. In de onderstaande tabel worden alle door de gemeente vastgestelde standplaatslocaties weergegeven. De locaties staan aangegeven op de kaartjes in bijlage 5. Indien nodig worden aanvullende voorwaarden omtrent de locaties opgenomen in de vergunningen. De huidige standplaats op het Raadhuisplein komt te vervallen, zodra deze plek vanwege grootschalige onderhoudswerkzaamheden buiten gebruik wordt gesteld. Voor de standplaats wordt dan een alternatief gezocht op of nabij het Praamplein. De synergie met het winkelaanbod op het Praamplein is beter en een standplaats op deze locatie is functioneler in te passen dan op het Raadhuisplein. Op de locatie Aalsmeerderweg is naast de supermarkt een standplaatshouder neergestreken. De gemeente heeft de situatie nader bekeken en geoordeeld dat deze niet langer mag voortduren. Deze situatie wordt daarom niet gecontinueerd. Verder blijft het uitsterfbeleid voor de locatie Beethovenlaan, dat sinds 2011 van toepassing is, ongewijzigd.

Dit betekent dat voor deze locatie geen nieuwe vergunningen meer worden afgegeven als de huidige standplaatshouders hier hun activiteiten beëindigen.

Pagina

Tabel 1. Locaties reguliere standplaatsen (jaarrond) Locatie 2020 Raadhuisplein1 1 Winkelcentrum Kudelstaart 1 Winkelgebied Ophelialaan 1 Winkelgebied Poldermeesterplein 1 Winkelgebied Beethovenlaan 1 Totaal 5

6 van 24

Toekomstige situatie 1 1 1 1 4

Nieuwe aanvragen Bij een nieuwe aanvraag voor een standplaats zal binnen de bestaande locaties gezocht worden naar een beschikbare plaats. Om onenigheid over het recht op een standplaats te voorkomen worden hierbij de volgende regels gehanteerd: • De ondernemer die het eerst op de locatie aanspraak maakt, heeft het eerste recht op de aangevraagde dagen; • De tweede ondernemer kan de overgebleven dagen invullen, de derde etc. . .; • Aanvragen dienen tijdig te worden ingediend; • Aanvragen voor een standplaatslocatie, waarvoor al een vergunning is verleend, worden geweigerd; • Er wordt geen wachtlijst gehanteerd. Seizoenstandplaats Een seizoenstandplaats is een standplaats voor het aanbieden van goederen en diensten, waarvoor een vergunning is verleend voor de minimale duur van 1 maand en een maximale duur van drie aaneengesloten maanden per jaar. Denk hierbij aan de verkoop van seizoensgebonden artikelen zoals oliebollen, koek-en-zopie en ijs. Tabel 2. Locaties voor seizoenstandplaatsen Locatie Product Winkelcentrum Kudelstaart Oliebollen Praamplein Oliebollen Pompplein Oliebollen Pontweg Oliebollen (uitsterfbeleid) Watertoren Koek-en-zopie Stommeerlaan Koek-en-zopie Herenweg Kudelstaart Koek-en-zopie Jac. Takkade Koek-en-zopie Blauwe beugel Koek-en-zopie Topsvoort Koek-en-zopie Herenweg Kudelstaart Koek-en-zopie

Voorts zijn er de kerstbomenstandplaatsen. Hiervoor zijn geen vaste plaatsen aangewezen. Wel is het aantal standplaatsvergunningen voor kerstbomenverkoop gemaximeerd op 5, waarvan 1 in Kudelstaart en maximaal 4 in Aalsmeer. Incidentele standplaats Een incidentele standplaats is een standplaats die er voor een kortere periode staat. De achtergrond van dit type aanvragen is zeer divers en ook de locaties waarvoor deze aanvragen worden ingediend verschillen sterk. Voorbeelden van deze aanvragen zijn stichtingen die voor het goede doel willen verkopen, foodtrucks die voor een enkele dag

1 Zodra in of rond het Praamplein een alternatieve locatie voor een standplaats is bepaald wijzigt de

locatie Raadhuisplein in op of nabij het Praamplein

Pagina

7 van 24

producten verkopen, ondernemers die een bijzondere uitverkoop houden of bedrijven of instellingen die voorlichting willen geven over een product of onderwerp. Incidentele standplaatsvergunningen vallen in een andere categorie dan de reguliere standplaatsvergunningen. Vanwege het tijdelijke karakter is het effect op het publieke domein aanzienlijk minder groot dan bij reguliere standplaatsen. Om deze reden gelden er voor incidentele standplaatsen minder strenge regels. Hieronder staan de regels vermeld: • Een aanvrager mag maximaal 6 keer per jaar op dezelfde locatie één dag een incidentele standplaats innemen; of • Een incidentele standplaats wordt eenmaal per jaar niet langer dan een aaneengesloten periode van twaalf dagen ingenomen. Bij een aanvraag voor een incidentele standplaats wordt de locatie, alsmede het object waarmee de standplaats wordt ingenomen getoetst op veiligheid. Belangrijk aandachtspunt daarbij is het verkeersaspect. Daarnaast wordt nagegaan of er geen andere activiteiten, zoals een markt of een evenement plaatsvindt op de aangevraagde locatie. Gelet op de grote diversiteit van mogelijk incidentele standplaatsen wordt iedere aanvraag afzonderlijk op haar verdiensten beoordeeld. Dit gebeurt met inachtneming van de toetsingscriteria die van toepassing zijn op vergunningverlening (zie 2.2).

