20240618 MEMO 31 Beantwoording vragen fractie Absoluut Aalsmeer inzake de Jaarrekening 2023

{{signer1}} 18/06/2024 17:09:42 CEST

Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido) <gido.oudekotte@aalsmeer.nl ID: bf44a7c7-2cfa-40fb-8c52-33bb22c67bff Auth: Scribble

MEMO RAAD

{{signer2}} 18/06/2024 19:19:35 CEST

Signed By: Vellenga, Sj. (Sjoerd) <sjoerd.vellenga@aalsmeer.nl> ID: bf44a7c7-2cfa-40fb-8c52-33bb22c67bff Auth: Scribble

{{signer3}}

{{signer4}} Registratienr. Aan Afkomstig van Datum Afschrift aan

Betreft

leden raad Burgemeester en wethouders 18 juni 2024 college, griffie, voorlichting

Beantwoording schriftelijke vragen fractie Absoluut Aalsmeer inzake de Jaarrekening 2023.

De fractie Absoluut Aalsmeer heeft onderstaande vragen ingediend inzake de Jaarrekening 2023. De antwoorden treft u cursief aan onder de desbetreffende vraag. AA: Aanbiedingsbrief Pag. 5, 1e alinea

Moet het beleid worden aangepast? Deze vraag naar aanleiding van de opmerking “…. En daarmee ook geen zekerheid is over de continuering van het beleid” Nee op dit moment nog niet, maar continuïteit is wel een vraagstuk zolang er geen structureel zicht is op financiering. De gemeente ontvangt specifieke uitkeringen voor uitvoering van taken waarvan het beleid over de inzet ervan op Rijksniveau wordt bepaald.

Pag. 6, 2e alinea

Kan het college uitleggen waar de nieuwe fiets- en wandelpaden heeft aangelegd in 2023? In de programmabegroting 2023 is als actiepunt benoemd dat we ons inzetten voor de aanleg van nieuwe fiets- en wandelpaden. De laatste jaren zijn bijvoorbeeld de volgende fietsroutes opgeknapt (of aangelegd): Rietwijkeroordweg, Noordpolderweg, Molenvlietweg, Machineweg (delen), Ambachtsheer-weg en Burgemeester Kasteleinweg (nieuw). In het MPP staan nog diverse fietsroutes geprogrammeerd. Het gaat om het verbeteren van bestaande routes, maar nieuwe fietspaden komen er ook: langs de Machineweg tussen Japanlaan en Hornweg en langs een deel van de Burgemeester Hoffscholteweg komen nieuwe fietspaden en voetpaden, en het oude Spoorlijnpad wordt teruggebracht inclusief trottoir. Wat betreft de wandelpaden zijn bijvoorbeeld in het project Het Groene Lint nieuwe wandelpaden aangelegd en is er een trottoir gerealiseerd langs een deel van de Machineweg waar voetgangers voorheen over de rijbaan moesten lopen.

Pag. 6, 2e alinea

Kan het college aangeven wanneer de Hoge Dijk weer beschikbaar komt als doorgaande route voor de pelgrims? Nee. De gemeente heeft altijd op het standpunt gestaan naar betrokkenen dat dit gedeelte (Hogedijk, zuidelijkste gedeelte aansluitend op Aalsmeerderweg), privaat terrein is en de gemeente hier derhalve geen bevoegdheid heeft om te handhaven e.d. Dit is onlangs ook zo bevestigd door de bezwaarcommissie. Ook is een ingesteld beroep bij de rechtbank door Wandelnet c.s. afgewezen door de rechtbank. Wel heeft de gemeente hier direct vanaf het

[.docx]

Pagina

2 van 7

begin van het geschil tussen betrokkenen opgetreden als intermediair en ook diverse oplossingen aangedragen die de gemeente ook zou bekostigen. Helaas werd dit niet geaccepteerd. De gemeente staat altijd nog open om te bemiddelen, zoals ook aan Wandelnet c.s. gecommuniceerd waarop helaas niet is gereageerd. Pag. 6, 2e alinea

