20241118 Woonvisie 2024 - 2030 DEF

Woonvisie 2024-2030

2

Inhoud Voorwoord4

1. Bouwen voor de toekomst

Inleiding5

1.2 N  ieuwe sociale huurwoningen gebouwd door of voor

Terugblik5 Verhouding tot de Omgevingsvisie, de

1.1 Een passende verdeling van de nieuwbouwprogrammering

14 14

toegelaten instellingen

16

1.3 Bouwen voor doelgroepen

16

WoonWelzijnZorgvisie en de Omgevingswet 

7

1.4 Prijsgrenzen en indexering

16

Het proces naar de nieuwe woonvisie

7

1.5 Levensloopbestendige woningbouw 

16

Leeswijzer7

Speerpunten woonvisie 2024 – 2030

8

2. Een leefbaar en duurzaam Aalsmeer

8

3. E  xperimenten die bijdragen aan de woonopgave

8

1. Bouwen voor de toekomst8

1.6 Aandeel appartementen versus grondgebonden

17

1.7 Meer koopwoningen voor Aalsmeerders en starters

17

2. E  en leefbaar en duurzaam Aalsmeer

19

2.2 Ouderen op weg helpen naar een passende woning 

19

2.1 Sociale huurwoningen met voorrang toewijzen 

19

2.3 V  erduurzaming en klimaatbestendigheid van de bestaande

Feiten en analyse

De volkshuisvestelijke context: Rijk, regio, Aalsmeer

9 9

Bevolkingsontwikkeling9 Woningvoorraad10 De woningbehoefte

19 20

2.5 Huurders ondersteunen in hun rechtspositie

20

2.6 V  oortzetten en verbeteren van een duurzame samenwerking met de corporaties

20

11

Inkomensgroepen11 Nieuwbouw in Aalsmeer

12

Wijziging van de systematiek van woonruimteverdeling

12

Doorstroming op de woningmarkt

12

Verduurzaming en klimaatbestendigheid van de bestaande én nieuwe woningvoorraad

en nieuwe woningvoorraad  2.4 Een gedegen verblijf voor arbeidsmigranten

13

3. Inzet en experimenten die bijdragen aan de woonopgave

21

3.2 Inzet van de bestaande voorraad

21

3.3 Bouwen in LIB-gebied

21

3.4 Inzet van experimenten in het lint

23

3.5 Woningbouw en grondbeleid

23

3.1 Een diversiteit aan woonvormen

21

3

Voorwoord Een passende, betaalbare woning is een

de urgentie van de woningcrisis aan en creëert

belangrijke voorwaarde om volwaardig mee

tegelijkertijd kansen om met creatieve en inno-

te kunnen doen. Het is een plek om samen te

vatieve ideeën tot een oplossing te komen en

komen met familie en vrienden, om hobby’s

aan de slag te gaan. Het belang van wonen en

uit te oefenen, je terug te trekken om zo weer

woonoplossingen heeft prioriteit in ons beleid,

uitgerust aan het werk te kunnen of te stude-

zonder andere belangen over het hoofd te zien.

ren. Voor het eerst op jezelf, samenwonen, een gezin stichten – al deze levensfases zijn ver-

De woonvisie verankert tevens de betaalbaar-

bonden met een bepaalde woonwens. Helaas

heidsdoelstelling: we gaan twee derde betaal-

staat deze voorziening in Aalsmeer onder druk.

baar bouwen, waaronder 35% in het sociaal

Jongeren en starters willen graag in Aalsmeer

segment. Dit neemt niet weg dat de vraag in

en Kudelstaart blijven, zijn betrokken bij hun

onze gemeente en regio groot is en dit waar-

omgeving, maar hebben moeite een passende

schijnlijk zo zal blijven. Tegelijkertijd zijn onze

woning te vinden. Of neem onze ouderen, die

nieuwbouwmogelijkheden eindig en is het van

veelal wonen in relatief ruime gezinswoningen.

belang om balans te houden met andere on-

Misschien willen ze wel verhuizen naar een fijn,

derwerpen zoals voorzieningen, duurzaamheid,

levensloopbestendig appartement, mogelijk

groen en infrastructuur. Het is daarom aan de

met gelijkgestemden om de hoek. Maar ook in

gemeente om ervoor te zorgen dat de woning-

dit segment is nu nog te weinig te vinden. Ge-

voorraad van Aalsmeer zich in de komende

richte, snelle acties zijn nodig om deze woon-

jaren evenwichtig ontwikkelt, met ruimte voor

vraagstukken aan te pakken.

alle leeftijden en voor mensen die we allemaal hard nodig hebben. De woonvisie is één van

De woonopgave is voor het College de belang-

de kaders die deze ontwikkeling mogelijk moet

rijkste gemeentelijke opgave voor de komende

maken. Het is hard nodig.

periode. En hoewel een woonvisie geen on-

4

middellijke oplossing biedt voor mensen die nu

Willem Kikkert

gebukt gaan onder woningnood, stipt deze wel

wethouder

Inleiding Aalsmeer en Kudelstaart zijn prettige dorpen

aan de gemeente om de bouwopgave zo te

hier vol op in. De opgave is echter groter. Dit be-

om te leven en te wonen. Samen vormen ze een

sturen dat Aalsmeer in balans blijft met andere

tekent dat een betere benutting van de bestaan-

fijne gemeente. Een mooie mix van bedrijvigheid,

onderwerpen die ook aandacht vragen. Aals-

de woningvoorraad net zo hard nodig is.

verschillende dorpse kernen en lintbebouwing.

meer heeft meer woningen nodig die geschikt

Goed verbonden met de stad en met de rest

zijn voor elke levensfase met voldoende voorzie-

Deze woonvisie vormt de leidraad voor het ma-

van de wereld, zonder het eigen karakter te

ningen. Dat komt tot uiting in de toekomstvisie

ken van prestatieafspraken met corporaties en

verliezen. Ook het groen en het blauw is goed

op Aalsmeer, op dit moment in ontwikkeling, en

verduidelijkt wat de gemeente van ontwikkelaars

vertegenwoordigd; de Westeinderplassen en het

in het bijzonder de visies van Kudelstaart en

verwacht bij het maken van afspraken over een

Groene Hart zijn nooit ver weg. Tot en met 2030

Schinkelpolder.

nieuwbouwprogramma. Het is het toetsingskader

verwacht de gemeente zo’n 2.000 woningen

voor particuliere initiatieven op het gebied van

toe te voegen . Dit betekent dat Aalsmeer de

De vraag binnen veel woonsegmenten is hoog.

woningbouw. De woonvisie vormt een kader

komende jaren flink groeit. Deze groei vraagt om

Onze inwoners wachten steeds langer op een

samen met andere, toekomstige visiedocu-

een gebalanceerde aanpak om te verzekeren

sociale huurwoning. Jongeren en starters

menten, zoals de Omgevingsvisie Aalsmeer en

dat Aalsmeer en Kudelstaart prettige dorpen

hebben veel moeite om een huur- of koopwo-

de WoonWelzijnZorgvisie. Daarnaast zijn de

blijven om in te leven en wonen. Dat kan alleen

ning te vinden die bij hun inkomen past. Verder

landelijke wet- en regelgeving en ontwikkelingen

door naast wonen ook voldoende aandacht te

vormt huisvesting bij bredere, maatschappelijke

binnen het sociaal domein van grote invloed op

hebben voor voorzieningen die bijdragen aan de

uitdagingen een belangrijk puzzelstuk tot de op-

de ontwikkeling van het wonen in Aalsmeer. Om

leefbaarheid en ingrepen in de openbare ruimte,

lossing. Denk hierbij aan de vergrijzing; een pas-

deze redenen wordt de woonvisie in 2026 en

zoals voldoende natuur, water en recreatie.

sende woonruimte is een belangrijke voorwaarde

2028 geëvalueerd.

