20231205 Memo 57 Raad mondelinge vragen Cie M&B d.d. 23-11-2023 inzake APV Partyboten

{{signer1}}

M EM O RA AD

{{signer2}}

{{signer3}}

{{signer4}} Registratienr. Aan Afkomstig van Datum Afschrift aan

Betreft

leden raad Burgemeester en wethouders 5 december 2023 college, griffie, voorlichting

Beantwoording mondelinge vragen uit de beeldvormende commissie Maatschappij en Bestuur van 23-11-2023 inzake de APV wijziging/toevoeging verbod ‘partyschepen’. Naar aanleiding van mondelinge vragen gesteld in de beeldvormende commissie Maatschappij en Bestuur van 23-11-2023 inzake de APV wijziging/toevoeging verbod ‘partyschepen’ treft u onderstaande een toelichting aan hierop: Inleiding: Het college begrijpt de vragen gesteld door uw commissie met betrekking tot deze toevoeging aan de APV. Zoals u zich waarschijnlijk kunt herinneren zijn wij in een lange periode geconfronteerd geweest met een voor anker liggend partyschip in de kom richting de Kleine Poel. Dit ging gepaard met veel geluidsoverlast tot diep in de nacht en zijn er na controle diverse misstanden geconfronteerd op het schip zelf. Ernstiger was nog een incident enkele maanden later met een partyschip wat voer in de buurt van het Waterfront. Meer dan 80 jongeren werden daar aangetroffen, waarvan een deel minderjarig, veelal in zeer beschonken toestand. Door ook het ontbreken van diverse veiligheidsmiddelen aan boord en het vrijwel ontbreken van adequate beveiliging had dit tot ernstige levensbedreigende situaties kunnen leiden zoals bijvoorbeeld verdrinking. Door het signaleren vanuit de bevolking zelf (andere jongeren) kon de politie met handhaving openbare ruimte ingrijpen vanwege de gevaarzetting.

Echter waren er geen handvatten aanwezig m.b.t. lokale of landelijk wet- en regelgeving om ook direct sanctioneel op treden, laat staan preventief hierop te acteren. Ook krijgen wij regelmatig signalen uit de samenleving, vooral door jongeren zelf, dat frequenter boten in de nachtelijke uren uitvaren om op het water te feesten. Omdat dit veelal heimelijk gebeurt, onderdeks e.d., is dit moeilijk te voorkomen c.q. hierop te handhaven. Waar wij voor horeca-inrichtingen en/of evenementen op het land strakke voorschriften hebben met betrekking tot APV, horeca-, alcohol- en evenementenvergunningen, ontbreken deze geheel voor op het water. De afgelopen maanden zijn wij dan ook breed met onze partners in overleg gegaan hoe dit het beste op te lossen. Wij hebben tevens ‘waterrijke’ gemeenten, zoals Kaag en Braasem, gemeenten rond de Friese meren, e.d., bevraagd hoe zij dit invullen. Gebleken is dat dit door nog geen enkele gemeente (adequaat) is ingevuld en men zelf ook zoekende is naar een goede invulling hiervan. Wij zullen deze gemeenten bij de voortgang hiervan nader informeren. Erkent wordt dat de definitie ‘partyschepen’ subjectief is. Formeel zou het kunnen dat een boot als bijvoorbeeld de ‘Avifaunaboot’ onder de voorgestelde definitie zou kunnen vallen, maar valt een dergelijke boot veelal niet onder voorgesteld verbod.

Reden daarvan is dat het verbod in zijn geheel gekoppeld is aan het op de boot plaatsvinden van activiteiten die leiden tot een concrete (vrees voor) openbare ordeverstoring c.q. onveiligheid voor de bezoekers zoals nu in de beschrijving van het voorgestelde APV-artikel is opgenomen. Dit niet met als doel om bijvoorbeeld jongeren te beletten een leuk feest o.i.d. te hebben maar juist om deze bezoekers te beschermen tegen onwenselijke risico’s c.q. gevaarzetting gecreëerd door nalatigheid en/of ontbrekend toezicht c.q. veiligheidsmaatregelen door deze ondernemers. Daarnaast is het verbod ook niet van toepassing op vergunde rondvaart, dus die worden ook niet geraakt. Uiteraard wordt op iedere casus, met betrekking tot voorgaande, maatwerk

[20231201 Memo Raad mondelinge vragen

Pagina

2 van 2

toegepast. Om dit echter mogelijk te maken en politie en handhaving hiervoor de benodigde handvatten te bieden meent het college deze leemte in wet- en regelgeving op deze wijze in te vullen. 1. Sanctie bij handhaving: overtredingen van de voorschriften uit de APV wordt gestraft met een hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de 2de categorie: het maximale van deze categorie is 4.350 euro. 2. Totstandkoming definitie partyschepen Deze voorgestelde definitie is het resultaat van overleg met- en afstemming tussen politie basisteam, Nautisch toezicht Amsterdam, Team Verkeer Nautisch, team handhaving, team vergunningen, team horeca, JZ, OOV en het kernteam Aalsmeer die het voorstel ook met de Inspectie Leefomgeving en Transport afgestemd heeft. 3. Aantal incidenten In het afgelopen jaar zijn een aantal incidenten geweest met voor anker liggende en varende partyschepen op de Westeinderplassen. Vanuit twee ondernemers bleek met enige regelmaat de wens om feesten te organisatoren of werden wij zonder aankondiging met deze feesten geconfronteerd. Tijdens verschillende controles in 2022 werd geconstateerd dat er geen EHBO, reddingsmiddelen of beveiliging aanwezig was, veel drank aanwezig was, beschonken (ook minderjarige) jongeren die deze feesten op dergelijke boten bezochten met een hoog potentieel op levensbedreigende situaties.

Door handhaving is bij een controle (op dat moment geen feest aan de gang) op een partyschip verdovende middelen aangetroffen. 4. Bestaande risico’s (is partyschip nog aanwezig in Aalsmeer?) Uit navraag blijkt dat in het vaarseizoen 2023 geen partyschepen aangetroffen zijn op de Westeinderplassen of dat eigenaren van degelijke boten contact op hebben genomen met de gemeente. Waarschijnlijk komt dit mede door de verschillende contacten is 2022 waar ondernemers gewezen zijn op de risico’s. Wel was er op social media een feest aangekondigd, achter heeft deze niet plaatsgevonden. De kans dat we in de (nabije) toekomst weer te maken krijgen met partyschepen blijft aanwezig gelet op de voor degelijke schepen aantrekkelijkheid van het watergebied, dus ook de Westeinderplassen, verbonden met de Ringvaart. 5. Voorstel toevoeging aan de toelichting van de APV Het voorstel om aan de toelichting van de APV toe te voegen luidt als volgt: (dance) feesten op partyschepen passen niet binnen de visie van een veilige, verantwoorde manier van recreatie op de Westeinderplassen. Op basis van meerdere constateringen bij dergelijke activiteiten in het verleden is geconstateerd dat de risico’s voor bezoekers en omgeving noodzaak geven tot het weren van deze vorm van recreatie op de Westeinderplassen.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Aalsmeer, de secretaris, de burgemeester,

drs. Sj. Vellenga

mr. G.E. Oude Kotte