Agendabundel

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 1 februari 2024.

, voorzitter

, plv. griffier

Pagina 29 van 29

Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido) <gido.oudekotte@aalsmeer.nl 20/12/2023 11:11:47 CET ID: 363f2e09-838d-4c7a-af4c-2b907b7827c6 Auth: Scribble

RAADSVOORSTEL

Signed By: Vellenga, Sj. (Sjoerd) <sjoerd.vellenga@aalsmeer.nl> 20/12/2023 10:12:41 CET ID: 363f2e09-838d-4c7a-af4c-2b907b7827c6 Auth: Scribble

Zaaknummer: Voorstel van:

Datum: Portefeuillehouder:

college van burgemeester en wethouders

Behandelend ambtenaar:

Irene Karssen 020-5404209 i.karssen@amstelveen.nl Sociale Voorzieningen

15 november 2023 wethouder W. Kikkert

Onderwerp

Wijzigingsbesluit Verordening wmo ivm indexering abonnementstarief en uitspraak CRvB Raadsbesluit

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:

Het Wijzigingsbesluit Verordening Maatschappelijke Ondersteuning Aalsmeer 2017 vast te stellen. Samenvatting

1. In bepaalde situaties kan een inwoner een pgb krijgen voor ondersteuning die wordt uitgevoerd door iemand uit het sociaal netwerk. Aalsmeer heeft de hoogte van een dergelijk pgb bepaald op 75% van het gemiddelde tarief van hulp in natura. De Centrale Raad van Beroep heeft op 16 augustus 2023 een uitspraak gedaan waarin meer richting is gegeven aan de hoogte van het PGB dat wordt verstrekt als de werkzaamheden worden uitgevoerd door iemand uit het sociaal netwerk. De uitspraak schrijft voor dat voor de hoogte van het uurtarief moet worden uitgegaan van de salarissen in de CAO, vermeerderd met vakantietoeslag en de tegenwaarde van verlofuren. Volgens deze rekenmethode zijn de huidige PGB-tarieven toereikend. We stellen voor om aan verordening toe te voegen, dat de minimale tarieven aan deze eis moeten voldoen. Als tarieven in de toekomst worden aangepast, is de verordening op dit punt toekomstbesteding. De tarieven die Aalsmeer hanteert voor het Pgb waar de uitspraak van de CRvB op toeziet liggen momenteel hoger dan het minimumtarief: Voor hbh geldt het huidige tarief van €23,58 ten opzichte van €19,32 volgens de CRvB rekenmethode. Voor Begeleiding is dit respectievelijk € 44,14 en € 22,92. Er zijn momenteel 13 inwoners met een pgb voor hulp bij het huishouden, waarvan 10 met hulp door het sociaal netwerk.

Bij het product Begeleiding speelt dit minder, omdat begeleiding veelal door professionals wordt geboden. Geadviseerd wordt om de huidige rekenmethode in stand te houden. Dit heeft een aantal redenen: 1. Aalsmeer vindt het belangrijk om zorgverleners, ook als zij uit het sociaal netwerk komen, een reëel tarief te bieden en daarmee bestaanszekerheid. 2. Mogelijk zien zorgverleners af van hun ondersteuning vanwege het lagere tarief. Dit heeft als mogelijk effect: a. Een grotere druk op de aanbieders vanwege een extra vraag naar zorg in natura b. Hogere kosten als zorg in natura wordt verstrekt. c. Mogelijke spanning tussen zorgverlener en Pgb-houder 3. Afspraken die de pgb-houder heeft gemaakt met de zorgverlener blijven ongewijzigd. Gezien de nadelen van het verlagen van het tarief, en de beperkte aantallen wordt geadviseerd om de huidige rekenmethode te handhaven.

[.docx] 101/F105a/ICT

Pagina

2 van 3

2. Het abonnementstarief is de eigen bijdrage van €19 (in 2023) per maand die inwoners die een beroep doen op de Wmo moeten betalen. Dit bedrag is vanaf 2019 niet veranderd. De bijdrage is niet inkomensafhankelijk en voor elke inwoner gelijk. Het abonnementstarief wordt geïndexeerd naar €20,60 per maand. In de huidige verordening is het bedrag van €19 opgenomen. Voorgesteld wordt om dit te wijzigen door naar het relevante artikel in de Wmo 2015 te verwijzen voor de hoogte van de eigen bijdrage. Als de Wmo 2015 wordt gewijzigd vanwege de voorgenomen indexering, hoeft de verordening niet nogmaals gewijzigd te worden. De verordening wordt op dit punt dus ook toekomstbestendig. Doel

1. We willen dat de dienstverlening en de verordening voldoet aan de eisen die de CRvB heeft gesteld ten aanzien van de hoogte van de pgb’s voor hulp uit het sociaal netwerk. 2. We willen in 2024 en verder het geïndexeerde abonnementstarief in rekening kunnen brengen. Prestatie

1. In de verordening worden de bepalingen gewijzigd die toezien op de tarieven voor een PGB voor werkzaamheden die door iemand uit het sociaal netwerk worden uitgevoerd zodat deze voldoen aan de meest recente jurisprudentie. 2. De verordening wordt gewijzigd zodat niet meer gesproken wordt over een abonnementstarief van €19, maar met een verwijzing naar het relevante artikel in de Wmo. Hiermee is de verordening op dit punt toekomstbestendig. Voorgeschiedenis en context

Zie samenvatting Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit

1.1 De verordening is voorbereid op deze en toekomstige indexeringen Omdat in de verordening wordt verwezen naar het relevante wetsartikel (abonnementstarief) en naar de systematiek van de CRvB is de verordening ook op toekomstige tariefswijzigingen voorbereid. Keuzemogelijkheden/alternatieven

1. Voor wat betreft de uitspraak van de CRvB zijn in 2024 geen gevolgen als de verordening ongewijzigd blijft. Het is mogelijk de tarieven voor pgb voor hulp uit het sociaal netwerk naar beneden vast te stellen. Gezien de inhoudelijke nadelen, geringe aantallen die hiermee gemoeid zijn en daarmee een geringe besparing wordt geadviseerd de rekenmethode voor dit tarief ongewijzigd te laten. 2. Voor wat betreft het abonnementstarief kan Amstelveen maximaal €19 per maand in rekening brengen, zolang de verordening ongewijzigd is. Participatie

n.v.t. Kantekeningen en risico’s

n.v.t.

Pagina

3 van 3

Financiën

1. De huidige tarieven voor een pgb voor hulp door iemand uit het sociaal netwerk liggen hoger dan het minimum volgens de rekenmethode van de CRvB. Er zijn daarom geen directe financiële gevolgen. 2. Het voorstel om de verordening te wijzigen heeft op zichzelf geen financiële consequenties. De voorgenomen indexering van het abonnementstarief door het Rijk kan een verhoging van de inkomsten betekenen middels inning van de eigen bijdrage. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning

Na besluitvorming wordt de verordening gepubliceerd en worden de inwoners geïnformeerd.

Evaluatie

n.v.t.

Duurzaamheidsaspecten

n.v.t. Bijlagen

1. Wijzigingsbesluit Verordening maatschappelijke ondersteuning Aalsmeer 2017 2. Collegevoorstel wijzigingsbesluit verordening Wmo ivm indexering abonnementstarief en uitspraak CRvB

De secretaris,

De voorzitter,

drs. Sj. Vellenga

mr. G.E. Oude Kotte

Signed By: Matheijsen, O.F. (Onno) <onno.matheijsen@aalsmeer. 01/02/2024 21:37:43 CET ID: 1b49344b-bb87-4a13-8a35-9ebc92383973 Auth: Scribble

Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido) <gido.oudekotte@aalsmeer.nl 01/02/2024 21:36:39 CET ID: 1b49344b-bb87-4a13-8a35-9ebc92383973 Auth: Scribble

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Aalsmeer;

gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders, d.d. 19 december 2023, zaaknummer Z23-108152; gelet op artikel 2.1.4 en 2.1.4a van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015; ;

Besluit

Het Wijzigingsbesluit Verordening Maatschappelijke Ondersteuning Aalsmeer 2017 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 1 februari 2024. De plv. griffier,

De voorzitter,

drs. O.F. Matheijsen

mr. G.E. Oude Kotte

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

[.docx] 101/F105/ICT

Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido) <gido.oudekotte@aalsmeer.nl 19/12/2023 23:03:04 CET ID: 96681241-3833-4b39-ac60-419199ba3cd5 Auth: Scribble