1

om tot een hoge leeftijd comfortabel thuis te Het halen van de beoogde bouwopgave is echter

blijven wonen. Het gaat bovendien niet slechts

Terugblik

geen vanzelfsprekendheid. De woningbouw-

om stenen stapelen, maar om het bouwen van

De gemeente Aalsmeer heeft al een woonagen-

sector staat voor een aantal grote uitdagingen,

nieuwe gemeenschappen. Zijn er woonvormen

da vastgesteld in 2020. Deze wordt vervangen

waaronder gestegen bouwkosten en de stikstof-

die eenzaamheid bestrijden en zelfredzaamheid

om onder andere de aanvullende ambities uit het

normen. Het blijft de vraag of deze opgave qua

stimuleren? Ook wordt de gemeente gevraagd

raadsprogramma 2022-2026 ‘Aan de slag voor

aantallen toereikend is om aan de (toekomstige)

om andere kwetsbare doelgroepen, zoals sta-

Aalsmeer’ uit te voeren. Verder is het Rijk bezig

woningbehoefte te voldoen. Tegelijkertijd is het

tushouders en uitstromers uit de GGZ, gepaste

om de grip op de volkshuisvesting te versterken.

huisvesting aan te bieden. Al met al is betaal-

Dit doet het Rijk met de Nationale Bouw- en

bare, passende nieuwbouw broodnodig. In de

Woonagenda en alle aanverwante nieuwe

woonvisie 2024-2030 zet de gemeente Aalsmeer

wetten, wetsvoorstellen en programma’s. Om de

1 Gebaseerd op het aantal zoals beschreven in de Woondeal MRA.

5

6

lokale ambities waar te maken en in te spelen op

dit beleidsstuk en de woonvisie 2024-2030. Bei-

Daartoe zijn meerdere bijeenkomsten met

de veranderende context is dit nieuwe visiedocu-

de visies onderzoeken namelijk de vraag: wat is

spelers uit het veld georganiseerd, waaronder

ment van belang.

de huisvestingsbehoefte van de groeiende groep

woningcorporaties, makelaars en lokale ontwik-

ouderen en van andere kwetsbare doelgroepen?

kelaars. Ook zijn er verschillende belangengroe-

Wel bouwt de gemeente deels voort op de

Het grote verschil is dat de WoonWelzijnZorgvi-

pen aangeschoven, waaronder de Adviesraad

oude woonagenda. De specifieke woonvragen

sie deze vraag integraal behandelt. Dit betekent

Sociaal Domein, Collectief Wonen Aalsmeer en

van jongeren en ouderen hebben ook in deze

dat het niet alleen de woonbehoefte formuleert,

de Huurdersvereniging Aalsmeer Kudelstaart

woonvisie weer onze aandacht. Het diversifiëren

maar ook andere elementen die een woning

(HAK). Een bewonersavond op 6 mei 2024 stelde

van de woningvoorraad zetten we door, met nog

daadwerkelijk leefbaar maken voor deze doel-

ons in staat om direct met de inwoners van

meer nadruk op betaalbare, levensloopbestendi-

groep. Denk hierbij aan het zorg- en welzijns-

Aalsmeer in contact te treden, en te ontdekken

ge nieuwbouw.

aanbod, een gezonde leefomgeving en lokale

wat hun kijk op de nieuwe woonvisie is.

ontmoetingscentra.

Verhouding tot de Omgevingsvisie, de WoonWelzijnZorgvisie en de Omgevingswet

Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking

de concept-woonvisie op een aantal punten

getreden. Die bepaalt dat in visiedocumenten

aangepast. Vervolgens hebben we de woonvi-

Tijdens het schrijven van de woonvisie werkt de

alleen nog ambities benoemd en omschreven

sie van 5 juni tot 17 juli 2024 ter inzage gelegd.

gemeente ook aan de Omgevingsvisies voor

worden. De woonvisie is een visiedocument.

Een overzicht van de inspraakreacties en onze

Aalsmeer, Kudelstaart en Schinkelpolder. De

Verdere implementatie vindt plaats in beleidsdo-

reactie hierop is te vinden in de Nota van Beant-

woonvisie vormt één van de bouwstenen voor

cumenten, zoals het uitvoeringsprogramma, huis-

woording woonvisie 2024-2030. Deze reacties

deze Omgevingsvisies, en geeft aan dat we ruimte

vestingsverordening, gebieds- en themavisies en

hebben niet geleid tot significante wijzigingen in

willen bieden aan woningbouw. De Omgevings-

natuurlijk omgevingsplannen en de beoordeling

de woonvisie. Wel hebben we de nieuwste WiM-

visie bestrijkt daarnaast een breder speelveld en

van aanvragen omgevingsvergunningen.

RA-cijfers gebruikt om het hoofdstuk ‘Feiten en

Aan de hand van het participatieproces is

analyse’ wat aan te passen. Deze zijn pas sinds

richt zich ook op de leefbaarheid, sociale cohesie en economische vitaliteit van de gemeente. Een

Het proces naar de nieuwe woonvisie

grotere en passende woningvoorraad is van groot

In de aanloop naar de nieuwe woonvisie, hebben

belang, zo stelt de woonvisie. Dat legt een claim

eerst meerdere gesprekken en presentaties

Leeswijzer

op de schaarse ruimte, wat moet worden afgewo-

plaatsgevonden met de gemeenteraad, zodat

gen met andere ruimtelijke claims in de Omge-

men een visie kon vormen op het gebied van

vingsvisie. Ondanks deze claim op de schaarse

wonen. Het raadsprogramma en de huidige

ruimte is het van groot belang dat wonen nadruk-

ontwikkelingen op de Aalsmeerse woningmarkt

kelijk meeweegt in deze overwegingen.

vormde de basis voor een concept-woonvisie

De visie start met een opsomming van de speerpunten. Hierop volgt het hoofdstuk ‘Feiten en analyse’, waarin een beeld wordt geschetst van de inwoners van Aalsmeer en hun woonwensen, maar ook hoe de woningvoorraad in

2024-2030. Deze bood het startpunt om met verDaarnaast loopt er een proces om tot een Woon-

schillende lokale partijen het gesprek aan te gaan

WelzijnZorgvisie te komen. Er zit enige overlap in

over de toekomst van wonen in Aalsmeer.

juni 2024 beschikbaar.

Aalsmeer en haar buurten eruitziet. Tot slot gaan we in op de speerpunten, die één voor één uitgewerkt worden.