Venters en parlevinkers Venters en parlevinkers dienen te beschikken over een vergunning. Feitelijk worden in Aalsmeer nauwelijks ventvergunningen aangevraagd. Om die reden wordt hiervoor geen toegesneden beleid uitgewerkt. Wel geldt dat het niet is toegestaan om in het bezit van een ventvergunning op de navolgende momenten en locaties te venten: • Op de uren dat de winkels voor het publiek gesloten moeten zijn; • Tijdens de weekmarkt op dinsdag na 11.00 uur in het centrum; • In het gebied van het Amsterdamse Bos (Oosteinde) • Langs de Burgemeester Kasteleinweg (Provinciale weg) • Aalsmeerderweg • Oosteinderweg De uitgifte van de ventvergunningen is gebonden aan de volgende maxima per branche: IJs 3 Snacks 2 Bloemen 2 Vis 2 Zuivel 1 Groente/fruit 1 Overig 1 Op het water 2 Er worden niet meer dan twaalf ventvergunningen per jaar verleend voor op de openbare weg en niet meer dan twee ventvergunningen per jaar voor op het openbare water. Per vergunninghouder wordt maximaal drie dagen per week vergunning verleend voor op de openbare weg; Er worden niet meer dan twee parlevinkvergunningen verleend voor op het openbare water. Per vergunninghouder wordt maximaal drie dagen per week vergunning verleend voor het parlevinken op het openbare water. 1.5 Afspraken tussen gemeente en ondernemer De ondernemer vindt in de APV een aantal algemene richtlijnen waar hij/zij zich op kan richten.

Voor het in gebruik nemen van een standplaats is een vergunning nodig. Deze vergunning wordt aangevraagd bij de gemeente Aalsmeer. In principe wordt binnen acht weken na aanvraag uitsluitsel gegeven over een vergunningaanvraag.

Pagina

8 van 24

Voor het gebruik van de grond voor vaste standplaatsen wordt een huurbedrag in rekening gebracht. Aanvrager en gemeente gaan hiervoor een huurovereenkomst aan. De huurprijs wordt vastgesteld door het college van B&W. Voorts worden voor het behandelen van de vergunning leges in rekening gebracht. De gemeente Aalsmeer eist van de huurder dat de standplaats voor de juiste functie, namelijk ambulante handel, wordt gebruikt. Indien dit niet het geval is en de standplaats zonder opgaaf van reden langer dan zes weken niet wordt gebruikt voor ambulante handel, dan behoudt de gemeente zich het recht voor de huurovereenkomst te beëindigen en de vergunning in te trekken.

1.6 Financiën Ter illustratie bedragen de kosten voor het innemen van een standplaats op jaarbasis: Standplaats 1 dag per week Standplaats 2 dagen per week

€ 2.992,12 voor een hele dag € 4.488,16 voor een hele dag

De genoemde bedragen zijn het prijspeil van 2020. Deze worden jaarlijks geïndexeerd.

Indien de standplaats wordt ingenomen voor bijvoorbeeld zes uur per dag wordt 6/8 van de bovengenoemde bedragen in rekening gebracht. Verder wordt voor de afwikkeling van de vergunningverlening eenmalig leges in rekening gebracht. Voor de hoogte van de bijbehorende bedragen wordt verwezen naar de legesverordening. Seizoenstandplaatsen worden voor de legesverordening gelijkgesteld aan incidentele standplaatsen. Als een standplaats voor tenminste zes weken niet in gebruik wordt genomen zonder gegronde reden, dan kan de vergunning komen te vervallen. Bij ziekte, vakantie of waarneming dient de gemeente hiervan in kennis gesteld te worden. Wanneer een ondernemer vanwege vakantie (ziekte of anderszins) enkele weken niet aanwezig is, wordt de huur van de standplaats doorberekend. De plaats kan niet door een andere ondernemer worden ingevuld, wel bestaat de mogelijkheid voor tijdelijk personele vervanging, mits voldoende gekwalificeerd.

Pagina

2.

9 van 24

VERGUNNING EN HANDHAVING

2.1 Juridisch kader De voornaamste rechtsgrond voor de inrichting van een standplaats is vastgelegd in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Aalsmeer. Op basis van artikel 5:18 APV is het verboden om zonder vergunning een standplaats in te nemen. In de APV staan de voornaamste voorwaarden beschreven op grond waarvan een standplaatsvergunning wordt afgegeven. De letterlijke tekst is opgenomen in bijlage 1. De standplaatsvergunning voor een vaste standplaats dient na de periode van vergunning, dat is doorgaans elke vijf jaar, opnieuw aangevraagd te worden. Een tussentijdse schriftelijke opzegging van een standplaats is mogelijk. Hierbij wordt een opzegtermijn van drie maanden aangehouden. De huurovereenkomst is hierin volgend op de standplaatsvergunning. (artikel 3.3. model-huurovereenkomst). Aan standplaatsvergunningen zijn vanuit de vergunning voorwaarden verbonden (zie bijlage 1). Naast de standaard voorwaarden kunnen ook individuele voorwaarden van toepassing worden verklaard. Het feitelijke juridische kader dat van toepassing is op standplaatsen is breder dan alleen de APV. Zo zijn bijvoorbeeld ook de Warenwet, de Winkeltijdenwet, de wet Milieubeheer en de Woningwet van toepassing. In bijlage 2 wordt nader aangeduid welke wetgeving het hier betreft en hoe die uitwerkt op de standplaatsen.

2.2 Vergunningaanvraag Om een standplaats in te kunnen nemen, dient tijdig een vergunning te worden aangevraagd. Hierbij wordt een onderscheid gemaakt tussen een vaste standplaats en een incidentele of seizoenstandplaats. Om een vergunning te verkrijgen dient een aanvraagformulier met bijlagen te worden ingevuld en ondertekend te zijn. Een standplaatsvergunning wordt afgegeven op de naam van één persoon. Een standplaatshouder staat samen met zijn onderneming ingeschreven bij de kamer van koophandel en hij/zij dient zelf het grootste deel van de dag aanwezig te zijn. Een vergunningaanvraag wordt op de volgende punten getoetst: • beschikbaarheid van de plek • sociale veiligheid • volksgezondheid • passend in het straatbeeld • verkeersveiligheid • standplaatsenbeleid • bestemmingsplan In de standplaatsvergunning staan de voorwaarden beschreven waaraan een standplaatshouder zich dient te houden (zie bijlage 4). Een vaste standplaatsvergunning wordt gekoppeld aan een huurovereenkomst voor de locatie. Voor een incidentele standplaatsvergunning geldt dit niet.

