20210929 Startnotitie Oosteindedriehoek deelgebied 1.docx

Randvoorwaarden Verkeer, Parkeren en Mobiliteit

Algemeen Gelet op de verkeersintensiteiten behoren de Legmeerdijk en de Aalsmeerderweg tot een gebiedsontsluitingsweg. De nieuwe woonbuurt zal voor een aanzienlijke verhoging van de verkeersdruk zorgen. Er is door Goudappel Coffeng in 2018 een Verkeersonderzoek Aalsmeer Oost opgesteld. Dit onderzoek vormde de basis voor het vaststellen van het Ruimtelijk Raamwerk Aalsmeer Oost. Het plangebied Oosteindedriehoek zal worden ontsloten op de Legmeerdijk door middel van een aan te leggen rotonde op het punt waar de Marshallsingel aansluit op de Legmeerdijk. Dit aansluitpunt is nu voorzien van een verkeersregelinstallatie. Om de doorstroming op de Legmeerdijk, een provinciale weg, te bevorderen wordt voorgesteld het plangebied d.m.v. een rotonde te ontsluiten. Een rotonde heeft daarnaast ook het voordeel dat de oversteekbaarheid van de Legmeerdijk voor langzaam verkeer verbeterd wordt. Daarnaast dient naast de bestaande ontsluiting op de Aalsmeerderweg een extra ontsluiting voor nood- en hulpdiensten gecombineerd met een route voor langzaam verkeer te worden toegevoegd. De verkeersstructuur dient zodanig ontworpen te worden dat er een complete en logische structuur ontstaat waarbij alle bestemmingen bereikbaar zijn voor het maatgevend voertuig.

Voor langzaam verkeer moeten er directe, korte en logische routes beschikbaar zijn naar de verkeersaantrekkende bestemmingen in en buiten het plangebied. Tevens dient rekening te

Startnotitie Oosteindedriehoek – 31 augustus 2021

Pagina

25 van 32

worden gehouden met de mogelijke toekomstige uitbreidingen van de overige deelgebieden van de Oosteindedriehoek. Erftoegangswegen De wegen in het plangebied vallen alle in de categorie erftoegangswegen (30 km/h zone) en dienen conform Duurzaam Veilig ingericht te worden. Kruisingen tussen erftoegangswegen zijn gelijkwaardig en in beginsel worden geen éénrichtingswegen toegepast. De erftoegangswegen worden in elementverharding uitgevoerd waarbij bochtstralen geschikt moeten zijn voor vuilniswagens en brandweerauto’s. Parkeren Uitgangspunt is dat parkeren binnen het plangebied wordt opgelost, waar mogelijk op eigen terrein. Zeker bij appartementen in het middeldure en dure segment dient parkeren op eigen terrein in gebouwde vorm plaats te vinden. Dit om de openbare ruimte zomin mogelijk te belasten met parkeerplaatsen. Zoals in hoofdstuk 3 van deze startnotitie is opgenomen, gelden de specifieke parkeernormen inclusief uitgangspunten, toepassingsregels en juridisch kader die zijn opgenomen in de Nota Parkeernormen Aalsmeer 2016. Op het moment van vergunningverlening geldt de op dat moment vigerende parkeernota. Daarnaast zal duurzame mobiliteit door de initiatiefnemers moeten worden meegenomen in de planvorming. Laadpalen worden, daar waar mogelijk, bij woningen op eigen terrein gesitueerd.

Voetpaden/trottoirs In de LIOR staan criteria aangegeven waaraan voetpaden dienen te voldoen. De breedte van de trottoirs is mede afhankelijk van de positionering van kabels en leidingen. (Brom) fietspaden In de LIOR staan criteria aangegeven waar (brom)fietspaden aan dienen te voldoen. Profielen De maatvoering van dwarsprofielen moet voldoende zijn voor alle functies die de openbare ruimte moet vervullen. Daarbij dient ook voldoende rekening te worden gehouden met het verloop van de maaiveldhoogtes en eisen aan drooglegging en taluds. Daarnaast dient opgemerkt te worden dat het plan onder meer dient te voldoen aan de vastgestelde Leidraad Inrichting Openbare Ruimte (LIOR) 4.1.5