RAADSVOORSTEL

Signed By: Vellenga, Sj. (Sjoerd) <sjoerd.vellenga@aalsmeer.nl> 20/12/2023 10:13:05 CET ID: 96681241-3833-4b39-ac60-419199ba3cd5 Auth: Scribble

Zaaknummer: Voorstel van:

Datum: Portefeuillehouder:

College van burgemeester en wethouders

Behandelend ambtenaar:

-W. van Oosten -J. Sinke

5 december 2023 wethouder ing. S.A.S. Spaargaren

Onderwerp

Procesnotitie programma arbeidsmigranten 2024-2027 Raadsbesluit

1. De voorgestelde inhoud van het programma arbeidsmigranten 2024-2027 vast te stellen. 2. De uitgangspunten in hoofdstuk 2 (‘Uitgangspunten voor het beleid’) en hoofdstuk 3 ( ‘de programmastructuur’) van de procesnotitie Programma arbeidsmigranten 2024-2027 vast te stellen. Samenvatting

In Aalsmeer is er, met name door de bedrijvigheid rondom de sierteelt, al decennia lang veel vraag naar on- en praktisch geschoolde werknemers. Vanaf de toetreding van OostEuropese landen tot de Europese Unie in 2007 worden deze arbeidsplaatsen in steeds grotere mate ingevuld door arbeidsmigranten. Op dit moment staan er in Aalsmeer 1127 Poolse inwoners ( waaronder arbeidsmigranten) officieel geregistreerd. Daarnaast zien we in toenemende mate Roemeense, Spaanse en Bulgaarse arbeidsmigranten in Aalsmeer wonen en werken Inschatting is dat het echte aantal in de praktijk een stuk hoger ligt. Daarnaast wijst onderzoek uit dat het aantal- vanwege de stijgende behoefte vanuit de bedrijven- de komende jaren verder zal toenemen. In de beginjaren waren er geen regels omtrent huisvesting. Arbeidsmigranten werden ondergebracht in woningen en (oude) bedrijfspanden die niet altijd aan alle (veiligheids)eisen voldeden. De afgelopen jaren is flink ingezet in verbetering van de woonvoorzieningen. Dit heeft geresulteerd in de kadernota Huisvesting arbeidsmigranten 2018 en hand having van ongewenste situaties. Ook is er een pilot doorlopen om registratie van personen te verbeteren, die zo succesvol was dat deze werkwijze is voortgezet en als goed voorbeeld wordt aangehaald bij Greenport Nederland, Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) en andere gremia.

Uit landelijke onderzoeken en het rapport van de commissie Roemer (‘Geen tweederangs burgers’ van het Aanjaagteam bescherming arbeidsmigranten), komt naar voren dat er verbetering wenselijk is als er misstanden worden geconstateerd. In Aalsmeer willen we door het Programma Arbeidsmigranten uit te voeren dit soort situaties voorkomen en in dien nodig aan te pakken. We willen dit als gezamenlijke opgave met alle relevante partijen aanpakken. Doel is vast te leggen hoe we deze arbeidsmigranten goed kunnen huisvesten en ook de zorg en wel zijn bieden die nodig is. Daartoe gaan we in overleg met de grootste uitzendbureaus en werkgevers en relevante zorgpartijen die in de gemeente en de regio gevestigd zijn. Momenteel wordt er binnen Greenport Aalsmeer verband gewerkt aan een regionaal programma arbeidsmigranten waar Aalsmeer deel aan neemt.

[.docx] 101/F105a/ICT

Pagina

2 van 5

Doel

Gemeente Aalsmeer streeft naar een integrale aanpak en structurele oplossingen voor daar waar nodig het verbeteren van de woon– en leefomstandigheden van arbeidsmigranten in onze gemeente. Hiertoe wordt dit programma opgesteld voor de duur van 4 jaar om deze aanpak uit te voeren. Het programma is gericht op intensieve samenwerking met ketenpartners als uitzendbureaus, bedrijven, belangenorganisaties en zorgaanbieders. Prestatie

Wij gaan een programma arbeidsmigranten opstarten. In deze fase stellen wij de raad voor om de procesnotitie programma arbeidsmigranten vast te stellen. In de procesnotitie staat beschreven hoe wij tot een programma willen komen en welke uitgangspunten bij het opstellen van het programma worden toegepast.

Pagina

3 van 5

Voorgeschiedenis en context

In Aalsmeer is er, met name door de bedrijvigheid rondom de sierteelt, al decennia lang veel vraag naar on- en praktisch geschoolde werknemers. Vanaf de toetreding van Oost-Europese landen tot de Europese Unie in 2007 worden deze arbeidsplaatsen in steeds grotere mate ingevuld door arbeidsmigranten. Op dit moment staan er in Aalsmeer 1127 Poolse inwoners (waaronder arbeidsmigranten) officieel geregistreerd. Daarnaast zien we in toenemende mate Roemeense, Spaanse en Bulgaarse arbeidsmigranten in Aalsmeer wonen en werken. Inschatting is dat dit aantal in de praktijk een stuk hoger ligt en daarnaast wijst onderzoek uit dat het aantal de komende jaren verder zal toenemen. In de beginjaren waren er geen regels omtrent huisvesting. Arbeidsmigranten werden ondergebracht in woningen en (oude) bedrijfspanden die niet altijd aan alle (veiligheids)eisen voldeden. De afgelopen jaren is flink ingezet in verbetering van de woonvoorzieningen. Dit heeft geresulteerd in de kadernota Huisvesting arbeidsmigranten en handhaving van ongewenste situaties. Ook is er een pilot doorlopen om registratie van personen te verbeteren. Argumenten Inhoud 1. Arbeidsmigranten maken onderdeel uit van de Aalsmeerse samenleving; De Aalsmeerse (sierteelt) economie is afhankelijk van arbeidsmigranten. Nederlanders zijn steeds minder bereid het zware, praktische geschoolde werk te verrichten.

Zonder arbeidsmigranten zal een groot aantal bedrijven niet kunnen functioneren en zal een deel van de Aalsmeerse economie stil vallen. Het feit dat er grote aantallen arbeidsmigranten in Aalsmeer verblijven is een gevolg van de aanwezigheid van werk. 2. Het aantal arbeidsmigranten zal de komende jaren toenemen; Onderzoek uit 2021 wijst uit dat het aantal arbeidsmigranten in de Greenport Aalsmeer de komende jaren naar verwachting met 17% per jaar stijgt. Om deze stijging voor zowel de arbeidsmigranten zelf, als de inwoners van Aalsmeer in goede banen te leiden is het van belang om heldere kaders te stellen en (ondersteunende) voorzieningen op orde te hebben. 3. Beleid en concrete maatregelen die nodig zijn om arbeidsmigranten op een goede manier in Aalsmeer te laten verblijven zijn divers van aard; Er wordt in Aalsmeer al geruime tijd aan- en met beleid voor arbeidsmigranten gewerkt. In eerste instantie heeft dit beleid zich vooral gericht op planologie en veiligheid rondom huisvesting. Daarnaast is er een pilot uitgevoerd met betrekking tot registratie. Zowel vanuit de signalen die wij zelf ontvangen als vanuit het advies van de landelijke commissie Roemer komt naar voren dat een bredere aanpak voor arbeidsmigranten gewenst is. Er wordt dan ook voorgesteld om een integraal programma volgens de volgende lijnen in te richten: 1. Informatie en voorlichting 2.

Goede huisvesting 3. Verbeterde registratie en sturing 4. Werk en goed werkgeverschap 5. Ondersteuning, preventie en toegang tot zorg 6. Veiligheid, handhaving en samenwerking met partners in de regio Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit Het tekort aan medewerkers in de sierteelt en logistieke dienstverlening heeft niet alleen impact op de economie, maar ook op het huisvestingsvraagstuk voor deze groep medewerkers specifiek en de gehele Aalsmeerse bevolking in het algemeen. Daarnaast komt in landelijke onderzoeken en rapporten (o.a. rapport Roemer) naar voren dat er niet alleen verbeteringen wenselijk zijn ten aanzien van de kwaliteit van de huisvesting, maar ook ten aanzien van de zorg en het welzijn van arbeidsmigranten. Het probleem vraagt dus om een integrale aanpak. Als gemeente willen we ons samen met alle betrokken partijen inzetten om daar waar dat nodig is de woon, werk en zorg/welzijnsomstandigheden voor de arbeidsmigranten naar behoren te regelen en zonodig te verbeteren.

