20230919 Raadsvoorstel subsidie OO Vrouwentroost Zuid Kudelstaartseweg 92

{{signer1}} 19/09/2023 19:33:02 CEST

Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido) <gido.oudekotte@aalsmeer.nl ID: e95bfb38-30c7-4ed4-8cad-bc47fedc82d5 Auth: Scribble

RAADSVOORSTEL

{{signer2}} 19/09/2023 16:56:45 CEST

Signed By: Vellenga, Sj. (Sjoerd) <sjoerd.vellenga@aalsmeer.nl> ID: e95bfb38-30c7-4ed4-8cad-bc47fedc82d5 Auth: Scribble

Zaaknummer:

Z-2017-036318 D23-311307

Voorstel van:

college van burgemeester en wethouders

Datum: Portefeuillehouder:

Behandelend ambtenaar:

David Hesselink 0634525900 d.hesselink@amstelveen.nl

26 oktober 2023 wethouder mr. L.B. Kabout/Burgemeester

Onderwerp

Aanvraag bijdrage kosten waterbodemonderzoek ontplofbare oorlogsresten uit de Tweede Wereldoorlog bij Kudelstaartseweg 92 te Kudelstaart Raadsbesluit

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:

1.

De gemaakte kosten voor het uitvoeren van een waterbodemonderzoek naar ontplofbare oorlogsresten uit de Tweede Wereldoorlog, € 31.160,52 exclusief BTW, vast te stellen. 2. Een verzoek in te dienen bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties tot het verstrekken van een bijdrage van € 21.189,15 exclusief BTW conform de bommenregeling. Samenvatting

Als onderdeel van de overeenkomst tot kostenverhaal Vrouwentroost Zuid heeft de gemeente bij de Kudelstaartseweg 92 een klein gedeelte water en oever verkocht. Ten tijde van de eigendomsoverdracht van de percelen is geconstateerd dat de watergang, waar het perceel water deel van uitmaakt, nooit geheel vrij is verklaard van explosieven. Na een kleinschalig waterbodemonderzoek is het gedeelte water vrijgegeven en in eigendom overgedragen aan de koper. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties kan een bijdrage verlenen van maximaal 68% in de gemaakte kosten. Doel

Het ontvangen van een bijdrage in de gemeentelijke kosten voor een waterbodemonderzoek naar ontplofbare oorlogsresten (hierna: OO) uit de Tweede Wereldoorlog bij de Kudelstaartseweg 92 te Kudelstaart. Prestatie

Het vaststellen van de gemaakte kosten voor het uitvoeren van het waterbodemonderzoek op € 31.160,52 en het indienen van een verzoek bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) tot het verstrekken van een bijdrage van € 21.189,15 conform de Bommenregeling. Voorgeschiedenis en context

Op 9 januari 2017 hebben exploitant en de gemeente de overeenkomst tot kostenverhaal Vrouwentroost Zuid gesloten ten behoeve van de realisatie van 7 woningen bij de Kudelstaartseweg 92 te Kudelstaart. In de overeenkomst tot kostenverhaal hebben de gemeente en exploitant onder andere afgesproken om een klein gedeelte water en oever aan exploitant te verkopen voor de realisatie van aanlegsteigers. Het betreft een perceel grond met kadastrale aanduiding gemeente Aalsmeer, sectie D, nummer 7760, ter grootte van circa 99 m2 en een perceel water met kadastrale aanduiding gemeente Aalsmeer, sectie D, nummer 7895, ter grootte van circa 200 m2.

