20221102 MEMO 65 Beantwoording aanvullende vragen fractie Groen Links inzake de PB 2023.pdf

M EM O RA AD

Registratienr. Aan Afkomstig van Datum Afschrift aan

Betreft

leden raad Burgemeester en wethouders 2 november 2022 college, griffie, voorlichting

Beantwoording aanvullende vragen fractie GL inzake Programmabegroting 2023 Op 27 oktober 2022 heeft de fractie Groen Links onderstaande aanvullende vragen ingediend inzake de Programmabegroting 2023. De antwoorden zijn onder de vraag opgenomen. Van de nu nog niet beantwoorde vragen (11) volgen de antwoorden op een later moment.

Pagina:

Vraag: 2.1 Sociaal domein 2.1.1

10

Doelstellingen: mantelzorgers worden beter ondersteund bij de zorg van hun naasten Hoe vertaalt zich dat in de praktijk? Er wordt alleen gesproken over een evaluatie van de ondersteuning, niet over de uitwerking. Antwoord: Bij de evaluatie van de mantelzorg ondersteuning in de gemeente Aalsmeer wordt ook bedoeld en meegenomen wat de ondersteuning opgeleverd heeft voor de mantelzorgers en wat we kunnen leren voor de toekomst.

2.1.2 11

Doelstellingen: zoveel mogelijk statushouders zijn duurzaam aan het werk - 4de bullit – 1. Wat wordt er bedoeld met 'duurzaam aan het werk zijn' ? 2. Hoeveel statushouders heeft Aalsmeer al opgevangen? 3. Wat ziet de gemeente als zijn opgave? 4. Wat zijn de plannen over deze opvang? Antwoord: Volgt

12

Minimabeleid De gemeente heeft een energietoeslag toegekend aan minima huishoudens. 1. Hoeveel van de huishoudens die recht hebben op deze toeslag hebben deze toeslag daadwerkelijk ontvangen? 2. Wat wordt er gedaan om de niet-aanvragers van deze toeslag toch te bereiken? Antwoord: Tot en met oktober 2022 hebben 756 huishoudens de eenmalige energietoeslag ontvangen (hiervan zijn 383 huishoudens ambtshalve uitbetaald en er waren 373 toekenningen aan huishoudens die een aanvraag zelf indienden). Eind oktober waren er nog 169 individuele aanvragen in behandeling. De prognose is dat 80% van deze aanvragen leidt tot een toekenning. Er zijn ca 1.090 huishoudens met [20221102 MEMO RAAD Beantwoording 101/F126/ICT

Pagina

2 van 9

een inkomen tot 125% van het sociaal minimum in Aalsmeer. Dit is een schatting obv CBS-cijfers. Dat leidt tot een bereik van 82%. De eenmalige energietoeslag kan tot en met 30 april 2023 worden aangevraagd. Via lokale media, website en intermediairs zullen we inwoners ruim voor deze datum oproepen om een aanvraag in te dienen als ze dat nog niet hebben gedaan. 12

Schuldhulpverlening Enerzijds wordt er gesproken over vroegtijdig signaleren van schulden met als doel om te voorkomen dat er langdurige schuldhulptrajecten worden ingezet, anderzijds is de verwachting dat er meer aanspraak gedaan zal worden op de schuldhulp. Kan dit nader worden toegelicht? Antwoord: Sinds 2021 zijn zorgverzekeraars, woningcorporaties en energieleveranciers wettelijk verplicht om inwoners met betalingsachterstanden aan te melden bij de gemeente, zodat zij snel een hulpaanbod kunnen krijgen. Dit heeft een impuls gegeven aan de vroegsignalering van schulden. Het aantal vroegsignaleringsmeldingen is in de eerste helft van 2022 gelijk gebleven. Het Nibud verwacht dat een op de drie huishoudens momenteel moeite heeft met rondkomen en dat een steeds groter wordende groep betalingsachterstanden heeft. De gevolgen hiervan blijven lang meespelen, want mensen bouwen schulden op en hebben geen buffer meer. Hierdoor zijn ze nog lange tijd financieel kwetsbaar. Mogelijk zal hierdoor het aantal vroegsignaleringsmeldingen en aanvragen voor schuldhulpverlening gaan stijgen.