Pagina

4 van 5

Keuzemogelijkheden/alternatieven

In de sierteeltsector en aanverwante bedrijvigheid is een doorgaande stroom van arbeidsmigranten werkzaam. Dit vraagt om het opstellen van een coherent beleid, een programma en gefundeerde beleidskeuzes om dit te reguleren. Participatie

In het te ontwikkelen programma zal de participatie in de 6 programmalijnen vormgegeven worden. Kanttekeningen en risico’s

Het succes van het programma is mede afhankelijk van input en inzet van verschillende belanghebbenden; Binnen het beleidsveld arbeidsmigranten zijn, naast de gemeente, een groot aantal partijen actief: de arbeidsmigranten zelf, werkgevers (onderverdeeld in uitzendbureaus en inhuurders), huisvesters, zorg- en welzijnspartijen, belangenorganisaties als Greenport Aalsmeer en medeoverheden. Al deze partijen hebben hun eigen kaders en belangen. Het slagen van het programma is mede afhankelijk van input en inzet van de individuele partijen en een goede samenwerking tussen partijen. De uitwerking van de zes programmalijnen zal de samenwerking met een groot aantal externe partijen vragen. We werken in Greenport samen met andere gemeenten om op termijn regionale afspraken te kunnen maken over de verdeling van de huisvestingsopgave. Op 31 oktober j.l. is een aanvraag voor een Regiodeal bij het Ministerie BZK ingediend door 3 Greenportregio’s. Een van de kernthema’s daarin zijn Arbeidsmarkt en Circulariteit. Vanuit Greenport Aalsmeer is gestart met het regionale programma Arbeidsmigranten waarbij de Duin en Bollenstreek en Greenport Aalsmeer betrokken zijn. Het regionale programma is direct gekoppeld aan het in voorbereiding zijnde Programma Arbeidsmigranten van gemeente Aalsmeer.

Vanuit de drie regio’s wordt het belang van het thema arbeidsmigranten onderkend en zal het thema een prominent onderdeel vormen van de aanvraag. Dit biedt de kans de investering in dit thema flink te vergroten. Immers, bij honorering van de Regiodeal kan het programmabudget van dit thema verdubbeld worden door een bijdrage vanuit het Rijk. Financiën

Met deze procesnotitie zijn geen additionele kosten gemoeid. De inhoudelijke budgetten die betrekking hebben op het Programma Arbeidsmigranten zijn opgenomen in programma 3 van de programmabegroting. De kosten voor de verschillende acties in de programmalijnen zijn opgenomen in het College uitvoeringsprogramma. Er is jaarlijks een bedrag van 50.000 beschikbaar gesteld voor de uitvoering van het programma en 25.000 voor de versterking van het Poolse spreekuur.

Pagina

5 van 5

Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning Proces Deze procesnotitie is de eerste stap om te komen tot een programma; In de procesnotitie die nu ter besluitvorming voorligt wordt het proces om te komen tot een programma arbeidsmigranten en de daarbij behorende inhoudelijke uitgangspunten vastgelegd. Na vaststelling zal het programma volgens de onder punt 3 beschreven programmalijnen worden uitgewerkt. Het programma past binnen de regionale aanpak die Greenport Aalsmeer voor ogen heeft; Ook in Greenport Aalsmeer verband wordt er gewerkt aan een programma arbeidsmigranten. Verkennende gesprekken voor dit regionale programma worden momenteel gevoerd. Voor zover op dit moment kan worden overzien sluiten het lokale en regionale programma op elkaar aan en zullen zij elkaar versterken. Momenteel wordt een aanvraag voor een zgn Regiodeal voorbereid door 3 Greenportregio’s. De kernthema’s daarin zijn Arbeidsmarkt en Circulariteit. Een van de pijlers daarin is Weerbare en vitale sierteeltregio. In de programmalijn van deze pijler is het regionale programma arbeidsmigranten ingebracht.

De gemeenteraad wordt gefaciliteerd om invulling te geven aan haar kaderstellende rol; Het is van belang dat de raad op de hoogte is van het voornemen om te komen tot een programma arbeidsmigranten en is het van belang dat de raad kan meedenken gedurende het proces om te komen tot nieuw strategisch beleid. Daarnaast spreken raadsleden in hun rol als volksvertegenwoordigers met inwoners en bedrijven en beschikken daardoor over informatie die van meerwaarde kan zijn voor het programma. Na vaststelling van de procesnotitie kan direct worden gestart met het daadwerkelijk opstellen, inrichten en uitwerken van het programma. Per programmaonderdeel zal worden bekeken of, en op welke wijze, bestuurlijke besluitvorming wenselijk dan wel noodzakelijk is.

Evaluatie

Dit wordt opgenomen in het programma.

Duurzaamheidsaspecten Dit is niet van toepassing. Bijlagen Raadsvoorstel procesnotitie programma arbeidsmigranten 2024-2027 Raadsbesluit Procesnotitie programma arbeidsmigranten 2024-2027 Kaart met overzicht locaties huisvesting arbeidsmigranten oktober 2023

De secretaris,

De voorzitter,

drs. Sj. Vellenga

mr. G.E. Oude Kotte

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

Signed By: Matheijsen, O.F. (Onno) <onno.matheijsen@aalsmeer. 01/02/2024 21:37:29 CET ID: 5bd60e94-cfba-445e-94ec-c826496e3f0c Auth: Scribble

Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido) <gido.oudekotte@aalsmeer.nl 01/02/2024 21:36:54 CET ID: 5bd60e94-cfba-445e-94ec-c826496e3f0c Auth: Scribble

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Aalsmeer;

gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders, d.d. 5 december 2023 Besluit

1. De voorgestelde inhoud van het programma arbeidsmigranten 2024-2027 vast te stellen. 2. De uitgangspunten in hoofdstuk 2 (‘Uitgangspunten voor het beleid’) en hoofdstuk 3 ( ‘de programmastructuur’) van de procesnotitie Programma arbeidsmigranten 2024-2027 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 1 februari 2024. de plv. griffier,

de voorzitter,

drs. O.F. Matheijsen

mr. G.E. Oude Kotte

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

[.docx] 101/F105/ICT

PROCESNOTITIE NIEUW BELEID Aan

Gemeenteraad

Datum

11 -12-2023

Van

College Aalsmeer

Contact

Janneke Sinke en Wilco van Oosten Kernorganisatie Aalsmeer

Betreft

Procesnotitie voor programma arbeidsmigranten in Aalsmeer 2024-2027

1. Inleiding en context Aalsmeer is een levendig dorp met een rijke traditie in de tuinbouw, sierteelt, en de verwerking van- en handel in sierteeltproducten. Royal Flora Holland fungeert als internationale hotspot voor de bloemenen plantenhandel. Om deze sector goed te laten functioneren is het van cruciaal belang om voldoende praktisch geschoolde medewerkers te hebben. Bijkomende uitdaging hierbij is het seizoensgebonden karakter van de branche. Ook zien we veel vraag naar arbeid in aanverwante sectoren als de logistieke en dienstverlenende sector. Bedrijven in Aalsmeer geven vaak aan dat het ontbreken van (goed geschoolde) medewerkers een probleem is. In Aalsmeer wordt een groot deel van dit werk uitgevoerd door arbeidsmigranten die deels ook in onze gemeente wonen. Hierbij wordt een arbeidsmigrant gedefinieerd als een onderdaan van een andere lidstaat van de Europese Unie die zijn hoofdverblijf niet in Nederland heeft en die in Nederland verblijft om tijdelijke werkzaamheden te verrichten1 Uit het onderzoek “Arbeidsmigranten in de Greenport Aalsmeer (Decisio maart 2021)2 , blijkt dat een groot deel van de medewerkers via uitzendbureaus te werk wordt gesteld. Huisvesting wordt vaak ook door deze bureaus geregeld. In onze gemeente hebben we, naast een groot aantal (aangepaste) reguliere woningen, een aantal grootschalige verblijfsfaciliteiten.