Randvoorwaarden groen, water en openbare ruimte

Groen Overeenkomstig de Groenvisie van Aalsmeer moet geprobeerd worden om meer groene kwaliteit op wijk niveau te realiseren. De kwaliteit van het groen in wijken kan versterkt worden door een gedifferentieerd beheer te voeren. Ook stelt de gemeente als uitgangspunt de versterking van het bloemkarakter van de gemeente. Dit kan worden gerealiseerd middels een diversiteit aan bladkleuren, bloeiende planten, heesters en bomen. Een specifiek doel voor klassieke uitbreidingswijken zoals Nieuw Oosteinde was versterking van de belevingswaarde van groen door de afwisseling van open en gesloten groen, siergroen en natuurlijk groen te versterken. Hieronder vallen het versterken van zichtlijnen en het vergroten van zicht op water en bosschages. De hoofdgroenstructuur wordt gekenmerkt door natuurlijk groen, dus overwegend inheemse plantensoorten, natuurlijke oevers en alleen kort gemaaid gras waar het nodig is. Siergroen, met een nadruk op bloei en kleur, zou vooral in de woonbuurten toegepast moeten worden. Bij alle groenaanleg moet aandacht voor de kwaliteit van gezonde groeiplaatsen voorop staan. Dat betekent dat bomen in de woonvlekken voldoende groeiruimte moeten krijgen. Bomen zijn van groot belang voor de aankleding van de woonomgeving, maar ook voor het bijdragen aan een aangenaam klimaat. Het plangebied sluit aan op Nieuw Oosteinde.

De Groenvisie van Aalsmeer benadrukt het belang van versterking van toegankelijkheid van het groen en het vergroten van de Startnotitie Oosteindedriehoek – 31 augustus 2021

Pagina

26 van 32

belevingswaarde van groen. Hier wordt rekening mee gehouden in de ontwikkeling van het plangebied. Daarbij dient de robuuste groenstructuur tussen Nieuw Oosteinde en Oosteindedriehoek als verbindend groen element te worden gezien in de vorm van een buurtpark met een diversiteit qua gebruik en functie voor beide woonbuurten. Spelen, bewegen en ontmoeten De robuuste hoofdgroenstructuur nodigt uit voor het inrichten van grotere speel- en ontmoetingsplekken voor niet alleen de jeugd maar ook voor volwassenen. Grotere kinderen hebben een grotere actieradius, dus voor voorzieningen als trapveldjes en verharde speelvoorzieningen is een onderlinge afstand van 600 meter wenselijk. Daarnaast biedt de hoofdgroenstructuur voldoende wandelmogelijkheden en ontmoetingsplekken in de wijk en recreatieve routes naar het Amsterdamse Bos. Voor jonge kinderen zijn kleinschalige speelvoorzieningen dicht bij huis nodig. Een afstand tussen kleuterspeelplekken is maximaal 300 meter. Veilige routes naar speelvoorzieningen zijn een belangrijk aandachtspunt. Water Voor Oosteindedriehoek speelt het aspect water een belangrijke rol. Water dient dan ook naast groen als ontwerpend principe te worden meegenomen. Water is niet alleen noodzakelijk als waterberging maar leidt ook tot een goede en prettige woon- en leefkwaliteit.

Voor de verdere uitwerking van de Stedenbouwkundige Visie naar een Stedenbouwkundig Verkavelingsplan zal nog een projectspecifieke LIOR worden opgesteld. 4.1.6 Randvoorwaarden infrastructuur De inrichting van de openbare ruimte dient onder meer plaats te vinden op basis van de Leidraad Inrichting Openbare Ruimte van de gemeente Aalsmeer. Voor de openbare verlichting wordt ROVL 2011 en het Politiekeurmerk Veilig Wonen gehanteerd; uitgangspunt is dat er LED-verlichting wordt toegepast. Voor het hemelwater en vuilwater dient een (verbeterd) gescheiden rioolstelsel te worden aangelegd. Daarbij moet het hemelwaterafvoer (HWA) afwateren op de nabijgelegen watergangen. Verder moeten er zoveel mogelijk duurzame materialen worden toegepast zodat uitloging van materialen wordt voorkomen. De afvalinzameling verloopt volgens de hiervoor geldende regelingen en wordt door de gemeente verzorgd. 4.1.7 Randvoorwaarden financieel De gemeentelijke kosten worden met initiatiefnemers verrekend (publiekrechtelijk kostenverhaal). Hierover zal de gemeente na vaststelling van voorliggende startnotitie een anterieure overeenkomst sluiten met initiatiefnemers om deze kosten te verhalen en mogelijke risico’s te dekken.

