20241210 Getekend raadsvoorstel bindend advies zendmast

Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido) <gido.oudekotte@aalsmeer.nl 10/12/2024 16:58:41 CET ID: ad028798-9190-4578-a414-3dc53261deef Auth: Scribble

RAADSVOORSTEL

Signed By: Vellenga, Sj. (Sjoerd) <sjoerd.vellenga@aalsmeer.nl> 10/12/2024 16:56:43 CET ID: ad028798-9190-4578-a414-3dc53261deef Auth: Scribble

Zaaknummer:

Z2024-00002622

Voorstel van:

college van burgemeester en wethouders

Datum: Portefeuillehouder:

Behandelend ambtenaar:

Rachid Ezzoubaa 020-540 4036 r.ezzoubaa@amstelveen.nl Stedelijke ontwikkeling

10 december 2024 wethouder mr. L.B. Kabout

Onderwerp

Bindend advies gemeenteraad voor de zendmast aan de Braziliëlaan nabij 6A in Aalsmeer Raadsbesluit

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:

Een positief (bindend) advies te geven inzake de aanvraag omgevingsvergunning met kenmerk Z2024-00002622 voor het plaatsen van een zendmast op het perceel Braziliëlaan nabij nr. 6A in Aalsmeer, kadastraal bekend AMRO3 B 10722. Samenvatting

Op 9 juli 2024 is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen van Vodafone Antennelocaties B.V. om een zendmast te plaatsen ten behoeve van mobiele telecommunicatie op het perceel nabij de Braziliëlaan 6A (tevens nabij Hornweg 187). De zendmast is nodig om een voldoende dekking en capaciteit van het mobiele netwerk voor de toekomst te garanderen. De hoogte van 39,9 meter is hoger dan op grond van de bouwregels in het omgevingsplan (tijdelijk deel bestemmingsplan ‘Green Park Aalsmeer Middenweg en deelgebieden 3, 5 en 7’) is toegestaan. Met een buitenplanse omgevingsplanactiviteit kan aan het initiatief medewerking worden gegeven. Op de aanvraag is het bindend adviesrecht van de gemeenteraad van toepassing. Doel

Het doel is om het dekkingsgat in het mobiele netwerk op te lossen door een zendmast te realiseren aan de Braziliëlaan nabij nr. 6A in Aalsmeer, kadastraal bekend AMRO3 B 10722 Prestatie

Om de gevraagde omgevingsvergunning af te kunnen geven is er op grond van artikel 2 onder d van deze beleidsregels, vanwege de hoogte van de mast, een positief advies noodzakelijk van de Raad. Voorgeschiedenis en context

Vodafone heeft in het verleden een mastlocatie met een hoogte van 37,5 meter gehad aan de Hornweg 175. Daarin zaten tevens antennes van de andere operators. Deze mast is verwijderd vanwege nieuwbouw op deze locatie. Ter hoogte van Braziliëlaan 4 is daarom een tijdelijke mast geplaatst. Er zijn sindsdien veel klachten bij operators en gemeente binnengekomen. De nu aangevraagde zendmast moet een toekomstbestendige oplossing bieden en het dekkinggat oplossen. Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit

Met een voldoende dekking en capaciteit is een groot maatschappelijk belang gemoeid. Het dekkingsgat in dit gebied moet worden opgelost. Een mast met deze hoogte is daarvoor noodzakelijk nu er geen andere opties zijn. Qua gebruik past de mast binnen het omgevingsplan. Tegen de overschrijding van de hoogte bestaan stedenbouwkundig geen bezwaren. De [.docx] 101/F105a/ICT

