20211025 Bijlage 2 22 okt 2021 nota van beantwoording Hoofdweg Zuid anoniem def2.doc
Tekst van het document
Geanonimiseerde versie, openbaar
Nota van Beantwoording Ontvangen reacties en beantwoording van reacties op de concept startnotitie Hoofdweg Zuid
Aalsmeer, 26 okt 2021
Z21-039686 D21-298068
Werkwijze. De gemeente Aalsmeer stelt een Startnotitie Hoofdweg Zuid vast als leidraad voor het toekomstig bestemmingsplan Hoofdweg Zuid. Doel van de Startnotitie is om in een vroeg stadium van het proces de uitgangspunten van het proces helder te hebben en het draagvlak voor het plan te peilen zodat als vervolgstap gericht aan het Bestemmingsplan gewerkt kan worden. De reacties op de Ontwerp Startnotitie worden verzameld, samengevat en beantwoord inclusief een toelichting in de vorm van een afweging en er wordt aangegeven of een reactie leidt tot een het aanpassen van de Ontwerp Startnotitie. Daarna worden de eventueel aangepaste Startnotitie en de Nota van Beantwoording vrijgegeven door het College van B&W en doorgezonden ter goedkeuring door de gemeenteraad. De Gemeenteraad behandelt de voorgelegde Startnotitie in een openbare commissievergadering. In deze commissie kunt u eventueel inspreken. Daarna behandelt de gemeenteraad de gewijzigde Startnotitie en Nota van Beantwoording in de raadsvergadering inclusief formele besluitvorming. Bij een positief besluit wordt gestart met het opstellen en in procedure brengen van het toekomstig Bestemmingsplan. Het nader op te stellen Ontwerp Bestemmingsplan wordt opnieuw ter visie gelegd en kunnen belanghebbenden opnieuw een inspraakreactie geven.
Na het afwegen van de reacties wordt het Bestemmingsplan ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad. Hoofdopzet Beantwoording De startnotitie heeft als Ontwerp Startnotitie van 31 mei t/m 30 juni 2021 ter inzage gelegen er zijn 35 schriftelijke reacties ontvangen. Daarbij is gebleken dat een groot aantal reacties overeenkomstige thema’s aansnijden ( wel of niet een 2e supermarkt, verkeer en het woningbouwprogramma). Om de omvang en leesbaarheid van deze Nota van Beantwoording optimaal te houden is ervoor gekozen om de veel gemaakte opmerkingen per thema te beantwoorden. Daarnaast per ingediende reactie een samenvatting van de reactie inclusief beantwoording waarbij voor de veel gestelde vragen naar de beantwoording per thema verwezen wordt. Vragen met een meer incidenteel karakter worden in de samenvatting per vraag beantwoord. De persoonsgegevens van de vragenstellers zijn geanonimiseerd in het kader van de Wet op de Persoonsgegevens en aangeduid met een nummer. Alle personen die een reactie ingediend hebben ontvangen een exemplaar van de Nota van Beantwoording en een opgave van het nummer waaronder de eerder ingediende reactie is beantwoord.
Nota van beantwoording –Startnotitie Hoofdweg Zuid
datum: 26 okt 2021
blz. 2
Wijzigingen ten opzichte van de Ontwerp Startnotitie naar aanleiding van aanvullend onderzoek en reacties van belanghebbenden. De volgende onderdelen zijn gewijzigd: Nr.
Wijziging
Toelichting
W1.
Ruimtelijk ontwerp Westrand van het plangebied aangepast.
Ontwerp aangepast zodat er een doorlopende groenstructuur ontstaat vanaf de aansluiting op de Hoofdweg via een langgerekte groenstructuur voor de twee onder een kap woningen langs naar het centrale groengebied in Centrum van het plan. Daarnaast de relatie met het wellicht toekomstig open landschap versterkt aan de Westzijde .
W2.
Geen doorgaande autoweg door de centrale groenzone.
De doorgaande weg voor het autoverkeer door het centrale groengebied is vervallen zodat een meer samenhangend groengebied in het centrumgebied ontstaat. De langzaam verkeersroutes zijn gehandhaafd inclusief een verbindende route voor hulpdiensten.
W3.
Aantal woningen in het plangebied gewijzigd.
Het herzien van het ruimtelijk ontwerp aan de Westrand leidt tot een reductie van 5 woningen. Daarnaast zijn 2 vrijstaande appartementengebouwen vervangen door een langgerekte bebouwing aan de Zuidzijde van het groengebied in combinatie met meer appartementen rond de supermarkt.
W4.
Parkeren Zuiderpark.
In de variant met en zonder supermarkt neemt de verkeersbelasting de Schoutweg als gebiedsontsluitingsweg toe tussen de aansluiting op de Hoofdweg en de kruising Zuiderpark en kan er niet langer op Schoutweg geparkeerd worden. Daarom worden er tussen de bomen langs de ventweg op het Zuiderpark circa 7 langsparkeerplaatsen opgenomen om het vervallen van een parkeermogelijkheid op de Schoutweg te compenseren voor de aanwonenden van dit deel van het Zuiderpark.
W5
Supermarkt is een vast uitgangspunt en niet langer een optie.
In de Ontwerp Startnotitie is de supermarkt genoemd als optie. Inmiddels is uit aanvullende onderzoeken gebleken dat er vanuit de inwoners behoefte is aan een tweede supermarkt, er marktruimte aanwezig is om te komen tot een tweede supermarkt, deze niet leidt tot leegstand elders en tenslotte verkeerstechnisch en ruimtelijk inpasbaar is. Daarom is de supermarkt niet langer een optie maar een uitgangspunt in de ontwikkeling Hoofdweg Zuid. Op de gehele locatie wordt er een woningbouwbestemming gelegd met daarnaast voor een specifiek deel van het plan een tweede bestemming supermarkt. Er is gekozen voor een flexibele bestemming rond de supermarkt zodat bij het eventueel niet tot stand komen van een supermarkt woningbouw als terugvalscenario kan fungeren.
Nota van beantwoording –Startnotitie Hoofdweg Zuid
datum: 26 okt 2021
blz. 3
Aanvullende onderzoeken. Om tot een goede afweging te komen rond de ingediende reacties op de Ontwerp Startnotitie zijn de volgende aanvullende onderzoeken na de ter visielegging van de ontwerpstartnotie uitgevoerd: -
Gedetailleerd verkeerskundig onderzoek in de beide scenario’s (280 woningen en 299 woningen plus supermarkt) naar de effecten van het plan Hoofdweg Zuid op de direct omliggende wegen. Verder is onderzocht wat het effect van het plan Hoofdweg Zuid is op de hoofdverkeersstructuur van Kudelstaart;
-
Een aanvullend marktonderzoek onder de inwoners van Kudelstaart naar de behoefte aan een 2e supermarkt in Kudelstaart en naar welk type supermarkt daarbij de voorkeur uitgaat;
-
Een gedetailleerd onderzoek naar de marktruimte voor een 2e supermarkt in Kudelstaart inclusief de effecten op de bestaande supermarkten in de omgeving en bestaande winkelvoorzieningen;
-
Een zogeheten ladderonderbouwing voor de supermarkt. In deze verplichte “Ladder voor duurzame verstedelijking vestiging supermarkt” wordt onderzocht of er behoefte is aan een supermarkt. Verder of de nieuwe supermarkt leidt tot leegstand elders en of de nieuwe supermarkt ruimtelijk en functioneel goed inpasbaar is. Centraal in de afwegingscriteria van de ladder staat niet de invloed op de concurrentieverhoudingen maar het zorgvuldig gebruik van de schaarse ruimte in Nederland.
Nota van beantwoording –Startnotitie Hoofdweg Zuid
datum: 26 okt 2021
blz. 4
Beantwoording hoofdthema’s Ontwerp Startnotitie. Bij de reacties zijn een aantal terugkerende thema’s waar te nemen die in onderstaande tabel uitgebreid beantwoord worden. Bij de aansluitende beantwoording per inspraakreactie worden deze punten globaal beantwoord en verder naar deze beantwoording per thema verwezen om de omvang van de nota te beperken en de leesbaarheid te vergroten. Het betreft de volgende thema’s die aansluiten bij het onderzoek naar de Ladder voor duurzame verstedelijking: Supermarkt: T1
Is er vanuit het perspectief van de consument behoefte aan een tweede supermarkt?
T2
Is er marktruimte voor een tweede supermarkt in Kudelstaart?
T3
Waarom geen 2e supermarkt in het centrumgebied van Kudelstaart?
T4
Leidt een 2e supermarkt niet tot leegstand onder bestaande supermarkten?
