20210902 Toelichting bp Kudelstaart 2020.pdf

TOELICHTING Inhoudsopgave HOOFDSTUK 1 INLEIDING 1.1 Aanleiding en doelstelling 1.2 Ligging en begrenzing plangebied 1.3 Geldende bestemmingsplannen 1.4 Leeswijzer HOOFDSTUK 2 VISIE PLANGEBIED 2.1 Uitgangspunten 2.2 Functionele en ruimtelijke uitwerking 2.3 Ontwikkelingen HOOFDSTUK 3 PLANOPZET 3.1 Algemeen 3.2 De planregels en bestemmingen HOOFDSTUK 4 UITVOERBAARHEID 4.1 Actuele regionale behoefte 4.2 Economische uitvoerbaarheid 4.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 4.4 Handhaving HOOFDSTUK 5 BESCHRIJVING HUIDIGE SITUATIE PLANGEBIED 5.1 Ruimtelijke karakteristiek 5.2 Functioneel gebruik HOOFDSTUK 6 BELEIDSKADER 6.1 Inleiding 6.2 Rijksbeleid 6.3 Provinciaal en regionaal beleid 6.4 Gemeentelijk beleid HOOFDSTUK 7 OMGEVINGSKWALITEIT 7.1 M.e.r.­beoordeling 7.2 Bodem 7.3 Water 7.4 Archeologie en cultuurhistorie 7.5 Geluid 7.6 Luchtkwaliteit 7.7 Externe veiligheid 7.8 Natuur 7.9 Verkeer en parkeren 7.10 Duurzaam bouwen en energie

Toelichting bestemmingsplan Kudelstaart 2020

2 2 2 3 3 4 4 5 6 14 14 14 22 22 22 22 23 26 26 30 34 34 34 37 46 63 63 63 65 72 80 83 84 86 89 90

pagina 1 van 91

HOOFDSTUK 1 INLEIDING 1.1 Aanleiding en doelstelling De gemeente Aalsmeer is bezig met de actualisering van de bestemmingsplannen voor haar grondgebied. Het bestemmingsplan 'Kudelstaart 2019' vormt een onderdeel van deze actualiseringsslag. Het voorgaande bestemmingsplan Kudelstaart 2006 is op 21­2­2008 vastgesteld. Inmiddels hebben er in het plangebied diverse ontwikkelingen plaatsgevonden. Bovendien voldoet het huidige plan deels niet meer aan de huidige inzichten en ruimtelijke opvattingen. Het doel van dit bestemmingsplan is het bieden van een actueel juridisch­planologisch kader voor het plangebied. Vastgesteld beleid wordt doorvertaald en ontwikkelingen waarvoor de planvorming en besluitvorming zijn afgerond, worden meegenomen in dit bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is een overwegend conserverend bestemmingsplan met een aantal kleine wijzigingen/aanpassingen. Alle projecten waarvoor in het verleden vrijstellings­/afwijkings­/ bestemmingsplanprocedures zijn doorlopen (zie paragraaf 2.3.1) en enkele ontwikkelingen (zie paragraaf 2.3.2) zijn ook opgenomen in dit bestemmingsplan.

1.2 Ligging en begrenzing plangebied De gemeente Aalsmeer bestaat uit drie kernen, waarvan Kudelstaart er één is. De kern Kudelstaart en het omliggende agrarische buitengebied maken deel uit van de Zuider Legmeerpolder. Het overige deel van deze polder ligt in de gemeente Uithoorn. Dit bestemmingsplan heeft betrekking op het in de gemeente Aalsmeer gelegen gedeelte van de Zuider Legmeerpolder.

Ligging plangebied in groter verband

Het plangebied bestaat uit de dorpskern Kudelstaart en het omliggende agrarische buitengebied met lintbebouwing en kassen van de glastuinbouw.

Toelichting bestemmingsplan Kudelstaart 2020

pagina 2 van 91

Bij het bepalen van de grenzen van dit bestemmingsplan zijn de gemeente­ en provinciegrens en de grenzen van omliggende bestemmingsplannen aangehouden. Het plangebied wordt begrensd door: <0000>

aan de noordkant:

<0000> <0000> <0000>

aan de oostkant: aan de zuidoostkant: aan de zuidwestkant:

<0000>

aan de westkant:

de Bachlaan, aansluitend op het bestemmingsplan "Hornmeer"; de Legmeerdijk, gelijklopend met de gemeentegrens; de Hoofdweg, gelijklopend met de gemeentegrens; de Bilderdammerdijk, gelijklopend met de provincie­ en gemeentegrens; de Kudelstaartseweg en de Herenweg aansluitend op het bestemmingsplan "Uiterweg Plasoevers".

1.3 Geldende bestemmingsplannen Dit bestemmingsplan vervangt geheel de bestemmingsplannen 'Kudelstaart 2006' en 'Kudelstaart op onderdelen', de wijzigingsplannen 'Kudelstaart ­ Centrum', 'Parkeerterrein Robend', 'Horecavoorzieningen Kudelstaartseweg 295­297', 'herziening Kudelstaart op onderdelen ­ Kudelstaartseweg 67­73' en gedeeltelijk het paraplubestemmingsplan 'Parkeernormen'.

1.4 Leeswijzer In hoofdstuk twee worden de uitgangspunten van het ruimtegebruik voor de komende tien jaar gegeven. Hoofdstuk drie bevat de juridische vertaling van de visie van het bestemmingsplan. In hoofdstuk vier komt de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan aan bod. Om een indruk te krijgen wat met het bestemmingsplan wordt beoogd en hoe het juridisch vertaald wordt, is het lezen van deze hoofdstukken voldoende. Hoofdstuk vijf tot en met zeven geven de achtergronden, toelichting en motivatie op de gemaakte keuzen weer die uiteindelijk hebben geleid tot de planopzet. In hoofdstuk vijf wordt een beschrijving van het plangebied gegeven. Hoofdstuk zes gaat verder in op de beleidskaders. In het laatste hoofdstuk komen de omgevingsaspecten aan bod.