7

Speerpunten woonvisie 2024 – 2030 1. B  ouwen voor de toekomst Hoe we gaan sturen in de nieuwbouwpro-

2. Een leefbaar en duurzaam Aalsmeer Leefbaarheid en verduurzaming

grammering 1.1 Een passende verdeling van de nieuwbouwprogrammering 1.2 Nieuwe sociale huurwoningen gebouwd door of voor toegelaten instellingen 1.3 B  ouwen voor kwetsbare doelgroepen 1.4 Prijsgrenzen die passen bij de inkomensgroepen 1.5 O  p weg naar een levensloopbestendige woningvoorraad 1.6 E  en evenwichtige verdeling tussen appartementen en grondgebonden woningen 1.7 Meer koopwoningen voor Aalsmeerders en starters

8

3. Experimenten die bijdragen aan de woonopgave Innovatieve woonoplossingen

2.1 S  ociale huurwoningen met voorrang toewijzen 2.2 O  uderen op weg helpen naar een passende woning 2.3 V  erduurzaming en klimaatbestendigheid van de bestaande en nieuwe woningvoorraad 2.4 Een gedegen verblijf voor arbeidsmigranten 2.5 H  uurders ondersteunen in hun rechtspositie 2.6 V  oortzetten en verbeteren van een duurzame samenwerking met de corporaties.

3.1 Nieuwe woonvormen de ruimte geven 3.2 Het optimaal benutten van de bestaande woningvoorraad 3.3 W  onen onder de rook van Schiphol 3.4 Inzet van experimenten in het lint 3.5 W  oningbouw en grondbeleid

Feiten en analyse De volkshuisvestelijke context: Rijk, regio, Aalsmeer

Op MRA-niveau wordt er gezocht naar oplossin-

andere uitdagingen het hoofd te kunnen bieden,

gen voor de wooncrisis. Zo tekende Aalsmeer

moeten we goed nadenken wat, hoe en voor

Het Rijk lanceerde in 2022 de Nationale

samen met de andere MRA-gemeenten, de pro-

wie we bouwen. Deze woonvisie en het hierop

Woon- en Bouwagenda met als doel de grote

vincie en het Rijk op 15 maart 2023 een Woon-

volgende uitvoeringsprogramma moeten op deze

vraag naar betaalbare, passende woningen

deal. Concreet komt dit neer op de realisatie van

vragen een antwoord bieden. Beide documenten

aan te pakken, te financieren en te monitoren.

900.000 woningen tot en met 2030, waarvan

zullen een dynamisch geheel vormen, om zo snel

In navolging daarvan lanceerde het meerdere

ruim 170.000 in de MRA. Daarnaast wordt er

en adequaat op nieuwe ontwikkelingen te kunnen

landelijke programma’s, om zo de opgave voor

grote nadruk gelegd op méér woningen voor

inspelen. In het uitvoeringsprogramma worden

de huisvesting van aandachtsgroepen (waar-

de lagere en de middeninkomens, op verdere

de ambities uit de woonvisie geconcretiseerd in

onder ouderen, jongeren, statushouders) in

verduurzaming van de woningvoorraad en op

acties. Het woonvraagstuk is echter dermate ur-

kaart te brengen. Verder heeft dit geleid tot de

de woonbehoeften van specifieke doelgroepen,

gent dat we hier niet op gaan wachten. Ook in de

nieuwe wetten Wet goed verhuurderschap om

waaronder ouderen en studenten. Om dit voor

aanloop naar dit programma sorteren we daarom

goed verhuurgedrag te stimuleren en de Wet

elkaar te krijgen, zal het essentieel zijn om de

in beleidskaders en -keuzes alvast voor op de

betaalbare huur die voor meer regulering in de

woningbouwopgave te versnellen en de daarvoor

ambities zoals omschreven in deze woonvisie.

middeldure huursector moet zorgen. Deze wet

benodigde randvoorwaarden in kaart te brengen

is door de Tweede Kamer aangenomen en is

en te verwezenlijken. Dit kan alleen door nauw

Bevolkingsontwikkeling

1 juli 2024 in werking getreden.

samen te werken met omliggende gemeenten, de

Op 1 januari 2024 telt Aalsmeer 33.354 inwo-

provincie, het Rijk, de netbeheerders, woning-

ners, 288 meer dan het jaar ervoor. Aalsmeer

Het wetsvoorstel Wet versterking regie

corporaties, belangrijke beleggers in de woning-

groeit al jaren gestaag, gemiddeld met zo’n 180

volkshuisvesting moet dit proces nog doorlopen.

markt en andere partijen.

inwoners per jaar, maar in 2022 en 2023 was

Dit wetsvoorstel vergroot de rol van Rijk en

de groei extra sterk. Dit werd vooral veroor-

provincie in de volkshuisvestelijke opgave, en

De gemeente kan de regio dus goed gebruiken.

zaakt door de aankomst van een grote groep

maakt de betaalbaarheidsopgave expliciet: twee

Dit neemt niet weg dat de lokale context het

Oekraïners. Deze groei zal zich waarschijnlijk

derde van de nieuwbouw moet binnen deze

noodzakelijk maakt om een eigen plan te trekken.

voortzetten, met in 2030 een inwonersaantal

categorie vallen, waarvan minstens 30% sociale

Hoe zorgen we als gemeente, bijvoorbeeld, dat

dat naar verwachting 15% hoger ligt dan in

huur. De rest van de betaalbaarheidsopgave wordt

we onze woningvoorraad voorbereiden op de

2024.

gevormd door sociale koop en middeldure huur

vergrijzing? Het grote aantal eengezinswoningen

en koop. Onder deze wet krijgen Rijk en de pro-

in Aalsmeer maakt deze opgave niet makkelijker.

Deze groei zal gepaard gaan met een toename

vincie meer bevoegdheid om te gaan sturen als

En hoe zorgen we ervoor dat jongeren hun eerste

van het aantal huishoudens. In totaal bestaat

de inzet van gemeentes achterblijft.

huis in de gemeente kunnen vinden? Om deze en

Aalsmeer uit 13.295 huishoudens. Bijna een

9

kwart van de huishoudens (23%) bestaat

Woningvoorraad

uit één persoon. Deze groep is grotendeels

Er zijn veel mensen in Aalsmeer die op zoek zijn

te verdelen in twee categorieën: jongeren

naar een passende woning. Met deze noodzaak

en ouderen. Ook Aalsmeerders die na een

in het achterhoofd, is het verleidelijk om terug te

scheiding alleen op zoek moeten naar een huis

vallen op een simpel credo: bouwen, bouwen,

maken onderdeel uit van deze groep, alhoe-

bouwen. Het is echter belangrijk om goed na te

wel hun woonwensen zullen afwijken wanneer

denken of het woonprogramma aansluit bij de

de ouders rekening moeten houden met hun

woningvoorraad van de gemeente. In 2024 is de

kind(eren). Naar verwachting zal het aantal

woningvoorraad per gebied als volgt:

eenpersoonshuishoudens de komende jaren verder toenemen2.

Tabel 1. Woningen naar eigendom, 1 januari 2024 (CBS).