T5
Leidt een 2e supermarkt niet leegstand in het centrumgebied Kudelstaart?
Verkeer: T6
Invloed woningen plus supermarkt op de verkeersintensiteiten.
T7
Toename verkeersdruk vanuit Hoofdweg Zuid op de direct omliggende wegen?
T8
Toename verkeersdruk vanuit Hoofdweg Zuid op de hoofdinfrastructuur?
T9
Verkeersveilige afwikkeling omliggende woonwijken
Nota van beantwoording –Startnotitie Hoofdweg Zuid
datum: 26 okt 2021
blz. 5
Nr.
Thema plus Beantwoording
Planwijziging?
SUPERMARKT T1
Behoefte aan een tweede supermarkt in Kudelstaart vanuit consumentenperspectief In augustus 2021 is door het marktonderzoekbureau Markteffect onderzoek gedaan onder de inwoners van Kudelstaart naar het huidige boodschappengedrag; hoe de inwoners aankijken tegen de komst van een tweede supermarkt en naar welk type supermarkt de voorkeur uitgaat. In de enquête zijn 214 willekeurige inwoners van Kudelstaart persoonlijk bezocht en bevraagd zodat een representatieve steekproef de gehele bevolking ontstaat statistisch gezien. 72% van de inwoners bezoekt regelmatig de vestiging van Albert Heijn in Kudelstaart en 14% geeft aan alle dagelijkse boodschappen bij de budget supermarkt Lidl of Hoogvliet in Aalsmeer te doen. 43% van de inwoners van Kudelstaart geeft aan voor basisproducten en aanbiedingen regelmatig de budget supermarkten in de omgeving te bezoeken. Het aandeel van online bestellingen is gering. De afstand tot de supermarkt is voor driekwart van de bewoners van Kudelstaart een belangrijk aspect in de keuze van een supermarkt. De helft van de inwoners van Kudelstaart geeft aan duidelijk iets te missen in het huidige supermarktaanbod in Kudelstaart. Tenslotte staat 76% van de inwoners positief ten opzichte de komst van een tweede supermarkt, 16% is neutraal en 8% is negatief.
Daarmee is er sprake van draagvlak onder de bevolking om te komen tot een tweede supermarkt in Kudelstaart.
T2
Beschikbare Marktruimte 2e supermarkt in Kudelstaart In maart 2021 heeft onderzoeksbureau BRO aanvullend onderzoek gedaan naar de marktruimte voor een tweede supermarkt in Kudelstaart in aanvulling op een eerder onderzoek uit 2017. Uit het recent onderzoek door twee onafhankelijke bureaus blijkt dat 16% van het winkelaanbod van de Gemeente Aalsmeer in Kudelstaart gevestigd is. In verhouding met het inwoneraantal is het dagelijks winkelaanbod beperkt en vindt er een forse afvloeiing van koopstromen plaats vanuit Kudelstaart naar de omliggende kernen en met name naar Aalsmeer. Op dit moment is er een supermarkt in het centrum van Kudelstaart gevestigd met een winkeloppervlak van 2.300 m2. Het inwoneraantal van Kudelstaart neemt met 6,7% toe tot circa 9.990 inwoners in 2031. Het gemiddeld inkomen in Kudelstaart ligt 13% boven het landelijk gemiddelde. De gemiddelde vloerproductiviteit bedraagt € 9.300 per m2 winkelvloeroppervlak, circa 23% boven het landelijk gemiddelde door een relatief beperkt winkelaanbod. Bij uitbreiding van het supermarktaanbod in Kudelstaart nemen de bestedingen binnen Kudelstaart verder toe door een hogere binding en toevloeiing van de koopstromen.
Wordt uitgegaan van het landelijk gemiddelde in combinatie met de verwachte bevolkingsgroei en een hogere binding en toevloeiing van de koopstromen binnen en naar Kudelstaart door een tweede moderne supermarkt in een ander marktsegment, dan ontstaat er ruimte voor een aanvullend supermarktaanbod met een vloeroppervlak van 1.160m2 winkelvloeroppervlak. Wordt er gerekend vanuit de gemiddeld beschikbare m2 supermarkt per inwoner in Nederland ( 0,27 m2 supermarkt per inwoner)
Nota van beantwoording –Startnotitie Hoofdweg Zuid
datum: 26 okt 2021
blz. 6
dan is er zelfs sprake van een uitbreidingsruimte van circa 1.660 m2 winkelvloeroppervlak voor een supermarkt in Kudelstaart. T3 Waarom geen supermarkt in het centrum van Kudelstaart? In 2017 heeft een onafhankelijk onderzoeksbureau de mogelijke locaties voor een tweede supermarkt in Kudelstaart onderzocht. Verplaatsen van basisschool de Graankorrel in het centrum van Kudelstaart en op die locatie een supermarkt ontwikkelen, kwam als voorkeur in beeld. Inmiddels is echter gebleken dat het verplaatsen van de Graankorrel geen optie is. Verder zijn er in het centrumgebied geen alternatieve locaties beschikbaar voor de vestiging van een tweede supermarkt. In 2021 zijn de mogelijke locaties inclusief het centrumgebied opnieuw afgewogen. Daarbij is gebleken dat de locatie in het plan Hoofdweg Zuid als beste scoort van alle beschikbare locaties op korte en lange termijn. De locatie is goed te ontsluiten vanaf de Hoofdweg in combinatie met een herinrichting van de Schoutweg tussen de kruising met de Hoofdweg en de kruising met het Zuiderpark. De supermarkt is ruimtelijk-functioneel goed inpasbaar uitgaande van een buffer met groen en water rond het parkeren zodat het zicht vanuit de bestaande bebouwing vanuit de overkant van de Schoutweg beperkt wordt. Geluidbelasting vanuit de bevoorrading wordt beperkt door een inpandig expeditiehof.
T4 Leidt een tweede supermarkt in Kudelstaart niet tot leegstand onder bestaande supermarkten? Uit onderzoek naar de weerbaarheid van de omliggende supermarkten blijkt dat het toevoegen van een tweede supermarkt in Kudelstaart niet leidt tot leegstand in de omliggende supermarkten. Er vindt een herverdeling plaats van omzetten maar die is goed op te vangen voor de bestaande supermarkten door het beperkt aanpassen van de bedrijfsvoering. Binnen Kudelstaart is er op basis van circa 10.000 inwoners voldoende potentieel voor twee supermarkten met een onderscheidend profiel ook gezien de reisafstand naar de overige supermarkten in andere kernen. Ook voor de budgetsupermarkten die nu vanuit Kudelstaart in de omgeving bezocht worden is de omzetbijdrage van bezoekers uit Kudelstaart niet van doorslaggevend belang bij de instandhouding van de betreffende supermarkt. T5 Leidt een tweede supermarkt tot leegstand in het centrumgebied Kudelstaart of winkels elders? Het bestaande winkelcentrum Kudelstaart is gericht op dagelijkse boodschappen en frequente niet-dagelijkse boodschappen aangevuld met horeca en voorzieningen. Het huidige winkelaanbod past uitstekend als lokale aankooplocatie.
Dat blijkt uit de hoge verkoopcijfers per m2 winkeloppervlak die duidelijk boven het landelijk gemiddelde liggen voor zowel de full-service supermarkt, de overige winkels en commerciële voorzieningen zoals horeca. De positie is ook sterk omdat de reisafstand naar frequent bezochte niet-dagelijkse winkels in andere kernen relatief groot is. Het winkelcentrum sluit goed aan bij de lokale behoefte en kent geen leegstand of winkels die opereren in risicovolle branches of sectoren. Kortom het winkelhart Kudelstaart staat er relatief sterk voor. Nadeel voor de bestaande winkels is dat nu een deel van de koopstromen gericht op budget supermarkten vanuit Kudelstaart afvloeit naar Aalsmeer. In het verlengde zullen consumenten als men in Aalsmeer verblijft ook daar eerder de niet-dagelijkse boodschappen doen. Kortom er is sprake van afvloeiing van koopstromen vanuit Kudelstaart, ook voor de
Nota van beantwoording –Startnotitie Hoofdweg Zuid
datum: 26 okt 2021
blz. 7
niet dagelijkse boodschappen. Met de komst van een budget supermarkt in Kudelstaart neemt de koopkrachtbinding met en binnen Kudelstaart verder toe. In het verlengde daarvan zullen consumenten uit Kudelstaart na een bezoek aan de budgetsupermarkt in Kudelstaart voor de frequente niet-dagelijkse boodschappen in Kudelstaart blijven en gezien de reisafstand niet snel naar een naastgelegen kern gaan en zich blijven richten op het winkelhart van Kudelstaart. Daartegenover staat dat het bezoekersaantal van de full service supermarkt in het centrum wellicht zal afnemen en dat daarmee een snel combinatiebezoek vanuit de supermarkt naar de naastgelegen winkels ook zal afnemen. Naar verwachting wordt voor de winkels voor de niet dagelijkse boodschappen in het centrum een eventuele afname van het bezoek aan de full-service supermarkt opgevangen wordt door een toename van de koopstromen vanuit de dagelijkse boodschappen binnen heel Kudelstaart. Wellicht een geringe daling van het combinatie bezoek aan het winkelhart Kudelstaart maar daartegenover meer consumenten die het winkelhart Kudelstaart zelfstandig bezoeken op basis van de aantrekkingskracht, reisafstand en assortiment. Het winkelhart van Kudelstaart heeft voldoende trekkracht om dit te bewerkstelligen.