Toelichting bestemmingsplan Kudelstaart 2020

pagina 3 van 91

HOOFDSTUK 2 VISIE PLANGEBIED 2.1 Uitgangspunten Het bestemmingsplan 'Kudelstaart 2019' komt overeen met de Gebiedsvisie Aalsmeer/ uitvoeringsparagraaf. In hoofdstuk zes wordt nader ingegaan op de relatie tussen het bestemmingsplan en de Gebiedsvisie. Tevens wordt het overige relevante beleid hier behandeld. Het bestemmingsplan is overwegend consoliderend. Ontwikkelingen die in afgelopen planperiode mogelijk zijn gemaakt worden in deze actualisatie voorzien van een planologisch kader op basis waarvan het beheer kan plaatsvinden. 2.1.1 Wijzigingen naar aanleiding van beleid Specifiek voor woonbebouwing in de linten heeft de gemeenteraad de beleidsnota "Ruimtelijke beoordeling bouwen in de Linten van Aalsmeer" (Het lintenbeleid 1e Herziening + ontwerp 2e herziening) vastgesteld. Deze beleidsnota geeft regels voor de gewenste bebouwingsmassa en verschijningsvorm van de woningen langs een aantal linten binnen de gemeente (zie verder paragraaf 2.2). Daarnaast zijn binnen de woonbestemmingen de regels met betrekking tot dakkapellen, erkers en het vestigen van een bed and breakfast uit de 'Beleidsregels planologische afwijkingen' verwerkt. Voor Aalsmeer geldt de Nota Parkeernormen uit 2016. Naast parkeernormen voor wonen zij er nu ook parkeernormen voor andere functies in opgenomen. In dit bestemmingsplan zijn deze parkeernormen gewaarborgd.

Bestemmingen die een parkeerbehoefte genereren zijn voorzien van een regeling om voldoende parkeerplaatsen af te dwingen. Met een voorwaardelijke verplichting wordt afgifte van een omgevingsvergunning afhankelijk gesteld van de beschikbaarheid van voldoende parkeerplaatsen conform de op dat moment geldende Nota Parkeernormen Aalsmeer. De wetgever verplicht dit een plaats te geven in bestemmingsplannen nu deze regeling in de bouwverordening is komen te vervallen. 2.1.2 Wijzigingen naar aanleiding van relevante wet- en regelgeving Op 1 januari 2018 is het Luchthavenindelingbesluit gewijzigd in werking getreden. De regelwijziging ziet op een eigen bevoegdheid voor het lokaal bestuur om binnen bestaand stedelijk gebied woningen toe te voegen binnen zone 4 van het Luchthavenindelingbesluit. De regels in het bestemmingsplan zijn aangepast conform de nieuwe wetgeving. Per 1 november 2014 zijn de regels met betrekking tot vergunningsvrij bouwen gewijzigd in het Besluit omgevingsrecht. De nieuwe regeling staat niet langer geïsoleerd van de bebouwingregeling in het bestemmingsplan en is van invloed op de wijze van bestemmen en het toebedelen van erfbebouwing (zie tevens paragraaf 2.2). Gemeente Aalsmeer heeft een (nieuwe) erfgoedverordening vastgesteld.

Deze heeft gevolgen voor de aanwijzing van dubbelbestemmingen waarin archeologische en cultuurhistorische waarden worden geborgd en beschermd. Deze vloeit voort uit de Erfgoedwet (2015). Tot slot is de meest recente Provinciale Ruimtelijke Verordening verwerkt in de regels van het bestemmingsplan.

Toelichting bestemmingsplan Kudelstaart 2020

pagina 4 van 91

2.2 Functionele en ruimtelijke uitwerking Voor het bepalen van de gewenste bestemmingslegging met gebruiks­ en bouwmogelijkheden in het plangebied is het van belang of de aanwezige functies met daarbij horende verschijningsvorm, zowel planologisch of fysiek aanwezig, kunnen worden doorbestemd, gewijzigd moeten worden of moeten worden wegbestemd. Op basis van (nieuw) beleid, gewijzigde wetgeving en de inventarisatie van het plangebied is bekeken hoe de verschillende functies in dit bestemmingsplan opgenomen moet worden en welke wijzigingen er nodig zijn op het gebied van bouwen en gebruik. Daarnaast zullen er wijzigingen meegenomen worden in het kader van de standaardisering van alle bestemmingsplannen in Aalsmeer. Het bestemmingsplan wordt hierdoor aangepast aan de actuele regels ten aanzien van het bouwen en gebruik. Hieronder wordt nader ingegaan op de functies die hoofdzakelijk voorkomen in Kudelstaart. Dit betreffen de functies: wonen (lintbebouwing), agrarisch (glastuinbouw), sport, maatschappelijk, centrumvoorzieningen en bedrijf. Wonen (lintbebouwing) Voor een groot deel van de bestaande kern van Kudelstaart staan voor de komende jaren geen veranderingen op stapel. Het nieuwe bestemmingsplan heeft voor dit gedeelte tot doel een adequaat beheersinstrument te bieden. De woningen hebben in dit bestemmingsplan de bestemming 'Wonen' gekregen.