Startnotitie Oosteindedriehoek – 31 augustus 2021

Pagina

5.

27 van 32

Actualisatie stedenbouwkundige visie deelgebied 1

Voor het plangebied is, binnen de gestelde kaders, de Stedenbouwkundige Visie uitgewerkt en geactualiseerd specifiek voor deelgebied 1. Deze actualisatie is in bijlage 1 bij deze Startnotitie gevoegd. Het doel van deze actualisatie is onder andere om omwonenden meer inzicht te kunnen geven op de uitwerking van het deelgebied 1 en daarmee wat er in hun directe woonomgeving zou kunnen gaan gebeuren. Benadrukt wordt dat de getoonde actualisatie nog geen blauwdruk voor de invulling van het plangebied is. Deze actualisatie wordt verder uitgewerkt tot een stedenbouwkundig verkavelingsplan dat de basis vormt voor het bestemmingsplan. Met deze visie worden op hoofdlijnen de structuur en de te onderscheiden woonbuurten en woonmilieus nader aangegeven. Uit de verdere uitwerking van deze visie moet blijken of binnen gestelde randvoorwaarden en uitgangspunten sprake kan zijn van een kwalitatief aantrekkelijk woonmilieu voor het plangebied als geheel en voor de te onderscheiden woonbuurten.

Afbeelding 10 – kaartbeeld actualisatie stedenbouwkundige visie deelgebied 1 Uitgangspunt voor de ontwikkeling van deelgebied 1 is dat het in eerste instantie autonoom ontwikkeld wordt, maar dat het tegelijkertijd eventuele toekomstige ontwikkelingen van overige deelgebieden niet mag uitsluiten. In de actualisatie van de stedenbouwkundige visie voor het gehele plangebied Oosteindedriehoek is daarom veel aandacht besteed aan de overgang van de randen van dit deelgebied naar de omgeving. En daarnaast is de structuur binnen het deelgebied aangepast zodat er enerzijds nu al een robuust groen raamwerk kan worden aangelegd en er anderzijds duidelijk herkenbare buurten met voldoende omvang worden gemaakt in dit deelgebied. Dit zijn voorwaarden om het deelgebied als autonome ontwikkeling voldoende ruimtelijke kwaliteit te geven. Ruimtelijke hoofdstructuur In de hoofdstructuur van deelgebied 1 is een nieuwe opzet van de buurten gemaakt zodat elke buurt voldoende massa heeft om ook echt een duidelijke eigen identiteit te kunnen krijgen. Buurt 3 (suburbaan) heeft daarin een groter oppervlak gekregen dan in de oorspronkelijke stedenbouwkundige visie voor de gehele Oosteindedriehoek en buurt 1 (dorps) is hierdoor juist wat compacter geworden. Op deze manier kan van buurt 3 in de autonome situatie een zelfstandige buurt worden gemaakt met duidelijke randen naar het groen.

En kan het gewenste verschil tussen de dorpse en suburbane buurten beter worden benut. Buurt 2 valt deels in deelgebied 1 en wordt, conform de eerdere opzet met robuuste blokken aan de Legmeerdijk, betrokken bij voorliggende ontwikkeling.