Eventuele terugloop van bezoekers vanuit Kudelstaart aan winkels in omliggende kernen kan goed opgevangen worden binnen de bedrijfsvoering van de betreffende winkels en zal niet leiden tot leegstand. VERKEER. Door een extern en onafhankelijk verkeersbureau (Goudappel Coffeng) is de invloed op verkeersbewegingen vanuit het plan Hoofdweg Zuid op de omgeving onderzocht vanuit de bestaande situatie, een variant met het toevoegen van 278 woningen en een variant uitgaand van circa 299 woningen plus supermarkt. Daarbij zijn de volgende stappen doorlopen: - Welke verkeersstromen ontstaan in de verschillende scenario’s; - Wat is de invloed op de verschillende kruisingen rond het plan; - Wat betekenen de gewijzigde verkeersstromen voor de verkeersveiligheid binnen de woonwijken. T6
Verkeerstromen. Op basis van langjarige verkeerstellingen is een beeld beschikbaar van de bestaande verkeersintensiteiten op wegvakniveau rond het plangebied Hoofdweg Zuid. In een algemeen provinciaal vastgesteld verkeersmodel zijn 300 woningen en apart de supermarkt Hoofdweg Zuid toegevoegd. Dit geeft een globaal beeld over de toename aan verkeersbewegingen. Als check is nog een tweede methode gevolgd waarbij geredeneerd wordt vanuit de gemiddelde extra verkeersbewegingen die iedere woning en supermarkt toevoegt. Aan de hand van deze beide methoden is een prognose opgesteld die als input gebruikt is om een check te doen of alle wegprofielen qua breedte en snelheidsregime voldoen. Conclusie daaruit is dat alle huidige wegprofielen en maximum snelheden voldoen waarbij alleen voor de Schoutweg tussen de kruising met het Zuiderpark en de Hoofdweg een geringe aanpassing in het wegprofiel ter plaatse wordt voorgesteld in combinatie met een parkeerverbod voor dit deel van de Schoutweg. Het parkeerverbod op de Schoutweg tussen de kruising Zuiderpark en Hoofdweg wordt voor direct aanwonenden van het Zuiderpark gecompenseerd door een zevental langsparkeerplaatsen langs de ventweg Zuiderpark aan te leggen tussen de bomen.
T7
Gewijzigd
Verkeersafwikkeling kruispunten.
Nota van beantwoording –Startnotitie Hoofdweg Zuid
datum: 26 okt 2021
blz. 8
Voor de verkeersafwikkeling zijn de kruispunten maatgevend. Het is daarom van belang om op kruispuntniveau de kwaliteit van de verkeersafwikkeling te analyseren tijdens maatgevende periodes zoals bijvoorbeeld tijdens de ochtend- of avondspits. Ontsluiting plangebied op de Schoutweg. Uit de analyse blijkt dat er zeer korte verliestijden (wachttijden) optreden op het maatgevende moment van de dag. De fietsoversteek van en naar het plangebied over de Schoutweg is aan de Noordzijde gedacht zodat de fietsers niet het autoverkeer het plangebied Hoofdweg Zuid hoeven te kruisen. Kruising Schoutweg – Hoofdweg. Uit de analyse van verliestijden blijkt dat dit kruispunt het verkeersaanbod in alle varianten op een goede manier kan afwikkelen. De ochtend – en avondspits zijn daarbij de maatgevende momenten. In het scenario van de supermarkt dient de verkeersgeleider op de Hoofdweg iets aangepast te worden vanwege de draaicirkel van het afslaand vrachtverkeer. Rechtstreekse aansluiting c.q. kruising plangebied Hoofdweg Zuid op de Hoofdweg. Dit is een nieuw kruispunt waarbij wordt uitgegaan van een linksafvlak op de Hoofdweg voor het verkeer richting het plangebied. Doordat linksafslaand verkeer zich hier kan opstellen wordt de doorstroming van de Hoofdweg niet gehinderd en verbeteren doorstroming, wachttijden en verkeersveiligheid.
De verliestijden zijn laag met minimale opstellengtes en de kruising kan het verkeer goed verwerken. Kruispunt N231 - Hoofdweg. Het kruispunt Hoofdweg met de provinciale weg N231 (Legmeerdijk) heeft in de huidige situatie moeite het verkeer in de ochtend- en avondspits ter verwerken. Dit wordt nog versterkt door de autonome groei van het wegverkeer de komende jaren. De invloed vanuit het plan Hoofdweg Zuid in de maximale variant is beperkt tot een toename van circa 2% in het totale verkeersaanbod en is daarmee niet maatgevend. Over het aanpassen van de kruising en de N231 voert de gemeente overleg met de provincie en de vervoersregio. Kruispunt N231 - Mijnsherenweg In de huidige situatie heeft de kruising in de ochtendspits structureel te weinig capaciteit. Hier draagt in de maximale variant het plan Hoofdweg Zuid minder dan 1% aan het verkeersaanbod bij en is daarmee vergaand ondergeschikt aan het overige aanbod. Ook over het aanpassen van deze kruising is de gemeente in overleg met provincie en vervoersregio. T8
Verkeersveiligheid omliggende woonwijken. De ontwikkeling van Hoofdweg Zuid zorgt voor extra autoverkeer op het omliggende lokale wegennet. Met behulp van een wegenscan kan de maximale capaciteit bepaald worden voor een wegvak die een verkeersveilige situatie voor alle verkeersdeelnemers oplevert. Daarbij wordt gekeken naar een groot aantal factoren die veiligheid bepalen zoals voetgangers- en fietsvriendelijkheid, wegbreedte, overzicht, oversteekplaatsen, parkeren en sociale interactie. Verkeersveiligheid Calslager Bancken. De Calslager Bancken is een erftoegangsweg van 5,5 m breed met een 30km regime. Er wordt geparkeerd op de rijbaan. De
Nota van beantwoording –Startnotitie Hoofdweg Zuid
datum: 26 okt 2021
blz. 9
weg kan de toename vanuit het plan Hoofdweg Zuid inclusief supermarkt goed verwerken waarbij overall gezien de intensiteit toeneemt tot 50% van de maximale capaciteit. Aandachtpunt daarbij is het parkeren van auto’s op de rijbaan. Dit vermindert de snelheid van het autoverkeer en reduceert sluipverkeer maar draagt niet bij aan overzicht tijdens de deelname aan het verkeer. Verkeersveiligheid Romeijnstraat. De Romeijnstraat is vergelijkbaar met de situatie op het Calslager Bancken alleen is de intensiteit van het autoverkeer lager. Ook hier geldt dat het parkeren op de rijbaan een aandachtspunt is. Verkeersveiligheid Schoutweg Zuid. De Schoutweg is een wijkontsluitingsweg met een breedte van 5,5 m1 en een toegestane snelheid van 50 km uur. Het fietsverkeer wordt een vrijliggend fietspad in de vorm van een ventweg afgewikkeld. De situatie op de Schoutweg verandert vooral voor het deel tussen de Hoofdweg en de kruising met het Zuiderpark. Voor dit wegvak wordt voorgesteld het wegprofiel te verbreden tot 6,5m1 en een parkeerverbod in te stellen. De gevolgen van dit parkeerverbod kunnen voor aanliggende woningen aan het Zuiderpark gecompenseerd worden door tussen de bomen in de strook tussen de Schoutweg en ventweg Zuiderpark een zevental langsparkeerplaatsen aan te leggen die bereikbaar zijn vanaf de ventweg.
Ook voor het Noordelijk deel van de Schoutweg kan overwogen worden om een parkeerverbod in te stellen in combinatie met langsparkeerplaatsen langs de ventweg Zuiderpark. Dit vergroot de doorstroming maar belemmert tegelijk ook het sluipverkeer in mindere mate. Met deze aanpassingen ontstaat een verkeersveilige oplossing rond het eerste deel van de Schoutweg.