Op welke wijze heeft het college de verbetering van de bereikbaarheid en de vindbaarheid van de recreatieve voorzieningen aangegeven? De bereikbaarheid en vindbaarheid van recreatieve en toeristische voorzieningen in Aalsmeer is verbeterd door de plaatsing van nieuwe recreatieve en toeristische bewegwijzering. Dit is gebeurd in de huisstijl van Visit Aalsmeer. De borden verwijzen naar objecten in Aalsmeer die veel toeristen en recreatieve bezoekers trekken, zoals bezienswaardigheden en attracties en naar objecten met een belangrijke cultuurhistorische waarde, zoals monumenten. Daarnaast is de bereikbaarheid en vindbaarheid daarvan vergroot door continue promotie via Visit Aalsmeer.

Pag. 8, 5e alinea

Waarom is er geen andere externe adviseur aangetrokken? Betreffende adviseur is als programmamanager ‘aanpak weerbare sierteelt’ nauw betrokken bij deze zeer specifieke aanpak en materie. Helaas werd hij langdurig flink ziek. Het aantrekken van een andere, externe, adviseur, zou te veel extra tijd (en dus geld) vergen en is besloten dat niet te doen.

Pag. 23

Sociaal domein: 2x vermelding voordeel SPUK GALA (specifieke uitkering Gezond en Actief Leven Akkoord) 122.000 + 55.000 = niet gelukt uit te geven. Wat is de reden (anders dan niet gelukt) en hoe gaat u dat verder oppakken? De SPUK GALA betreft een uitkering van rijksgelden. Deze regeling is in maart 2023 pas aangekondigd. In juni 2023, dus halverwege het jaar, zijn de gelden ontvangen vanuit het Rijk. De 15 verschillende regelingen, met daaraan gekoppeld budget per regeling hebben ervoor gezorgd voor een aantal nieuwe kruisbestuivingen in de domeinen zorg, welzijn en sport. Het voorbereiden van een effectieve inzet heeft tijd gekost en daardoor zijn in 2023 nog niet alle middelen uitgegeven. In 2024 vindt verdere uitwerking plaats. De verwachting is dat het budget dan volledig ingezet wordt.

Pag. 24

WMO: Maatwerkvoorziening Voordeel 19.000 Het aantal huishoudens waarbij hulp nodig is, is gestegen. Eerder meer hulp, dan minder. Nadeel hier 114.000 + 53.000 + 283.000. Vraag: waarom wordt maatwerkvoorziening voordeel niet toegelicht? Conform de Financiële verordening worden afwijkingen op lasten en baten groter dan € 40.000 toegelicht. Voor de overige (kleinere) afwijkingen geldt dat deze toegelicht worden voor zover bestuurlijk relevant.

Pag. 32

Sport, MJOP:

Pagina

3 van 7

Waarom is een extern bureau ingeschakeld om een technisch document op te stellen en is niet de ESA gevraagd dit te doen? Wat waren de kosten voor dit rapport? Is duurzaamheid meegenomen in dit rapport? Waarom komt dit pas in de kadernota van 2025 ter sprake en wat zijn de te verwachten investeringen? MJOP voor beeldende kunst opgesteld in 2024. Vraag: was er eerder dan geen MJOP? Het verhuurdersonderhoud van de buitensportlocaties ligt bij de gemeente en is verantwoordelijk voor de MJOP. Vanuit deze verantwoordelijkheid heeft de gemeente een extern bureau ingeschakeld. De kosten voor dit rapport waren € 14.500 excl. BTW Het MJOP is gebaseerd op de huidige situatie en een één op één vervanging tegen huidige normen. Per onderdeel geldt een andere basisnorm. Door voor deze vorm van uitvraag te kiezen is een norm en daarmee een uitkomst gegarandeerd die passend is bij de huidig geldende omstandigheden. Er is in basis geen rekening gehouden met een bepaalde vorm van verduurzaming. Ten tijde van het ter beschikking stellen van het budget wordt beoordeeld welke technische vernieuwing/innovaties dan wel verduurzamingsmogelijkheden aanwezig zijn om mee te nemen, omdat deze inmiddels de norm zijn geworden. Het MJOP is in de kadernota van 2025 opgenomen, omdat de MJOP pas eind 2023 bekend was en de kadernota het eerste moment was om deze in de begroting te verwerken.