Bedrijven en uitzenders vinden het (in toenemende mate) een uitdaging om voldoende huisvesting te vinden voor hun werknemers. De arbeidsmigranten die hun bijdrage voor kortere of langere tijd leveren aan onze economie komen voornamelijk uit Polen3 . Daarnaast is een toenemend aantal andere nationaliteiten zoals Bulgaren, Roemenen en Spanjaarden werkzaam. Over het algemeen is ons beeld dat voor de meeste van deze (tijdelijke) inwoners van onze gemeente de huisvesting en de werkomstandigheden adequaat geregeld is. Het tekort aan medewerkers in de sierteelt en logistieke dienstverlening heeft niet alleen impact op de economie, maar ook op het huisvestingsvraagstuk voor deze groep medewerkers specifiek en de gehele Aalsmeerse bevolking in het algemeen. Daarnaast komt in landelijke onderzoeken en rapporten (o.a. rapport Roemer) naar voren dat er niet alleen verbeteringen wenselijk zijn ten aanzien van de kwaliteit van de huisvesting, maar ook ten aanzien van de zorg en het welzijn van arbeidsmigranten. Het probleem vraagt dus om een integrale aanpak.

1 2 3

Definitie zoals opgenomen in Wet Goed Verhuurderschap. Dit blijkt uit het onderzoek 2019 door Decisio in opdracht van Greenport Aalsmeer. Dit blijkt uit het onderzoek 2019 door Decisio in opdracht van Greenport Aalsmeer.

Pagina

2 van 10

Als gemeente willen we ons samen met alle betrokken partijen inzetten om daar waar dat nodig is de woon, werk en zorg/welzijnsomstandigheden voor de arbeidsmigranten naar behoren te regelen en zonodig te verbeteren. In de College Agenda ‘Samen werken aan Aalsmeer 2022-2026’, is budget vrijgemaakt voor het opzetten en uitvoeren van een programma arbeidsmigranten. Dit programma kijkt naar informatievoorziening, zorg, ondersteuning en goed werkgeverschap en andere aspecten waar arbeidsmigranten in Aalsmeer mee te maken hebben. In het CUP 2022-2026 is een bedrag van € 50.000 jaarlijks beschikbaar gesteld om deze opdracht uit te voeren. In landelijke onderzoeken en het rapport van de commissie Roemer (‘Geen tweederangsburgers’ van het Aanjaagteam bescherming arbeidsmigranten4), komt naar voren dat er verbetering wenselijk is als er misstanden worden geconstateerd. Bijvoorbeeld dat er arbeidsmigranten zijn die naar Nederland komen en in het land van herkomst via een uitzendbureau een te positief beeld is geschetst ten aanzien van wonen en werken. In de praktijk kan dit soms toch anders uitwerken. Dit kan bijvoorbeeld betekenen dat de huisvesting, de arbeidsomstandigheden en de zorg niet optimaal in orde zijn. Het niet goed op de hoogte zijn van kennis van de rechten als werknemer in Nederland maakt het dan lastig om eventueel actie te ondernemen.

In Aalsmeer willen we door het Programma Arbeidsmigranten uit te voeren dit soort situaties voorkomen en indien nodig aanpakken. We zien dit als gezamenlijke opgave om met alle partijen vast te leggen hoe we deze arbeidsmigranten goed kunnen huisvesten en de zorg en welzijn bieden die nodig is. Daartoe gaan we in overleg met de grootste uitzendbureaus en werkgevers die in de gemeente en de regio gevestigd zijn. Daarnaast wordt er binnen Greenport Aalsmeer verband gewerkt aan een regionaal programma arbeidsmigranten. Dit is nodig omdat de arbeidsmigranten en een groot deel van de werkgevers niet gebonden zijn aan een specifieke gemeente. Gezien het regio brede tekort aan huisvesting reizen veel arbeidsmigranten heen en weer tussen werk- en verblijfsplaats. Uit de eerste verkennende gesprekken blijkt dat Aalsmeer op een aantal specifieke aspecten, zoals huisvesting en registratie, vooroploopt. Andere gemeenten zijn verder met het opstellen van een integraal programma. Hierbij is van belang dat het regionale – en het lokale programma complementair zijn. Momenteel wordt een aanvraag voor een zgn. Regiodeal voorbereid door 3 Greenportregio’s. De kernthema’s daarin zijn Arbeidsmarkt en Circulariteit. Een van de pijlers daarin is Weerbare en vitale sierteeltregio. In de programmalijn van deze pijler is het regionale programma arbeidsmigranten ingebracht.

Vanuit de drie regio’s wordt het belang van het thema arbeidsmigranten onderkend en zal het thema een prominent onderdeel vormen van de aanvraag. Dit biedt de kans de investering in dit thema flink te ver-groten. Immers, bij honorering van de Regiodeal kan het programmabudget van dit thema verdubbeld worden door een bijdrage vanuit het Rijk. De aanvraag is op 31 oktober ingediend. De Adviesraad sociaal domein van Aalsmeer (ASD) heeft in april 2022 een ongevraagd advies uitgebracht voor het te ontwikkelen beleid voor onze gemeente. Zowel het rapport Roemer als het advies van de ASD worden benut bij het opstellen van dit programma. Onlangs is in Greenport verband gestart met een regionaal project om op termijn met de regiogemeenten afspraken te maken over de verdeling van de huisvestingopgave van arbeidsmigranten. Aalsmeer neemt deel aan deze werkgroep maar zal ook haar eigen programma uit gaan voeren.

Https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2020/10/30/tweede-advies-aanjaagteambescherming-arbeidsmigranten 4

Pagina

3 van 10

Gegevens over Aalsmeer De focus van het beleid van Aalsmeer is de afgelopen jaren, en ook nu, met name gericht op het huisvestingsvraagstuk. Door de toenemende vraag naar shortstay huisvesting voor werknemers in de sierteeltsector en daaraan gelieerde bedrijvigheid is de druk op het realiseren van goede huisvesting fors. Deze werknemers zijn van cruciaal belang voor de Aalsmeerse bedrijven om te kunnen produceren. Het in balans brengen en houden van zowel deze uitdaging als ook de impact op de lokale woonomgeving en de sociale cohesie is voor de gemeente en initiatiefnemers een ingewikkelde opgave. De gemeente wil zich inzetten voor goede huisvesting en arbeidsomstandigheden en het verbeteren van de sociale cohesie in onze lokale samenleving. Een deel van de arbeidsmigranten woont inmiddels vast in onze gemeente. Er is een toenemende trend om zich definitief te willen vestigen (Decisio onderzoek) en op zoek te gaan naar een koop- of huurwoning. Momenteel staan er vooral inwoners van Poolse afkomst in de Basisregistratie Personen van onze gemeente ingeschreven. Ook zijn er Bulgaarse, Roemeense en Spaanse ingeschreven inwoners. Er is onlangs gestart met het aanbieden van Nederlandse taalles aan deze groep inwoners.

Ondanks het (economische) belang van arbeidsmigranten is het voor de Nederlandse overheid, dus ook voor Aalsmeer, niet mogelijk om accuraat vast te stellen hoeveel arbeidsmigranten er op dit moment in Nederland per gemeente verblijven. Er is namelijk voor EU-burgers geen verplichting om zich in te schrijven bij de gemeente of voor een verblijfsduur van 4 maanden bij het RNI-register. De huisvesting van deze medewerkers is divers; er is een aantal grootschalige locaties en daarnaast is er ook huisvesting in woningen of kleinschalige locaties (op bedrijvenlocaties). De locaties in woonwijken kunnen mogelijk, door meer in te zetten op huisvesting op grootschalige locaties, op termijn afgebouwd worden. Dit is gezien de grote druk op de woningmarkt een positieve ontwikkeling op termijn. De gemeente Aalsmeer streeft naar een integrale aanpak en structurele oplossingen voor, daar waar nodig, het verbeteren van de woon– en leefomstandigheden van arbeidsmigranten in onze gemeente. Hiertoe wordt dit programma opgesteld voor de duur van 4 jaar om deze aanpak uit te voeren. Het programma is gericht op intensieve samenwerking met ketenpartners als uitzendbureaus, bedrijven, belangenorganisaties en zorgaanbieders.

