20240524 Raadsvoorstel gedragscode integiteit B&W mei 2024

{{signer1}} 25/05/2024 20:34:00 CEST

Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido) <gido.oudekotte@aalsmeer.nl ID: 63a1e664-c481-440d-bdff-5c1494e8aa7f

RAADSVOORSTEL

Auth: Scribble

{{signer2}} 25/05/2024 20:22:29 CEST

Signed By: Vellenga, Sj. (Sjoerd) <sjoerd.vellenga@aalsmeer.nl> ID: 63a1e664-c481-440d-bdff-5c1494e8aa7f Auth: Scribble

Zaaknummer: Voorstel van:

Datum: Portefeuillehouder:

college van burgemeester en wethouders

Behandelend ambtenaar:

drs. Sj. Vellenga 0297-387575 info@aalsmeer.nl Directie

19 maart 2024 Burgemeester mr. G.E. Oude Kotte

Onderwerp

Gedragscode integriteit wethouders en gedragscode integriteit burgemeester Raadsbesluit

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:

1. 2.

De gedragscode integriteit wethouders Aalsmeer 2024 vast te stellen De gedragscode integriteit burgemeester Aalsmeer 2024 vast te stellen

Samenvatting

Onder leiding van de stuurgroep integriteit zijn er werksessies met de gemeenteraad en college georganiseerd. De stuurgroep heeft als resultaat van deze werksessies een hernieuwde gedragscode en een convenant omgangsvormen voor de gemeenteraad opgesteld. In aanvulling daarop is ook een geactualiseerde gedragscode integriteit wethouders en een gedragscode integriteit burgemeester opgesteld. Doel

Het vaststellen van de gedragscode integriteit wethouders en de gedragscode integriteit burgemeester. Prestatie

De gemeente acht het belangrijk dat het lokaal bestuur ook een integer bestuur is. Om het begrip integriteit verder te laden en voorbeelden te geven is voor zowel de wethouders als voor de burgemeester een gedragscode opgesteld die invulling geeft aan het begrip integriteit. Voorgeschiedenis en context

Het politiek bestuur, of dat nu lokaal of landelijk is, ligt steeds meer onder een vergrootglas. Ook in de landelijke pers zien we steeds meer aandacht voor integriteit van bestuur. In Aalsmeer zijn tijdens de raad van 18 juli 2023 verschillende procesafspraken vastgesteld rondom het thema integriteit. Zo is er onder leiding van de burgemeester een stuurgroep ingesteld. Ook is afgesproken om de stuurgroep verschillende stukken te laten voorbereiden. Onderdeel hiervan vormen de gedragscode integriteit wethouders en de gedragscode integriteit burgemeester. Deze worden nu ter vaststelling aan u worden voorgelegd. Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit

Een goed functionerend lokaal bestuur vraagt om vertrouwenwekkende en gezaghebbende bestuurders. Daarmee vraagt het tevens om personen die in al hun handelen de kwaliteit van het openbaar bestuur en het dienen van het algemeen belang vooropstellen. Integriteit van het openbaar bestuur is daarvoor een belangrijke voorwaarde. Integriteit van politieke [.docx] 101/F105a/ICT

Pagina

2 van 3

ambtsdragers houdt in dat de verantwoordelijkheid die met de functie samenhangt wordt aanvaard en dat er de bereidheid is om daarover verantwoording af te leggen. Daarnaast zijn er de volgende argumenten: vaststellen van deze gedragscodes zorgt dat kaders aansluiten bij afspraken in de praktijk, diverse gevraagde adviezen en actuele thema’s. de Gemeentewet verplicht de gemeenteraad om voor zichzelf en de bestuurders een gedragscode vast te stellen. Artikel 15 van de Gemeentewet schrijft voor dat de gemeenteraad voor hun leden een gedragscode vaststelt. Artikel 41c, tweede lid, van diezelfde wet schrijft voor dat de gemeenteraad voor hun wethouders een gedragscode vaststelt en artikel 69, tweede lid, schrijft voor dat ditzelfde wordt gedaan voor de burgemeester middels het toevoegen van voorbeelden zijn er concretere handvatten om met integriteitskwesties om te gaan, dat draagt bij aan het beter ondersteunen en voorkomen van mogelijke misstappen van politieke ambtsdragers. binnen het convenant omgangsvormen wordt extra de nadruk gelegd op respectvolle omgang met elkaar en de waarheid. Dit maakt het beter mogelijk met elkaar tot een werkelijke beraadslaging te komen op basis van feiten en (eerlijke) overwegingen. Dat is essentieel voor zorgvuldige besluitvorming.