In de programmabegroting 2024 heeft het college dit al aangekondigd. De te verwachten investeringen zijn opgenomen en nader toegelicht op pagina 60 en 61 van de Kadernota 2025. Het MJOP voor beeldende kunst liep tot en met 2022. Voor 2023 tot en met 2026 is er een nieuw MJOP opgesteld. Pag. 34

Cultuur: Aanvraag SPUK bibliotheken voor extra middelen van het Rijk voor bib Kudelstaart. Vraag: niet voor bib in OV? De SPUK-aanvraag voor de bibliotheek is tweeledig; er wordt ingezet op het faciliteren van een bibliotheek-voorziening in Kudelstaart én het verstevigen van de bibliotheekvestiging in De Oude Veiling. De SPUK is voor beide toegekend.

Pag. 35

Sportbeleid en activering: Geen toelichting voordeel 10.000. Waarom niet? Conform de Financiële verordening worden afwijkingen op lasten en baten groter dan € 40.000 toegelicht.

Pag. 36

Begroting afwijking onderzoek zwembad: U verwijst naar sportbeleid en activering voor uitleg, maar daar wordt geen toelichting gegeven. Kunt u dit uitleggen? Opstellen van MJOP buitensportaccommodaties zijn lager.

Pagina

4 van 7

Kunt u dit toelichten? Onder 2.3 Sportbeleid en activering is opgenomen dat diverse afwijkingen zijn kleiner dan € 40.000 (voordeel lasten € 21.000, nadeel baten € 11.000) die verder niet nader worden toegelicht. Indien de werkelijke uitgaven van het zwembad daar zouden zijn verantwoord in plaats van onder sportaccommodaties zou het voordeel op de lasten daar € 51.000 zijn geweest en niet meer op pagina 36 zijn vermeld. Pag. 36

Media, cultureel erfgoed, cultuurpresentatie, sportbeleid en activering niet toegelicht. Ook de begrotingsafwijkingen van musea worden niet toegelicht. In totaal is het voordeel 135.000 Bij elkaar een groot bedrag. Hoe kan dit ontstaan en wat gebeurd er met dit voordeel? Van het totale voordeel op van de door u genoemde thema 2.4 van in totaal € 122.000 wordt in totaal € 77.000 toegelicht (cultuureducatie en SPUK GALA). De overige afwijkingen zijn afwijkingen op zowel de lasten als de baten met een per saldo effect van € 45.000. Conform de Financiële verordening worden deze niet nader worden toegelicht.

Pag. 38, overzicht

2.3 Economie en duurzaamheid - Actuele bestuurlijke actiepunten 23-05 De bereikbaarheid van Aalsmeer, dus ook de recreatieve voorzieningen staan onder druk. Acht het college het verstandig om verdere ontwikkelingen van de recreatieve activiteiten uit te bouwen? Dit betreft een politieke vraag. U mag deze vraag opnieuw stellen aan het college tijdens de politieke beschouwingen over het document.

Pag. 39

2.3.2 Greenport Kan het college de raad op de hoogte stellen van de laatste ontwikkelingen binnen Greenport? Met name het niet horen van een ander geluid van de ondernemers aan de Hoofdweg baart ons zorgen. Jaarlijks voert het programmabureau Greenport diverse projecten uit. Deze projecten worden jaarlijks opgenomen in de begroting van Stichting Greenport. Binnen het programma Duurzame gebiedsontwikkeling is ook de toekomstbestendigheid van het glastuinbouwgebied bij Kudelstaart onderzocht. Dat heeft geresulteerd in een gebiedsverkenning. De gebiedsverkenning is ontwikkeld door Greenport Aalsmeer en is met participatie van betrokken ondernemers tot stand gekomen. We weten dat enkele ondernemers destijds opmerkingen op enkele conclusies van de verkenning hadden. De provincie Noord-Holland onderzoekt in samenwerking met de regiogemeenten en Greenport Aalsmeer de mogelijkheden om enerzijds het planologische ruimtebeslag van glastuinbouw te beperken en anderzijds de toekomstbestendigheid van de glastuinbouw in de regio te versterken. Voor onze gemeente is het grootste deel van het bestaande glastuinbouwconcentratiegebied bij Kudelstaart als toekomstbestendig glastuinbouwconcentratiegebied benoemd. De eerdergenoemde gebiedsverkenning fungeert als