Nota van beantwoording –Startnotitie Hoofdweg Zuid
datum: 26 okt 2021
Gewijzigd
blz. 10
Samenvatting ingediende reacties per inzender 1
Beantwoording reacties per punt
Planaanpassing
Mail ontvangen 12 juni, 19 juni en 28 juni 1a Reactietermijn te kort Bij het opstellen van mijn vragen en opmerkingen omtrent de ontwerp startnotitie Hoofdweg Zuid stuitte ik op onduidelijkheid omtrent het besluitvormingsproces waarbij kennelijk de presentatie van dinsdag 7 juni 2021 de start is van de inspraakprocedure.
1a
Eerder is door mij aangegeven dat de reactietermijn zeer kort is en nog meer ingekort wordt doordat de presentatie nog niet achteraf terug te zien is (12 juni 2021) via de door de gemeente aangeven communicatiekanalen, waaronder de website. Ik verwacht hier een reactie op en stuur u daarom vooruitlopend mijn vragen per mail. 1b
Proces besluitvorming
Mede naar aanleiding van uw reactie is de reactietermijn verlengd naar 30 juni 2021.
De reactie was op 12 juni 2021 niet zichtbaar omdat het digitaal toegankelijk en doorzoekbaar maken van de opnamen van de bijeenkomst op 7 juni 2021 langer tijd vroeg dan verwacht. De reactie termijn is daarop verlengd.
1b
Proces Besluitvorming
In uw schrijven van 26 mei 2021 geeft u ook aan: ‘Het college heeft de ontwerpstartnotitie Hoofdweg Zuid vrijgegeven voor inspraak. -
-
Het is mij daarbij niet duidelijk: Wat met de door belanghebbenden gestelde vragen, opmerkingen, ideeën etc. gedaan wordt anders dan vastgelegd in een inspraakverslag (Nota van beantwoording) behorend bij deze startnotitie die in september vastgesteld gaat worden door de gemeenteraad. Of en op welke wijze het inspraakverslag door belanghebbenden kan worden ingezien.
Nota van beantwoording –Startnotitie Hoofdweg Zuid
In deze Nota van Beantwoording worden de reacties, vragen en antwoorden weergegeven. Daarnaast of de reactie leidt tot het aanpassen van de “Ontwerp Startnotitie” naar de “Startnotitie” zoals deze ter besluitvorming aan de gemeenteraad wordt voorgelegd.
De Startnotitie en de Nota van Beantwoording zijn openbaar vanaf het moment dat B&W besluit de stukken naar de gemeenteraad te verzenden, meestal 14 dagen voorafgaand aan de behandeling in de Commissie Ruimte en Economie. Na behandeling in commissie volgt behandeling en besluitvorming in de gemeenteraad. In de commissie kunnen belanghebbenden inspreken of schriftelijk reageren.
datum: 26 okt 2021
blz. 11
-
1c
Wat in september 2021 bij punt 4 uit 10. Planperiode en planning, door de gemeenteraad wordt besloten? En op welke wijze belanghebbenden daarover zullen worden geïnformeerd.
Activiteitenplanning.
De gemeenteraad stelt de Startnotitie vast als leidraad voor nader uit te werken publiekrechtelijke procedures, waaronder het bestemmingsplan. Het besluit van de gemeenteraad wordt gepubliceerd via de gebruikelijke communicatiekanalen waaronder de gemeentelijke website. Verder wordt de vastgestelde Startnotitie op de website https://www.aalsmeer.nl/wonen-leven/project/ Hoofdweg-zuid geplaatst.
1c
Wordt toegezonden.
Graag ontvang ik de activiteitenplanning uit bijlage 3 van de Nota Grondbeleid 2016 (planproces particuliere initiatieven groot) als genoemd in 10. Planperiode en planning. Dit om kennis en inzicht te verkrijgen van de inspraak- en besluitvormingsprocedures die gevolgd zullen of dienen te gaan worden. De in startnotitie opgenomen verkorte weergave geeft te weinig informatie. Ook uw tekst (website https://www.aalsmeer.nl/wonenleven/project/ Hoofdweg-Zuid (aalsmeer.nl): ‘Het verloop van de inspraak en het verslag van toekomstige inspraakbijeenkomsten kunt u op een later tijdstip in detail volgen en vinden op de website Participatie Aalsmeer’ geeft voor nu voor belanghebbenden geen verder inzicht in de inspraak- en besluitvormingsprocedures.
Zie voorgaand “Proces Besluitvorming”
U noemt deze periode een bezwaartermijn …. in een eerder schrijven heb ik al vragen gesteld over de (verdere) procedure. Ik ga er van uit dat de periode t/m 30 juni inzageperiode van de ontwerp startnotitie is waarop wij - met vragen - kunnen reageren. Graag zou ik willen weten wanneer en hoe wij - als vragensteller - deze vragen en antwoorden (nota van beantwoording) in kunnen zien voordat deze als bijlage bij de startnotitie naar de gemeenteraad wordt verzonden om de startnotitie vast te stellen. 1d
Schoutweg in relatie tot de hoofdverkeerstructuur. De gemeente heeft een concept brief ingezien van een
Nota van beantwoording –Startnotitie Hoofdweg Zuid
Activiteitenplanning
Reactietermijn is verlengd t/m 30 juni 2021. Zie verder onder voorgaand “Proces Besluitvorming”
1d
Schoutweg in relatie tot de hoofdverkeerstructuur. Uit onderzoeken door het verkeerskundig bureau Goudappel Coffeng
datum: 26 okt 2021
blz. 12
1e
aantal betrokken bewoners aan alle bewoners van het Zuiderpark waarin de toenemende verkeersdruk op de Schoutweg centraal staat vanuit de realisatie van het plan Hoofdweg Zuid. Naar aanleiding hiervan heeft de gemeente in een persoonlijk gesprek mondeling aangegeven dat via deze rechtstreekse ontsluiting vanuit het plan naar de Hoofdweg een flink deel van de nieuwe bewoners het plan zal verlaten en binnenkomen.
blijkt dat de verkeersbewegingen op de Schoutweg toenemen maar dat deze goed en veilig te verwerken zijn door het aanpassen van de weginrichting. De wegbreedte voor de Schoutweg tussen de kruising Hoofdweg en kruising Zuiderpark wordt verbreed van 5,50 m1 naar 6,5 m1. Verder wordt er voor dit deel een parkeerverbod ingesteld op de Schoutweg die door de aanleg van langsparkeervakken aan de ventweg Zuiderpark gecompenseerd worden. Zie verder onder het Thema Verkeer ( T6 t/m T9) voor een uitgebreide toelichting.
Wij (betrokken bewoners Zuiderpark) gaven aan dat vrijwel al het verkeer via de kruising Schoutweg / Zuiderpark het plan Hoofdweg Zuid zal plaatsvinden waarbij wij aanvullen dat de Schoutweg ook nu al een bredere functie kent als wijkontsluitingsweg voor de bestaande wijken kent en als verbinding gebruikt wordt tussen de Bilderdammerweg en Hoofdweg. Verder zal de verkeersbelasting op de Schoutweg toenemen vanuit het inrichten van de Kudelstaartseweg als eenrichtingsweg.
Zie bovenstaand.
Integriteit van het proces. 1e Gemeente Aalsmeer heeft mij enkele keren enorm teleurgesteld en gekwetst bij verschillende zaken in het verleden. Ik sta normaliter heus mijn ‘mannetje’ maar in deze situaties hebben medewerkers van de gemeente mij zowel op nare wijze behandeld als tot op het bot gekwetst. Ik kom wantrouwend over, wellicht negatief. Dat is niet mijn bedoeling. Ik heb altijd geleerd dat je vertrouwen dient te verdienen. U start met een behoorlijke achterstand en de gang van zaken tot nu toe heeft deze achterstand niet kleiner gemaakt, eerder juist vergroot.
Integriteit van het proces. De gemeente spant zich tot het uiterste in om in een goede en zorgvuldige dialoog te komen tot een afweging van belangen.
gewijzigd
Ik verwacht antwoorden op al mijn vragen en ga voor een eerlijke besluitvorming. Wetende dat ik niet op de hoogte ben van alle regels en procedures hoop ik dat u daar geen misbruik van maakt. 1f
Supermarkt van de toekomst. Toekomst van de Supermarkt/ Supermarkt van de Toekomst
Nota van beantwoording –Startnotitie Hoofdweg Zuid
1f
Supermarkt van de toekomst. De gemeente voert een algemeen beleid rond thema’s zoals duurzaamheid. Daarin wordt de nadruk gelegd op toekomstbestendige
datum: 26 okt 2021
blz. 13
1. Instore Experience 2. Beter voedselsysteem met minder verspilling 3. Klein en eenvoud 4. Meer (Nederlandse) ambacht 5. Eten als medicijn 6. Persoonlijke en individuele benadering 7. Gemak en tijdwinst 8. Weten wat je eet en waarom 9. Opscheppen met eten 10. Blurring: meerdere functies in 1 winkel
exploitatie en gebruik van de schaarse ruimte binnen de gemeente. De daadwerkelijke positionering en marketing van de supermarkt zelf ligt meer binnen de invloedssfeer van de exploitant van de supermarkt. De gemeente ondersteunt trends op het gebied van duurzaamheid en gezondheid waar mogelijk.