12

Bestuurlijke actiepunten - Arbeidsbeperking; wanneer voor deze inwoners werk een stap te ver blijkt te zijn, dan worden zij gefaciliteerd om een stap terug te zetten -> Wie neemt hierin de regie en wie bepaalt voor de inwoner dat er een stap terug kan/mag worden gezet? Antwoord: Volgt

2.1.3 13

Nieuwe jeugdstelsel 1. Wie toetst binnen de gemeente de kwaliteit van de 120 verschillende jeugdhulpverleningsinstanties en op welke manier wordt dat gedaan? 2. Wat gebeurt er als een instantie onvoldoende scoort op deze toetst? Antwoord 1: De gemeente is niet belast met het toezicht op de kwaliteit van aanbieders. Het toezicht is belegd bij de landelijke inspectie gezondheid en jeugd (IGJ). Wel is het zo dat de gemeente specifieke kwaliteitseisen heeft geformuleerd waar aanbieders aan moeten voldoen. Deze worden gecontroleerd voordat aanbieders een contract krijgen. Een voorbeeld daarvan is dat aanbieders een geldig kwaliteitscertificaat moeten overleggen. Wanneer er signalen zijn over onvoldoende kwaliteit dan wordt dit door contractmanagement met de aanbieder besproken.

Pagina

3 van 9

Antwoord 2: Aanbieders die niet aan de kwaliteitseisen voldoen worden niet gecontracteerd. In een uiterst geval kan een reeds gesloten overeenkomst worden ontbonden. Wanneer er ernstige zorgen zijn over de kwaliteit van een aanbieder wordt de IGJ hiervan door ons op de hoogte gesteld.

2.2.1. 17

NPO middelen Wat zijn de effecten en acties naar aanleiding van het opzeggen door de huidige vervoerder speciaal onderwijs? Antwoord: Volgt

18

Opvang Oekraïense leerlingen Er wordt alleen gesproken over Oekraïense vluchtelingen. Wordt er lokaal onderscheid (en ander beleid) gemaakt tussen vluchtelingen uit Oekraïne en vluchtelingen uit andere landen? Antwoord: Ja, echter is dit geen lokaal onderscheid c.q. beleid maar landelijk zoals aangegeven door de Rijksoverheid en haar diensten in wet- en regelgeving.

2.2.2. 18

Doelstellingen Aalsmeer voorziet in duurzame schoolgebouwen -> Kan dit worden toegelicht, wat verstaat de gemeente onder duurzame schoolgebouwen? Antwoord: Volgt

2.3 Economie en duurzaamheid 2.3.1 24

Bij doelstellingen: bullit 1: voldoende kwalitatief … Wat houdt dit concreet in? Bullit 2: voor wie? Bullit 5: graag toelichten Antwoord: Volgt

24

Hoe en op welke wijze worden de inwoners en de raad betrokken bij de ontwikkelingen rondom de Westeinderscheg? Antwoord: Volgt

24

Hoe wordt beoordeeld of een groei van het aantal hotelkamers een toegevoegde waarde heeft? Antwoord: Volgt

Pagina

4 van 9

2.3.3 27

Kan het doel SMART gedefinieerd worden i.p.v. zo vaag als het nu is? Antwoord: In 2016 is het Duurzaamheidsbeleid Aalsmeer vastgesteld. Dit beleid kende geen SMART geformuleerde doelstellingen. Het college wil daar verandering in brengen. Daarom worden de doelstellingen voor duurzaamheid deze collegeperiode nader uitgewerkt en (zoveel als mogelijk SMART) omschreven. Een eerste stap daarin is het op te stellen Masterplan Energie voor energiedoelstellingen. Een tweede stap wordt gemaakt bij het opstellen van de Duurzaamheidsagenda.

2.4 openbare ruimte 2.4.1 30

1. Er wordt op pagina 30 onder bestuurlijke actiepunten planning gemist? 2. Aanplant extra bomen: op basis van bewoners-initiatieven, waarom niet ook op basis van gemeente initiatief? 3. Om wat voor bomen gaat het en waar? Antwoord: Zie voor de beantwoording van deze vraag het memo van 28 oktober 2022 met de antwoorden op de eerder door u gestelde vragen.

31

Bij klimaat adaptatie: er wordt gesproken over zoveel mogelijk klimaat adaptatie maatregelen. 1. Wat is zoveel mogelijk? 2. En welke maatregelen worden hiermee bedoeld? (graag concreet maken) Antwoord: Zie voor de beantwoording van deze vraag het memo van 28 oktober 2022 met de antwoorden op de eerder door u gestelde vragen.