Dit komt mede door de groei van de groep ouderen. De groep 65-plussers vormt in 2023 zo’n 30% van de bevolking van Aalsmeer. In

Gebied

Koopwoning

Particuliere huur

Corporatiehuur

Totaal

Centrum*

64%

28%

8%

2.358

Stommeer

56%

15%

28%

3.095

en in 2040 zelfs naar 42%. In absolute zin

Hornmeer

50%

16%

28%

1.202

verdubbelt het aantal 85-plussers. De vraag is

Kudelstaart

63%

7%

30%

3.847

hoe deze ontwikkeling zich na 2040 doorzet en

Oosteinde**

67%

10%

23%

3.302

of de woningvoorraad dan nog aansluit op de

Totaal

62%

14%

24%

13.804^

2030 groeit dit naar verwachting naar 35%

bevolkingssamenstelling. Wij gaan er nu van uit dat op deze ontwikkeling in het heden moet

*Inclusief Uiterweg en Bovenlanden **Inclusief Greenpark en Schinkelpolder ^Dit wijkt iets af van de totale woningvoorraad, een klein aantal woningen valt in de categorie ‘onbekend’

waarvan 18% van corporaties en 6% van particu-

pen moeten realiseren. De prognose zal in de

Onder de categorie particuliere huur vallen ook

nieuwingsurgenten, statushouders, en soci-

opvolgende visiedocumenten worden gemo-

particuliere sociale huurwoningen, maar deze

aal-medisch urgenten krijgen bij de woningtoe-

nitord. In het uitvoeringsprogramma van deze

vormen slechts een klein deel van deze groep.

wijzing van sociale huurwoningen voorrang op de

woonvisie zal de extra inzet op geschikte wo-

Het merendeel wordt verhuurd in de vrije sector.

regulier wachtenden. Inwoners die in aanmerking

ningen voor ouderen een stevige plek innemen,

Verder bestaat de categorie corporatiehuur voor

willen komen voor een sociale huurwoning moe-

op basis van de meest actuele prognose.

de grote meerderheid uit sociale huurwoningen,

ten lang wachten voordat zij aan de beurt zijn. In

met daarnaast een klein gedeelte middeldure

2022 is dit gemiddeld 18 jaar.

worden ingespeeld. De verwachte stijging is van dien aard dat we in onze programmering meer woningen voor deze en andere doelgroe-

2 CBS, Huishoudensprognose 2021-2070: Groei aantal huishoudens houdt aan, december 2021

10

liere verhuurders3. Een aantal specifieke groepen, zoals stadsver-

huur. Wordt er gekeken naar de totale sociale huurvoorraad komt Aalsmeer uit op zo’n 24%,

3 Zie de Woondeal 2023.

Verder bestaat de woningvoorraad in Aalsmeer

willen verhuizen, is 39% oftewel 2.106 huishou-

voor de leefbaarheid van de gemeente, waaron-

uit 13.460 woningen. Dit verschilt iets van het

dens op zoek naar een woning die gelijkvloers is.

der leerkrachten, verplegers, politieagenten en

totaal aantal woningen in de tabel op de vorige

In de praktijk komt dit neer op een appartement

andere maatschappelijke beroepen. Dit wekt de

pagina, omdat de WiMRA en het CBS andere re-

met een lift in het complex of een woning met een

indruk dat het moeilijk is voor deze inkomens-

kenmethoden hanteren. Zo’n 62% van de woning-

slaap- en badkamer op de begane grond.

groep een passende woning in Aalsmeer vinden.

voorraad in Aalsmeer bestaat uit koopwoningen.

De laagste inkomensgroep, die in aanmerking

Dit gemiddelde ligt iets hoger dan in de deelregio

Inkomensgroepen

komt voor een sociale huurwoning, is relatief

Amstelland-Meerlanden (58%) en een stuk hoger

De inkomensverdeling in Aalsmeer kent flink wat

stabiel gebleven de laatste jaren en schommelt

dan in de MRA als geheel (47%) . Een groot deel

verschuivingen in de laatste jaren. Het aandeel

rond de 33%. Wel is de grens voor een sociale

van deze koopwoningen, zo’n 60% oftewel 5.007

middeninkomens is tussen 2017 en 2021 gedaald

huurwoning voor een meerpersoonshuishouden

woningen valt in het hogere segment, met een

van 25% naar 14%. In 2023 is deze weer licht

in 2022 iets opgehoogd. Als je deze nieuwe

WOZ-waarde hoger dan €351.000 (peiljaar 2023).

gestegen, naar 19%. Binnen deze groep vallen

grens aanhoudt, stijgt het percentage naar 39%.

Daarnaast bestaat zo’n 79% van de woning-

verschillende beroepen die van groot belang zijn

4

Grafiek 1. Inkomensverdeling Aalsmeer, 2017-2021 (%)6.

voorraad uit eengezinswoningen. Dit is een erg hoog gemiddelde in vergelijking met de deelregio (66%) en de MRA als geheel (48%).

De woningbehoefte5 Van de in totaal 5.400 huishoudens die bin-

2017

29%

2019

34%

2021

32%

2023

33%

25%

12%

16%

34%

14%

36%

19%

35%

nen of naar Aalsmeer willen verhuizen geeft 30% aan dat ze op zoek zijn naar een sociale huurwoning. Een kleine groep, zo’n 3% van de huishoudens, is op zoek naar een middeldure of een dure huurwoning. De rest is op zoek naar een koopwoning, met 29% van de huishoudens die het middensegment overweegt (€296.000 €438.000) en 34% die aangeeft dat ze op zoek zijn naar een woning in het hoogste segment (meer dan €438.000 k.k.). Van alle huishoudens die in of naar Aalsmeer 4 Factsheet Wonen in Aalsmeer 2023 5 Factsheet Wonen in Aalsmeer 2023

2023 - nieuwe indeling sociale huurgrens

39%

14% 19% 13%

13%

35%

13%

35%

tot sociale huurgrens

sociale huurgrens € 66.053

€ 66.053 - € 88.070

> € 88.070 6 F  actsheet Wonen in Aalsmeer 2021 & Factsheet Wonen in Aalsmeer 2023

11

Nieuwbouw in Aalsmeer

meer woningen te komen. Zo zijn de gesprek-

De helft van deze verhuringen waren aan men-

In 2023 zijn er 80 woningen opgeleverd in Aals-

ken over de herontwikkeling van de Studio’s

sen die een sociale huurwoning achterlieten8.

meer, waaronder 56 sociale huurwoningen op

Aalsmeer recentelijk weer opgestart. Verder

het VVA-terrein en 17 middeldure koopwonin-

worden bij nieuwe ontwikkelingen uiteraard

Doorstroming naar een passende senioren-

gen op Parkmeer. De meerderheid van de op-

randvoorwaarden opgenomen, o.a. omtrent

woning is een belangrijk speerpunt. In de

geleverde woningen betreft appartementen. De

het percentage groen, verkeersafwikkeling en

eerste helft van 2024 zijn er al 5 huurders van

komende jaren staan er nog verschillende grote

inrichtingseisen openbare ruimte. Zo blijven

55 jaar of ouder naar een levensloopbesten-

en kleine woningbouwontwikkelingen gepland7.

Aalsmeer en Kudelstaart leefbaar en kwalita-

dige woning verhuisd met hulp van het Eigen

Denk hierbij aan het project Westeinderhage,

tief aantrekkelijk.

Haard programma “Van Groot naar Beter”. Dit betekent dat zij actief geholpen worden met het

de herontwikkeling van de voormalige school

Wijziging van de systematiek van woonruimteverdeling

vinden van een nieuwe geschikte woning. Hier-

Bilderdammerweg en het project in Hornmeer, aan de Meervalstraat en de Roerdomplaan.

Op 16 januari 2023 is het zoeken naar een

huurwoning achter.