Pagina

10 van 24

2.3 Handhaving Handhaving van de standplaatsen vindt plaats op basis van de verleende vergunning en op basis van de APV, de Woningwet, en de Wet op de Ruimtelijk Ordening. De gemeente is hierin bevoegd gezag. De wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan de handhaving is vastgelegd in de nota ‘VTH-beleidsplan 2016-2019, vergunningverlening, toezicht en handhaving, Aalsmeer’’ d.d. 22 februari 2016. Diverse sancties zijn mogelijk (aanzeggen van bestuursdwang of opleggen van een last onder dwangsom). Het bijbehorende afwegingskader wordt inzichtelijk gemaakt in de vorm van de onderstaande interventiematrix.

Verder is het mogelijk om door een opsporingsambtenaar van de politie een proces-verbaal te laten opmaken.

Pagina

11 van 24

Toezicht en handhaving vindt plaats op incidentele basis en op basis van meldingen of klachten.

Pagina

12 van 24

Bijlage 1 APV Standplaatsvergunning en weigeringsgronden

Afdeling 4. Standplaatsen Artikel 5:17 Begripsbepaling 1. In deze afdeling wordt verstaan onder standplaats: het vanaf een vaste plaats op een openbare en in de openlucht gelegen plaats te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan wel diensten, gebruikmakend van fysieke middelen, zoals een kraam, een wagen of een tafel. 2. Onder standplaats wordt niet verstaan: a. een vaste plaats op een jaarmarkt of markt als bedoeld in artikel 160, eerste lid, aanhef en onder h, van de Gemeentewet; b. een vaste plaats op een evenement als bedoeld in artikel 2:24. Artikel 5:18 Standplaatsvergunning en weigeringsgronden 1. Het is verboden zonder vergunning van het college een standplaats in te nemen of te hebben. 2. Het college weigert de vergunning wegens strijd met een geldend bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit. 3. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de vergunning worden geweigerd: a. indien de standplaats hetzij op zichzelf hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan redelijke eisen van welstand; b. indien als gevolg van bijzondere omstandigheden in de gemeente of in een deel van de gemeente redelijkerwijs te verwachten is dat door het verlenen van de vergunning voor een standplaats voor het verkopen van goederen een redelijk verzorgingsniveau voor de consument ter plaatse in gevaar komt. 4.

Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Artikel 5:19 Toestemming rechthebbende Het is de rechthebbende op een perceel verboden toe te staan dat daarop zonder vergunning van het college een standplaats wordt of is ingenomen. Artikel 5:20 Afbakeningsbepalingen 1. Het verbod van artikel 5:18, eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet milieubeheer, de Wet beheer rijkswaterstaatswerken of het Provinciaal wegenreglement.

Pagina

13 van 24

2. De weigeringsgrond van artikel 5:18, derde lid, onder a, is niet van toepassing op bouwwerken.

Pagina

14 van 24

Bijlage 2 Juridisch Kader Naast de APV kunnen ook een of meerdere van de volgende regelingen of wetten van toepassing zijn op de standplaatshouder:  Privaatrechtelijke regelingen Indien de gemeente eigenaar van de grond is kan zij een vergoeding voor het gebruik van de grond bedingen. Dit gebeurt in de Gemeente Aalsmeer door middel van een huurcontract.  Grondwet Artikel 7 van de Grondwet (vrijheid van meningsuiting) brengt met zich mee, dat voor het aanbieden van gedrukte stukken geen vergunning kan worden geëist. Als dit echter gebeurt vanaf een standplaats, is voor het innemen van de standplaats wel een vergunning vereist.  Vestigingswet bedrijven Voor enkele branches is het verplicht te beschikken over een diploma Vaktechniek en/of Bedrijfstechniek. Dit geldt onder meer voor het slagersbedrijf, het bakkersbedrijf, het poeliersbedrijf en het visverwerkingsbedrijf. Het beschikken over een standplaatsvergunning ontslaat de vergunninghouder niet van de plicht om aan de eisen van deze wet te voldoen. Controle door de Fiscale Opsporingsdienst-Economische Controle Dienst (FIOD/ECD).  Warenwet De Warenwet stelt regels met betrekking tot de hoedanigheid en aanduiding van waren. Daarnaast stelt de wet eisen aan de hygiëne en degelijkheid van producten.

De Warenwet geldt ook voor het drijven van handel vanaf een standplaats, maar omdat dit type handel enkele specifieke kenmerken heeft is er per 1 september 2004 de Hygiënecode Ambulante Handel Eet- en Drinkwaren uitgebracht. De Keuringsdienst van Waren handhaaft deze wet.  Winkeltijdenwet De bepalingen uit de Winkeltijdenwet gelden ook voor standplaatsen (art. 2, lid 2 Winkeltijdenwet). Op basis van de Winkeltijdenwet mag een standplaats op alle dagen van 06.00 – 22.00 uur worden ingenomen. Conform de Verordening winkeltijden Aalsmeer is openstelling van winkels op zon- en feestdagen alleen toegestaan van 10.00 uur tot 22.00 uur.  Wet Milieubeheer In de Wet Milieubeheer wordt een regeling getroffen ten aanzien van inrichtingen die hinder of overlast kunnen veroorzaken voor de omgeving. Deze bepalingen gelden ook voor standplaatshouders. Vooral aan mobiele verkoopinrichtingen van vis en snacks worden milieueisen gesteld. Deze eisen betreffen in hoofdzaak de gevolgen van het bakken. Het gaat dan om zaken als vetafscheiding van het afvalwater en voorkomen van stankoverlast. Dit wordt van geval tot geval beoordeeld, afhankelijk van de situatie ter plaatse. De standplaatshouder kan verplicht worden gesteld zelf voldoende maatregelen te nemen om zwerfvuil rond de standplaats te voorkomen. Deze regels worden in de door de gemeente te verlenen vergunning opgenomen.