Wat kunnen supermarkten met deze ontwikkelingen? Het is bij iedere trend en ontwikkeling belangrijk om goed te kijken wat relevant is voor de eigen formule en hoe deze trend vertaald kan worden naar de doelgroep. Het gedrag van supermarktverkopers is steeds meer aan verandering onderhevig. Hierdoor vinden verschuivingen plaats in marktaandelen en populariteit van supermarkten. Met die grillige klanten wordt het steeds belangrijker om trends en ontwikkelingen in de markt voortdurend te monitoren. En vooral ook: op tijd met de Retail formule reageren op veranderingen, uitdagingen en kansen in de markt.
1g
- Bijlage 1 Toekomst van de supermarkt - Foto 1 t/m 4 geparkeerde auto’s op Schoutweg tussen Zuiderpark nr. 6 t/m 11 en nr. 36 en 41.
Nota van beantwoording –Startnotitie Hoofdweg Zuid
De gemeente heeft nota genomen van de bijlagen en deze in de afwegingen verwerkt.
datum: 26 okt 2021
blz. 14
Samenvatting ingediende reacties per inzender 2
Planaanpassing
Mail ontvangen
2a
Via deze mail willen wij kenbaar maken graag een tweede supermarkt te willen in Kudelstaart. We wachten de ontwikkelingen even af.
Samenvatting ingediende reacties per inzender 3
Beantwoording reacties per punt
2a
Uw reactie wordt meegenomen in de afwegingen.
Beantwoording reacties per punt
Planaanpassing
Brief ontvangen 3c.
De bouw van een supermarkt/ winkelcentrum midden in 3c. onze woonwijk. De bewoners van het Zuiderpark vrezen voor de komst van een supermarkt en maken hier ernstig bezwaar tegen op de volgende gronden: Ten eerste vragen wij ons af waarom er een parkeerplaats en een supermarkt op schaarse bouwgrond wordt gebouwd. Het is alom in de media, er is een groot tekort aan huizen. Wij hebben meer behoefte aan (starters)woningen dan aan een 2de Supermarkt. Binnen een straal van 8.1km zijn er 12 supermarkten, waarvan er zelfs 7 binnen de 5,5km zijn (de Poolse supermarkten niet meegerekend). Er bestaat dus al op korte afstand een divers supermarktaanbod van AH tot Lidl, Aldi, Jumbo, etc. Verder zijn er zowel in De Kwakel als in Leimuiden vergevorderde plannen voor een nieuwe supermarkt. Tevens verwijzen wij naar het onderzoek van de gemeente Aalsmeer naar de juiste locatie voor een tweede supermarkt. De locatie Zuiderpark kwam hierbij als de slechtste locatie naar voren (zie bijlage). Kudelstaart beschikt nu over een gezellig winkelcentrum. Het doet het huidige winkelcentrum geen goed als je een supermarkt in een andere wijk gaat
Nota van beantwoording –Startnotitie Hoofdweg Zuid
De supermarkt maakt dubbel grondgebruik mogelijk waarbij er bovenop de supermarkt woningen gebouwd worden in het basissegment van de markt (starters, sociale huur). De supermarkt heeft vanwege dit dubbel grondgebruik een positieve invloed op de woningaantallen binnen het plan.
Uit onderzoek blijkt dat er vanuit consumenten behoefte is aan een tweede supermarkt in Kudelstaart met een afwijkend profiel ten opzichte van de full service supermarkt in het centrum.
De locatie in het plan Hoofdweg Zuid is de best beschikbare locatie op korte en lange termijn en voldoet aan alle eisen die aan een vestigingslocatie voor een supermarkt gesteld kunnen worden.
datum: 26 okt 2021
blz. 15
bouwen. Hou het winkelaanbod bij elkaar. Dit komt ook de andere winkeliers ten goede. Het is al gebleken in andere gemeentes dat als je een supermarkt aan de rand van het dorp bouwt, het winkelcentrum dit merkt in het afnemen van kopers. Dit werkt leegstand in de hand. Wij verwijzen hierbij naar het onderstaand citaat uit het detailhandelsbeleid 2015-2020 van de Provincie NoordHolland: 3.4 Beleidsdoelen – Prioriteit geven aan hoofdwinkelgebieden. Detailhandel is gebaat bij clustering. Clustering van winkels maakt winkelgebieden aantrekkelijk. Gebieden waar consumenten ‘alles kunnen vinden’ en artikelen kunnen vergelijken zijn populair. De provincie kiest ervoor om prioriteit te geven aan hoofdwinkelgebieden. Deze hoofdwinkelgebieden zijn bepalend voor de aantrekkingskracht van de NoordHollandse detailhandel structuur en (boven) regionale koopkrachtbinding. Dit betekent dat uitbreidingen en nieuwe ontwikkelingen bij voorrang in of aansluitend aan deze bestaande hoofdwinkelgebieden worden geaccommodeerd. Daarnaast moet terughoudend worden omgegaan met het ontwikkelen van nieuwe winkelgebieden. Voorts vragen wij ons af hoe de veiligheid op verkeersgebied gewaarborgd kan worden als verkeer vanuit omliggende woonwijken van Kudelstaart door andere wijken naar de geplande supermarkt gaan.
De mens zal de kortste route nemen en niet via de Hoofdweg richting de supermarkt rijden maar via de Bilderdammerweg, Calslager Bancken of Romeijnstraat via de Schoutweg naar de supermarkt. Hierdoor wordt er in een woonwijk met veel kinderen extra verkeer gecreëerd, dit kan niet de bedoeling zijn en hier zijn de wegen ook niet op ingericht. De supermarkt zal waarschijnlijk tot 22.00 uur ’s avonds open zijn en daarmee veel overlast (verkeer, geluid, licht) geven voor de aanliggende woningen.
3d.
De ontsluiting van de buurt via de Schoutweg. Wij zijn fel gekant tegen de ontsluiting van de nieuwe Hoofdweg Zuid
Nota van beantwoording –Startnotitie Hoofdweg Zuid
Uit onderzoek blijkt dat een deel van de koopkracht uit Kudelstaart afvloeit naar de omliggende kernen omdat een deel van de consumenten een bezoek aan een supermarkt in de omgeving combineert met het bezoek van aanvullende winkels in die kermen. Op het moment dat meer inwoners in Kudelstaart hun basisinkopen doen zal genereert dit ook meer bestedingen in het centrumgebied Kudelstaart.
De voorkeur gaat beleidsmatig uit naar een clustering van voorzieningen in het centrumgebed van Kudelstaart maar daar kan door de gemeente gemotiveerd van afgeweken worden. De locatie Hoofdweg Zuid is de best beschikbare locatie binnen Kudelstaart op korte en lange termijn.
Uit gedetailleerd verkeersonderzoek blijkt dat circa 80% van de bezoekers van de supermarkt komen en gaan via de Hoofdweg. Verder zijn de omliggende staten zoals Romeijnweg en Calslager Bancken goed in staat het resterend, bijkomend verkeer vanuit het plan Hoofdweg Zuid inclusief supermarkt te verwerken. Het gedeelte van de Schoutweg tussen Hoofdweg en Zuiderpark wordt opnieuw ingericht. De supermarkt ligt op ruime afstand van de bestaande bebouwing en het parkeerterrein wordt met een groenzone afgescheiden van de omliggende bebouwing. De bevoorrading vindt plaats via een inpandige expeditiehof.
3d.
De Schoutweg heeft in het overall stedenbouwkundig plan een functie als ontsluitingsweg voor meerder buurten en is ook als zodanig
datum: 26 okt 2021
blz. 16
wijk via de Schoutweg en daarmee het Zuiderpark. Hierbij spelen de volgende argumenten een rol:
ingericht. De Schoutweg is uitgevoerd in asfalt i.p.v. klinkerbestrating, kent vrijliggende fietspaden en de aanliggende wijken/buurten zijn middels kruisingen en aparte ventwegen vormgegeven. Er zijn geen postadressen van woningen aan de Schoutweg.