Startnotitie Oosteindedriehoek – 31 augustus 2021

Pagina

28 van 32

Het verschil in identiteit tussen de buurten wordt voor een deel bepaald oor een verschil in woningdichtheid. Buurt 1 (dorps) krijgt met een dichtheid van 25-30 woningen per hectare de ruimste en groenste opzet. Ruime voortuinen, groene erfscheidingen en een mix aan woningtypen geven samen met een informele structuur vorm aan de dorpse identiteit. In buurt 2 (urbaan) biedt de dichtheid van 45-55 woningen per hectare ruimte aan een grotere concentratie appartementen. Hiermee wordt invulling gegeven aan de zone met stoere, robuuste bouwblokken langs de Legmeerdijk. Buurt 3 (suburbaan) krijgt met een dichtheid van 35-40 woningen per hectare een compacte, formele opzet. In een orthogonale structuur (haakse opzet) wisselen functionele straten en groene woonpaden elkaar af. Samen met een mix aan woningtypen kan zo een buurt ontstaan met verschillende sferen en woonkwaliteiten. In het nog uit te werken stedenbouwkundig plan en in het beeldkwaliteitsplan zal het verschil in identiteiten tussen de buurten nader aangetoond moeten worden. Het groene raamwerk heeft in aansluiting op de nieuwe buurten een meer specifieke invulling gekregen met soms wat meer maat en soms wat minder. Tot slot is langs de noordoostzijde een nieuwe groene zone toegevoegd aan het raamwerk.

Deze rand geeft deelgebied 1 een kwalitatieve begrenzing in de autonome situatie en valt gelijk met de milieucontour van aangrenzende bedrijven. Hierna wordt per thema (groen, water, verkeer en programma) een toelichting op de actualisatie van de stedenbouwkundige visie gegeven. De hierbij horende thematische afbeeldingen zijn na de toelichting opgenomen, inclusief een indicatie van het ruimtegebruik en de woningdichtheid. Tot slot is in deze actualisatie de ruimtelijke analyse met de uitgangspunten voor de actualisatie en de verdere uitwerking tot een stedenbouwkundig plan opgenomen. Groen In de actualisatie van de stedenbouwkundige visie voor deelgebied 1 heeft het groene raamwerk evenwijdig aan de poldersloten meer maat gekregen. In deze parkzones, tussen Nieuw Oosteinde en Oosteindedriehoek en tussen de dorpse en suburbane buurt, wordt daardoor meer ruimte voor de actieve functies spelen, bewegen, recreëren en natuurbeleving gemaakt. Het groen evenwijdig aan de Middentocht krijgt als belangrijke langzaam verkeerroute tussen Nieuw Oosteinde en Westwijk een meer functionele inrichting met juist iets minder groen waarbij juist het verbinden en de sociale veiligheid een belangrijke rol spelen. Tot slot krijgt de nieuwe groene zone langs de noordoostrand betekenis in het netwerk van ommetjes in de buurt.

Naast een wandelpad wordt hier echter ook deels een omgelegde Awatergang opgenomen, vindt waterberging plaats in greppels/watergangen en wordt een variatie aan beplanting aangebracht. In de buurten wordt, gebaseerd op het polderpatroon van sloten, een eigen groenstructuur toegevoegd. Dit groen draagt bij aan de identiteit van de betreffende buurt, vergoot de ruimtelijke kwaliteit, draagt bij aan de klimaatadaptatie en biedt ruimte voor kleinschalig spelen voor jonge kinderen. Water In de actualisatie wordt de A-watergang tussen de Middentocht en de Aalsmeerderweg verlegd naar de groene noordoostrand. Hiermee is de afwatering gegarandeerd. In overleg met het Hoogheemraadschap zal in het plan een combinatie worden gemaakt van voldoende oppervlaktewater, berging en afvoer via greppels (ook deels in de buurten) en eventueel tijdelijke berging in het groen. Hierbij wordt voor nu uitgegaan van circa 9% oppervlaktewater waarbij met name in de bredere parkzone grenzend aan Nieuw Oosteinde oppervlaktewater is toegevoegd in de vorm van (brede) watergangen. Verkeer Een verbinding tussen Aalsmeerderweg en Legmeerdijk is denkbaar maar met dien verstande dat geen sprake mag zijn van sluipverkeer door Oosteindedriehoek tussen beide wegen.