 Wet op de Ruimtelijke ordening (vanaf 2022 Omgevingswet) Uit jurisprudentie is gebleken dat ondanks het tijdelijke karakter van standplaatsen er een definitieve planologische reservering noodzakelijk is. In de bestemmingsplannen van de gemeente is hier geen rekening mee gehouden. Om deze reden is voor vaste

Pagina

15 van 24

standplaatslocaties ambtshalve een omgevingsvergunning voor het strijdig gebruik met het bestemmingsplan aangevraagd.  Woningwet Op grond van artikel 2.1 lid 1 onder a van de Wabo. is het verboden te bouwen zonder vergunning van Burgemeester en wethouders. Een standplaatshouder met een mobiele wagen die elke avond zijn standplaats ontruimt, heeft geen bouwvergunning nodig. Een bouwvergunning dient te worden getoetst aan het bestemmingsplan, volgens welke detailhandel op de betreffende locatie wordt toegestaan. In een dergelijk geval is sprake van sedentaire detailhandel, treedt de APV terug en er is geen standplaatsvergunning nodig.  Mededingingswet De mededingingswet stelt voorwaarden aan het economische verkeer en biedt mogelijkheden om kartelvorming en misbruik van een economische machtspositie tegen te gaan.

Pagina

16 van 24

Bijlage 3 Toetsingscriteria De vaste standplaatslocaties zijn integraal getoetst om overlast of verstoring van de openbare orde en veiligheid te voorkomen. Hieronder zijn de specifieke toetsingscriteria opgenomen. Deze criteria zijn geborgd in de vaste voorschriften die worden opgenomen in de standplaatsvergunning. Aanvragen voor incidentele standplaatsen worden aan dezelfde criteria getoetst. De in gebruik zijnde standplaatslocaties zijn allemaal beoordeeld. Openbare orde  Brandveiligheid: op een afstand van minder dan vijf meter vanaf bebouwing mag geen standplaats worden ingenomen voor het frituren, bakken of braden in verband met gevaar voor overslag van brand in het geval dat brand op de standplaats ontstaat. Mogelijkheden voor uitzonderingen op deze regel worden door de brandweer beoordeeld. 

Sociale veiligheid: in het belang van de sociale veiligheid dient de openbare ruimte zoveel mogelijk open en controleerbaar te zijn. Een standplaats mag daarom niet op een zodanige locatie worden gesitueerd dat aan deze uitgangspunten afbreuk wordt gedaan.

Voorkomen of beperken van overlast  In het kader van de Wet milieubeheer mag in de nabijheid van woonbebouwing of andere zogenaamde gevoelige gebouwen, zoals een medisch centrum, niet gefrituurd, gebakken of gebraden worden. Ongehinderde doorgang van het verkeer of verkeersveiligheid  Het beperken van overlast, verkeersvrijheid- en veiligheid, het ordelijk en veilig verloop van de verkeersbewegingen. Kramen, karren en stallen mogen een vlotte doorstroom van voetgangers niet beletten. Ook gehandicapten in rolstoelen, scootmobielen etc. dienen voldoende doorgang te behouden door de aanwezigheid van standplaatsen. Een standplaats mag geen verkeer- of parkeerhinder tot gevolg hebben. Standplaatsen mogen voorts nooit verkeersgevaarlijke situaties opleveren doordat zij bijvoorbeeld het zicht op naderend verkeer ontnemen. Bij de bepaling van de locaties voor standplaatsen wordt bovendien rekening gehouden met de toegankelijkheid voor hulpverleningsdiensten ingeval van calamiteiten. Kabels, leidingen, rioolputten, brandkranen e.d. dienen bereikbaar te zijn ten behoeve van reparatie of onderhoud. Verzorgingsniveau (art. 5:18 lid 3, sub b)  Een situatie waarbij het verzorgingsniveau voor de consument zou kunnen teruglopen vanwege brancheduplicering kan een reden zijn om een vergunningaanvraag te weigeren.

Overige voorwaarden  Vaste vergunning voorschriften: Een standplaats dient te worden ingenomen met een mobiele verkoopinrichting. De maximale omvang van een verkoopwagen inclusief uitstalling is afhankelijk van de ruimte die een locatie biedt. De omvang wordt aangegeven in de vergunning;  Standplaatsen komen niet in aanmerking voor een terras, omdat dit wordt voorbehouden aan horecagelegenheden;  De standplaatshouder dient te voldoen aan de eisen van de Vestigingswet en aan de eisen van de Warenwet;

Pagina



  

 

17 van 24

De standplaatshouder dient zich te houden aan de Winkeltijdenwet en de Verordening winkeltijden Aalsmeer. Hij/zij mag vanaf een uur voor opening tot een uur na sluiting op de standplaats aanwezig zijn om deze in te richten; De verkoopwagens dienen op eerste aanzegging van de gemeente verwijderd te worden indien omstandigheden daartoe aanleiding geven; Per natuurlijke persoon of rechtspersoon wordt per locatie één standplaatsvergunning verleend; De natuurlijke persoon mag de standplaats niet onderverhuren en dient zelf het grootste deel van de dag aanwezig te zijn op de standplaats. Hiervoor kan bij vakantie of ziekte een uitzondering worden gemaakt, mits vervanging plaatsvindt door voldoende gekwalificeerd personeel; De natuurlijke persoon dient de standplaats na afloop van de vergunning leeg en in oorspronkelijke staat op te leveren; Overdacht van de standplaats is alleen toegestaan mits dit in familie van de eerste of de tweede graad plaatsvindt, of indien het een medewerker betreft die aantoonbaar 3 jaar in loondienst is. Overnamekandidaten dienen aan alle in deze nota gestelde voorwaarden te voldoen.

Pagina

18 van 24

Bijlage 4 Voorwaarden Standplaatsvergunning Deze standplaatsvergunning is slechts ter illustratie. De voorschriften zijn situatieafhankelijk en kunnen afwijken van onderstaand voorbeeld.