Daarnaast is conform de standaard voor de bestemmingsplannen de bestemming 'Tuinen 2' uit het voorgaande bestemmingsplan gewijzigd in de bestemming 'Wonen'. Dit betreffen de gronden buiten het bouwvlak van een woning (hoofdgebouw). Binnen deze bestemming zijn buiten het bouwvlak de regels voor aan­, uit­, en bijgebouwen (bijbehorende bouwwerken) opgenomen. De regels die voor aan­ uit­ en bijgebouwen gelden betreffen de vergunningsvrije regels die de landelijke regelgeving mogelijk maakt. Deze regels zijn ruimer dan de regels voor aan­ en uitbouwen en bijgebouwen zoals deze in het voorgaande bestemmingsplan is opgenomen en ruimer dan de standaard regels die nu van toepassing zijn. De realisatie van erkers is conform de standaarden geregeld binnen de bestemmingen 'Tuin' en 'Tuin­Parkeertuin'. Deze bestemming is gewijzigd ten opzichte van het voorgaande bestemmingsplan, waarin deze gronden de bestemming 'Tuin 1' hebben. Daar waar het parkeren op het erf van de woning (voor­ of achtertuin) opgenomen is in de parkeerbalans en tevens privaatrechtelijk is vastgelegd, is dit specifiek geregeld in dit bestemmingsplan. Deze parkeerplaatsen dienen in stand gehouden te worden in verband met de parkeerbalans. Deze regels zijn zowel binnen de bestemming 'Tuin ­ Parkeertuin' als 'Wonen' van toepassing.

De lintbebouwing in het plangebied is gelegen langs de Mijnsherenweg, Kudelstaartseweg, Herenweg en Hoofdweg. Dit wordt als bestaande situatie in het bestemmingsplan opgenomen met de bestemming 'Wonen ­ Lintbebouwing'. Aanvullende woonbebouwing wordt mogelijk gemaakt, mits dit gebeurd in de vorm van lintbebouwing met een ruimtelijk opzet en conform het lintenbeleid. In het lintenbeleid is onderscheid gemaakt in historische linten en planmatig aangelegde linten. De Kudelstaartseweg en Herenweg vallen onder de historische linten en de Mijnsherenweg en Hoofdweg vallen onder de planmatig aangelegde linten. De in het lintenbeleid opgenomen regels ten aanzien van het oorspronkelijk hoofdgebouw (de woning) zijn opgenomen in de regels van dit bestemmingsplan. Ten aanzien van de bijbehorende bouwwerken (aan­ en uitbouwen en bijgebouwen) is in de regels opgenomen dat de regels ten aanzien van het vergunningvrij bouwen gelden. Deze zijn ruimer dan de regels voor bijbehorende bouwwerken in het voorgaande bestemmingsplan en de standaard regels die nu van toepassing zijn.

Toelichting bestemmingsplan Kudelstaart 2020

pagina 5 van 91

Agrarisch Voor de oostzijde van het plangebied (tussen de Kudelstaartseweg en de Hoofdweg) is uitgegaan van behoud van de glastuinbouw. Voor het grootste deel zijn deze gronden reeds met kassen bebouwd. Voor de westzijde van het plangebied is uitgegaan van behoud van de huidige agrarische functie (akkerbouw). Het glastuinbouwgebied aan de oostzijde van het plangebied maakt onderdeel uit van de 'Ruimtelijke Visie Greenport Aalsmeer 2015­2025' (zie paragraaf 6.4.11). Het zuidelijk deel van het glastuinbouwconcentratiegebied (ten zuiden Mijnsherenweg) is aangemerkt als 'bestaand modern grootschalig glastuinbouwgebied' en het noordelijk deel als 'tuinbouwgebieden met maatwerkopgave'. Voor het glastuinbouwgebied met maatwerkopgave moet bij eventueel vrijkomende ruimtes gezocht worden naar een combinatie met andere functies om daarmee de vitaliteit in het gebied te dienen. Dit betekent tevens dat de ruimtelijke visie voor dit gebied specifiek nog nader uitgewerkt moet worden en gezocht moet worden naar mogelijke combinaties van functies. In dit geval is er nog geen uitgewerkte visie voor dit gebied opgesteld om dit mee te nemen in dit bestemmingsplan. Centrum, sportvoorzieningen, maatschappelijke voorzieningen De sport­, en maatschappelijke voorzieningen zijn als dusdanig bestemd.

De sporthal is in het voorgaande bestemmingsplan bestemd als 'Sport' en in dit bestemmingsplan conform de standaarden als 'Sport ­ Sporthal'. Hierin vinden verder geen wijzigingen plaats. De centrumvoorzieningen en woningen in het centrum en aan de Nobelhof zijn in het voorgaande plan bestemd als 'Wonen boven Centrumvoorzieningen'. Deze hebben in dit bestemmingsplan de bestemming 'Centrum' gekregen. In het centrum zijn woningen boven de winkels toegestaan en aan de Nobelhof zijn woningen tevens op de begane grond toegestaan. De regels uit het voorgaande bestemmingsplan zijn hier van toepassing. Bedrijf De bedrijven in het plangebied zijn als dusdanig bestemd. Bedrijfsmatige activiteiten die plaatsvinden in de lintbebouwing en bij de glastuinbouwbedrijven zijn nader aangeduid. Het bedrijf aan de Madame Curiestraat 3 had in het voorgaande bestemmingsplan de bestemming 'Woondoeleinden Lintbebouwing'. In dit bestemmingsplan heeft het bedrijf de bestemming 'Bedrijf' gekregen. Het betonbouwbedrijf aan de Cactuslaan 15 was in het voorgaande bestemmingsplan nader aangeduid binnen de bestemming 'Glastuinbouw'. In dit bestemmingsplan heeft dit bedrijf de bestemming 'Bedrijf' gekregen. In het voorgaande bestemmingsplan had een perceel aan de Stuurboordstraat de bestemming 'Bedrijf'.

Dit perceel maakt nu onderdeel uit van de ontwikkeling Westeinderhage en heeft net als het te ontwikkelen gebied de bestemming 'Agrarisch ­ Tuinbouw' uit het voorgaande bestemmingsplan 'Kudelstaart op onderdelen' gekregen'.