Samenhangend beleid met alle partners is wenselijk waar alle aspecten aan de orde komen: goede huisvesting; taalles, registratie, zorg en welzijn, huisartsenzorg, en gestructureerde informatievoorziening over juridische vragen inzake rechten en plichten evenals het vergroten van het draagvlak door middel van het bevorderen van de verdere kennismaking met deze groep inwoners in onze gemeente door sport en culturele activiteiten. De gemeente wil op termijn in gesprek met ontwikkelaars, uitzendbureaus en de grotere werkgevers om afspraken te maken en een convenant te sluiten. Daarom heeft het college besloten om hier via het programma arbeidsmigranten de nodige prioriteit aan te geven en hiervoor een budget van € 50.000 per jaar te reserveren. De gemeente heeft inmiddels al acties ingezet om dit beleid uit te werken. Door het nu samen te voegen in een overkoepelende programmastructuur wint het in kracht. In de toelichting op de programmastructuur werken we de zes programmalijnen uit in concrete doelen, acties en investering. In deze afbeelding is zichtbaar uit hoeveel onderdelen een samenhangend beleid voor arbeidsmigranten bestaat.

Pagina

4 van 10

2. Onze centrale uitgangspunten voor het beleid We willen het programma vormgeven langs een zestal programmalijnen. Het is van belang om daarbij heldere uitgangspunten vast te stellen en vast te leggen in afspraken met de partners. We hanteren de volgende uitgangspunten voor het programma en onze beleidsvorming. 1.

Arbeidsmigranten vormen een belangrijke bouwsteen voor een sterke, lokale, toekomstbestendige economie;

2.

Arbeidsmigranten verwerven een betere sociale positie en zijn beter geaccepteerd en geïntegreerd;

3.

Dit draagt bij aan een aantrekkelijke lokale woon- en werkgemeenschap met (meer) sociale cohesie

4.

Het bevorderen van een gezonde werkgevers- en werknemersverhouding bij de arbeidsmigranten.

5.

Hiervoor werken we constructief samen met belanghebbende partijen;

6.

Het bestendigen van aandacht voor deze doelgroep in gemeentelijke beleids- en besluitvorming.

en een verminderde kwetsbaarheid voor criminaliteit en uitbuiting.

3. De programmastructuur Het Programma arbeidsmigranten bestaat uit 6 programmalijnen die in deze paragraaf verder worden uitgewerkt. 1.

Informatie en voorlichting

2.

Goede huisvesting

3.

Verbeterde registratie en sturing

4.

Werk en goed werkgeverschap

5.

Ondersteuning, preventie en toegang tot zorg

6.

Veiligheid, handhaving en samenwerking met partners in de regio

1. Informatievoorziening en voorlichting Wat willen we bereiken? De basisinformatievoorziening, zowel digitaal als fysiek voor arbeidsmigranten, wordt op orde gebracht zodat het voor arbeidsmigranten duidelijk is welke rechten en plichten aan een verblijf in Nederland zijn verbonden.

Pagina

5 van 10

Wat gaan we doen? Ontwikkelen van een website of pagina op de gemeentewebsite en partnerwebsites op basis van best practice. We doen dit samen met kennisinstanties met ervaring op dit gebied. De gemeente wil als pilot de informatie samenbrengen en professionaliseren en gaat hiervoor in overleg met betrokken partijen. Daarnaast beschikt Aalsmeer over een goedlopend Pools spreekuur dat uitgevoerd wordt door vrijwilligers. Maandelijks is dit een vraagbaak voor onze Poolse inwoners. Wat gaat dit kosten? De gemeente heeft voor de periode 2024-2027 voor uitvoeren van de pilot voor het versterken van het Poolse spreekuur jaarlijks € 25.000, - gereserveerd. 2. Goede huisvesting Wat willen we bereiken? We willen werken aan goede huisvesting voor de arbeidsmigranten. We willen daarin samenwerken met diverse partijen om zo de juiste balans te vinden en een goede afweging te kunnen maken voor onze gemeente. Bij het maken van deze afweging worden een aantal uitgangspunten gehanteerd: In dit onderdeel willen we onderzoeken hoeveel arbeidsmigranten wij willen huisvesten in de gemeente en op welke wijze wij dat willen aanpakken. •

De huisvestingsbehoefte van deze groep valt onder te verdelen in: a. Shortstay: arbeidsmigrant die korter dan ca. 6 maanden tot een jaar verblijft in de gemeente; b. Midstay arbeidsmigrant: arbeidsmigrant die tussen de ca. 6 maanden tot circa 3 jaar verblijft in de gemeente; c. Longstay arbeidsmigrant: arbeidsmigrant die langer dan ca. 3 jaar woont in de gemeente.

•

Locaties met een grotere omvang voor shortstay worden bij voorkeur gerealiseerd buiten de bestaande woonwijken maar wel in de nabijheid van basisvoorzieningen zoals winkels of deze voorzieningen worden op de locatie gefaciliteerd;

Wat gaan we doen? De programmalijn Huisvesting heeft een prominente plek in het programma. De aanwezigheid van adequate huisvesting is cruciaal voor het welslagen van het programma. Om het aanbod aan huisvestingsmogelijkheden zowel kwantitatief als kwalitatief te verbeteren moet er de komende periode langs verschillende sporen worden gewerkt. De programmalijn Huisvesting valt uiteen in een beleidsmatig deel en een uitvoerend deel. Het vigerende beleid is vastgelegd in de Kadernota Huisvesting Arbeidsmigranten. Er moet een antwoord worden geformuleerd op onderstaande vragen. Afhankelijk van de antwoorden op de vragen moet worden bepaald of een aanpassing van de Kadernota Huisvesting arbeidsmigranten noodzakelijk is: Beleidsmatig: •

Welke (planologische) voorwaarden stelt de gemeente Aalsmeer aan de ontwikkeling van nieuwe (grootschalige) locaties in zijn algemeenheid en in specifieke gebieden als bedrijventerrein Hornmeer en de Schinkelpolder in het bijzonder? Omdat de vraagstukken die spelen binnen bedrijventerrein Hornmeer en de Schinkelpolder breder zijn dan het vraagstuk rondom huisvesting van arbeidsmigranten, wordt er buiten dit programma om gewerkt aan toekomstvisies op beide gebieden. Borging van voldoende aandacht voor de huisvesting van arbeidsmigranten binnen de

Pagina

6 van 10

visietrajecten vindt zowel op bestuurlijk als ambtelijk niveau plaats door deelname van dezelfde personen in beide trajecten. •

Welke kwantitatieve en kwalitatieve voorwaarden stelt de gemeente Aalsmeer aan locaties voor huisvesting van arbeidsmigranten? Hierbij moet de afweging worden gemaakt of Aalsmeer gebruik wil gaan maken van de specifieke mogelijkheden die de nieuwe wet Goed Verhuurderschap biedt. Deze wet is 1 juli 2023 in werking getreden. Door de wet kunnen gemeenten via de huisvestingsverordening eisen stellen aan het aantal arbeidsmigranten dat per slaapkamer mag verblijven en aan de aanwezige voorzieningen binnen een woning.

•

Welke afwegingen maakt Aalsmeer bij controle en handhaving van bestaande situaties en hoe ziet een dergelijk traject eruit?

Uitvoering Onder het uitvoerende deel vallen de volgende aspecten: •

De realisatie van nieuwe (grootschalige) locaties voor het huisvesten van arbeidsmigranten binnen

•

De toetsing van toekomstige initiatieven aan het ter plaatse vigerende bestemmingsplan en

•

Het afsluiten van convenanten met de grote aanbieders van huisvesting voor arbeidsmigranten in

•

Controle en indien noodzakelijk handhaving van bestaande situaties.

daarvoor vastgestelde kaders. gestelde randvoorwaarden. Aalsmeer.

We hanteren het volgende uitgangspunt: We gaan door met het realiseren van nieuwe (geconcentreerde en) hoogwaardige huisvesting op locaties buiten de woongebieden. Hiermee worden de kleinschalige woonlocaties in de woonwijken op termijn zo veel als mogelijk afgebouwd. Het aantal arbeidsmigranten dat woont op bedrijfsterreinen zal toenemen. Ook komen meer woningen in Aalsmeer beschikbaar voor onze reguliere woningzoekenden. Wat gaat het kosten? Dit vraagt een verdere uitwerking naar aanleiding van de gefundeerde keuze voor scenario-ontwikkeling en mogelijk onderzoek dat hiervoor noodzakelijk kan zijn. 3.