De Hoeksteen, de sloop-nieuwbouw op de

bij laten de ouderen meestal een ruime sociale

sociale huurwoning in Aalsmeer veranderd. Daarnaast is er natuurlijk de grote gebiedsont-

Voorheen bouwden woningzoekers elk jaar

Ongeveer 12% van de sociale corporatiehuur-

wikkeling Oosteindedriehoek fase 1. De eerste

één wachtpunt op, wat betekent dat de positie

ders heeft een inkomen boven de passende

woningoplevering van dit project staat gepland

op de wachtlijst volledig werd bepaald door de

inkomensgrens. Dit komt neer op zo’n 306 cor-

in 2026, met een uiteindelijke nieuwbouwopga-

inschrijftijd (zonder eventuele urgentie). Met

poratiewoningen die door deze groep bewoond

ve van ruim 850 woningen en programmering

het nieuwe woonruimteverdeelsysteem is het

wordt. Zo’n 4% van deze groep heeft een mid-

met een mix van grondgebonden woningen en

mogelijk om extra punten op te bouwen door

deninkomen, en valt dus nét boven de sociale

appartementen. Alle lopende plannen in

actief te zoeken naar een woning. Deze punten

huurgrens. Een passende woning is buiten de

Aalsmeer zijn te vinden in de Planmonitor.

raakt men kwijt als de woningzoekende stopt

sociale huur sector ook voor hen moeilijk te vin-

Deze bevinden zich allemaal in zeer ver-

met reageren of niet komt opdagen bij een

den. Ongeveer 8% van het totaal aan sociale

schillende stadia van het plannings- of

bezichtiging. Het uitgangspunt is dat dit leidt

huurders in corporatiewoningen heeft een hoog

uitvoeringsproces. Het geeft echter wel een

tot een rechtvaardigere verdeling van sociale

inkomen, hoger dan €66.0539. Het aandeel

goed globaal overzicht.

huurwoningen en betere kansen voor jongeren

hoge inkomens in de sociale woningvoorraad

en starters. De precieze effecten tekenen zich

is hoger dan het gemiddelde in de deelregio

niet volledig af binnen één jaar. Zodra er meer

(5%) en de MRA (7%). Gelet op hun inkomen

informatie beschikbaar is, wordt het systeem in

zou deze hoge inkomensgroep kunnen door-

2026 geëvalueerd.

stromen naar een middeldure of vrije sector

Naast de vergevorderde woningbouwplannen is de gemeente druk in gesprek met verschillende initiatiefnemers om tot de bouw van

huurwoning, of naar een koopwoning. Mogelijk 7 Deze planning is te lezen onder voorbehoud; de ervaring leert wel dat het uiteindelijke aantal opgeleverde woningen hiervan kan afwijken.

12

Doorstroming op de woningmarkt In 2023 heeft woningcorporatie Eigen Haard 14 vrije sector huurwoningen verhuurd in Aalsmeer.

8 Jaarrapportage Eigen Haard 2023 9 Factsheet Wonen in Aalsmeer 2023

is er momenteel geen geschikt aanbod aanwezig voor deze groep. Er zouden ongeveer 204 sociale huurwoningen vrijkomen als deze huishoudens met een hoog inkomen naar een passende woning zouden verhuizen. Sociale huurders met een hoog inkomen hebben hun huur de laatste jaren vaak sneller zien stijgen, onder invloed van de inkomensafhankelijke huurverhoging. Sommige van hen zullen inmiddels een huur betalen die boven de sociale huurgrens ligt.

Verduurzaming en klimaatbestendigheid van de bestaande én nieuwe woningvoorraad Bij de verduurzaming van de bestaande en toe-

met E-, F-, en G-labels in Aalsmeer eerst aan te

het land, waarbij slechts 18% van de woningen

komstige woningvoorraad is het met name van

pakken. Momenteel heeft 7,7% van de woning-

een bouwjaar na 2000 heeft11. Dit heeft een

belang dat woningen energiezuinig, aardgasvrij

voorraad van Eigen Haard in Aalsmeer een ener-

positieve invloed op de staat van de woningen.

en duurzaam zijn gebouwd. Nationaal zijn hier

gielabel E of lager . Bij renovatie streeft Eigen

In de prestatieafspraken is opgenomen dat alle

al afspraken over gemaakt tussen de koepelor-

Haard naar een gemiddelde van energielabel B.

woningen een minimale conditiescore 3 moeten

ganisatie van woningcorporaties Aedes en de

Wat betreft energiegebruik wordt van de gehele

behouden, waarbij 1 gelijk staat aan nieuwbouw

minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke

bestaande woningvoorraad ongeveer 98% op

en 6 aan een zeer slecht onderhouden woning.

Ordening. Zo zullen er voor 2030 zo’n 450.000

aardgas verwarmd. Daarnaast gebruikt een

De prognose hierbij is dat de investeringen in de

bestaande corporatiewoningen aardgasvrij wor-

woning in Aalsmeer gemiddeld 1100 m3 gas en

woningvoorraad van Eigen Haard de komende

den gemaakt.

2960 kWh elektriciteit. Landelijk is dit 980 m3

jaren zullen toenemen12.

10

gas en 2640 kWh elektriciteit. Verder worden bij de gebiedsontwikkelingen

Op lokaal niveau heeft de gemeente Aalsmeer het Convenant Duurzaam Bouwen ondertekend,

Het bouwjaar van woningen is onder andere

randvoorwaarden op het gebied van o.a. milieu,

waarin onder andere afspraken zijn gemaakt

belangrijk voor het energiegebruik. In Aalsmeer

duurzaamheid en inrichtingseisen meegegeven.

over circulariteit en energiegebruik tijdens de

is maar liefst 36% van de woningvoorraad na het

Zo blijven Aalsmeer en Kudelstaart kwalitatief

nieuwbouw van woningen. Verder zijn in de

jaar 2000 gebouwd. Hiermee kent Aalsmeer een

aantrekkelijk.

prestatieafspraken met Eigen Haard afspraken

veel jongere woningvoorraad dan in de rest van

gemaakt over o.a. renovatie, onderhoud en energielabels. Zo is afgesproken om de woningen

11 Statline CBS 2022 10 Jaarverslag 2022 Eigen Haard

12 IBW 2023

13

1. B  ouwen voor de toekomst De nieuwbouwprogrammering

Naar verwachting worden er tot en met 2030

Op dit moment ligt het percentage sociale huur

dige verkoopprijzen neerkomt op een bescheiden

ongeveer 2.000 woningen gebouwd in de

in Aalsmeer op zo’n 24%, flink onder het lande-

tweekamerappartement14. Als sociale koop met

gemeente Aalsmeer. Voor een deel van deze

lijk gemiddelde dat rond de 30% schommelt. In

de huidige prijsgrenzen geen wenselijke wonin-

plannen zijn al harde afspraken gemaakt; bij

tabel 2 is het woonprogramma bij nieuwbouw

gen oplevert, wordt deze 5% verschoven naar

andere projecten is er nog ruimte voor sturing.

te vinden. Het doel is om deze percentages

sociale huur. Daarnaast zetten we in op 32% mid-

Daarnaast kunnen zich nieuwe kansen en

gemeentebreed te realiseren. Deze richtlijnen

den-segment in de nieuwbouw, met een even-

locaties aandienen. Het is van belang dat

gelden bij nieuwe ontwikkelingen vanaf 25

wichtige verdeling tussen middeldure koop- en

nieuwe woningbouwontwikkelingen bijdragen

woningen . We passen maatwerk toe waar

huurwoningen. Zo blijft geborgd dat 67% wordt

aan de opgave om tot een passende, betaal-

nodig. Deze nieuwe richtlijnen gelden alleen

gebouwd in het betaalbare segment. Een derde

bare woningvoorraad te komen. Alleen op deze

voor projecten die zich nog in de initiatieffase

van de woningen mag worden ontwikkeld in de

manier kan de gemeente de urgente vraag naar

bevinden, niet voor lopende projecten.

vrije sector. Uitgangspunt is dat vrije sectorwonin-

13

woningen het hoofd bieden.

gen alleen kunnen worden gerealiseerd als koopwoning.