31

Klopt het dat er geen concrete maatregelen aankomen om (in de zomerperiode) water vast te houden tbv bomen? Antwoord: Bij nieuwbouwontwikkelingen en bij reconstructies van de buitenruimte worden waar nodig klimaatadaptieve maatregelen genomen. Deze maatregelen, zoals wadi’s of infiltratiestroken, hebben als doel om meer water vast te kunnen houden in het gebied in tijden van zware regenval. Met de grondwaterstand en bodemtype onderzoeken we of natuurlijke infiltratie mogelijk is. Hierdoor gaan we daling van de grondwaterstand in tijden van droogte tegen. Daarnaast gaan we onderzoeken hoe we met steenwol water vast kunnen houden in droge seizoenen om groen te bevloeien. De sterfte van nieuwe bomen n.a.v. droogte is nihil. Er zijn dan ook geen specifieke maatregelen genomen om water vast te houden voor bomen.

31

Is er concreet beleid te verwachten rondom dicht bestraatte tuinen? Antwoord: Het actieplan klimaatadaptatie 2021 – 2026 beschrijft het project bewonersagenda klimaatadaptatie. Na het vaststellen van het beleid is de bewonersagenda zelf tijdelijk geparkeerd. De bewonersagenda heeft als doel om vanuit de

Pagina

5 van 9

gemeente bewoners te stimuleren tot het nemen van klimaatbestendige maatregelen, waaronder tegels eruit, groen erin en het afkoppelen van regenpijpen. Doordat wij niet de eigenaar zijn van tuinen, is in het actieplan geformuleerd dat de gemeente een informerende, stimulerende en ondersteunende rol oppakt richting bewoners. Deze rol geven wij concreet vorm met het opzetten van een communicatiecampagne, het aanbieden van tegelophaaldiensten in lijn met het NK Tegelwippen, en met het samenwerken met woningcorporaties.

2.4.3 32

Komt er een 0 meting om het halen van de doelstellingen meetbaar te maken? Antwoord: Ja, hier wordt reeds in voorzien, aangezien er al continue wordt gemonitord.

34

Investeringen Bij waterfront staat een investering van -400. Wat houdt deze in? Antwoord: Dit zijn de nog te verwachten investeringskosten voor afronding van het project in 2023. Een deel van de werkzaamheden is geschorst in verband met lopende procedures (zie hiervoor de nog te ontvangen 2e bestuursrapportage 2022). Het minteken staat niet voor een negatieve investering, maar voor begrote kosten.

2.5 Ruimtelijke ontwikkelingen 36

Inleiding: De volgende begrippen graag toelichten: 1. het karakter van Aalsmeer; 2. de ruimtelijke kernkwaliteiten van Aalsmeer; 3. prettig wonen, werken en recreëren: het gewenste ruimtegebruik Antwoord: De begrippen vloeien voort uit de door de raad in 2009 vastgestelde Gebiedsvisie Aalsmeer 2020. In deze visie wordt uitgebreid stilgestaan bij de genoemde begrippen. Kortheidshalve verwijzen wij hiernaar. In 2023 zal gestart worden met de Omgevingsvisie. Hierin zullen bovenstaande begrippen –indien nodig- worden geactualiseerd.

2.5.1 36

Het proces om te komen tot een ruimtelijke ontwikkeling moet eenvoudiger en voorspelbaarder worden. Wat zijn de concrete plannen om dit te bereiken? Antwoord: Er is een nieuw processchema voor ruimtelijke ontwikkelingen in de maak passend bij de uitgangspunten van de Omgevingswet. Daarbij zal een centrale intake van initiatieven plaatsvinden met verschillende routes voor het te volgen proces.

36

Het Programmateam Omgevingswet en Wkb is in samenwerking met de betrokken Lijnafdelingen… Wat betekent dit voor bouwprojecten op kort termijn?

Pagina

6 van 9

Antwoord: Zie voor de beantwoording van deze vraag het memo van 28 oktober 2022 met de antwoorden op de eerder door u gestelde vragen. 37

Gebiedsvisies Deze uitwerking (van een aantal vastgestelde visies) zal plaatsvinden door het faciliteren van projecten, voorzieningen en het actualiseren van het planologischjuridisch regime. Voor de laatste twee visies zal daarnaast ook in samenspraak met de provincie worden uitgewerkt onder welke randvoorwaarden deze 'hybride' gebieden ontwikkeld opgetransformeerd kunnen worden. Wat voor voordelen en wat voor risico’s heeft deze ontwikkeling voor de gebiedsvisie en de direct omwonenden? Antwoord: Zie voor de beantwoording van deze vraag het memo van 28 oktober 2022 met de antwoorden op de eerder door u gestelde vragen.