[.docx] 101/F105a/ICT

Pagina

2 van 4

De locatie aan de Kudelstaartseweg 92 is direct gelegen naast het toegangskanaal, de sluiskom en de oude inundatiesluis van Fort Kudelstaart. Deze werken maken deel uit van de verdedigingswerken van Fort Kudelstaart. Aan de overkant van het toegangskanaal vindt men Fort Kudelstaart zelf. Het fort is in de Tweede Wereldoorlog door de Duitse bezetter gebruikt als depot voor munitieopslag. Dientengevolge is er over water en land munitie af- en aangevoerd van en naar het fort. Voor deze aan- en afvoer werd een aanlegsteiger in het naastgelegen toegangskanaal aangelegd. Tijdens het overslaan van munitie is een munitieboot omgeslagen in het toegangskanaal en Nederlanders hebben als verzetsdaden tijdens hun werkzaamheden munitie gedumpt in het toegangskanaal. Door deze incidenten is er munitie terecht gekomen in het toegangskanaal en de sluiskom. In 2004 heeft in het kader van de renovatie van de monumentale inundatiesluis een grootschalige OO opsporings- en ruimingsactie plaatsgevonden. Tijdens deze opsporings- en ruimingsactie zijn o.a. een aantal grotere granaten en een grote hoeveelheid klein kaliber munitie aangetroffen en gecontroleerd tot ontploffing gebracht door de Explosieve Opsporingsdienst Defensie. Normaliter leidt een OO opsporings- en ruimingsonderzoek tot een vrij van explosieven verklaring voor de onderzochte delen.

In dit OO onderzoek is er uiteindelijk geen vrij van explosieven verklaring afgegeven, omdat het destijds technisch niet mogelijk was om de watergang volledig droog te leggen, waardoor de sliblaag in de sluiskom niet is gecontroleerd op OO. Het is dus mogelijk dat er nog OO zijn achtergebleven op de waterbodem van het toegangskanaal en de sluiskom. Ten tijde van de eigendomsoverdracht van de percelen is geconstateerd dat de watergang, waar het perceel water deel van uitmaakt, in 2004 is onderzocht op OO maar nooit geheel vrij is verklaard van explosieven. Als verkoper van de grond heeft de gemeente Aalsmeer de verplichting om een ‘schoon perceel’ te leveren aan haar koper. Het zou onverantwoord zijn geweest om het perceel water te leveren zonder ons ervan te vergewissen dat er geen OO meer aanwezig zijn. De gemeente Aalsmeer heeft daarom aan Reaseuro (in 2004 ook betrokken bij het OO onderzoek) opdracht gegeven voor een kleinschalig OO waterbodemonderzoek, waarbij de sliblaag van het perceel water met behulp van duikers met detectieapparatuur is onderzocht op achtergebleven OO. De kosten voor dit onderzoek worden in mindering gebracht op de grondverkoop. Het projectplan voor het OO waterbodemonderzoek is aan de politie en de burgermeester voorgelegd en goedgekeurd.

De direct aanwonenden van de woonarken aan de Kudelstaartseweg 94 ws-1, ws-2 en ws-3 zijn vooraf geïnformeerd over de geplande werkzaamheden. REASeuro heeft geconcludeerd dat er geen OO in het perceel water aanwezig zijn en heeft het perceel water vrijgegeven. Op 8 mei 2023 zijn de percelen in eigendom overgedragen aan de koper. Direct buiten het vrijgegeven gebied blijft de bestaande sliblaag van het toegangskanaal en de sluiskom wel aangemerkt als OO-verdachte bodemlaag. Bommenregeling Gemeenten kunnen via het gemeentefonds in aanmerking komen voor een bijdrage in de gemaakte kosten voor het opsporen en ruimen van OO uit de Tweede Wereldoorlog via de zogenoemde Bommenregeling. Het vergoedingspercentage is sinds 2021 68% van de kosten exclusief BTW. Kosten die in aanmerking komen voor vergoeding zijn de kosten van het OO onderzoek, de kosten voor het detectie gereed maken van het gebied en de kosten van 1 FTE. De gemeente heeft naast de kosten voor het OO waterbodemonderzoek ook kosten gemaakt voor het maaien en snoeien van het gebied en het begeleiden van de onderzoeken vanuit de gemeente. Om in aanmerking te komen voor een bijdrage kunnen gemeentes een raadsbesluit indienen waarin de gemaakte kosten voor het opsporen en/of ruimten van OO zijn opgenomen. Bij dit raadsbesluit hoeft geen verdere onderbouwing te worden overlegd.