STANDPLAATSVERGUNNING VAST Gemeente Datum Kenmerk

: Aalsmeer : :

Burgemeester en wethouders van Aalsmeer, gelet op artikel 5:18 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Aalsmeer en het Standplaatsenbeleid Aalsmeer besluiten: vergunning te verlenen voor het innemen van een standplaats: Looptijd vergunning Dagen en tijden Locatie Branche Vergunninghouder Contactpersoon Mobiel telefoonnummer Oppervlakte

: : : : : : : :

m2

Motivering Uw aanvraag hebben wij getoetst aan de door ons te toetsen belangen, zoals onder andere genoemd in artikel 5:18 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Aalsmeer en het Standplaatsenbeleid Aalsmeer. Deze belangen komen door het innemen van uw standplaats niet in het geding, mits wordt voldaan aan de hieronder genoemde voorschriften, voorwaarden en beperkingen. Voorschriften, voorwaarden en beperkingen Aan deze vergunning verbinden wij de volgende voorschriften, voorwaarden en beperkingen: Algemeen: 1. uw ingediende aanvraag maakt onderdeel uit van deze vergunning; 2. de standplaats wordt ingenomen op de locatie die is aangegeven op de bijgevoegde 3.

situatietekening; het straatmeubilair moet vrij en bereikbaar blijven;

Pagina

19 van 24

4.

deze vergunning of een kopie daarvan toont u op eerste vordering van een daartoe

5.

bevoegde ambtenaar; het innemen van de standplaats leidt er niet toe dat hulpdiensten in hun taak worden

6.

belemmerd; aanwijzingen van gemeentewege, politie, brandweer en andere hulpdiensten worden

7. 8.

direct opgevolgd; bij uw standplaats mag u één reclamebord plaatsen; (ondergrondse) brandkranen die op of nabij de in te nemen locatie aanwezig zijn,

blijven met een diameter van 1,80 meter vrij van elke belemmering; 9. tijdens het innemen van de standplaats bent u telefonisch bereikbaar; 10. u houdt de openbare weg binnen een straal van 15 meter van uw standplaats schoon; 11. aan het eind van de dag verwijdert u uw verkoopwagen en laat u het gebruikte terrein in dezelfde staat achter, als waarin u deze voor gebruik heeft aangetroffen; 12. u slaat op de openbare weg geen verpakkingsmateriaal op; 13. u moet voldoende afvalbakken plaatsen; 14. u mag voor uw verkoopwagen maximaal 2 statafels met een maximale doorsnee van 1m2 plaatsen; 15. u loost niet in de straatkolken (putten); 16. u moet voldoen aan de wettelijke regelingen en voorschriften ten aanzien van de verkoop van voedingswaren, waaronder ook wordt verstaan het beperken van stankoverlast die kan ontstaan als gevolg van het bakken en frituren. Er moet dan ook een deugdelijk filtersysteem in de bakwagen zijn aangebracht die voldoet aan de wettelijke milieueisen uit het Activiteitenbesluit; 17. u verhuurt uw standplaats niet onder en bent zelf het grootste deel van de tijd aanwezig; 18. u mag de standplaats alleen aan iemand overdragen die aantoonbaar 3 jaar bij u in loondienst is, of familie van u is in de eerste of tweede graad. Wij behouden te allen tijde het recht om deze vergunning in te trekken of te wijzigen.

Pagina

Bijlage 5: Situatietekeningen

20 van 24

Pagina

21 van 24

Pagina

22 van 24

Pagina

23 van 24

Pagina

24 van 24

1 201016 Nota van beantwoording Standplaatsenbeleid geanonimiseerd.doc

Nota van Beantwoording

Ontvangen reacties en beantwoording van reacties op de

Ontwerp Standplaatsenbeleid Aalsmeer

1. Wijze van beantwoording De Nota van Beantwoording wordt gehanteerd voor de beantwoording van inspraakreacties en zienswijzen op afwijkingen van omgevingsvergunningen en bestemmingsplannen en voor de beantwoording van participatiereacties van Startnotities, Beleidsnota’s, Gebiedsvisies en Structuurvisies. Van 26 augustus tot 7 oktober heeft het ontwerp standplaatsenbeleid 6 weken ter inzage gelegen in het kader van de formele inspraakprocedure. Tijdens deze periode is iedereen in de gelegenheid gesteld om hierop een zienswijze in te dienen. De ingekomen reacties zijn geanonimiseerd en puntsgewijs samengevat weergegeven in deze Nota van Beantwoording. De inspraakreacties zijn in hun geheel beoordeeld en beantwoord op volgorde van ontvangst per indiener. In de middelste kolom vindt per punt de beantwoording plaats. In de rechterkolom wordt aangegeven of de reactie eventueel leidt tot aanpassing van het ontwerp Standplaatsenbeleid. Indien van toepassing wordt een korte toelichting gegeven.

Z-2020-

Aalsmeer,16 november 2020

Alle indieners ontvangen na vaststelling het totaaloverzicht van de Nota van Beantwoording. Op deze wijze wordt de beantwoording van de reacties overzichtelijk en transparant. Deze Nota van Beantwoording zal met het Standplaatsenbeleid Aalsmeer ter vaststelling worden aangeboden aan de gemeenteraad. Op de vaststelling van het standplaatsenbeleid is geen bezwaar of beroep mogelijk. 2. Samenvatting Het standplaatsenbeleid Aalsmeer dateert uit 2011 (Standplaatsen- en ventbeleid gemeente Aalsmeer 2011) en is op onderdelen verouderd, dan wel minder goed werkbaar gebleken. Om die reden is het beleid herschreven. De hoofdlijn van het beleid is hierbij onveranderd gebleven, te weten, standplaatsen worden alleen ingepast in de nabijheid van een winkelgebied en hierbij wordt maximaal voor twee dagen per week toestemming verleend. Op deze wijze wordt bereikt dat standplaatsen aanbod toevoegen aan het lokale voorzieningenaanbod zonder dat het gevestigde winkelaanbod hier grote concurrentie van ondervindt.

3. Binnengekomen reacties op ontwerp Standplaatsenbeleid Aalsmeer 2021 Ingekomen reacties tijdens reactietermijn Samenvatting ingediende reacties per inzender 1.