Pagina

Pag. 46, 3e alinea

5 van 7

onderlegger voor de gebiedsvisie Kudelstaart en de nog te ontwikkelen omgevingsvisie. In het kader van de ontwikkeling van de gebiedsvisie Kudelstaart zullen nog specifieke besprekingen met diverse ondernemers (zoals de ondernemers aan de Hoofdweg) en andere stakeholders plaatsvinden de komende maanden. Is de overschrijding van de DVO2 Meerlanden van 70.000 euro te wijten aan de uitbreiding van het areaal? Zo ja, kan het college aangeven op welke gebieden dit betrekking heeft? Zie de toelichting op pagina 46 3e alinea. Er is geen sprake van een overschrijding maar een onderschrijding.

Pag. 46, 7e alinea

De afwaardering Jac. Takkade (nadeel lasten 167.000 euro) In de tekst staat dat de grond van de voormalige vuilstort Jac. Takkade niet leidt tot de geraamde lasten van 176.000 euro. Kunt u dit uitleggen? De grond van de voormalige vuilstort stond nog als grond geactiveerd onder gronden en terreinen op de gemeentelijke balans. Op deze grond werd jaarlijks afgeschreven. Deze grond heeft als bestemming natuurgebied en geen WOZ waarde en daarmee was de waarde die voor de voormalige vuilstort op de gemeentelijke balans opgenomen te hoog gelet op de werkelijke waarde van dit perceel. Volgens de verslaggevingsregels is de gemeente verplicht om de grond af te waarderen. Dat is nu alsnog gebeurd. 2.5 Ruimtelijke ontwikkeling

Pag. 50

Kan het college aangeven hoe het staat met de ontwikkelingen van Marinapark? Dit in relatie tot vraag over 23-05 (pag. 38 overzicht) In 2021 heeft het ontwerpbestemmingsplan ter visie gelegen. Het planinitiatief van jachthaven De Aardbei (“Marinapark”) heeft tot bezwaar geleid bij omwonenden en belanghebbenden die terugkomen in de ingediende zienswijzen. Dit is opgemaakt in een Nota van beantwoording zienswijzen. Eind 2021 stonden het ontwerpbestemmingsplan en de zenswijzennota op de agenda van de raadscommissie. De initiatiefnemer had in de tussentijd het plan aangepast en dit niet/onvoldoende afgestemd, met als gevolg dat er tijdens behandeling in de raadscie. verschillende planversies in omloop waren. Vanwege deze onduidelijkheid heeft de raadscommissie eind 2021 het ontwerp BP en de zienswijzennota niet in behandeling genomen. Na een aantal bestuurlijke wisselingen en concept planaanpassingen heeft de portefeuillehouder de initiatiefnemers verzocht om gemotiveerd duidelijkheid te geven over het plan. Zodra dit door de initiatiefnemer is uitgewerkt neemt het college een besluit over het aangepaste/ geactualiseerde bestemmingsplan en de zienswijzennota. 3.1 Lokale heffingen

Pag. 76 en 77

Zowel bij de Afvalstoffenheffing als de Rioolheffing wordt aangegeven dat er resp. 93% en 98% kostendekkendheid is. Vanuit de Raad is altijd aangehouden dat beide heffingen kostendekkend moeten zijn. Hoe denkt het college de kostendekkendheid te gaan realiseren?