Tabel 2. Woonprogramma bij nieuwbouw

In dit hoofdstuk staat centraal welke kaders de gemeente meegeeft aan deze nieuwe ontwik-

Segment

Percentage gehele programma

kelingen. Naar verwachting blijft de druk op de

Sociaal

woningmarkt hoog en zal zelfs bij uitvoering

Midden

van alle woningbouwplannen, de vraag en schaarste naar woningen aanhouden. Het is daarom van groot belang om strategisch te ontwikkelen in Aalsmeer.

1.1 Een passende verdeling van de nieuwbouwprogrammering De ambitie is om veel betaalbare woningen aan de voorraad van de gemeente toe te voegen.

14

Koop

Huur

35%

5%

30%

32%

16%

16%

Hoog

33%

33%

0%

Totaal

100%

54%

46%

De gemeente Aalsmeer gaat twee derde van alle

Het realiseren van woningen heeft impact op

woningen in het betaalbare segment bouwen,

bereikbaarheid, groen en voorzieningen. Om

met 35% in het sociale segment. Deze categorie

de woningproductie op peil te houden, is het

valt uiteen in 30% sociale huur en 5% sociale

van groot belang dat er wordt voldaan aan een

koop. Deze laatste categorie zal in principe

aantal randvoorwaarden. Denk hierbij aan de

marktconform gebouwd worden, wat met de hui-

verkeersontsluiting en het voorzieningenniveau,

13 Dit is binnen LIB-4 gebied de maximale omvang van

14 R  egelingen waarbij koopwoningen met korting worden

een plan binnen bestaand stedelijk gebied.

verkocht, zoals Koopgarant, sluiten we niet volledig uit.

15

of voldoende capaciteit op het elektriciteitsnet-

ningen. De corporatie kan ervoor kiezen deze

nauwe samenwerking tussen zorg- en wel-

werk. Ook oplossingen voor de onrendabele

woningen zelf te ontwikkelen of af te nemen

zijnsorganisaties, de woningcorporatie en de

top bij sociale woningbouwontwikkelingen en

van een particuliere ontwikkelaar. Dit zorgt

gemeente essentieel.

innovatieve oplossingen voor geluidsproble-

ervoor dat betaalbare woningen langdurig

matiek verdienen aandacht. Op project- en

beschikbaar blijven voor Aalsmeerders met een

gebiedsniveau worden deze aspecten gewogen

lager inkomen. Hiermee borgt de gemeente

in de totale ontwikkeling van het betreffende

Aalsmeer een duurzame sociale woningvoor-

project of gebied. Veelal is er al bestaand be-

raad. Op plekken waar geen mogelijkheden zijn

De gemeente gaat de huidige prijsgrenzen voor

leid dat toegepast kan worden op de beoogde

om sociale huurwoningen te realiseren passen

het middeldure segment heroverwegen. Voor

ontwikkeling. We vinden het belangrijk dat de

we maatwerk toe.

middeldure huurwoningen sluiten we aan bij de

woonbehoefte wordt bediend. De (beleids)

nieuwe Rijksdefinitie, zoals omschreven in het

consequenties van andere thema’s zal in beeld

wetsvoorstel Betaalbare huur. Deze grenzen

moeten worden gebracht om een bestuurlijke afweging te maken. Ons uitgangspunt is dat de

1.3 Bouwen voor doelgroepen

zijn opgesteld met hulp van de richtlijnen van het Nibud16. Daarnaast wordt rapportage over

woonfunctie zoveel mogelijk dient te prevale-

Het aantal kwetsbare personen dat afhankelijk

onze woningbouwproductie steeds belangrijker.

ren. Dit uitgangspunt zal moeten leiden tot een

is van de sociale huur neemt toe. Door de be-

Het is hierbij van belang dat de gemeente zich

snellere toename van het aanbod van wonin-

perkte beschikbaarheid van sociale huurwonin-

aansluit bij een uniforme categorie. De prijs-

gen. In de toekomstvisies van Aalsmeer en

gen ontstaat er een te grote concurrentiestrijd

grenzen van het nieuwe Aalsmeerse woonpro-

Kudelstaart zal dit uitgangspunt nog nader aan

tussen kwetsbare doelgroepen en reguliere

gramma worden verder toegelicht en vastge-

bod komen. Daarnaast is extra inzet van de

woningzoekenden die aangewezen zijn op dit

legd in het uitvoeringsprogramma van deze

MRA, provincie Noord-Holland en het Rijk (zo-

segment. Daarom is het van groot belang dat

woonvisie. Hierbij is nadrukkelijk aandacht voor

wel in menskracht als middelen) noodzakelijk15.

de gemeente het aanbod in het sociale huur-

het voorkomen van woonlastenverhoging door

segment gaat vergroten. Daar zetten we dan

posten uit de koop- of huurprijs te verschuiven

ook op in.

naar servicekosten of de energierekening.

1.2 Nieuwe sociale huurwoningen gebouwd door of voor toegelaten instellingen

Daarnaast onderzoekt de gemeente samen met de regio hoe groot de huisvestingsvraag van kwetsbare doelgroepen is en welke

1.5 Levensloopbestendige woningbouw

In de gemeente Aalsmeer zijn woningcorpora-

maatregelen er nodig zijn om deze zo goed

ties, ook wel toegelaten instellingen, de partner

mogelijk te huisvesten. Een woning op zichzelf

Ouderen en andere doelgroepen met een (po-

in het verhuren van nieuwe sociale huurwo-

is voor deze groep vaak niet genoeg. De juiste

tentiële) zorgvraag worden steeds vaker geacht

begeleiding, een gezonde leefbare buurt en

zelfstandig te blijven wonen. Hier moet de wo-

15 Zie de Woondeal MRA voor verdere toelichting van deze randvoorwaarden.

16

1.4 Prijsgrenzen en indexering

een ondersteunend netwerk zijn hier net zo belangrijk. Om dit tot stand te brengen is een

16 Wonen - Nibud

ning wel geschikt voor zijn. Aalsmeer kent veel

wanneer het inbreidingslocaties betreft. Appar-

grondgebonden eengezinswoningen, vooral in

tementen zijn per definitie levensloopbestendig

het koopsegment. Deze zijn vaak niet levens-

en daarmee uitermate geschikt voor ouderen.

loopbestendig. Hiermee bedoelen we dat een

Deze woonvorm kan vaak in relatief grote

woning voor een hele levensloop passend is of

dichtheid vlakbij voorzieningen (supermarkt,

met relatief simpele ingrepen passend gemaakt

gezondheidscentrum, openbaar vervoer) wor-

kan worden. In de praktijk betekent levensloop-

den gerealiseerd. Daarnaast zijn appartemen-

bestendigheid dat alle essentiële voorzienin-

ten voor starters vaak een ideale eerste stap

gen (keuken, wc, badkamer, woonkamer en

op de woningmarkt, in vergelijking met de vaak

een slaapkamer) zich op één etage bevinden,

duurdere grondgebonden woning.

drempelloos zijn en bereikbaar per lift of grondgebonden zijn. In het licht van de vergrijzing is het belangrijk dat de gemeente Aalsmeer de komende jaren zo veel mogelijk levensloopbestendige woningen aan de voorraad