Reactie d.d. 21 september 2020 Gesteld wordt dat in de beleidsnota op twee plekken wordt aangegeven dat de gemeente een standplaatsvergunning intrekt als deze zonder opgaaf van redenen langer dan zes weken niet is ingenomen. In de als bijlage gevoegde model huurovereenkomst komt dit terug maar daar staat de zinsnede ‘een aaneengesloten periode van zes weken’ voor gebruiker. Gevraagd wordt om het woord aaneengesloten ook in de beleidsnota over te nemen. Gevraagd wordt om het begrip ‘tijdig’ met betrekking tot het aanvragen van een (nieuwe) vergunning(termijn) te definiëren.

2.

Reactie d.d. 28 september 2020 Indieners van de zienswijze staan al tientallen jaren met een standplaats op het Raadhuisplein. Zij vinden het erg jammer als deze standplaats na herinrichting van het gebied komt te vervallen en verplaatst naar het Praamplein. Als het niet anders is verplaatsen ze wel mee. Mede met het oog op de benodigde voorzieningen willen deze standplaatshouders (tijdig) betrokken worden bij het bepalen van de locatie van deze standplaats op het Praamplein.

Beantwoording reacties per punt

Visie Aanpassing

De tekst in de beleidsnota heeft betrekking op de vergunning, niet op de huurovereenkomst. Zou hier de term aaneengesloten expliciet worden toegevoegd, dan zou de mogelijkheid geboden worden om langdurig slechts één moment in de zes weken telkens een standplaats in te nemen, zonder dat een vergunning kan worden ingetrokken.

NEE

NEE Als in een beleidsnota een harde termijn wordt genoemd kan daar gedurende de looptijd van het beleid ook niet meer van worden afgeweken. Ruim voorafgaand aan het moment waarop de standplaats op het Raadhuisplein komt te vervallen en een vervangende standplaats op het Praamplein wordt aangewezen treedt de gemeente hierover in overleg met de betrokken ondernemers.

NEE

2 Nota van Beantwoording Nota Standplaatsenbeleid Aalsmeer 2021

3.

Reactie d.d. 6 oktober 2020 Opgemerkt wordt dat als de omstandigheden dit mogelijk maken de Lionsclub sinds jaar en dag een vergunning krijgt voor het voeren van een koek en zopie standplaats aan de Westeinder ter hoogte van de Stommeerweg 97. Deze standplaats is tevens ingericht als stempelpost voor schaatstoeren. In het ontwerpstandplaatsen beleid is deze locatie niet meer opgenomen. De lionsclub vindt dat erg jammer en verzoekt over de locatie Stommeerlaan alsnog kan worden meegenomen, dan wel dat de locatie Watertoren, die wel wordt genoemd in het Standplaatsenbeleid toevalt aan de Lionsclub.

In het thans nog vigerende standplaatsenbeleid zijn geen exacte plaatsen voor koek en zopietenten vastgelegd. Wel is het aantal gemaximeerd op acht standplaatsen. In het nieuwe standplaatsenbeleid worden zes standplaatsen voor koek en zopie benoemd en opgenomen. Gelet op het traditionele karakter, de functionele betekenis (stempelpost) en het feit dat schaatsweer nog maar weinig voorkomt zal de locatie Stommeerlaan als zevende standplaats voor koek en zopie aan de beleidsnota worden toegevoegd.

JA

3 Nota van Beantwoording Nota Standplaatsenbeleid Aalsmeer 2021

5 Koersdocument Mobiliteit Aalsmeer 1 Dossier 205 voorblad.pdf

1.Commissie Ruimte en Economie Dossiernummer

205

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

7 januari 2021

Agendapunt

5

Omschrijving

Koersdocument Mobiliteit Aalsmeer

Geagendeerd

Vergaderdatum

1.Commissie Ruimte en Economie

7 januari 2021

1 20201130 Koersdocument_Raadsvoorstel.docx

RAADSVOORSTEL

Raadsvoorstel nr

Datum B&W-besluit

Portefeuillehouder

8 december 2020

Afdeling

wethouder mr. R.K. van Rijn, MBA

Stedelijke Ontwikkeling

Behandelend ambtenaar (voor technische vragen)

Clement Jager 020 540 43 85 c.jager@amstelveen.nl

Voor de vergadering van raad d.d.

21 januari 2021 Behandelen in de raadscommissie op

Ruimte en Economie

5 januari 2021

Onderwerp

Koersdocument Mobiliteit Aalsmeer Gevraagd besluit

Het Koersdocument Mobiliteit Aalsmeer vast te stellen WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

We willen Aalsmeer ook in de toekomst bereikbaar, leefbaar en (verkeers-)veilig houden. Hier-voor is het nodig om te weten wat er tot 2040 in Aalsmeer en de regio gebeurt en welke trends en ont wikkelingen er rond mobiliteit spelen. Op basis hiervan worden de uiteindelijke keuzes gemaakt. Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

Er wordt een Mobiliteitsagenda voor Aalsmeer opgesteld. Het voorliggend document (het Koersdo cument) vormt, na het voor de zomer op-geleverde Analysedocument, het tweede document om uiteindelijk tot de Mobiliteitsagenda Aalsmeer te komen. In het Koersdocument worden de toekom stige ontwikkelingen in beeld gebracht en wordt de (inhoudelijke) koers voor de Mobiliteitsagenda bepaald. ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN Programma (speerpunt)

Programma 5, Ruimtelijke Ontwikkeling Aanleiding

In het collegeprogramma is opgenomen dat er een update komt van het verkeer- en vervoer-plan Aalsmeer. Argumenten

Het Koersdocument bevat de 11 inhoudelijke koersen op basis waarvan de Mobiliteitsagenda Aals meer wordt opgesteld. Na vaststelling van het Koersdocument kan (verder) gewerkt worden aan de Mobiliteitsagenda. Kanttekeningen

Bij niet instemmen met het Koersdocument Mobiliteit Aalsmeer loopt het proces vertraging op. Financiën