38

Projecten en grondexploitaties Cumulatie van geluidsbelasting: wat is het maximale nivo? Antwoord: Er is geen wettelijk toegestaan maximaal geluidniveau. Alleen per geluidsbron zijn in de wetgeving grenswaarden voor binnen en voor buiten op de gevel van geluidgevoelige gebouwen opgenomen. Dat betekent dat in geval er meerdere geluidsbronnen zijn het effect per geluidbron wordt bepaald en niet gecumuleerd. Aan de gemeente is het ter beoordeling om te bepalen of bij een hoge gecumuleerde geluidbelasting nog sprake is van een ‘aanvaardbaar geluidniveau’. Maar wat dat inhoudt is dus niet omschreven in wetgeving.

2.5.3 39

Doelstelling: Hoe wil het college tot het vaststellen van deze doelstelling komen? Antwoord: Onze inzet is gericht op het zoveel mogelijk verminderen van de geluidsbelasting op onze leefomgeving. In de verschillende actualisering- en aanpassingstrajecten zullen we die doelstelling –als het moet vertaald in concrete getallen- blijven nastreven. Vanzelfsprekend betrekken we uw raad daarin.

39

Actuele beleidsontwikkeling: 1. Wat is de wettelijke basis van het getal van 440.000 vliegbewegingen? 2. Is het college niet bang dat hiermee het ontbreken van de diverse vergunningen gepasseerd wordt? Antwoord1: Op basis van het Luchthavenverkeersbesluit uit 2008 zal de Minister een opdracht verstrekken aan de Inspectie Leefomgeving en Transport om te zorgen dat er minder vluchten zullen plaatsvinden. De Minister verwacht door eisen te stellen aan het baangebruik het getal van 440.000 vliegbewegingen dicht te kunnen benaderen.

Pagina

7 van 9

Antwoord 2: Nee. Het kabinet zal een Europese procedure moeten doorlopen om de beperking in vliegbewegingen te kunnen doorzetten. Ook is Schiphol gevraagd om bij de aanvraag van de natuurvergunning rekening te houden met het kabinetsstandpunt. Uiteindelijk is het de bedoeling dat het Luchthavenverkeersbesluit wordt aangepast. Het kabinet voorziet de aanpassing in de loop van 2024.

2.5.4 40

De woonvisie is statisch. Is het college van mening dat een statische visie nog van deze tijd is, gezien de snelheid van ontwikkelingen. Zou er niet met een dynamische woonagenda gewerkt moeten worden? Antwoord: Volgt

2.5.5 41

Het toenemend aantal E bikes heeft invloed op de verkeersveiligheid. Erkent het college dit en op welke wijze wordt dit naar beleid vertaald? Antwoord: Volgt

43

Financiën: Bij ontwikkelingen programmasaldo staan de jaren 2023-2026. Bij investeringen ontbreekt 2026. Waarom? Antwoord: Per abuis zijn hier in de kop van de tabel de jaartallen niet aangepast. Deze tabel betreft de investeringen 2023 tot en met 2026.

2.6 Bestuur, bevolking en veiligheid 44

Inleiding Open en transparante houding van de gemeente: Hoe wordt dit getoetst? Antwoord: Volgt

44

Arbeidsmigranten overlast: 1. Is dit niet onnodig stigmatiserend? 2. Wat houdt deze overlast concreet in? Antwoord: 1. Nee, een goede aanpak vergt een goede en secure duiding van de problematiek. Of dit nu verwarde personen zijn, arbeidsmigranten, etc. 2. Dit is heel divers, van dakloosheid, alcoholmisbruik maar ook (arbeids)uitbuiting van deze mensen.

2.6.1 44

Klopt het dat de politie niet Nederlandse overlastgevers (wat dat ook zijn) op transport zet, bijvoorbeeld naar Polen?

Pagina

8 van 9

Antwoord: Nee, de politie houdt zich hier in het geheel niet mee bezig. Volgens het Schengenverdrag staat het inwoners van de Schengenruimte vrij om in dit gebied te reizen, wonen en werken. Niet-Nederlandse ingezetenen kunnen wel een beroep doen op de Rijksoverheid als zij vrijwillig willen terugkeren naar hun land van oorsprong, bijvoorbeeld zogenoemde ‘veilige-landers’. Door de Justitiële Dienst Terug en Vertrek wordt dit dan gefaciliteerd. 45

Waterveiligheid: Hoe verhoudt zich de waterproblematiek tot de wens tot groei van het toerisme op het water? Antwoord: Groei van toerisme zal immer tot een verhoging van druk op de waterveiligheid leiden. Hier zal dus met publieke en private partners op moeten worden geanticipeerd. Dit proces, gesprekken en aanpak is al gaande.