Pagina

2 van 3

noodzakelijke verklaring van geen bezwaar van de Inspectie Leefomgeving & Transport (IL&T), vanwege de overschrijding van de hoogtebeperkingen in verband met Schiphol, is op 31 oktober 2024 afgegeven. De zendmast voldoet aan alle normen die hieraan worden gesteld. Wat de gezondheidsaspecten betreft blijkt uit jurisprudentie van de Raad van State dat de angst voor de gezondheid niet terecht is. De voorziene mast en de gebruikte apparatuur voldoen ruimschoots aan de daaraan gestelde normen, waaronder de blootstellingslimieten. Het standpunt is in concreto gebaseerd op en sluit aan bij de onderzoeken van de Nationale Gezondheidsraad. Uit deze onderzoeken en afwegingen komt naar voren dat voor antenne‐installaties niet is gebleken van gezondheidsrisico’s, zeker niet wanneer de aangehaalde normstellingen niet worden overschreden. Deze onderzoeken en de conclusies van de gezondheidsraad zijn te vinden op o.a. www.kennisplatform.nl of www.antennebureau.nl. Meer in zijn algemeenheid vormen de zorgen omtrent eventuele gezondheidsrisico’s bij het gebruik van mobiele telecommunicatie geen aspect dat bij de belangenafweging inzake een aanvraag omgevingsvergunning mag worden meegenomen door een gemeente. Het vaststellen van normen voor het uitzenden van elektromagnetische velden en het controleren op het voldoen aan die normen is een verantwoordelijkheid van het Rijk.

Keuzemogelijkheden/alternatieven

In de zoekcirkel om te voorzien in de ontbrekende schakel in het netwerk is volgens de afspraken die zijn gemaakt tussen overheid en operators eerst gezocht naar mogelijkheden om vergunningsvrij een opstel punt te realiseren. Hierbij wordt gekeken naar de mogelijkheid om een opstelpunt te realiseren op bestaande of gebouwen of andere hoge objecten. Dit is binnen het zoekgebied niet mogelijk gebleken. Daarom is er alsnog gekozen voor een mastopstelling waarbij door de mast zelf de noodzakelijke hoogte wordt gecreëerd. De voorgestelde standaardmast van Vodafone is 39,9 meter. Bij deze hoogte kunnen in Nederland 3 operators worden gehuisvest. Dat is van belang omdat de operators bij het plaatsen van nieuwe masten verplicht zijn tot sitesharing. Zelfs om alleen Vodafone te accommoderen is al een hoogte nodig van 25 meter. Het nadeel daarvan is dat er meerdere masten moeten worden geplaatst zodra zich een andere operator meldt. Participatie

Vodafone heeft omwonenden over de plannen per brief geïnformeerd en vragen naar aanleiding daarvan zoveel mogelijk beantwoord. Kantekeningen en risico’s

Door de overheid is een dekkings- en snelheidsverplichting verbonden aan het gebruik van frequenties voor mobiele telecommunicatie. Vodafone moet in iedere gemeente in Nederland 98% van het oppervlak voorzien van mobiele dekking met een minimale internetsnelheid van 8 Mbps. Indien de voorgenomen zendmast niet wordt gerealiseerd valt er een gat in de dekking en capaciteit. Dit levert risico’s op voor tal van maatschappelijke toepassingen. Financiën

De kosten zijn gedekt via de leges. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning

Bij een positief bindend advies kunnen Burgemeester en wethouders de gevraagde omgevingsvergunning verstrekken. De omgevingsvergunning treedt een dag na de bekendmaking van het besluit. Tegen het besluit staat bezwaar en beroep open.

Pagina

3 van 3

Evaluatie

Er is geen evaluatie van het besluit voorzien, anders dan mogelijkerwijs volgt uit de behandeling van eventueel bezwaar en beroep tegen het besluit. Duurzaamheidsaspecten

Met de nieuwe mast wordt het dekkingsgat in dit gebied duurzaam opgelost. Bijlagen

-

Raadsbesluit Concept omgevingsvergunning en bijbehorende stukken

De secretaris,

De voorzitter,

drs. Sj. Vellenga

mr. G.E. Oude Kotte

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.