1.7 Meer koopwoningen voor Aalsmeerders en starters

toevoegt. Zowel nieuwbouw als aanpassing

De vernieuwde Huisvestingswet maakt het

van de bestaande voorraad is hier van belang,

mogelijk om een deel van nieuwbouwwoningen

want met alleen nieuwbouw redden we het niet.

toe te wijzen aan Aalsmeerders. De gemeente

Binnen dit segment zal een deel rolstoelbesten-

gaat hier gebruik van maken. Op deze manier

dige woningen worden gerealiseerd, die onder

kunnen we de inwoners van Aalsmeer meer

uitgebreidere toegankelijkheidseisen gebouwd

ruimte bieden om een woning in eigen gemeen-

dienen te worden.

te te vinden. Daarnaast houden we vast aan de zelfbewoningsplicht en het anti-speculatiebe-

1.6 Aandeel appartementen versus grondgebonden

ding. Dit betekent dat kopers hun nieuwbouwwoning de eerste 5 jaar alleen op basis van enkele uitzonderingsgronden mogen verkopen of verhuren. Verder blijft de gemeente de

De woningvoorraad van Aalsmeer bestaat voor

bestaande woningvoorraad beschermen tegen

zo’n 85% uit grondgebonden eengezinswonin-

speculatie met de opkoopbescherming, zolang

gen. Dit percentage ligt ver boven het gemid-

dit wettelijk mag en uit de evaluatie blijkt dat het

delde van de regio. In de nieuwbouwopgave

middel effectief is. Hiermee mag een koopwo-

blijft ruimte voor dit type woningen, want de

ning uit het goedkope of middeldure segment

vraag blijft voortbestaan. Wel zet de gemeente

na aankoop alleen worden verhuurd met een

meer in op de bouw van appartementen, zeker

verhuurvergunning.

17

18

2. Een leefbaar en duurzaam Aalsmeer Leefbaarheid en verduurzaming

2.1 Sociale huurwoningen met voorrang toewijzen

dat er een goede afweging tussen de inzet

biedt hoe ouderen op de woningmarkt kun-

van voorrangsregelingen en de behoefte

nen navigeren. Tot slot stellen we een subsi-

van de reguliere woningzoeker moet worden

die beschikbaar voor ouderen die middels

De nieuwe Huisvestingswet biedt de moge-

gemaakt.

een financieel verhuisplan meer inzicht willen krijgen in hun woonmogelijkheden.

lijkheid om maximaal 50% van de sociale huurwoningen lokaal of regionaal toe te wijzen. Deze ruimte wil de gemeente optimaal benutten om woningen met voorrang toe te wijzen aan Aalsmeerders , zoals 17

2.2 Ouderen op weg helpen naar een passende woning

2.3 Verduurzaming en klimaatbestendigheid van de bestaande en nieuwe woningvoorraad

dat ook met koopwoningen gaat gebeuren

Veel ouderen verhuizen liever niet of hebben

(zie punt 1.7) en cruciale beroepsgroepen

moeite een aantrekkelijke doorstroomwoning

zoals onderwijs- en zorgpersoneel. Deze

te vinden. Hierdoor wonen zij in een woning

beroepen zijn van grote maatschappelijke

die niet meer aansluit op hun leefsituatie. Bij-

Bij de vernieuwing van de prestatieafspra-

waarde, maar met het inkomen dat hierbij

voorbeeld doordat deze te groot is voor twee

ken met Eigen Haard zullen we meer sturen

hoort komt men steeds moeilijker aan een

personen of niet is aangepast op een extra

op het op korte termijn wegwerken van de

woning. In overleg met de woningcorporaties

zorgbehoefte. De oplossing begint bij een

EFG-energielabels. Om de bestaande wo-

stellen we hiervoor voorrangsregelingen in.

passend woningaanbod voor ouderen, denk

ningvoorraad van particuliere huiseigenaren

Hoewel een deel van de woningen wordt

aan ruime appartementen in alle segmenten

te verduurzamen zetten we in op voorlichting.

toegewezen aan urgenten en doelgroepen

(zie 1.6). Daarnaast willen we ouderen aan

Hierbij focussen we met name op de voor-

met voorrang, is het van belang dat ook de

de hand van voorlichting, voorrang en ont-

delen en effecten van woningisolatie i.v.m.

reguliere woningzoekende kans maakt op de

zorging verleiden daadwerkelijk te verhuizen.

het verlagen van energiekosten. Waar grote

woningmarkt. Daarom zorgen we ervoor dat

Zo continueert én evalueert de gemeente

delen van de woningvoorraad worden ver-

er binnen de woonruimteverdeling voldoen-

de regeling Van Groot naar Beter, en voegt

duurzaamd, is het ook van belang om ervoor

de ruimte overblijft voor de woningzoekende

hier de regeling Van Hoog naar Laag aan

te zorgen dat de omgeving van deze wonin-

zonder urgentie of voorrang. Dit betekent

toe. Hiermee kunnen ouderen binnen eigen

gen duurzaam en klimaatbestendig wordt

complex verhuizen van een boven- naar

(waar dat nog niet het geval is). Daarnaast

een benedenwoning. Verder organiseert de

verspreiden we informatie over andere laag-

gemeente samen met de woningcorporaties

drempelige manieren om woningen energie-

een jaarlijkse informatiemarkt die inzicht

zuiniger te maken of zelf het energiegebruik

17 A  alsmeerders worden gedefinieerd aan de hand van het ingezetenecriterium, die stelt dat men in de laatste 10 jaar minstens 6 jaar onafgebroken in Aalsmeer woont.

19

te verminderen. Verder zetten we het gratis

huurovereenkomst en arbeidsovereenkomst

van ongewenst verhuurgedrag. Verder is de

energieadvies voor VvE’s en maatschappe-

in hetzelfde document vast te leggen. Tot slot

Huurdersvereniging Aalsmeer-Kudelstaart

lijke organisaties voort. Tot slot sluiten we

gaat de gemeente beslissen of het nodig is

(HAK) een belangrijke spil in het netwerk van

aan op het nog te ontwikkelen Programma

een verhuurvergunning in te voeren die eisen

huurdersondersteuning.

Duurzaamheid.

stelt aan verblijfsruimtes voor arbeidsmigranten. Het gaat dan om het maximaal aantal

De gemeenteraad heeft in februari de

2.6 Voortzetten en verbeteren van een duurzame samenwerking met de corporaties

procesnotitie programma arbeidsmigranten

De gemeente heeft momenteel al prestatieaf-

2.4 Een gedegen verblijf voor arbeidsmigranten

2024 – 2027 vastgesteld. Hierin staat dat er meer tijdelijke huisvesting voor arbeidsmigranten wordt gerealiseerd buiten de woon-

20

personen per verblijf en het type voorzieningen dat aanwezig dient te zijn. Deze punten zullen worden opgenomen in het op te stellen programma arbeidsmigranten.

2.5 Huurders ondersteunen in hun rechtspositie

spraken met tripartite partners Eigen Haard en de HAK. Het grootste deel van de sociale huursector in Aalsmeer is in bezit van woningcorpo-

wijken. Om kamergewijze huisvesting van

Vanwege de schaarste op de woningmarkt

ratie Eigen Haard. De ontwikkelingen worden

arbeidsmigranten in woonwijken te ontmoedi-

verzwakt de positie van huurders. Met name

jaarlijks gemonitord middels een jaarverslag en

gen, wordt in het kader van deze procesnoti-

particuliere verhuurders maken hier misbruik

de rapportage woonruimteverdeling.

tie ook het beleid omtrent kamergewijze ver-

van. Om dit te voorkomen werkt de gemeen-

huur geëvalueerd. Zo voorkomt de gemeente

te sinds 2023 samen met Stichting !WOON.