3.7 Grondbeleid 117

Wat is het grondbeleid? Antwoord: Zie voor het gemeentelijk grondbeleid de nota Grondbeleid Aalsmeer die op 29 oktober 2020 door de gemeenteraad is vastgesteld (https://aalsmeer.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Document/a77c572f-a457-4ab3-8e01-9872a83ef8dd?documentId=78d1b7fa-ce61-4b9b-9e43-074e648d24f5&agendaItemId=3c3dfcd36f53-43b7-b608-d0b9cf73d0d3) Hierin wordt toegelicht wat grondbeleid is.

4.2 investeringen 134

Bij mjp buitenruimte staat bij de post groen voor 2023 -312, bij 2024 -94, bij 2025 -529 en bij 2026 niets. Dat zijn grote verschillen per jaar. Wat is de logica daarachter? Antwoord: In de raadsvergadering van 7 juli 2022 is het geactualiseerde MPP door de gemeenteraad vastgesteld. Dit betrof de jaren 2022 tot en met 2025. De opgenomen bedragen zijn conform de daarin opgenomen planning. Bij een volgende actualisatie wordt de jaarschijf 2026 opgenomen. De door u genoemde bedragen staan in de tabel overigens bij investeringen water en niet bij investeringen groen. In sommige jaren wordt meer geïnvesteerd in renovatie van watervoorzieningen dan in andere jaren, bijvoorbeeld als er specifieke projecten op het gebied van beschoeiingen geprogrammeerd staan. In 2025 wordt geïnvesteerd in het vervangen van beschoeiingen langs de (lange) Hoofdweg.

134

Bij investeringsplafond riolering staat voor 2023, 2024 en 2025 niets begroot. Graag een toelichting Antwoord: Het Meerjarig Programma Buitenruimte kent een looptijd tot en met 2025. Hierin zijn ook de investeringen riolering voor de jaren tot en met 2025 opgenomen. Het jaar 2026 maakt nog geen onderdeel uit van het MPP. Zie het antwoord op de voorgaande vraag.

Pagina

9 van 9

In het jaar 2026 bedraagt het investeringsbedrag riolering € 748k. Dit bedrag komt voort uit het Gemeentelijk Rioleringsplan. Bij de volgende actualisatie wordt dit deze investering evenals de investeringen in riolering van eerdere jaren opgenomen worden in het MPP.

5.3 kader stellende nota’s 155/156

Er staan nota’s tussen uit bijvoorbeeld 2005, 2008 en 2014. Zijn deze nog actueel en is er een planning voor al deze nota’s voor herziening? Antwoord: Volgt

5.4 Subsidieoverzicht 157 tm 164

In het overzicht staat in de kolom instelling diverse keren: diverse instellingen. In andere gevallen staan in deze kolom diverse instellingen concreet genoemd. Graag in de tabel diverse instellingen vervangen door de concrete instellingen die het betreft. Antwoord: In de begroting zijn niet alle instellingen overal genoemd omdat het in sommige gevallen om incidentele of projectmatige subsidies en/of om subsidies waarvan de omvang niet reeds vastligt. Bij een relatief nieuw project, dat nog in de opbouwfase is, bijv. een open inloop dagbesteding, kan de hoogte van de subsidie variëren en nog in ontwikkeling zijn en kunnen mogelijk nieuwe initiatieven in de vorm van een subsidieaanvraag binnenkomen. Bij andere subsidieregelingen – bijv. t.b.v. sportevenementen – is de besteding afhankelijk van de vraag wie aanvragen gaat doen, ook na vaststelling van de begroting. De raad wordt met de begroting in staat gesteld om middelen aan inhoudelijke doelen te koppelen. Wat subsidies betreft biedt de begroting in de meeste gevallen en voor het grootste geldelijke volume inzicht in de koppeling subsidiebedrag en uitvoerende organisatie, maar niet voor alle subsidiebudgetten.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Aalsmeer, de secretaris, de burgemeester,

drs. Sj. Vellenga

mr. G.E. Oude Kotte