Verbeterde registratie en sturing

Toelichting EU-burgers zijn vrij om te reizen, te werken en zich te vestigen in andere EU-lidstaten. Als zij langer dan vier maanden in Nederland verblijven (long stay) moeten zij zich registreren als ingezetene van een gemeente in de BRP. Als iemand korter dan vier maanden (binnen een tijdsbestek van zes maanden) in Nederland komt werken, volstaat een inschrijving als ‘niet-ingezetene’. Diegene schrijft zich dan in bij de RNI (Registratie Niet Ingezetenen). Daardoor krijgt hij of zij een BSN dat nodig is om in Nederland te kunnen werken, maar er worden geen verblijfsadres in Nederland of andere contactgegevens vastgelegd in de BRP. Doordat geen actueel verblijfsadres in de RNI wordt vastgelegd, hebben Nederlandse overheden, dus ook Aalsmeer slecht zicht op de aantallen arbeidsmigranten die kort verblijven (short stay). Wat willen we bereiken? We willen als gemeente weten wie er in onze gemeente woont en werkt. Dit is een van de belangrijke redenen om de registratiegraad te verhogen.

Pagina

7 van 10

Dit is ook relevant voor inkomsten in het gemeentefonds, waarbij het aantal inwoners uit de Basisregistratie Personen (BRP) bepalend is. Daarnaast is een juiste registratie van arbeidsmigranten in de BRP van groot belang voor het voorkomen en aanpakken van negatieve excessen, het bieden van toegang tot medische voorzieningen en het borgen van veiligheid. We willen samen met de uitzendbureaus en werkgevers maximaal inzetten op het ophogen van de registratie van arbeidsmigranten in Aalsmeer. Wat gaan we doen? Uitbreiden succesvolle pilot Om genoemde problematiek op te pakken is per 1-4-2021 een pilot voor de periode van 1 jaar gestart waarvoor de capaciteit voor de inzet van 1 fte beschikbaar is gesteld. Dit is vastgelegd in een convenant tussen gemeente, de firma Ruigrok en de Greenport. Deze pilot is succesvol afgesloten. De inspanning heeft geleid tot een extra toename van 300 inwoners in de BRP, met meer inkomsten in het gemeentefonds tot gevolg. Evaluatie van de pilot heeft plaatsgevonden en er is besloten om de pilot om te zetten in structurele formatie en werkzaamheden. Daarnaast is er sprake van uitbreiding van deze werkzaamheden vanwege de opening van en samenwerking met nieuwe hotels en kleinschaliger/particuliere opvanglocaties. Hiervoor is 1 fte schaal 8 extra per 1 januari 2023 beschikbaar gesteld.

We willen deze succesvol gebleken aanpak continueren en in overleg gaan met werkgevers om hen uit te nodigen tot deelname aan deze werkwijze. Deelname van Aalsmeer aan landelijke pilot Aalsmeer is door het Ministerie van BZK benaderd om deel te nemen aan een experiment met de registratie van tijdelijke verblijfadressen van niet-ingezetenen in de Basisregistratie Personen (BRP). Deze pilot is in 2023 gestart; ook dit draagt bij aan meer sturingsinformatie en beter zicht op de arbeidsmigranten in onze gemeente. De pilot duurt 4 jaar en BZK stelt formatie beschikbaar. Hoeveel kost het? De toename van de registratie die we willen bereiken zal op termijn ook extra inzet van Burgerzaken vragen. 4.

Werk; goed werkgeverschap

Wat willen we bereiken? Wij willen inzetten op goed werkgeverschap voor de arbeidsmigranten in Aalsmeer. Bij goed werkgeverschap gedraagt een werkgever zich als goed werkgever in de zin dat hij of zij zorgdraagt voor een goede kwaliteit van het werk. Kwaliteit van het werk kan bijvoorbeeld worden uitgedrukt in arbeidsinhoud, arbeidsomstandigheden, arbeidsverhoudingen en arbeidsvoorwaarden. Bij kort verblijvende arbeidsmigranten kan daarnaast ook worden gekeken naar de woonsituatie en naar het woon-werkverkeer. Een aspect is bijvoorbeeld dat medewerkers zelf zaken met de overheid en zorgverzekeraar kunnen regelen. Wanneer arbeidsmigranten hun werk verliezen, is het wenselijk dat zij gedurende een overgangsperiode in hun huisvesting kunnen blijven en verzekerd blijven voor ziektekosten.

Pagina

8 van 10

Valt onder het goed werkgeverschap ook dat een medewerker indien na ontslag geen nieuwe dienstbetrekking wordt gevonden de oorspronkelijke werkgever zorgdraagt voor repatriëring van de mensen naar hun land van herkomst indien gewenst? Wat gaan we doen? Als gemeente gaan wij in overleg met de grootste werkgevers om afspraken te maken over goed werkgeverschap. Het overleg willen we na besluitvorming in de raad in Q2 gaan starten en zal naar verwachting een doorlooptijd van 2 jaar hebben om deze afspraken te bestendigen. Binnen de programmalijn handhaving zullen illegale uitzendbureaus moeten worden aangepakt. Hoeveel kost het? Het organiseren en faciliteren van deze overlegstructuur en inzet van onderzoek en uitwerking van concrete afspraken en werkbezoeken aan best practices zal bekostigd worden uit het budget dat beschikbaar is gesteld voor dit programma.

5.

Ondersteuning, preventie en toegang tot zorg.

Wat willen we bereiken? Gezondheid en welzijn van arbeidsmigranten wordt verbeterd en dakloosheid onder arbeidsmigranten wordt voorkomen. Wat gaan we doen? Als gemeente willen we met de partijen in de zorg en de maatschappelijke partners meer inzetten op informatievoorziening over gezondheidszorg. Preventie en goede voorlichting is vanwege de verhoogde gezondheidsrisico’s van arbeidsmigranten5 van groot belang. Het is hierbij in het kader van zelfredzaamheid belangrijk dat mensen wegwijs zijn gemaakt in onze samenleving, het systeem van preventie en zorg en zorgverzekeringen en deel kunnen uitmaken van sport en ontspanningsaanbod. Daar waar zorg nodig is t.a.v. dakloosheid willen we de toegankelijkheid en de samenwerking met de regio en partners versterken. We willen werken aan heldere afspraken met alle partners op het terrein van preventie, gezondheidszorg en ondersteuning hoe we dit kunnen bieden aan arbeidsmigranten die dat nodig hebben. Ook willen we zoeken naar innovatieve oplossingen om dit te bereiken. Het opleiden (door Pharos) en inzetten van sleutelfiguren als gids in de Nederlandse gezondheidszorg kan al een goede bijdrage leveren. We gaan in gesprek met de vrijwilligers van het Poolse spreekuur, Participe, de eerstelijnsgezondheidszorg en met uitzendbureaus en werkgevers.

Screening van daklozen In december 2022 /januari 2023 is door gespecialiseerde teams vanuit de gemeente Amsterdam, als regiogemeente, een screening uitgevoerd bij alle bekende vindplaatsen van daklozen. Een herhaling heeft in mei/juni dit jaar plaatsgevonden Het beeld is dat er in de winter geen dakloze mensen zijn aangetroffen en in de laatste ronde enkele mensen zijn aangetroffen en ook benaderd voor het hulpaanbod in Amsterdam, waar men niet op wilde ingaan. Meerwaarde van deze actie is overigens dat

5 Onderzoek: april 2022 uitgevoerd door Pharos naar situatie gezondheid arbeidsmigranten.

Pagina

9 van 10

de hulpverleningsketen met Amsterdam is gelegd als er een dakloos persoon mocht worden aangetroffen. Wat gaat het kosten? •

Een training van Pharos van sleutelfiguren kost ca € 1200 per persoon; we gaan uit van vier personen die in de loop van het programma als sleutelfiguur aan de training kunnen deelnemen.

•

Mogelijke inzet van onderzoek en uitwerking van concrete afspraken en werkbezoeken aan best practices.

•

Eventueel als daar aanleiding toe is: vervolgafspraken n.a.v. de daklozenaanpak i.o.m. gemeente Amsterdam. 6.