Geen Communicatie

Geen [.docx] 101/F105a/ICT

Pagina

2 van 2

Procedure

Na vaststelling van het Koersdocument Mobiliteit Aalsmeer wordt op basis hiervan in de volgende stap de Mobiliteitsagenda Aalsmeer opgesteld. Onderdeel van deze stap vormt participatie met in woners en ondernemers. Behandeling van de Mobiliteitsagenda Aalsmeer is voorzien in de Raad van juni 2021. Bijlagen

1. Koersdocument Mobiliteit Aalsmeer De waarnemend secretaris,

De voorzitter,

mr. J.J.A. Dunselman

mr. G.E. Oude Kotte

BEHANDELING RAAD Wijziging/aanvullingen na behandeling raadscommissie

Het voorstel aan de raad is

Aanvaarde amendementen / moties

Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen

RAADSBESLUIT Besluit

het Koersdocument Mobiliteit Aalsmeer vast te stellen Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21 januari 2021. De griffier,

De voorzitter,

O. van Kolck

mr. G.E. Oude Kotte

1 20201211 Koersdocument Mobiliteit Aalsmeer def.pdf

Koersdocument Mobiliteit Aalsmeer

Op weg naar een Mobiliteitsagenda Aalsmeer

Colofon Projectteam Mobiliteitsagenda Aalsmeer januari 2021

2

Inhoudsopgave 1.

Inleiding

2.

SWOT-analyse Mobiliteit Aalsmeer

3.

Beleidsanalyse

4.

Trends en ontwikkelingen Mobiliteit

5.

Ontwikkeling Aalsmeer tot 2040

6.

Conclusie

7.

Mobiliteitskoersen Aalsmeer

Bijlage: Onderzoek Jongeren Aalsmeer

3

4

1 Inleiding

5

Een Mobiliteitsagenda voor Aalsmeer De afgelopen jaren is er veel gebeurd rondom de bereikbaarheid van, naar en in Aalsmeer: de N201 is verlegd om Aalsmeer heen, het openbaar vervoer in de regio is opnieuw aanbesteed, het aantal logistieke bewegingen en pakketbezorgingen is verder toegenomen, de elektrische fiets (ook wel e-fiets) heeft zijn intrede gedaan en Aalsmeer en omgeving is gegroeid qua aantallen inwoners, arbeidsplaatsen en bezoekers. De verwachting is dat dit de komende jaren alleen maar verder toe gaat nemen. Daarnaast komen er ook nieuwe (mobiliteits-)ontwikkelingen op Aalsmeer af. Deze ontwikkelingen en veranderingen zijn niet allemaal meegenomen in het huidig vigerende Aalsmeers Verkeer- en Vervoerplan (AVVP) uit 2009. Dat vraagt om een update, een nieuw plan om Aalsmeer ook in de toekomst bereikbaar te houden. In het Collegeakkoord Aalsmeer is hier het volgende over geschreven:

een nadrukkelijke koppeling wordt gemaakt met ruimtelijke ontwikkelingen, leefkwaliteit en duurzaamheid. De samenhang tussen mobiliteit en andere ontwikkelingen vormen tezamen een belangrijke basis voor de Mobiliteitsagenda Aalsmeer.

Collegeakkoord Aalsmeer Het is belangrijk dat het verkeer, zowel het personenvervoer als het vrachtverkeer, binnen onze gemeente goed kan doorstromen en ook dat de verbindingen met de regio goed zijn en blijven. Wij gaan een nieuw verkeers- en vervoersplan maken waarin wij anticiperen op nieuwe ontwikkelingen en die goed afstemmen op de huidige situatie.

Voor de zomer van 2020 is het Analysedocument Mobiliteit Aalsmeer afgerond, dit Koersdocument vormt de tweede stap.

De nieuwe ontwikkelingen vragen niet alleen om een update, maar ook om een andere benadering van mobiliteit. In het huidige verkeer- en vervoerplan is bijvoorbeeld heel nauw gekeken naar verkeer en vervoer, is er nauwelijks afstemming met andere beleidsterreinen en wordt elke vervoerswijze apart bekeken. De huidige ontwikkelingen én de steeds beperkter wordende ruimte vragen om een aanpak waar niet de modaliteit (de vervoerswijze, het vervoersmiddel) maar de mobiliteit (het verplaatsen) centraal staat en waar 6

In drie stappen naar een Mobiliteitsagenda voor Aalsmeer De Mobiliteitsagenda wordt in drie stappen ontwikkeld: van een Analysedocument, via een Koersdocument naar de daadwerkelijke Mobiliteitsagenda. Grofweg gaat het in de eerste stap om het verzamelen van data en feiten over de huidige bereikbaarheid van Aalsmeer. In de tweede stap wordt meer ingegaan op de relevante toekomstige ontwikkelingen en de verschillende koersen die met de Mobiliteitsagenda opgegaan wordt. In de laatste stap, de Mobiliteitsagenda Aalsmeer, wordt op basis van de eerste twee stappen het mobiliteitsbeleid neergelegd om ervoor te zorgen dat Aalsmeer bereikbaar, veilig en leefbaar blijft in de toekomst.

Wat is het Koersdocument? Waar het Analysedocument vooral een “foto van NU” was, is dit document, startend vanuit de analyse, meer een toekomstverkenning: welke ontwikkelingen komen op Aalsmeer af en wat zijn de gevolgen voor de bereikbaarheid van, naar en in Aalsmeer? Op basis van die ontwikkelingen worden richtinggevende keuzes (‘koersen’) gemaakt die in de Mobiliteitsagenda zelf verder uitgewerkt worden en waar concrete acties en maatregelen aan gekoppeld worden.