Het is volkomen logisch en gebruikelijk, om meerdere redenen, om een nieuwe wijk haar belangrijkste ontsluiting aan de Hoofdweg te geven. Het is ons niet duidelijk waarom van deze logica en dit gebruik afgeweken is.
Het plan Hoofdweg Zuid heeft voor het Westelijk plandeel een eigen ontsluiting op de Hoofdweg. Voor het Oostelijk deel is een ontsluiting via de Schoutweg gekozen omdat de Schoutweg na gedeeltelijk herinrichting het verkeer van en naar Hoofdweg Zuid de verkeersstromen veilig kan verwerken. Verder worden twee kruisingen dicht op elkaar op de Hoofdweg voorkomen.
3e. 3e.
In de plannen wordt de Schoutweg gelijkgesteld aan de Hoofdweg, het zouden beiden gelijkwaardige 50km wegen zijn. Wij zijn niet bekend met de formele classificatie van wegen maar in alle redelijkheid kunnen beide wegen nooit als gelijk of gelijkwaardig gezien worden. De Hoofdweg is al sinds jaar en dag een doorgaande weg waar alle aangelegen wijken op ontsluiten. De Schoutweg is een toegangsweg tot een tweetal wijken.
3f.
De Schoutweg is een toegangsweg voor het Zuiderpark en voor de wijk Calslagen Bancken, Romeijnstraat etc. Waar het Zuiderpark circa 60 woningen groot is, de Calslagen Bancken/ Romeijnstraat wijk richting de 400 woningen. Het hieraan toevoegen van nogmaals 300 woningen is in onze ogen een veel te zware belasting met gevolgen voor veiligheid, woongenot en milieu. Mocht de geplande supermarkt doorgang vinden wordt de belasting van de Schoutweg verhoogd met een enorm aantal verkeersbewegingen per dag, heen en weer met daarbij vrachtverkeer. Bij de toegang van de nieuwe wijk ontstaat een kruispunt waar vrachtverkeer, ontsluitingsverkeer voor circa 850 woningen en een supermarkt gemengd worden met de toegang tot een woonerf.
3f.
Op het ogenblik is de capaciteit aan parkeerplaatsen onvoldoende om alle vervoermiddelen van het Zuiderpark een plaats te bieden. Volgens nu geldende normen zijn er
3g.
3g.
Nota van beantwoording –Startnotitie Hoofdweg Zuid
De Hoofdweg is onderdeel van de verkeerskundige hoofdstructuur van Kudelstaart. De Schoutweg is een wijk/ buurtontsluitingsweg en van een gelijkwaardige verkeerskundige classificatie die door de mogelijkheid van parkeren op de rijbaan een lagere wegcapaciteit kent.
Het deel van de Schoutweg tussen Hoofdweg en Zuiderpark wordt opnieuw ingericht en gering verbreed in combinatie met een parkeerverbod. Het vrijliggende fietspad wordt gehandhaafd. Daarmee is dit deel van de Schoutweg goed in staat de toekomstige verkeersstromen te verwerken. Zie bovenstaande beantwoording. De kruising Schoutweg en de entree naar het plan Hoofdweg Zuid en Zuiderpark worden opnieuw ingericht. Daarbij wordt het langzaam verkeer via een oversteek aan de Noordkant ter hoogte van het Zuiderpark geleid zodat langzaam verkeer op de kruising gescheiden wordt van het overig bestemmingsverkeer van en naar Hoofdweg Zuid. Het plan Hoofdweg Zuid moet qua parkeren voldoen aan de meest recente parkeernota van de gemeente Aalsmeer en voorziet daarmee in de eigen parkeerbehoefte. Wat betreft het Zuiderpark voldoet het
datum: 26 okt 2021
blz. 17
te weinig parkeerplaatsen. Overloop dient, op aangeven van de gemeente, te parkeren op de Schoutweg. In de nieuwe plannen zou parkeren op de Schoutweg onmogelijk gecombineerd kunnen worden met de hoeveelheid (vracht)verkeer. Het nieuwe plan kent parkeercapaciteit met daarbij vaak de nuancering ‘op eigen terrein’, ook als het gaat om laadplaatsen voor elektrische auto’s. Dit zou als gevolg hebben dat bewoners van het Zuiderpark geen parkeerruimte meer hebben en belast worden met parkeerders van supermarkt en nieuwe wijk.
normatief aanbod van parkeerplaatsen waarbij er voor bepaalde woningtypen binnen het Zuiderpark er sprake is van het verplicht in stand houden van parkeerplaatsen op eigen terrein. In de praktijk wordt er door aanwonenden van het Zuiderpark geparkeerd op de Schoutweg in overeenstemming met het huidig verkeersregime. Het deel van de Schoutweg tussen Hoofdweg en de entree van het Hoofdweg Zuid en Zuiderpark wordt opnieuw ingericht inclusief een parkeerverbod voor dit deel van de Hoofdweg. Om het verlies van parkeerplaatsen op de Schoutweg op te compenseren worden er tussen de bomen aan de ventweg Zuiderpark circa 7 parkeerplaatsen toegevoegd ( zie T7) waarbij door een bestrating met graskeien het groen karakter maximaal gewaarborgd blijft. De uitwerking wordt vormgegeven in samenspraak met de aanwonenden.
3h.
Zowel voor de Calslagen Bancken/ Romeijnstraat wijk als 3h. de nieuwe Hoofdweg Zuid wijk zijn er meerdere ontsluitingen welke als argument gebruikt worden voor een lagere verkeersbelasting. Voor Hoofdweg Zuid is een tweede ontsluiting in de richting van Bilderdam gepland. Redelijkerwijs kan echter verwacht worden dat de nieuwe bewoners in werk en privé zich met name in de richting Aalsmeer, Amstelveen en Schiphol zullen bewegen en daarbij de eerst mogelijke ontsluiting zullen kiezen. Voor de wijk Calslagen Bancken/ Romeijnstraat is er ontsluiting via de Bilderdammerweg. De in de ontwerpstartnotitie opgenomen verkeersmaatregelen ontmoedigen echter verkeer via de Bilderdammerweg, die al voor een deel een 30km weg is, met verder eenrichtingsverkeer op de Kudelstaartseweg. Het verkeer vanuit de wijk Calslagen Bancken/ Romeijnstraat over de Schoutweg zal daarmee toenemen. Wij vragen u bovenstaande bezwaren ter harte te nemen en met een aangepast plan te komen waarbij: - De geplande supermarkt verplaatst wordt dan wel in z’n geheel komt te vervallen. - De geplande ontsluiting van de wijk aan de Schoutweg naar de Hoofdweg verplaatst wordt.
Door Goudappel Coffing is een gedetailleerd aanvullend verkeersonderzoek gedaan naar de verkeerskundige gevolgen van het plan Hoofdweg Zuid inclusief supermarkt op de omgeving. Daaruit blijkt dat het plan op de wegen binnen de bestaande wijken de wijzigingen in de verkeersstromen goed kunnen opvangen. Alleen het deel van de Schoutweg tussen Hoofdweg en Zuiderpark moet opnieuw ingericht worden. Binnen de hoofdverkeersstructuur leidt het plan Hoofdweg Zuid tot een verkeerstoename in de spits van circa 1 tot 2% op de maatgevende kruisingen met de N231 en is daarmee van ondergeschikt belang.
3i.
Binnen de bewonersgroep heerst ook twijfel over de procedure in deze. Wij zijn uitgenodigd voor een informatieavond over een ontwerp startnotitie voor een
De zienswijze termijn is verlengd tot 30 juni 2021 mede op basis van uw reacties op dit punt. Verder hebben uw reacties geleid tot het naar voren halen van aanvullend gedetailleerd onderzoek wat betreft de
Nota van beantwoording –Startnotitie Hoofdweg Zuid
3i.
datum: 26 okt 2021
blz. 18
nieuw project. De informatieavond bracht ons echter een bijna geheel uitgewerkt plan en hierna wordt gesproken over ‘de laatste mogelijkheid tot inspraak’. De mogelijkheid tot het stellen van vragen was zeer kort, de instrumenten waren nog niet beschikbaar wat heeft geleid tot uitstel met slechts 1 week wat slechts toegekend werd na ons aandringen. In de planning resteert dan minder dan één maand voor de analyse van vragen en het geven van reacties waarna de definitieve startnotitie dan binnen 3 weken, in de vakantieperiode, definitief moet zijn. Dit laat vrijwel zeker te kort tijd voor het doorrekenen en tekenen van wijzigingen van enige substantie. Kan hier, gezien de korte termijnen in een vakantieperiode, gesproken worden van een zorgvuldige inspraak door de omwonenden en van behoorlijk bestuur? Als huidige bewoners hebben wij geen inzicht in en invloed op diegenen die onze vragen en bezwaren zal analyseren en op welke wijze deze aan de gemeenteraad voorgelegd zullen worden. Het is ons ook onduidelijk op welke wijze wij hier inspraak hebben. Rest de omwonenden straks alleen de gang naar de voorzieningenrechter en de Raad van State? 3h.