Veiligheid, handhaving en samenwerking met partners en regio

Wat willen we bereiken? Een belangrijk onderdeel van het sluiten van de keten is de inzet van handhaving om veiligheid van arbeidsmigranten zelf te borgen en overlast voor andere inwoners te beperken, en handhaving in te zetten. Bijvoorbeeld het tegengaan van arbeidsuitbuiting en illegale huisvesting komen binnen deze programmalijn aan de orde. Wat gaan we doen? Er wordt aangesloten op de aandachtspunten in het Integraal- en Regionaal Veiligheidsplan: het tegengaan van woonfraude, ondermijning en mensenhandel en de aanpak verwarde personen, Voortzetten van deelname van Aalsmeer aan het (RIEC) programma ‘Weerbare sierteelt’ en het ‘Handhavingsknooppunt ondermijnende criminaliteit Aalsmeer’ hoort hier, evenals de gecoördineerde aanpak via de ‘regionale tafel mensenhandel’, bij. Ook illegale uitzendbureaus moeten worden aangepakt. Daarom blijven we onze inzet voortzetten en de ketenaanpak versterken. De lijn van toezicht en handhaving onder meer op brandveiligheid wordt verbonden met preventie en ondersteuning. Hoeveel kost het? Voor het uitvoeren van dit onderdeel is regulier budget beschikbaar en indien van toepassing het programmabudget. Na toekenning van de regiodeal kan het beschikbare budget worden vergroot en het programma versneld worden opgepakt.

4. Bestuurlijke processtappen Stap

Tijdpad

Inhoud

0

Februari 23

Ambtelijke afstemming KOA en AA

1

5 december 23

Procesnotitie in B&W

2

11 januari 24

Beeldvormende sessie in raadscommissie

3

25 januari 24

Oordeelsvormende sessie raadscommissie

4

2 februari 24

Besluitvorming in raad

Planning programma

Pagina

Stap

Tijdpad 2024

Inhoud

Februari maart

Inrichten kernwerkgroep programma arbeidsmigranten

10 van 10

0 1

Planning etc. 2

Februari – april

Uitwerken van de programmalijnen in concrete actieplannen; Waaronder een financiële en capaciteitsplanning.

3.

Februari -maart

Startbijeenkomst met KOA AA

3

Q3

Eerste ronde tafelbijeenkomst met uitzendbureaus van arbeidsmigranten gericht op delen gemeenschappelijk doel en samenwerking

4

Q3

Eerste brede bijeenkomst met werkgevers en diverse maatschappelijke organisaties

5

Najaar 2024-25

Ontwikkelen van een convenant met betrokken partijen

Signed By: Matheijsen, O.F. (Onno) <onno.matheijsen@aalsmeer. 01/02/2024 21:38:12 CET ID: d5e52f11-6e10-4dff-9e29-76d2a200c4a3 Auth: Scribble

RAADSVOORSTEL

Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido) <gido.oudekotte@aalsmeer.nl 01/02/2024 15:41:44 CET ID: d5e52f11-6e10-4dff-9e29-76d2a200c4a3 Auth: Scribble

Zaaknummer:

Z24-009663

Voorstel van:

Het presidium

Behandelend ambtenaar:

drs. O.F. Matheijsen 0297-387584 griffie@aalsmeer.nl Griffie Aalsmeer Datum: Portefeuillehouder:

25 januari 2024 Burgemeester mr. G.E. Oude Kotte

Onderwerp

Instellen raadscommissie Luchtvaartzaken Raadsbesluit

1. 2.

Instellen van de raadscommissie Luchtvaartzaken; Verordening commissie Luchtvaartzaken vaststellen.

Samenvatting

De gemeenteraad van Aalsmeer heeft de wens geuit meer zichtbaar te zijn voor de inwoners aangaande onderwerpen die te maken hebben met luchtvaartzaken. Hiertoe wordt voorgesteld een commissie Luchtvaartzaken in te stellen. De commissie Luchtvaartzaken heeft als doel het in balans brengen van een goede en gezonde leefomgeving voor de inwoners van Aalsmeer in relatie tot de luchthaven Schiphol. Doel

Het bepalen en het bespreken van de gemeentelijke inzet op het gebied van luchtvaartzaken. Prestatie

Het instellen van de commissie Luchtvaartzaken en daarmee adequaat en actief handelen op zaken die te maken hebben met de luchtvaart en de impact op de inwoners van de gemeente Aalsmeer. Voorgeschiedenis en context

De gemeente Aalsmeer heeft al jaren te kampen met nadelige gevolgen van de groei van de luchtvaart. In het verleden heeft de gemeente op dit vlak diverse acties ondernomen om met name de (vermeerdering van de) overlast terug te dringen. In de vorige twee raadsperiodes werd de inzet van de raad op dit dossier besproken in een klankbordgroep mede aan de hand van een door de raad vastgesteld Position Paper. In de huidige raadsperiode is de wens geuit om een commissie in te stellen zodat het handelen van de gemeenteraad op dit dossier meer zichtbaar wordt. Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit

Om de inzet van de gemeenteraad van Aalsmeer zichtbaar te maken is bepaald om een raadscommissie in te stellen die waar mogelijk openbaar toegankelijk is en o.a. inwoners, instanties en belanghebbenden de gelegenheid kan geven om gezamenlijk in dit dossier op te trekken. Keuzemogelijkheden/alternatieven

Alternatieven zijn om door te gaan op de huidige manier door de luchtvaartzaken te bespreken in de commissie Maatschappij en Bestuur. Een ander alternatief is om een klankbordgroep Schiphol in te stellen zoals die ook in de vorige twee raadsperiodes functioneerde. [.docx] 101/F105a/ICT

Pagina

2 van 2

Participatie

Aangezien het een interne aangelegenheid van de raad betreft, heeft er geen participatie van de raad plaatsgevonden. Kantekeningen en risico’s

Opgemerkt moet worden dat door het instellen van een raadscommissie volgens de Gemeentewet en het vaststellen van een verordening er minder flexibiliteit is om de commissie snel bijeen te roepen indien nodig. Zo nodig moeten er extra informele overleggen georganiseerd worden. Financiën

De eventuele kosten (o.a. vacatiegeld, onkosten voor sprekers etc.) kunnen uit het reguliere budget worden betaald. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning

Na vaststelling van het besluit, zal de commissie een aantal keer per jaar vergaderen, in principe twee keer voor het zomerreces en twee keer na het zomerreces. Evaluatie

Ongeveer een jaar na het instellen van de commissie zal er een evaluatie plaatsvinden en zo mogelijk bijsturing plaatsvinden. Duurzaamheidsaspecten

Er zijn geen duurzaamheidsaspecten van toepassing. Bijlagen

Verordening raadscommissie Luchtvaartzaken

De plv. griffier,

De voorzitter,

drs. O.F. Matheijsen

mr. G.E. Oude Kotte

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

Signed By: Matheijsen, O.F. (Onno) <onno.matheijsen@aalsmeer. 01/02/2024 21:37:16 CET ID: 4abf687b-e70c-47af-991e-ce39d516fa42 Auth: Scribble

Besluit van de raad van de gemeente Aalsmeer tot vaststelling van de verordening commissie Luchtvaartzaken Aalsmeer 2024

Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido) <gido.oudekotte@aalsmeer.nl 01/02/2024 21:37:06 CET ID: 4abf687b-e70c-47af-991e-ce39d516fa42 Auth: Scribble

Zaaknummer: Z24-009663

De raad van de gemeente Aalsmeer; gelet op artikel 82 van de Gemeentewet; gehoord hebbende de woordvoerders Luchtvaartzaken d.d. 9 januari 2024; besluit vast te stellen de: Verordening commissie Luchtvaartzaken Aalsmeer Artikel 1 Taken en bevoegdheden 1. De commissie heeft tot taak: a. het adviseren van de raad; b. overleggen over acties of strategische zaken inzake luchtvaartzaken; c. het voeren van overleg met het college van B&W of de portefeuillehouder. 2. De commissie adviseert de raad over: a. zaken die betrekking hebben op de luchtvaart in relatie tot de balans van een goede leefomgeving in Aalsmeer; b. zienswijzen of andere input die vanuit diverse gremia gevraagd wordt; 3. De commissie fungeert als klankbord voor het college van B&W en de portefeuillehouder over de positiebepaling en strategie wat betreft onderwerpen die te maken hebben met de gevolgen van de luchtvaart voor (de leefomgeving van de) gemeente Aalsmeer. Artikel 2 samenstelling commissie 1. Van iedere fractie mogen er maximaal 2 leden deelnemen in de commissievergadering, één lid en één plaatsvervanger; 2. De leden zijn (zelfstandig) raadslid of commissielid van de gemeenteraad van Aalsmeer; 3. Een lid kan zich alleen laten vervangen door zijn/haar plaatsvervanger; 4. De commissie vergadert samen met de portefeuillehouder, ambtenaren voor de ondersteuning en de commissiegriffier; 5.