Met Habion, de tweede woningcorporatie in

dat er grote groepen arbeidsmigranten in één

Deze stichting is er om huurders te adviseren

Aalsmeer, zijn nog geen afspraken gemaakt.

woning in de wijk worden gehuisvest. Verder

en ondersteunen met hun problemen. In

Zij bezitten 225 corporatiewoningen voor

moeten arbeidsmigranten beter geïnformeerd

2023 heeft !WOON 235 contactmomenten

ouderen in Aalsmeer, waarvan een deel zich in

worden over hun rechten en plichten.

gehad met voornamelijk huurders, waarvan

een zorgcomplex bevindt. Ook met deze partij

72 keer het spreekuur op het raadhuis is

gaat de gemeente afspraken maken over de

De Wet goed verhuurderschap is hier een

bezocht. Daarnaast zijn er 4 huisbezoe-

toekomst van de ouderenhuisvesting, waarbij

goed middel voor. Zo hebben verhuurders

ken afgelegd, bijvoorbeeld n.a.v. gebrekkig

we aansluiten op de WoonWelzijnZorg visie.

een informatieplicht gekregen t.o.v. huurders

onderhoud. We houden de samenwerking

en arbeidsmigranten. Dit betekent dat een

met !WOON de komende jaren aan en zetten

huurcontract moet worden aangeboden in

actief in op het verbreden van hun naamsbe-

een taal die voor de arbeidsmigrant begrijpe-

kendheid. Daarnaast is het meldpunt van de

lijk is. Daarnaast geeft de wet invulling aan

Wet Goed Verhuurderschap ondergebracht

de wens om slecht werkgeverschap aan te

bij !WOON. Hier kunnen zowel huurders

pakken. Het is niet meer toegestaan om de

als arbeidsmigranten terecht bij verdenking

3. Inzet en experimenten die bijdragen aan de woonopgave Innovatieve woonoplossingen

3.1 Een diversiteit aan woonvormen

len en exploiteren, kunnen hier een belangrijke rol in spelen. De gemeente Aalsmeer faciliteert deze initiatieven waar mogelijk.

3.3 Bouwen in LIB gebied De nabijheid van de luchthaven Schiphol heeft

De voormalig Rijksbouwmeester verwoordde

grote invloed op de gemeente Aalsmeer en

het mooi: ‘Nederland beschikte in de Middel-

haar inwoners, zo ook op waar en hoe ge-

eeuwen over meer woonvormen dan nu’ . 18

Decennialang heeft de gemeente voornamelijk gebouwd voor kinderrijke gezinnen en snelle

3.2 Inzet van de bestaande voorraad

bouwd kan worden. De zogeheten LIB-contour beperkt het aantal beschikbare locaties voor nieuwbouw in de gemeente. De LIB 4 en en

bevolkingsgroei, maar in het licht van de vergrij-

De oplossing van de woningcrisis ligt niet

LIB 5 contouren bieden mogelijkheden voor

zing en andere demografische ontwikkelingen

alleen bij nieuwbouw. Ook de bestaande

het beperkt bouwen van woningen. Wij streven

kunnen we niet op dezelfde voet verder gaan.

voorraad speelt een sleutelrol. Denk hierbij

naar optimaal gebruik van deze mogelijkhe-

Niet alleen het woningtekort maar ook brede-

aan woningsplitsing, optoppen van bestaande

den. Hiermee proberen we meer innovatieve,

re sociale en maatschappelijke uitdagingen

bouw en het realiseren van mantelzorgwonin-

kleinschalige woningbouwlocaties mogelijk te

bepalen hoe we de woonopgave invullen. Om

gen op het erf. Zo is de gemeente al in gesprek

maken. Zo kijken we naast permanente bouw

de eenzaamheid te bestrijden en de zelfred-

met corporaties om te kijken waar optoppen

ook naar de mogelijkheden van tijdelijke wo-

zaamheid onder ouderen te bevorderen, is het

mogelijk is. Het huidige beleid in Aalsmeer fa-

ningen, tiny houses of short-stay constructies.

bijvoorbeeld belangrijk dat er woonvormen zijn

ciliteert deze ingrepen al grotendeels. Er is nog

Een afwegingskader over welke initiatieven we

waar men laagdrempelig met elkaar in contact

weinig inzicht in het effect van het beleid op de

binnen LIB 4 en 5 gebieden oppakken, volgt in

kan komen. In onze gesprekken met ontwik-

woningvoorraad. In navolging op de woonvisie

een Nota randvoorwaarden kleinschalige/expe-

kelaars en woningcorporaties nemen we deze

2024-2030 willen we dat de beschikbare instru-

rimentele woonconcepten.

overweging mee in o.a. de prestatieafspraken

menten meer worden toegepast. Hierbij zullen

en stimuleren we experimenten om tot innova-

we ook nagaan welke aanpassingen nodig zijn

Verder gaat de gemeente onderzoeken of bij

tieve woonvormen te komen. Ook wooncoöpe-

om deze ingrepen sneller te kunnen realiseren.

gepland onderhoud en/of verduurzaming van

raties, waarbij burgers zelf woningen ontwikke-

de woning, geluidsisolatie direct kan worden meegenomen. Op deze manier is het moge-

18 afkomstig uit een interview met het NRC op 30 januari 2024

lijk om de geluidshinder van Schiphol voor de bestaande woningvoorraad in te dammen. Wij

21

22

voeren hierover gesprekken met de betrokken

van een particuliere grondeigenaar. Op basis

overheden om dit te bewerkstelligen voor in

van het geldende gemeentelijke grondbeleid

ieder geval Stommeer.

– en het hierin opgenomen afwegingskader – kan de gemeente ook kiezen voor een actiever

3.4 Inzet van experimenten in het lint

grondbeleid. De gemeente kan in dat geval zelf grond kopen om zo meer controle uit te kunnen oefenen op de omvang en samenstelling van toekomstige woningbouw in Aalsmeer.

Door een wijziging van het provinciaal beleid, dat waarschijnlijk eind 2024 in werking treedt, zal er meer mogelijk worden in landelijk gebied. Dit heeft ook betrekking op de linten binnen onze gemeente. Wij bewegen mee met de provincie en passen ons lintenbeleid aan, zodat er meer ruimte ontstaat voor experimentele initiatieven in dit gebied. Hiermee scheppen we duidelijkheid over wat er precies mogelijk is in en achter het lint. Bij voorkeur worden hier permanente woningen gebouwd. Als dit niet kan, is er ruimte voor tijdelijke oplossingen.

3.5 Woningbouw en grondbeleid Grondbeleid speelt een belangrijke rol in de ontwikkeling van nieuwbouwwoningen. Er zijn verschillende aanpakken mogelijk. Aalsmeer heeft momenteel gekozen voor faciliterend grondbeleid. Dit betekent dat de gemeente de grond zelf niet in eigendom heeft. Door middel van een anterieure overeenkomst of het opstellen van een exploitatieplan kan de gemeente invloed uitoefenen op het handelen

23

25