4
Wij verzoeken u dringend om bovenstaande aspecten van de concept startnotitie Hoofdweg Zuid te herzien, de ontsluiting van deze wijk volledig via de Hoofdweg te laten verlopen en geen supermarkt op de huidige locatie te ontwikkelen.
vestiging van de 2e supermarkt en het verkeer. Er is een reactietermijn aangegeven tijdens de infoavond die later verlengd is. Tijdens de vaststelling van de startnotitie in de raad kunt u eventueel aanvullend schriftelijk reageren of inspreken bij de commissievergadering. De vastgestelde startnotitie dient als leidraad voor het nader op te stellen Bestemmingsplan. Tijdens de ter visielegging van het ontwerpbestemmingsplan kunt u opnieuw schriftelijk reageren en inspreken.
3h.
De door u aangegeven aspecten leiden tot het wijzigen van de inrichting van de Schoutweg tussen Hoofdweg en Zuiderpark. Op uw verzoek om geen supermarkt in het plan Zuiderpark op te nemen is uitgebreid aanvullend onderzoek gedaan op het gebied van verkeer en de locatie van de supermarkt, de economische impact van een supermarkt op deze locatie en de ruimtelijke inpassing. Daaruit is gebleken dat de supermarkt verkeerstechnisch inpasbaar is; er maatschappelijk draagvlak in algemene zin is en de supermarkt kan ruimtelijk ingepast worden via een groene omzoming in combinatie met de ligging aan de rand van een relatief brede strook water met groen en een wijkontsluitingsweg zodat er afstand en afscherming naar de bestaande bebouwing ontstaat.
Mail ontvangen datum Hierbij wil ik reageren op de informatieavond van 7 juni 2021 over project Hoofdweg zuid.
Nota van beantwoording –Startnotitie Hoofdweg Zuid
datum: 26 okt 2021
blz. 19
4a.
Er is ons die avond belooft dat de presentatie op de site 4a. participatie.aalsmeer.nl zou komen te staan, tot op heden is dit niet het geval en zijn mensen dus niet in de gelegenheid te reageren of vragen te stellen zoals in de door jullie verzonden brief staat. Aangezien er voor 23 juni gereageerd moet worden maken jullie het de omliggende bewoners behoorlijk lastig om überhaupt te reageren. Graag zou ik zien dat deze termijn verlengt wordt zodat een ieder in de gelegenheid is om zijn of haar vragen te stellen.
Het digitaal toegankelijk maken van de presentatie vroeg meer tijd dan gedacht. Mede naar aanleiding van uw melding is daarom de reactie termijn verlengd.
4b.
waarom wordt er gekozen voor een supermarkt aangrenzend aan bestaande bouw?
4b.
De supermarkt kan op deze locatie ruimtelijk goed ingepast worden via een groene omzoming in combinatie met de ligging aan de rand van een relatief brede strook water met groen en een wijkontsluitingsweg zodat er afstand en afscherming naar de bestaande omliggende bebouwing ontstaat.
4c.
de verkeersintensiteit op de schoutweg wordt veel te hoog, met het aantal parkeerplaatsen wat voorzien is bij de supermarkt.
4c.
Uit aanvullend onderzoek blijkt dat de Schoutweg tussen de Hoofdweg en de aansluiting met het Zuiderpark opnieuw ingericht moet worden waarbij de maximum snelheid teruggebracht wordt van 50km naar 30km in combinatie met een verbreding van dit wegvak naar 6,5 m1 en het handhaven van het vrijliggend fietspad. Verder een parkeerverbod op dit deel van de Schoutweg waarbij het verlies aan parkeerplaatsen op de Schoutweg wordt gecompenseerd door de aanleg van circa 7 parkeerplaatsen langs de ventweg op het Zuiderpark.
Gewijzigd
Gewijzigd
Supermarkt een eigen ingang vanaf de hoofdweg, dus supermarkt verplaatsen richting ambachtsheerweg, direct bij de ontsluiting van de hoofdweg.
4d.
Komen er betaalbare starterswoningen, voor met name Kudelstaartste starters, of voor mensen die een huurwoning achterlaten? Volgens percentage principe? 40% van de woningen naar mensen die een huurwoning achterlaten, 30% naar mensen die woonachtig zijn in Kudelstaart of werken in Kudelstaart, enz.. (zoals procedure bij ons vorig huis met loting in de Copierstraat).
4d.
Het plan Hoofdweg Zuid is gebaseerd op 299 woningen plus een supermarkt. Van de 299 woningen zijn er minimaal 75 sociale huurwoningen voorzien en 50 koopwoningen met een prijspeil t/m €290.000 v.o.n. Daarbij kan in de nadere uitwerking de verhouding tussen sociale huur en de 50 koopwoningen nog wijzigen. De toewijzingscriteria van deze woningen worden bij de verdere uitwerking van de plannen bepaald waarbij de lokale binding en doorstroming een uitgangspunt vormen.
4e.
Er wordt in de startnotie (2.4) gesproken over bebouwing uit de jaren 80, alle nieuwbouwwijken rondom het plan zijn van ver na de jaren 80. Respectievelijk 1995, 1997 en 2003. Dit is dus incorrecte informatie in de startnotitie!
4e.
Dank voor uw aanvulling; dit wordt in de startnotitie verwerkt.
Nota van beantwoording –Startnotitie Hoofdweg Zuid
datum: 26 okt 2021
blz. 20
Tevens word over verpaupering van de kassen gesproken, hier is geen sprake van, wij kijken uit over de schaapjes en het groen van Kwekerij Timmer. Ook de brede watergang waar over gesproken wordt is in werkelijkheid een smalle prutsloot waar je met gemak overheen kan springen, dus waar komt de brede watergang vandaan? 4f.
In paragraaf 2.6 wordt gesproken over de schoutweg en een capaciteit van 15.000 mvt/etmaal. Dit is een 50km/u weg waarbij de auto's op de weg moeten parkeren. Als hier 15.000 voertuigen overheen moeten staat de weg de gehele dag vast! Wat geen vooruitgang is voor de omliggende wijken aangrenzend aan de nieuwe wijk.
Met de watergang wordt het deel van de Schoutweg evenwijdig aan de Hoofdweg bedoeld. In de startnotitie wordt de toekomstige situatie weergegeven met daarop een verbrede watergang. 4f.
De Schoutweg wordt gezien als een gebiedsontsluitingsweg en heeft gezien de afmetingen en theoretische maximale capaciteit van 15.000 mtv/etmaal. In de praktijk ligt de maximale capaciteit lager omdat ook de afwikkeling op de kruispunten medebepalend is en in dit geval het parkeren op de rijbaan. Daarom wordt bij de uitwerking van de plannen ervan uitgegaan dat de Schoutweg tussen Hoofdweg en Zuiderpark opnieuw ingericht wordt in combinatie met een parkeerverbod. Het verlies aan parkeermogelijkheden op de Schoutweg wordt gecompenseerd door de aanleg van circa 7 parkeerplaatsen langs de ventweg op het Zuiderpark (zie T7?).
4g.
Er is recent aanvullend onderzocht wat de meest geschikte locatie voor de vestiging van een tweede supermarkt is in aanvulling uit eerder onderzoek in 2017. Daaruit volgt dat de locatie Hoofdweg Zuid de meest gewenste beschikbare locatie is op korte en lange termijn. Verder dat
Aanvullende brief ontvangen 28-6 Vooropgesteld willen we aangeven dat de komst van een nieuwe wijk tegenover ons huis in de wijk Zuiderpark voor ons geen bezwaar oplevert. Dat er woningbouw zou gaan plaatsvinden was ons bij aankoop van onze woning in 2002 al min of meer bekend. De komst van een supermarkt op de beoogde locatie zou ons woongenot verminderen, daarom hebben wij sterk de voorkeur voor de optie zonder supermarkt. In onze optiek zou de komst van de supermarkt beter in het bestaande centrum van Kudelstaart plaats kunnen vinden, hiernaar is reeds onderzoek verricht en gebleken dat er locaties zijn die hierbij voorkeur hebben boven de beoogde locatie. De startnotitie roept bij ons echter wat vragen op die we hieronder uiteen willen zetten. 4g.