Dit betekent dat de inrichting van het deelgebied op zodanige wijze dient te worden ingericht dat doorgaand verkeer deze route niet als doorgaande route ervaart, door het snelheidsregime op de wegen vast te stellen op 30 km/uur, dan wel 15 km/uur, snelheidsremmende maatregelen toe te passen en voldoende bochten in te passen.

Startnotitie Oosteindedriehoek – 31 augustus 2021

Pagina

29 van 32

De actualisatie van de stedenbouwkundige visie heeft geen grote wijzigingen in de verkeerstructuur van deelgebied 1 opgeleverd. De hoofdentree van de wijk is ter hoogte van de Marshallsingel (in Westwijk) vanaf de Legmeerdijk door middel van een aan te leggen rotonde. Deze entree krijgt hiermee een herkenbare inrichting als hoofdentree van de wijk. Het doorgaande (gebiedsvreemde) verkeer in deelgebied 1 wordt ontmoedigd door het gehele gebied 30 km/uur (of zelfs 15 km/uur) te maken en geen directe verbindingen naar de Aalsmeerderweg aan te leggen. En er wordt rekening gehouden met een mogelijke doortrekking naar toekomstige ontwikkelingen grenzend aan buurt 2 en 3. Voor het parkeren vormt het vigerende parkeerbeleid van de gemeente Aalsmeer het uitgangspunt. In buurt 1 wordt het openbaar parkeren ingepast in parkeerkoffers en door middel van langs parkeren in de straat. In Buurt 2 en 3 vindt het parkeren enerzijds plaats binnen de blokken en anderzijds als langs parkeren of meer geconcentreerd in de openbare ruimte. Daarnaast wordt nadrukkelijk voorgesteld om bij de appartementengebouwen –met in achtneming van het betreffende segment- zoveel mogelijk inpandige parkeergelegenheid op te nemen, zodat de openbare ruimte rondom deze appartementengebouwen zo min mogelijk belast wordt met geparkeerde auto’s.

Programma woningbouw Het woningbouwprogramma dient aan te sluiten op de vastgestelde Woonagenda 2020, waarbij in iedere buurt een mix van de daarin genoemde woningcategorieën een plek zal krijgen. In de urbane buurt 2 zullen meer gestapelde woningen worden gerealiseerd terwijl in de dorpse en suburbane buurten de nadruk ligt op grondgebonden woningen, mogelijk aangevuld met één of meerdere kleinschalige appartementengebouwen. Voor de specifieke doelgroepen (senioren, starters, jongeren) dienen passende innovatieve producten (woonconcepten) in het plan te worden opgenomen. Maatschappelijke voorzieningen Naast de woningen is een locatie voor een basisschool met kinderdagverblijf en naschoolse opvang in het plan voorzien, grenzend aan het groen tussen buurt 1 en 3. Deze voorziening zal in twee bouwlagen gerealiseerd worden. In onderstaand schema is aangegeven welke voorzieningen een plek dienen te krijgen in Oosteindedriehoek.

Startnotitie Oosteindedriehoek – 31 augustus 2021

Pagina

30 van 32

Daarop zijn de volgende aandachtspunten te maken: o Basisschool De Brug: is afhankelijk van de leerlingenprognose, maar vooralsnog wordt uitgegaan van 16 groepen. o Kinderopvang: geen wijzigingen. o Jongerenwerk: Buurtwerk maakt gebruik of gaat gebruik maken van één van de daklokalen (Mikado). Als De Brug uit De Mikado gaat kunnen de daklokalen eraf en verdelen de overige gebruikers de ruimten op bg en 1e verd. We verwachten dat er dan nog wel leegstand beschikbaar is voor Buurtwerk in De Mikado. Dat betekent dat we voor de voorziening Oosteindedriehoek geen tienerwerk/jongerenwerk mee hoeven te nemen. o Gymzalen/sportzaal: vanuit sport wordt gevraagd om een sportzaal (dubbele gymlokaal). Die aan de Jane Addamslaan is 1.050 m² bvo groot. Kijkende naar het huidige gebruik van de scholen in De Mikado, dan wordt gebruik gemaakt van het gymlokaal in De Mikado en van 1 hal van De Bloemhof. Stel dat in plaats van een sportzaal een gymlokaal wordt gebouwd in Oosteindedriehoek, dan ontstaat er meer ruimte in het gymlokaal van De Mikado en hoeft er minder gebruik gemaakt te worden van De Bloemhof. Vooralsnog staat de sportzaal als uitgangspunt. o Overige maatschappelijke voorzieningen: hiermee werd een wijkontmoetingsplek en/of ruimte ten behoeve van eerste- en tweedelijns jeugdhulp bedoeld.