2.3 Ontwikkelingen In deze paragraaf worden de ruimtelijke ontwikkelingen beschreven waarvoor de afgelopen planperiode in afwijking van het bestemmingsplan een planwijziging heeft plaatsgevonden, reeds gerealiseerd of nog niet tot uitvoering gebracht (de onherroepelijke ontwikkelingen). Daarnaast beschrijft het de ontwikkelingen die nu in voorbereiding zijn en voldoende uitgewerkt en onderzocht zijn om mee te nemen in dit bestemmingsplan. Tenslotte worden toekomstige ontwikkelingen besproken die nog nader uitgewerkt moeten worden en waarvoor nog onderzoek moet plaatsvinden. Deze ontwikkelingen zijn niet concreet genoeg om mee te nemen in dit bestemmingsplan.

Toelichting bestemmingsplan Kudelstaart 2020

pagina 6 van 91

2.3.1 Onherroepelijke ontwikkelingen Binnen het plangebied hebben een aantal ontwikkelingen plaatsgevonden in afwijking van het voorgaande bestemmingsplan. Veelal is dit gebeurd door middel van een afwijking van het bestemmingsplan. De meeste ontwikkelingen zijn al gerealiseerd. Deze ontwikkelingen worden nu in dit plan voorzien van een actueel beheerskader. Wijzigingsplan Kudelstaart ­ Centrum In het centrum van Kudelstaart zijn ter plaatse van twee voormalige scholen en een grasveld 117 zorgwoningen, een parkeerkelder en een wijksteunpunt gerealiseerd. Aan de zuidzijde zijn 3 woonblokken gerealiseerd. Aan de noordzijde is een l­vormig woonblok gerealiseerd met wijksteunpunt en een u­vormig woonblok. Het bestemmingsplan Kudelstaart­Centrum is op 2 november 2010 vastgesteld. Wijzigingsplan Parkeerterrein Robend Omdat de verkoop van woningen van het project Mijnsheerlyckheid stagneerde en daarom niet met de bouw gestart kon worden, werden 60 appartementen omgezet van koop naar huur. Om deze nog beter bereikbaar te maken is het parkeerterrein Robend als nieuwe parkeeroplossing voor “Mijnsheerlyckheid” gerealiseerd. Dit in de plaats van de realisatie van een parkeerkelder. Het parkeerterrein is bereikbaar via een toegangsweg ten zuiden van de woongebouwen. Het wijzigingsplan “Kudelstaart ­ parkeerterrein Robend” is vastgesteld op 31 januari 2012.

Bestemmingsplan Kudelstaart op onderdelen Onder het bestemmingsplan Kudelstaart op onderdelen (vastgesteld 13 juni 2013) vallen de volgende vijf locaties: Kudelstaart West – Herenweg (Westeinderhage), Kudelstaartseweg 67­73, Kudelstaartseweg 225, Kudelstaartseweg 243 en Kudelstaartseweg 295­297. De locaties Kudelstaartseweg 67­73 (Kerkepad) en de Horecavoorziening Kudelstaartseweg 295­297 zijn weer herzien in een nieuw bestemmingsplan. <0000> Kudelstaartseweg 225 Deze locatie is gelegen in de lintbebouwing van de Kudelstaartseweg. De woning met bijbehorende bebouwing op de ruime kavel is gesloopt en vervangen door twee vrijstaande woningen. <0000> Kudelstaartseweg 243 Ook deze locatie is gelegen in de lintbebouwing van de Kudelstaartseweg. Er zijn een fysiotherapeutisch instituut en een tandarts gevestigd. Het voorste deel van het gebouw is grotendeels éénlaags met een plat dak. Het achterste gedeelte van het gebouw is uitgebreid en is tweelaags. Voor dit perceel is uitgegaan van de bestaande situatie met een maatschappelijke bestemming. <0000> Kudelstaart West-Herenweg (Westeinderhage) In het bestemmingsplan 'Kudelstaart 2006' is voor deze locatie een uit te werken bestemming voor wonen opgenomen. Aan deze bestemming is goedkeuring onthouden door Gedeputeerde Staten van Noord­Holland.

Met het bestemmingsplan 'Kudelstaart op onderdelen' is de planologische regeling voor deze locatie actueel gemaakt. In het bestemmingsplan is uitgegaan van de bestaande situatie (grasland/ tuinbouw) en hebben de gronden de bestemming 'Agrarisch­Tuinbouw' gekregen. Er zijn drie vrijstaande woningen langs de Stuurboordstraat gerealiseerd. Deze zijn als bestemming Wonen in dit bestemmingsplan opgenomen. Bestemmingsplan Horecavoorziening Kudelstaartseweg 295­297

Toelichting bestemmingsplan Kudelstaart 2020

pagina 7 van 91

In het bestemmingsplan 'Kudelstaart op onderdelen' is voor deze locatie de bestaande situatie opgenomen (woonbestemming). De wens van de gemeenteraad van Aalsmeer was om op deze locatie een horecavoorziening te realiseren. Met het bestemmingsplan 'Horecavoorziening Kudelstaartseweg 295­297' is dit mogelijk gemaakt. De wijziging houdt in dat een horecabestemming toegevoegd wordt. Er is een kleinschalige horecavoorziening van maximaal 200m2 bvo en vier appartementen op de bovenverdieping ontwikkeld. Het bestemmingsplan 'Horecavoorziening Kudelstaartseweg 295­297' is op 25 juni 2015 vastgesteld. Bestemmingsplan Kudelstaartseweg 67­73 (Kerkepad) In het bestemmingsplan 'Kudelstaart op onderdelen' is voor deze locatie een woon­ en bedrijfsbestemming opgenomen. Al geruime tijd bestonden er plannen om deze locatie te herontwikkelen. In dit geval is er voor deze locatie een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Het plan voorziet in de (her)ontwikkeling van een bestaande woning en aanvullend de bouw van maximaal drie nieuwe woningen. Het concept bestaat uit de inrichting van het perceel als een agrarisch bouwperceel. Dit houdt in dat de woningen bestaan uit een boerenwoning als hoofdgebouw en een boerenschuur met 3 woningen. Het bestemmingsplan 'Kudelstaartseweg 67­73' is vastgesteld op 5 juli 2018.