Pagina

6 van 7

De realisatiecijfers over 2023 zijn in lijn met de uitgangspunten zoals deze door de gemeenteraad met het vaststellen van de programmabegroting 2023 zijn vastgesteld. Daarnaast mag de gemeente maximaal 100% van de kosten verhalen via de afvalstoffenheffing. Een eventueel tekort of overschot egaliseert via de voorziening. In de paragraaf lokale heffingen van de programmabegroting 2025 legt het college de tariefvoorstellen 2025 aan de gemeenteraad voor. Daarbij wordt de mate van kostendekkendheid en de omvang van de voorziening betrokken. Pag.78

Wat is de reden van de plotselinge beleidsverandering ten opzichte van de Hondenbelasting? In de jaarstukken 2023 is geen beleidsverandering aangaande de hondenbelasting opgenomen. 3.6 Verbonden partijen

Pag. 127, De Meerlanden Holding N.V.

Kan het college aangeven wat de achterliggende reden is waarom de Meerlanden over 2023 geen dividend heeft uitgekeerd? Op basis van de meerjarenprognose solvabiliteit en de verhouding netto rentedragende schuld/ ebitda en het besluit van de algemene vergadering van aandeelhouders van 12 oktober 2023 over de gewijzigde systematiek van indexering is door de directie van de Meerlanden voorgesteld om geen dividend over 2023 uit te keren.

Pag. 128, Exploitatie Sportaccommodaties Aalsmeer (ESA bv)

Geschrokken is onze fractie over de opmerking “…………gerede twijfel zou kunnen bestaan over de continuïteit van de onderneming”. Kan het college aangeven wanneer de raad uitgebreid wordt geïnformeerd over de stand van zaken betreffende deze gemeentelijke onderneming? Zoals toegelicht in deze paragraaf is de reden van deze opmerking door de accountant van de ESA de afhankelijkheid van de gemeentelijke subsidie om de door de ESA uitgevoerde activiteiten te kunnen continueren. B. Jaarrekening

Pag. 146, Ruimtelijke ontwikkeling

Kan het college de kosten met betrekking van het Fort Kudelstaart specificeren? In de geactualiseerde begroting is een bedrag van € 675.000,opgenomen. In de 1e bestuursrapportage 2023 (pag. 31) is een bedrag opgenomen van € 770.000,- aan lasten en € 170.000,- aan baten, met een saldo van € 600.000,-. In de tweede bestuursrapportage 2023 is er een extra budget uit de meicirculaire gekomen van € 14.000,- voor de bommenregeling (pag. 47) en is een budget van € 286.000,- overgeheveld naar 2024, waarmee het saldo op een totaal komt van € 328.000,-.(= € 600.000,- + € 14.000,- -/€ 286.000,-). Er is nog een bedrag van € 350.000,- (exclusief BTW en € 423.500 inclusief BTW) voor de vaststellingsovereenkomst uitgegeven, waarmee het totaal van € 678.000,- exclusief BTW was bereikt (is afgerond, de geactualiseerde begroting € 675.000). Er zijn daarna nog wat kosten hoger uitgevallen, zodat de werkelijke uitgaven op € 735.000,- zijn uitgekomen.

Pagina

7 van 7

5. Balans - Bestemmingsreserves Pag. 170, 6e alinea

Kunstzinnige verfraaiing. Kan het college antwoord geven op de vraag waarom er geen dotatie heeft plaatsgevonden vanuit de exploitatiegebieden? Op dit moment zijn er geen kaders die bepalen dat een dotatie vanuit de exploitatiegebieden de basis is voor voeding van deze bestemmingsreserve. In de notitie beeldende kunst die in 2024 wordt opgesteld (zie ook pagina 20 van de 1e bestuursrapportage 2024, gepland 3e kwartaal) wordt de visie op de beeldende kunst in de buitenruimte alsmede de voeding van de reserve meegenomen.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Aalsmeer, de secretaris, de burgemeester, drs. Sj. Vellenga mr. G.E. Oude Kotte Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.