Bovendien is de manier waarop de raad en college onderling en met elkaar omgaan van invloed op de geloofwaardigheid van de politiek. De gedragscode is uitgebreid met nieuwe hoofdstukken, is verduidelijkt en geactualiseerd. De indeling is zo leesbaar mogelijk vormgegeven. In juridische vorm staan er artikelen in de hoofdstukken. Het wettelijke kader, de toelichting daarop en praktijkvoorbeelden staan geclusterd weergeven. Zo is getracht de gedragscode een meer algemeen bruikbare handleiding te laten zijn. Tevens is de voorliggende gedragscode op 4 punten een aanvulling ten opzichte van de wet. Zo verplichten de gedragscodes de wethouders en de burgemeester ertoe niet alleen belangenverstrengeling en corruptie te voorkomen, maar ook de schijn daarvan tegen te gaan waar dat kan. Daarnaast dragen de gedragscodes de wethouders en de burgemeester ertoe op hun financiële belangen op te geven, wordt er een nee tenzij-beleid gehanteerd ten aanzien van het aannemen van geschenken en wordt binnen de code het belang van onderlinge omgangsvormen onderstreept. Dit draagt bij aan het kunnen voorkomen van mogelijke misstappen van wethouders en burgemeester waarbij de integriteit in het geding komt. Dit gebeurt mede met het oog op de kwaliteit van en het vertrouwen in het lokaal bestuur. Keuzemogelijkheden/alternatieven

Niet van toepassing Participatie

Aangezien het een interne aangelegenheid betreft heeft er geen participatie plaatsgevonden Kanttekeningen en risico’s

Iedere situatie rondom de gedragscode is uniek. Afspraken over de omgang in dit soort kwesties zijn daarom een hulpmiddel, geen wondermiddel. In de praktijk zal blijken dat de afspraken niet alle situaties ondervangen. De wethouders en de burgemeester dienen de afspraken te onderschrijven en hiernaar te handelen. Belangrijk is ook dat het handelen van leden van het lokaal bestuur regelmatig onderwerp van gesprek is en dat integriteit niet vervalt in integrisme: de angst om (politiek) beschuldigd te worden van niet-integer handelen. Daarnaast is ook het elkaar aanspreken op gedrag en belangrijke voorwaarde om het beleid uiteindelijk te laten werken.

Pagina

3 van 3

Financiën

Kosten vallen binnen regulier budget Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning

Na vaststelling van de regelgeving zal deze onderdeel uitmaken van het formele kader dat van toepassing voor de wethouders en de burgemeester. De nieuwe gedragscodes zullen na vaststelling op de gebruikelijke wijze worden gepubliceerd. Tevens zal na vaststelling aan de slag worden gegaan met vernieuwing van het uitvoeringsprotocol. Hierin wordt beschreven hoe om te gaan met vermoedens van een integriteitschending. Evaluatie

Minimaal één keer per bestuursperiode evalueert het college van B&W de gedragscode van de wethouders en de burgemeester op actualiteit, functioneren en de mate waarin de regels naar behoren worden nageleefd. Hierbij worden onder andere het aantal incidenten en de strekking en afdoening daarvan op hoofdlijnen geëvalueerd. Duurzaamheidsaspecten

Niet van toepassing Bijlagen

-

Gedragscode integriteit wethouders Gedragscode integriteit burgemeester

De secretaris,

De voorzitter,

drs. Sj. Vellenga

mr. G.E. Oude Kotte

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.