Proosdij­Noord In het bestemmingsplan 'Kudelstaart 2006' is de nieuwbouwwijk Proosdij Noord opgenomen. Voor het zuidelijke deel van Proosdij Noord is een nieuwe vergunning aanvraag ingediend voor 77 woningen (3 geschakelde woningen, 32 twee­onder­een­kapwoningen en 42 rijtjeswoningen) en het inrichten van de openbare ruimte. Door een herkaveling zijn de woningen, het water en de groenvoorzieningen op andere plaatsen gesitueerd. Ook zijn 24 woningen meer gerealiseerd dan in het bestemmingsplan was voorzien. Er is op 1 maart 2011 vrijstelling van het bestemmingsplan verleend. Kudelstaart Zuid, Cluster III Op 29 april 2008 is vergunning verleend voor de realisatie van 75 woningen op het perceel Bilderdammerweg/ Spilstraat/ Spiegelstraat. Op deze locatie zijn 56 boven­ en benedenwoningen gerealiseerd en 19 grondgebonden eengezinswoningen. Hoofdweg 158 Voor de Hoofdweg 158 is op 2 augustus 2018 een omgevingsvergunning verleend voor de realisatie van vrijstaande woning in één bouwlaag met kap in de lintbebouwing van de Hoofdweg. Hoofdweg 76 Nieuwbouw van twee twee­onder­een­kapwoningen en aanleg van een in­ en uitrit. Strijdigheid was dat er per bouwperceel maximaal één woning gerealiseerd mag worden. Hier is geen afwijking mogelijk volgens het bestemmingsplan. Daarom is er een omgevingsvergunning verleend op 21 september 2018.

Herenweg 91 Op 12 juli 2018 is een omgevingsvergunning verleend voor de realisatie van een woning op het perceel Herenweg 91. Het betreft een vrijstaande woning in een bouwlaag met kap. De woning is als zodanig opgenomen in dit bestemmingsplan. Uitbreiding AH winkelcentrum Voor de uitbreiding van de Albert Heijn in het winkelcentrum van Kudelstaart is op 6 februari 2020 vergunning verleend. 2.3.2 Ontwikkelingen meegenomen in dit bestemmingsplan

Toelichting bestemmingsplan Kudelstaart 2020

pagina 8 van 91

In dit bestemmingsplan zijn vier ontwikkelingen meegenomen die voldoende uitgewerkt en onderzocht zijn. Jongeren ontmoetingsplek Bilderdammerweg Zoals alle jeugd in Nederland heeft ook de (oudere) jeugd van Kudelstaart behoefte aan een plek in de openbare ruimte waar zij elkaar kunnen ontmoeten. De jongerenontmoetingsplek (JOP) die momenteel achter de Proosdijhal in het centrumgebied van Kudelstaart staat zal in de loop van 2019 worden verwijderd. In samenwerking met de jeugd is gezocht naar een geschikte alternatieve locatie voor een JOP. De conclusie was dat de locatie bij de skatebaan en het verharde trapveldje aan het einde van de Bilderdammerweg de meest geschikte locatie was. De gekozen locatie is om meerdere redenen aantrekkelijk voor de realisatie van een JOP. De afstand tot woningbouw is groot. De JOP ligt op een afstand van circa 100 meter van de dichtstbijzijnde gelegen woning en op ca 325 meter van de dichtstbijzijnde woonwijk, waardoor (angst voor eventueel) geluidsoverlast beperkt is. De skatebaan en het verhard trapveldje op dezelfde locatie zijn reeds aantrekkelijke voorzieningen voor de jeugd en zetten aan tot bewegen en het organiseren van activiteiten. Vanuit het tiener­ en jongerenwerk zal hier specifiek op worden ingezet. Op de gewenste locatie wordt een JOP, bestrating, straatmeubilair en parkeergelegenheid voor fietsen en scooters gerealiseerd.

De JOP bestaat uit twee containers die haaks op elkaar staan. De JOP heeft een oppervlakte van circa 29 m² en een hoogte van 2,60 meter. Aan de JOP wordt een luifel gerealiseerd van circa 7 m². De betrokkenheid en mede­eigenaarschap van de jeugd m.b.t. de JOP werkt mee aan het voorkomen van vernielingen en vandalisme ter plaatse. Vanuit het tiener­ en jongerenwerk zullen de jongeren worden begeleid bij het op een verantwoorde manier omgaan met de locatie. Politie en handhaving zullen de locatie met regelmaat bezoeken tijdens hun surveillances om te voorkomen dat personen toch voor overlast zorgen. Op basis van ervaringen met de JOP achter de Proosdijhal is de verwachting dat het aantal jongeren dat zich verzamelt bij de JOP meestal beperkt tot 15 jongeren. Gelet op de kleinschaligheid van het bouwwerk zal deze niet van invloed zijn op eventuele bodemaspecten of waterhuishoudkundige zaken. De JOP is middels een aanduiding binnen de bestemming 'Sport' meegenomen in dit bestemmingsplan. Voor de JOP is op 25 april 2019 een tijdelijke omgevingsvergunning verleend voor de duur van 10 jaar. Deze is op 18 september 2019 onherroepelijk geworden. Cactuslaan 3 Voor het perceel Cactuslaan 3 is op 19 juni 2017 vergunning verleend voor het vestigen van een metaalverwerkingsbedrijf in het bestaande pand op deze locatie.