Impact Covid-19 crisis Door de Covid-19 crisis is de wereld sterk veranderd. Deze crisis heeft ook gevolgen voor de mobiliteit: individueel vervoer (auto, fiets) is bijvoorbeeld meer populair dan collectief vervoer (openbaar vervoer, taxi). Het is onmogelijk te voorspellen wat de lange termijn effecten van Covid-19 zijn, aan de andere kant zijn het ook bestaande trends die nu door Covid-19 in de versnelling komen. In dit Koersdocument wordt in hoofdstuk 4 ingegaan op de gevolgen van Covid-19 voor de mobiliteit. Hoe is de informatie verzameld? Algemene trends en ontwikkelingen in de mobiliteit komen voort uit onderzoeken die in het vakgebied zijn gedaan; bijvoorbeeld onderzoeken van het Kennisinstituut voor Mobiliteitsbeleid (KiM, onderdeel Ministerie IenW), maar ook onderzoeken vanuit de Vervoerregio Amsterdam. Daarnaast is ander beleid (Rijk, Provincie Noord-Holland, Vervoerregio Amsterdam) van belang voor de Mobiliteitsagenda Aalsmeer, hier moet op aangesloten worden. Ook zijn verdiepende gesprekken gevoerd met Aalsmeerse inwoners en ondernemers om op enkele nog openstaande en nader aan te vullen onderwerpen van het Analysedocument meer informatie te krijgen. Dit ging bijvoorbeeld om logistiek, vervoer over water en de mening van ouderen en jongeren.

Leeswijzer Het Koersdocument begint met waar het Analysedocument is geëindigd: de SWOT-analyse van de (huidige) mobiliteit van Aalsmeer. Vervolgens wordt het voor de mobiliteit van Aalsmeer relevante beleid beschreven en worden in hoofdstuk 4 de mobiliteitstrends en ontwikkelingen op een rij gezet. In het vijfde hoofdstuk wordt geschetst hoe Aalsmeer zich ontwikkeld tot 2040 en wat de gevolgen voor de bereikbaarheid zijn. In het zesde hoofdstuk worden de belangrijkste conclusies op een rij gezet: de SWOT wordt geactualiseerd met de nieuwe kennis en de belangrijkste aandachtspunten worden op een rij gezet. Dit leidt tot de koersen in het laatste hoofdstuk; deze koersen bepalen gezamenlijk de richting van de Mobiliteitsagenda.

7

8

2

SWOT analyse mobiliteit Aalsmeer Het Analysedocument sloot af met een concluderende SWOT-analyse van de huidige Mobiliteit van Aalsmeer. Wat zijn de sterktes, zwaktes, kansen en bedreigingen? De SWOTanalyse vormt het startpunt van het Koersdocument. Later in dit Koersdocument wordt de SWOT-analyse, op basis van de nieuwe kennis, nogmaals bekeken en aangescherpt.

9

Sterktes

Zwaktes

• Aalsmeer is strategisch gelegen in de MRA met belangrijke woon- en werkgebieden in directe omgeving • Goede regionale bereikbaarheid per (vracht-)auto en OV, onder andere door de nieuwe N201 en OLV • Sterke (lokale) economie; gespecialiseerd in groot- en detailhandel gerelateerd aan sierteeltsector • Goede autobereikbaarheid in Aalsmeer zelf • Stijgend fietsbezit en fietsgebruik • Goed HOV busnetwerk voor de kernen Aalsmeer en Kudelstaart, o.a. rechtstreeks met Schiphol, station Hoofddorp, station A’dam Zuid • Toename verkeersveiligheid • Verkeer zorgt niet voor overschrijding milieunormen

• Lintbebouwing zorgt voor veel verplaatsingen • Hoog autobezit en autogebruik, grote autoafhankelijkheid, Aalsmeerders die in Aalsmeer werken gaan vaak met auto naar het werk • Beperkte en gefragmenteerde routes voor het langzaam verkeer • Fiets- en looppaden verkeren in slechte conditie, zijn ook niet altijd vrijliggend (te maken) • Matig OV-gebruik • Interne OV-bereikbaarheid: lage busfrequentie tussen Kudelstaart en Aalsmeer • Hoge parkeerdruk in woonwijken • Veel zwaar verkeer van, naar en door de gemeente

10

Kansen

Bedreigingen

• Meer focus op mooie, rustige, groene langzaam verkeer routes, zowel lokaal als regionaal: betere kwaliteit verbindingen en betere bebording • Betere bereikbaarheid en haltevoorzieningen R Net haltes, koppeling modaliteiten • Stimuleren gebruik E-bike (e-scooter) en fiets, ook voor werknemers, wonen veelal in Aalsmeer of kernen direct eromheen, dit is ook een duurzaamheidskans • Versnelling R Net door nieuwe routing / haltes • Versnellen OV reistijd tussen Kudelstaart en Amsterdam/ Amstelveen • Extra focus op verkeersveiligheid met nieuwe vervoervormen en toegenomen drukte • Regionale bundeling logistiek, vooral voor winkels, horeca, instellingen en bouwlogistiek, en logistiek over water • Meer ruimte voor duurzame mobiliteit

• Toename verkeer door ruimtelijke ontwikkelingen en ontbreken uitbreidingsruimte (weg)infrastructuur • Grote autoverkeersdruk op in-/uitvalswegen van/naar Aalsmeer en Kudelstaart • Interne OV-bereikbaarheid (fijnmazigheid) verslechterd verder door focus op R Net • Ruimtegebrek voor abri’s en fietsenstallingen bij OV-haltes • Toename verkeersonveiligheid kwetsbare vervoerswijzen (voetgangers, fietsers, e-bikes en brommobielen) door drukte en nieuwe vervoerswijzen • Toename logistiek, zowel zwaar verkeer als stedelijke distributie • Mogelijke overschrijding milieunormen door groei verkeer

11

12

3

Beleidsanalyse De bereikbaarheid van Aalsmeer staat niet op zich: regionale ontwikkelingen, of het nu gaat om grote infrastructuurprojecten of ruimtelijke ontwikkelingen, zijn medebepalend voor deze bereikbaarheid. Datzelfde geldt ook voor het mobiliteitsbeleid van Aalsmeer Dit dient ook aan te sluiten op geldend landelijk en regionaal beleid. In dit hoofdstuk wordt een analyse gegeven van lokaal, regionaal en landelijk beleid waar in de Mobiliteitsagenda rekening mee gehouden dient te worden.