De leden van de commissie kiezen uit hun midden de voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter; 6. De voorzitter en plaatsvervangend voorzitter mogen deelnemen aan de beraadslaging; 7. De griffier of diens plaatsvervanger is aanwezig in de commissie en coördineert de voorbereiding. Artikel 3 Benoeming en ontslag Het lidmaatschap van de commissie eindigt in ieder geval aan het einde van de zittingsperiode van de raad of bij tussentijds ontslag van het raadslid. Indien een tussentijdse vacature ontstaat, kan de betreffende fractie een nieuw lid aanmelden bij de voorzitter. Artikel 4 Taken voorzitter De voorzitter draagt in ieder geval zorg voor: a. het tijdig en periodiek bijeenroepen van de commissie Luchtvaartzaken;

Pagina

b. c. d. e. f.

2 van 3

het leiden van de vergaderingen; het doen naleven van deze verordening; het ondertekenen van de stukken die van deze commissie uitgaan voor zover dit niet de bevoegdheid van het college betreft; het fungeren als schakel tussen de leden van de raadscommissie en het college van B&W; het ambassadeurschap namens de gemeenteraad.

Artikel 5 Voorzitter 1. De voorzitter belegt de vergaderingen. Hij draagt zorg voor het tijdig verzenden van de uitnodigingen voor de vergaderingen. Hierbij wordt – spoedeisende gevallen uitgezonderd – uitgegaan van tenminste vijf dagen voor de betreffende vergadering; 2. De voorzitter kan de commissie met spoed bijeenroepen in geval de actualiteit daarom vraagt. Eventueel kan hier een digitaal overleg voor worden georganiseerd; 3. De uitnodigingen vermelden datum, tijd en plaats en de te behandelen onderwerpen. De voor de behandeling van die onderwerpen relevante stukken worden tegelijkertijd aan de leden ter beschikking gesteld; 4. De voorzitter is belast met het leiden van de vergaderingen van de commissie en het doen naleven van deze verordening. De voorzitter neemt deel aan de beraadslagingen; 5. De voorzitter vertegenwoordigt de commissie in de raadsvergadering; 6. De voorzitter wordt bij de uitvoering van zijn taken ondersteund door de secretaris van de commissie. Artikel 6 Secretariaat 1. In overleg tussen de voorzitter van de commissie en de griffier wordt een ambtelijk secretaris aangewezen; 2. De ambtelijk secretaris en griffie dragen in overleg met de voorzitter zorg voor: a. organisatorische en facilitaire aspecten van vergaderingen en bijeenkomsten van de commissie; b. voorbereiding van de voorlopige agenda’s; c. opstellen van een afsprakenlijst; d.

voorbereiding van notities, brieven en voorstellen ten behoeve van of namens de commissie. Artikel 7 Vergaderingen en verslaglegging 1. De commissie vergadert zo dikwijls als dat voor haar taakuitoefening noodzakelijk is met een minimum van 4 vergaderingen per jaar (2 voor het zomerreces en 2 na het zomerreces); 2. Bij de uitnodiging voor de vergadering zit een agenda, die in concept wordt voorgesteld door de voorzitter en die na de opening van de vergadering door de commissie wordt vastgesteld; 3. De volgende gesprekspartners zijn aanwezig bij de vergaderingen: portefeuillehouder, ambtelijke ondersteuning en griffier. Overige gesprekspartners zijn op uitnodiging van de voorzitter, afhankelijk van de te bespreken onderwerpen, aanwezig bij de vergaderingen van de commissie. Commissieleden kunnen suggesties aandragen voor onderwerpen voor agendering en gesprekspartners. De commissievoorzitter bewaakt of de onderwerpen en/of gesprekspartners passen binnen de reikwijdte van de commissie en of het een goede bespreking oplevert; 4. De vergaderingen en vergaderstukken van de commissie zijn openbaar daar waar de wet dat toestaat; 5. Raadsleden en commissieleden hebben toegang tot de vergaderstukken; 6. De informatie uit de vergadering en vergaderstukken wordt openbaar gemaakt voor zover de wet dat toelaat; 7. Van iedere vergadering van de commissie wordt een afsprakenlijst gemaakt.

De afsprakenlijst wordt in de daaropvolgende vergadering vastgesteld door de commissie. Artikel 8 Informatie 1. Het college draagt zorg voor het aanleveren van informatie aan de commissie, die nodig is voor het uitoefenen van haar taken als bedoeld in artikel 2;

Pagina

2.

3 van 3

De commissie informeert de raad over gemaakte afspraken met haar gesprekspartners.

Artikel 9 Inspreekrecht en deelname aan beraadslaging 1. Inwoners kunnen in een vergadering, maximaal 5 minuten, het woord voeren over onderwerpen die geagendeerd zijn, met uitzondering van een agendapunt dat op verzoek van een fractie of zelfstandig raadslid is geagendeerd; 2. Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit vóór 12.00 uur op de dag van de vergadering aan de commissiegriffier onder vermelding van zijn naam en het onderwerp waarover het woord gevoerd wenst te worden. De inspraak kan door middel van beeld en/of geluid mits dat vooraf aan de griffie is toegestuurd; 3. De commissie kan gastsprekers uitnodigen in de commissie om de commissieleden te informeren over onderwerpen die betrekking hebben op de luchtvaartzaken. De voorzitter bepaalt of de gastspreker de gelegenheid wordt geboden; 4. De commissie kan tevens gastsprekers uitnodigen om aan tafel mee te praten over onderwerpen die op de agenda staan. Artikel 10 Communicatie 1. De commissie kan persberichten doen uitgaan. Daartoe kan de commissie worden bijgestaan door een communicatiemedewerker van de gemeente Aalsmeer. 2. Omwille van de snelheid worden deze persberichten achteraf beoordeeld in de commissie. Artikel 11 Geheimhouding 1.

De commissie kan in een besloten vergadering, op grond van een belang, genoemd in artikel 88 lid 5 van de Gemeentewet, omtrent het in de vergadering met gesloten deuren behandelde en omtrent de inhoud van de stukken die aan de commissie worden overlegd, geheimhouding opleggen. Geheimhouding omtrent het in een besloten vergadering behandelde wordt tijdens die vergadering opgelegd. De geheimhouding wordt door hen die bij de behandeling aanwezig zijn en allen die van het behandelde of de stukken kennis dragen in acht genomen totdat de commissie de geheimhouding opheft. 2. De mondelinge informatie in besloten commissievergaderingen is voortaan van rechtswege geheim. De geheimhoudingsplicht geldt voor alle personen die bij de behandeling in de vergadering aanwezig zijn en alle personen die van het behandelde of van de stukken kennis dragen. Artikel 12 Slotbepalingen 1. Deze verordening treedt inwerking op de dag na bekendmaking; 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening commissie Luchtvaartzaken Aalsmeer 2024. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 1 februari 2024. De plv. griffier,

De voorzitter

drs. O.F. Matheijsen

mr. G.E. Oude Kotte

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

MOTIE: Watertappunten Gelet op artikel 35 van het reglement van orde, motie vreemd aan de orde van de dag De raad van de gemeente Aalsmeer in vergadering bijeen op 21 december 2023 Constaterende dat: • de raad op 16 maart 2017 de motie Watertappunten heeft aangenomen; • de motie was ingediend in het kader van recreatie en toerisme, Jongeren Op Gezond Gewicht en stimulering van vermindering van plastic afval; • er genoeg draagvlak was in de raad om de watertappunten te realiseren; • het college uitvoering heeft gegeven aan de motie door onderzoek te doen naar de kosten, geschikte locaties en een mogelijke leverancier • het college in de brief aan de raad van 20 maart 2018 een richtinggevende uitspraak heeft gedaan; Overwegende dat: • er nog steeds behoefte is aan watertappunten; • dat de gemeente Aalsmeer een van de weinige gemeenten in Nederland is waar nog geen watertappunt is; • de kosten voor een watertappunt € 1750,- per jaar bedragen. Dit bedrag is inclusief het reinigen en onderhouden van het watertappunt, het weghalen in de winter en het terugplaatsen van het watertappunt in het voorjaar. Dit jaarlijkse bedrag kan alleen worden afgenomen voor een periode van 10 jaar. • het tijd is dat de raad een uitspraak doet; Verzoekt het college van B&W: 1.