In het kader van de ontwikkeling van de gronden in deelgebied Polderzoom fase 2 van het project De Tuinen moest het bedrijf Terlouw Techniek B.V. worden verplaatst. Ten behoeve van de vestiging van het metaalverwerkingsbedrijf in het pand Cactuslaan 3 is de ruimtelijke inpasbaarheid beoordeeld en zijn diverse onderzoeken uitgevoerd waaronder naar de aspecten geluid, externe veiligheid en luchtkwaliteit. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de geluidsbelasting op de dichtstbijzijnde woning (afstand circa 18 meter) vanwege de bedrijfsactiviteiten onder de grenswaarden van het Activiteitenbesluit blijft. De geluidsbelasting vanwege het verkeer van en naar de inrichting (indirecte hinder) blijft ook onder de voorkeursgrenswaarde van de circulaire "geluidhinder veroorzaakt door het wegverkeer van en naar de inrichting; beoordeling in het kader van de vergunningverlening op basis van de wet milieubeheer”

Toelichting bestemmingsplan Kudelstaart 2020

pagina 9 van 91

(Circulaire). De maximale geluidsbelasting van 45 dB(A) blijft ruim onder de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A). Ook het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de vestiging van het bedrijf, omdat in de inrichting geen gevaarlijke stoffen worden gebruikt, opgeslagen of geproduceerd. Het bedrijf brengt ook geen andere veiligheidsrisico’s voor de omgeving met zich mee. Voorts liggen in de omgeving geen buisleidingen en is geen sprake van een route voor gevaarlijke stoffen. Uit onderzoek is tevens gebleken dat de bedrijfsvestiging "niet in betekenende mate" bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit in de omgeving. Hiermee wordt voldaan aan artikel 5.16, tweede lid van de Wet milieubeheer. Vanwege de afstand van het bedrijf tot de dichtstbijzijnde woning (ca. 18 meter) en de uitkomsten van het akoestisch onderzoek, waaruit blijkt dat ruimschoots onder de normen van het Activiteitenbesluit en de Circulaire gebleven wordt, valt de bedrijfsvoering binnen de afstandsrichtlijnen van een categorie 1 en 2 bedrijf binnen een gemengd gebied. Het betreffende pand met bijbehorende gronden hebben in dit bestemmingsplan de bestemming ‘Bedrijf’ gekregen.

Gelet op de systematiek die we hanteren in dit bestemmingsplan, worden de activiteiten van het bedrijf Terlouw, volgens de VNG­handreiking 'bedrijven en milieuzonering' vallend binnen milieucategorie 3.2 specifiek in de regels opgenomen. Zoals hiervoor gesteld vallen de feitelijke activiteiten binnen de afstandsrichtlijnen van een milieucategorie 1 en 2 bedrijf. Hiermee is de ruimtelijke inpasbaarheid van dit bedrijf op deze locatie ook aangetoond. Tegen de verleende omgevingsvergunning is beroep ingediend. Hierin heeft de rechtbank van Amsterdam op 7 november 2019 uitspraak gedaan en is het beroep ongegrond verklaard. Naar aanleiding van deze uitspraak is hoger beroep ingediend bij de Raad van State. Op 22 juli 2020 heeft de Raad van State het hoger beroep niet­ontvankelijk verklaard. Woning Kudelstaartseweg 67­73 (Kerkepad) Voor de locatie Kudelstaartseweg 67­73 is op 5 juli 2018 het bestemmingsplan 'Herziening Kudelstaart op onderdelen ­ Kudelstaartseweg 67­73' vastgesteld. Dit plan voorziet in de (her)ontwikkeling van een bestaande woning en aanvullend de bouw van maximaal 3 woningen. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan "Herziening Kudelstaart op onderdelen ­ Kudelstaartseweg 67­73" is een vijfde woning (hooibergwoning) uit het plan gehaald. De ontwikkeling van vier woningen is in dit bestemmingsplan overgenomen.

De realisatie van de vijfde woning (hooibergwoning) op dit perceel is opnieuw onderzocht. In een eerder ontwerp van deze locatie stond de hooibergwoning meer achter op het perceel. Bekeken is of de woning meer naar voren geschoven kon worden waardoor de achtergevel van de hooibergwoning gelijk ligt met de woning Kudelstaartseweg 77. Voor deze locatie is expliciet een “Beeldkwaliteitsplan Kerkepad” opgesteld en door de gemeenteraad vastgesteld. Aanleiding om op dit perceel extra woonbebouwing te realiseren heeft te maken met de ligging van het perceel. Het aangrenzende Kerkepad heeft cultuurhistorische waarde en nieuwe bebouwing dient zich te voegen binnen de cultuurhistorische context van deze plek. Met andere woorden extra bebouwing wordt gelegitimeerd door de plek mits de ontwikkeling hieraan een bijdrage levert. Gekozen is voor een boerderijconcept en ook het beeldkwaliteitsplan geeft hieraan verdere invulling. Hierin is destijds gekozen voor een hooibergwoning als onderdeel van het ensemble.

Toelichting bestemmingsplan Kudelstaart 2020

pagina 10 van 91

Afmetingen en vorm Een woning geïnspireerd op een hooiberg heeft in principe een vierkant grondvlak. Uitgangspunt dient dan ook te zijn een grondvlak van 10 x 10 meter. Binnen een dergelijk grondvlak moet het mogelijk zijn een woning (met een oppervlakte van 100 m²) te kunnen realiseren. De vierkante vorm van het grondvlak vormt dan ook geen beletsel te komen tot een woning die voldoet aan de huidige wooneisen. In het beeldkwaliteitsplan zijn afbeeldingen opgenomen van hooibergwoningen met een vierkant grondvlak. Situering Bij het boerderijconcept bestaande uit woonhuis­schuurwoningen­hooibergwoning word de identiteit primair bepaald door deze drie eenheid. Bij de situering hiervan bestaan minder stringente normen en behoort enige beweging in het bouwblok van de hooibergwoning tot de mogelijkheden. Van belang hierbij is wel: <0000> Wat is de minimale onderlinge afstand; <0000> Wat zijn de mogelijkheden voor de verdere terrein indeling (integraal ontwerp) In dit geval is geconcludeerd dat de ligging van de hooibergwoning met de achtergevel gelijk aan de achtergevel van de woning Kudelstaartseweg 77 tot de mogelijkheden behoort. Herenweg 61 en Herenweg naast 99 Voor de locatie Herenweg 61 is onderzoek gedaan naar de mogelijkheden voor de realisatie van twee vrijstaande woningen. Op deze locatie stond een bouwvallige woning met opstallen welke in 2014 gesloopt zijn.