In de startnotie wordt gesproken van de 'optie van een supermarkt'. Is er onderzocht of deze supermarkt elders binnen het plan kan worden gesitueerd op een plek waar minder verkeersdruk/hinder zal ontstaan dan zoals het nu
Nota van beantwoording –Startnotitie Hoofdweg Zuid
datum: 26 okt 2021
blz. 21
Gewijzigd
is beoogd?
deze locatie ruimtelijk en verkeerstechnisch voldoet en niet leidt tot leegstand elders.
4h.
Waarom wordt beoogde supermarkt niet gesitueerd op de zuidpunt van het plan waarbij directe ontsluiting is op de Hoofdweg? Dit is veiliger en overzichtelijker dan via de Schoutweg.
4h.
Een locatie op de Zuidpunt past ruimtelijk niet in de hoofdopzet van het plan Hoofdweg Zuid. Op de huidige locatie blijft de supermarkt ruimtelijk gezien op afstand van de bestaande bebouwing door bestaande groenzone, watergang en Schoutweg. Verder ligt de locatie centraal in de bestaande en toekomstige wijken en kan via de Schoutweg goed ontsloten worden zowel vanaf de Hoofdweg alsook via bestemmingsverkeer voor de supermarkt vanuit de bestaande wijken. Een locatie aan de Westzijde van het plan ligt meer decentraal t.o.v. de bestaande wijken en dit zal tot meer verkeersbewegingen in het plangebied leiden omdat bewoners uit de bestaande wijken via de Schoutweg door het plangebied Hoofdweg Zuid zullen rijden naar de westkant van het plangebied in plaats van rechtstreeks vanaf de Schoutweg naar de supermarkt op de nu voorgestelde locatie.
4i.
Waarom is er in dit plan een supermarkt geplaatst terwijl er in de nabije omgeving van 8,1 kilometer 12 supermarkten aanwezig zijn? Is een supermarkt dan wel nodig? Het onderzoek wat destijds is gedaan is al van voor de uitbreiding van de Albert Heijn, is er nu nog steeds behoefte aan een tweede supermarkt?
4i.
Uit gedetailleerd aanvullend onderzoek blijkt dat 76% van de inwoners van Kudelstaart voor de komst van een tweede supermarkt is, 16% neutraal en 8% tegen. Daarmee is het draagvlak onder de bevolking aangetoond. Daarnaast is er marktruimte voor een tweede supermarkt in Kudelstaart (1.160m2 respectievelijk 1.660m2 winkelvloeroppervlak).
4j.
Bij de verkeersanalyse wordt vermeld dat het plan 2 hoofdontsluitingen dient te krijgen. Zoals het er nu uitziet is er maar sprake van 1 hoofduitsluiting direct op de Hoofdweg en een ontsluiting via de Schoutweg, een reeds bestaande hoofdontsluiting van de wijken Zuiderpark, Calslager Bancken en Kudelstaart Zuid. Waar is de 2e hoofdontsluiting gesitueerd in het beoogde plan?
4j.
Het plan Hoofdweg Zuid kent twee hoofdontsluitingen. Een direct op de Hoofdweg en een op de Schoutweg.
4k.
Wat zijn de 3 in groen aangeduide kavels gesitueerd aan de Hoofdweg en waarom zijn deze niet binnen de rode lijn van het gebied geplaatst waarvan het bestemmingsplan moet worden aangepast?
4k.
De drie kavels aan de Hoofdweg zijn geen eigendom van de gemeente. Een eventuele bestemmingsplanwijziging zal separaat gevoerd moeten worden.
4l.
Waarom kunnen deze kavels niet gebruikt worden voor een 2e ontsluiting? Hier kan de schoutweg dan op aansluiten zodat er een veilige ontsluiting ontstaat.
4l.
De Schoutweg is bedoeld als wijkontsluitingsweg en kan na gedeeltelijke herinrichting prima blijven functioneren als zodanig. Daarnaast is er het streven om niet kort na elkaar twee kruisingen met een redelijk verkeersaanbod op de Hoofdweg te hebben.
Nota van beantwoording –Startnotitie Hoofdweg Zuid
datum: 26 okt 2021
blz. 22
4m.
Op de Schoutweg moeten auto's geparkeerd worden omdat er in het plan zuiderpark te weinig parkeerplaatsen zijn voor omwonende en voor als iemand bezoek heeft. Hoe zien jullie dan de situatie als hier ook de vrachtwagens, bezoekers van de supermarkt en bewoners van de diverse wijken overheen moeten?
4m.
In de praktijk wordt er door aanwonenden van het Zuiderpark geparkeerd op de Schoutweg in overeenstemming met het huidig verkeersregime. Het deel van de Schoutweg tussen Hoofdweg en de entree van het Hoofdweg Zuid en Zuiderpark wordt opnieuw ingericht inclusief een parkeerverbod voor dit deel van de Hoofdweg. Om het verlies van parkeerplaatsen op de Schoutweg op te compenseren worden er tussen de bomen aan de ventweg Zuiderpark circa 7 parkeerplaatsen toegevoegd worden (zie T7).
4n.
Hebben jullie nagedacht hoe de bewoners van de nieuwe wijk naar het centrum van Kudelstaart gaan met de auto? welke uitvalswegen worden hiervoor gebruikt?
4n.
Er is recent gedetailleerd, aanvullend verkeersonderzoek gedaan naar de gevolgen van het plan Hoofdweg Zuid voor de hoofdverkeersstructuur van Kudelstaart. Daaruit is gebleken dat het toevoegen van 300 woningen en een supermarkt niet leidt tot capaciteitsproblemen op de hoofdinfrastructuur of binnen de omliggende wijken.
4o.
Verder hopen wij dat er rekening gehouden wordt met het 4o. type woningen wat gebouwd gaat worden, de woningnood is hoog en een betaalbare woning voor een starter is er niet te vinden, dus als jullie het voorbeeld kunnen geven door mooie duurzame woningen te bouwen in een gunstige prijsklasse voor starters dan zou de gemeente Aalsmeer het verschil kunnen maken!
Samenvatting ingediende reacties per inzender 5
Het woningbouwprogramma in het plangebied Hoofdweg Zuid wordt opgebouwd conform de Woonagenda Aalsmeer waarbij minimaal 25% sociaal, 30% middelduur en 45% vrije sector. In de variant inclusief supermarkt worden nog 8% woningen extra toegevoegd gericht op de basis van de markt waaronder starters. De woningen moeten voldoen aan de laatste standaarden op het gebied van duurzaamheid.
Beantwoording reacties per punt
Planaanpassing
Mail ontvangen Hierbij zou ik graag reageren op de startnotitie Hoofdweg Zuid in Kudelstaart. Ik hoop dat deze input wordt meegenomen, gezien de grote vraag naar starterswoningen in de regio. 5a.
Uit eerdere nieuwbouwprojecten, denk aan de (helaas maar) 23 Smartwoningen van Timpaan in Aalsmeer, is gebleken dat er honderden, wellicht wel meer dan duizend starters in Aalsmeer en Kudelstaart buiten de boot vallen als het gaat om het zoeken naar een woning. Er is een groot tekort aan betaalbare koopwoningen voor deze
Nota van beantwoording –Startnotitie Hoofdweg Zuid
5a.
Het woningbouwprogramma in het plangebied Hoofdweg Zuid wordt opgebouwd conform de Woonagenda Aalsmeer waarbij minimaal 25% sociaal, 30% middelduur en 45% vrije sector. In de variant inclusief supermarkt worden nog 8% woningen (circa 21 stuks) extra toegevoegd gericht op de basis van de markt waaronder starters.
datum: 26 okt 2021
blz. 23
doelgroep. Hierdoor zitten velen noodgedwongen thuis gezien zij niet willen huren met de angst nooit meer te kunnen kopen.
6
Ik had echt gehoopt dat er bij dit project juist meer woningen in de prijsklasse 200.000-300.000 zouden vallen voor deze groep, gezien het grote probleem. Echter wordt het grootste deel van dit project gevuld met grote woningen in het dure segment. Waarom wordt dit gedaan terwijl de behoefte aan starterswoningen zo groot is? De mensen die 'doorstromen' naar deze dure woningen, zijn ook echt niet de mensen die hun huidige woning verkopen aan starters.
In het project Hoofdweg Zuid vallen circa 40 tot 45% van de woningen in de categorie t/m circa € 300.000. Circa 55% kent een prijsniveau vanaf €300.000 of meer.
Appartementen is natuurlijk gemakkelijk gezien de hoge aantallen die hier in zouden kunnen worden geplaatst. Echter zit een starter toch helemaal niet te wachten op een duur appartement boven de supermarkt, met ook nog eens (hoge) servicekosten?