Omdat de nota Sociaal Domein nog niet was vastgesteld is rekening gehouden met 60 m² nader in te vullen. We nemen aan dat vanuit de vastgestelde nota Sociaal Domein daar meer duidelijkheid over te geven valt.

6.

Financiën

De gemeente voert een facilitair grondbeleid. Dat betekent dat het consortium van private partijen voor eigen rekening en risico de planontwikkeling Oosteindedriehoek, deelgebied 1 ter hand neemt. Daarbij gaat het om de verwerving van de benodigde gronden, het bouwen woonrijp maken en de realisatie van de woningen. De intentie is om met het consortium een anterieure overeenkomst te sluiten waarmee het kostenverhaal voor de gemeente is verzekerd. Daarin worden afspraken vastgelegd over plankosten en overige (bovenwijkse) kosten, die het consortium aan de gemeente dient te vergoeden. Indien een anterieure overeenkomst onvoldoende zekerheid biedt voor het gemeentelijk kostenverhaal, dan is vaststelling van een exploitatieplan noodzakelijk. Het doel van de gemeente is om voorafgaand aan de anterieure overeenkomst te zorgen dat de gemeentelijke kosten tijdig en voldoende gedekt worden, zodat de gemeente in dat opzicht ook geen financieel risico loopt. De gemeente heeft hiertoe met het consortium van private partijen al een voorovereenkomst gesloten. Dit ter dekking van de gemeentelijke planvoorbereidingskosten tot dusver. Het gaat om diverse planproducten die voor het consortium zijn opgesteld en in procedure gebracht. Eén van deze planproducten is voorliggende startnotitie.

Het is aan het consortium van private partijen om aan te tonen dat de voorgestane woningbouwontwikkeling financieel haalbaar is. De gemeente zal deze financiële haalbaarheid toetsen.

Startnotitie Oosteindedriehoek – 31 augustus 2021

Pagina

7.

31 van 32

Planproducten en planning

Voor het plangebied is op basis van de huidige inzichten een indicatieve (besluitvormings-) planning opgesteld waarvan onderstaand de mijlpalen zijn weergegeven: Product Concept Startnotitie, incl. participatie, inspraak en vooroverleg Vaststelling Startnotitie Presentatie stedenbouwkundig plan in raad ter informatie Beeldkwaliteitsplan Ontwerpbestemmingsplanprocedure

8.

Planning Q2 2021 Q3 2021 Q3 2021 Q3 2021 Q4 2021 – Q1 2022

Projectcommunicatie

Voorliggende conceptstartnotitie wordt aan het college van B&W aangeboden om vrij te geven voor inspraak en vooroverleg. Nadat de periode van terinzage legging is verstreken worden alle inspraakreactie en reacties in het kader van het vooroverleg in een Nota van Beantwoording opgenomen. Samen met de eventueel aangepaste startnotitie wordt deze nota aan de gemeenteraad ter vaststelling aangeboden.

Startnotitie Oosteindedriehoek – 31 augustus 2021

Pagina

32 van 32

Bijlagen: 1 Ruimtelijk Raamwerk Aalsmeer Oost, vastgesteld gemeenteraad 28 maart 2019 2 Stedenbouwkundige Visie Oosteindedriehoek, 27 februari 2020 3 Actualisatie Stedenbouwkundige Visie Oosteindedriehoek deelgebied 1, april 2021

Startnotitie Oosteindedriehoek – 31 augustus 2021