De locatie Herenweg 61 ligt op het scharnierpunt waarbij het lint onder aan de dijk overgaat naar een lint boven aan de dijk. De herontwikkeling van deze locatie maakt het mogelijk het lint onder aan de dijk te versterken en af te ronden door 2 woningen in het lint toe te voegen. De Mastweg vormt hierdoor een logische begrenzing tussen het lint langs en onder aan de dijk van de Herenweg. Het terrein heeft een oppervlakte van ca. 2500 m². Met aftrek van de oppervlakte voor ontsluiting en parkeren blijven er 2 kavels over van elk ca. 1200 m², met een kavelbreedte van tenminste 25 meter. Rechts van de woning Herenweg 99 heeft in het verleden een boerderij gestaan. De waterstructuur hiervan is nog herkenbaar in het landschap. Op deze locatie kan een woning worden gerealiseerd. 2.3.3 Toekomstige ontwikkelingen Binnen het plangebied zijn er een aantal initiatieven voor de toekomst. Deze ontwikkelingen moeten nog concreet gemaakt worden. Deze ontwikkelingen kunnen daarom nog niet worden opgenomen in het nieuwe bestemmingsplan. Westeinderhage Het gebied Westeinderhage is al jarenlang als inbreidingslocatie voor woningbouw in beeld. Deze locatie is ook als ontwikkellocatie opgenomen in de Gebiedsvisie Aalsmeer 2020. Het gebied is gelegen tussen de Herenweg en de Bilderdammerweg en beslaat een oppervlakte van circa 8,5 hectare.

Doel van de ontwikkeling betreft de realisatie van een duurzame woningbouwlocatie van ca 250­275 woningen om aan de lokale behoefte aan woningen voor toekomstige inwoners van Kudelstaart/Aalsmeer en de directe omgeving te voldoen. Voor deze locatie wordt een aparte bestemmingsplanprocedure gevolgd. Het plangebied van de gebiedsontwikkeling ‘Westeinderhage’ is uit het bestemmingsplan gehaald, omdat op korte termijn besluitvorming is voorzien over het (ontwerp)bestemmingsplan voor deze ontwikkeling. Hoofdweg­Zuid

Toelichting bestemmingsplan Kudelstaart 2020

pagina 11 van 91

Voor de locatie Hoofdweg­Zuid (tussen Hoofdweg, Schoutweg en Romeijnstraat) is een initiatief ingediend voor de ontwikkeling van een nieuwe woonwijk. De gemeente staat positief tegenover het stedenbouwkundig afhechten van de wijk aan de zuidwest zijde van Kudelstaart. Belangrijke voorwaarde voor de haalbaarheid van het project zijn de verbetering van de wegenstructuur en bovenwijkse voorzieningen. Het plangebied van de gebiedsontwikkeling ‘Hoofdweg­Zuid’ is uit het bestemmingsplan gehaald, omdat op korte termijn besluitvorming is voorzien over de Startnotitie voor deze ontwikkeling. Cactuslaan 19 Voor dit perceel is een omgevingsvergunning van rechtswege verleend. De vergunning is op dit moment nog niet onherroepelijk. Het perceel is daarom uit het bestemmingsplan gehaald. Bilderdammerweg 6­30 Woningbouwcooperatie Eigen Haard is voornemens 12 woningen aan de Bilderdammerweg 6­30 te slopen en ter plaatse nieuwbouw te plegen. Bouwkundig onderzoek heeft aangetoond dat sloop onvermijdelijk is. De wens is om circa 17 sociale huurwoningen op deze locatie terug te realiseren. Gezondheidscentrum Graaf Willemlaan 24 Langs de Graaf Willemlaan zit de voormalige bibliotheek en een grasveld dat eigendom van de gemeente is. Begin 2018 is er ter plaatse van de bibliotheek en een deel van het naastgelegen grasveld een initiatief ingediend voor een eerstelijns gezondheidscentrum (ca.

1100 m2 bvo). Het initiatief bevat een apotheek, twee huisartsenpraktijken, een fysiotherapeut met fitness en het Paramedisch AdviesCentrum Aalsmeer (PACA). De functie past binnen de bestemming, maar het bestemmingsplan biedt te weinig bouwruimte. Er is een quickscan uitgevoerd die als voorwaarde stelt dat de functie als jongerencentrum behouden moet blijven. Voor deze locatie is de bestemming Maatschappelijk opgenomen conform het voorgaande bestemmingsplan. Tweede supermarkt Kudelstaart De gemeente Aalsmeer doet onderzoek naar de realisatie van een tweede supermarkt in Kudelstaart. Hiervoor zijn twee locaties nader onderzocht. Dit betreft de locatie van de voormalige bibliotheek aan de Graaf Willemlaan 1­3 en de locatie waar nu de basisschool "De Graankorrel" is gevestigd. Uitgegaan wordt van een supermarkt van 1.000 m² a 1.200 m² winkelvloeroppervlak. Uit het onderzoek is gebleken dat de locatie aan de Graaf Willemlaan te klein is om een supermarkt te realiseren met voldoende parkeerplaatsen. De locatie van de Graankorrel is beter geschikt voor een tweede supermarkt. Deze locatie is nader onderzocht en is eind 2020, na overleg met het schoolbestuur, afgevallen. Vrijliggend fietspad Bilderdammerweg In Kudelstaart zijn een aantal woningbouw ontwikkelingen voorzien zoals Westeinderhage en Hoofdweg Zuid. In dit kader is een verkeersonderzoek uitgevoerd.