Het raadsbesluit kan per e-mail worden verstuurd aan regelingen@minbzk.nl. Verzoeken die na 1 april worden ingediend, worden meegenomen in het volgende jaar. Via de meicirculaire van het gemeentefonds ontvangen

Pagina

3 van 4

gemeenten informatie over het toegekende bedrag. De uitbetaling van het bedrag loopt vervolgens mee in de reguliere uitkering uit het gemeentefonds. Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit

De gemeente is wettelijke verplicht om de risico’s van ongecontroleerde detonatie van OO uit de Tweede Wereldoorlog zo veel mogelijk te beperken. De gemeente Aalsmeer had daarnaast als koper de verplichting om een ‘schoon perceel’ te leveren aan haar koper. Uw raad wordt voorgesteld om de gemaakte kosten voor het uitvoeren van het waterbodemonderzoek vast te stellen en een verzoek in te dienen bij het Ministerie van BZK tot het verstrekken van een bijdrage van € 21.189,15 conform de Bommenregeling. Keuzemogelijkheden/alternatieven

N.v.t. Participatie

N.v.t. Kantekeningen en risico’s

Er bestaat een kans dat de subsidie niet wordt verleend. Alle kosten zijn vooralsnog in mindering gebracht op de grondverkoop. Indien de subsidie niet wordt verleend, blijven de kosten volledig ten laste van de gemeente Aalsmeer. Financiën

Er kan een bijdrage van 68% worden verkregen in alle werkelijk gemaakte kosten exclusief BTW die verband houden met de opsporing van OO. De kosten die in aanmerking komen voor vergoeding zijn de kosten van het OO onderzoek, de kosten voor het detectie gereed maken van het gebied en de kosten van 1 FTE. De kosten voor het OO waterbodemonderzoek bedragen in totaal € 21.062,52 exclusief BTW. De kosten voor het detectie gereed maken van het gebied bedragen in totaal € 3.135,- exclusief BTW. Tenslotte bedragen de kosten van 1 FTE: 52,75 * €132= € 6.963,- exclusief BTW. In totaal bedragen de kosten € 31.160,52 exclusief BTW. Het vergoedingspercentage bedraagt 68% van de kosten exclusief BTW. De eventuele Rijksbijdrage uit het Gemeentefonds, bedraagt € 21.189,15. De facturen en de berekening zijn als Bijlage 1 opgenomen. De overige kosten blijven ten lasten van de gemeente Aalsmeer. De kosten worden in mindering gebracht op de grondverkoop. De toewijzing van de bijdrage zal naar verwachting in 2024 plaatsvinden, omdat subsidieverzoeken na 1 april pas in het volgende jaar worden meegenomen. De looptijd van de grondexploitatie zal dus met een jaar verlengd worden. Echter zullen er nauwelijks extra plankosten gemaakt worden, aangezien het dan alleen nog een kwestie van afwachten is of de subsidie via het Gemeentelijke fonds wordt uitgekeerd.

De mutaties in de grondexploitatie worden verwerkt in het MPG 2024. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning

Na positieve besluitvorming door uw raad wordt het raadsbesluit verstuurd naar het Ministerie van BZK. Op basis van uw raadsbesluit kan de bijdrage in de meicirculaire 2024 van het Gemeentefonds worden toegekend aan de gemeente Aalsmeer.

Pagina

4 van 4

Evaluatie

N.v.t. Duurzaamheidsaspecten

N.v.t. Bijlagen

Bijlage 1 – Berekening kosten, factuur REASeuro en factuur Meerlanden Bijlage 2 – Raadsbesluit Aanvraag bijdrage kosten waterbodemonderzoek ontplofbare oorlogsresten uit de Tweede Wereldoorlog bij Kudelstaartseweg 92 te Kudelstaart

De secretaris,

De voorzitter,

drs. Sj. Vellenga

mr. G.E. Oude Kotte

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.