Onderzoek is gedaan naar de ontsluiting van de nieuwe woongebieden, maar ook naar de totale verkeersstructuur en verkeersafwikkeling in Kudelstaart. In het onderzoek zijn naar aanleiding van de verkeersdruk en de verkeersveiligheid diverse oplossingsscenario's opgesteld en geanalyseerd. Een van deze oplossingsrichtingen is het opwaarderen van het fietspad Bilderdammerweg­Robend. Het toevoegen van een vrijliggende fietspad langs de Bilderdammerweg lijkt noodzakelijk om een veilige fietsroute te garanderen. Voor het gewenste tracé van het fietspad worden een variantenstudie uitgevoerd. In het kader van deze studie zullen omwonenden en andere belangstellenden worden betrokken door middel van inspraak of participatie. De uiteindelijk vastgestelde

Toelichting bestemmingsplan Kudelstaart 2020

pagina 12 van 91

voorkeursvariant wordt alsdan door middel van een separaat ruimtelijk besluit mogelijk gemaakt.

Toelichting bestemmingsplan Kudelstaart 2020

pagina 13 van 91

HOOFDSTUK 3 PLANOPZET 3.1 Algemeen In dit hoofdstuk wordt inzicht gegeven in de wijze waarop de gewenste ruimtelijke en functionele ontwikkeling van het plangebied juridisch is vertaald. Voor het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de in de Wet ruimtelijke ordening opgenomen standaardvorm van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP 2012). Het juridische deel van het bestemmingsplan bestaat uit de verbeelding en de regels. Deze onderdelen zijn bindend voor de burger. De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden en gebouwen en bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing. De verbeelding heeft een ondersteunende rol voor de toepassing van de regels alsmede de functie van visualisering van de bestemmingen. De toelichting is niet juridisch bindend, maar wordt als handvat en beleidskader/interpretatiekader voor het bestemmingsplan gebruikt.

3.2 De planregels en bestemmingen De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken: <0000> Hoofdstuk 1: inleidende regels; met daarin definities en de wijze van meten en berekenen en de reikwijdte van dit bestemmingsplan. <0000> Hoofdstuk 2: bestemmingsregels; die het hart van ieder bestemmingsplan vormen. Ze zijn opgebouwd uit een bestemmingsomschrijving, waarin een omschrijving wordt gegeven van de aan de grond toegekende functies. Per bestemming worden bouwregels gegeven, waarin voor alle bouwwerken de van toepassing zijnde bouwbepalingen worden geregeld. <0000> Hoofdstuk 3: algemene regels; deze hebben betrekking op in beginsel alle voorafgaande regels. Hierbij gaat het onder meer om de anti­dubbeltelbepaling, algemene gebruiksregels, algemene bouwregels algemene afwijkingsbevoegdheid. <0000> Hoofdstuk 4: overgang­ en slotregels. De regels in hoofdstuk 1 en de algemene regels in hoofdstuk 3 gelden voor het bestemmingsplan als geheel. Zij werken door in de diverse bestemmingen. Artikelsgewijze beschrijving regels en bestemmingen. Hoofdstuk 1 Inleidende regels Begrippen (artikel 1) hierin worden de begrippen gedefinieerd die in de planregels worden gebruikt.

Wijze van meten (artikel 2) hierin wordt aangegeven hoe de diverse maten worden gemeten en de inhoud en oppervlakte van bouwwerken worden berekend om zo een eenduidige toepassing van de bebouwingregeling te bewerkstelligen. Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Agrarisch (artikel 3) De gronden aan de westzijde van Kudelstaart hebben een agrarische bestemming. De gronden zijn bestemd voor de uitoefening van het agrarisch bedrijf met een in hoofdzaak grondgebonden bedrijfsvoering. Bedrijfsgebouwen zijn uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak. Binnen de agrarische gronden zijn aan de Hoofdweg tevens een aantal glastuinbouwbedrijven aanwezig. Deze zijn nader aangeduid met de functieaanduiding 'kas';

Toelichting bestemmingsplan Kudelstaart 2020

pagina 14 van 91

Agrarisch ­ Glastuinbouw (artikel 4) De glastuinbouwbedrijven ten oosten van Kudelstaart en ten westen van de Schoutweg zijn bestemd als Agrarisch ­ Glastuinbouw. Binnen deze bestemming zijn tevens een aantal agrarische verwerkingsbedrijven en niet agrarische bedrijven gevestigd. Deze zijn nader aangeduid met de functieaanduiding 'agrarisch bedrijf' en 'bedrijf'. Binnen deze bestemming mogen kassen en bedrijfsgebouwen gerealiseerd worden. Binnen de bedrijfsgebouwen zijn activiteiten toegestaan die gerelateerd zijn aan de glastuinbouw zoals, kantoor, laboratoria, inpakruimten en presentatieruimten. Bouwen geschiedt binnen de bouwvlakken, conform de aangegeven bouwhoogten en bebouwingspercentages. In de regels is tevens opgenomen dat bouwwerken, geen gebouwen zijnde en werken geen bouwwerken zijnde, bedoeld voor de energie(terug)levering, waaronder begrepen de behuizing van CO2­opslagtanks, warmte(koude)opslagtanks, wkk­installaties en transformatoren zijn toegestaan. Op deze wijze wil de gemeente duurzame glastuinbouw bevorderen. Aangezien nabij deze bestemming ook woningen zijn gesitueerd, is een regeling opgenomen dat milieuhinderlijke bronnen (opslagplaatsen, installatie of ander bron) slechts op voldoende afstand van die woningen gerealiseerd kunnen worden vanwege de milieuhinder die hiervan uit kan gaan.

Deze vereiste vloeit voort uit wet­ en regelgeving zoals de Wet Milieubeheer. Meest voorkomende bronnen en hun aan te houden afstanden zijn: Bron wkk­installatie transformator koeltoren watersilo

Aan te houden afstand 65 meter 65 meter 65 meter 15 meter

Agrarisch ­ Tuinbouw (artikel 5) Deze bestemming is gegeven aan de gronden waar de woningbouwontwikkeling Westeinderhage is voorzien. Deze ontwikkeling is nog onvoldoende uitgewerkt om mee te nemen in dit bestemmingsplan. Er is voor gekozen om voor deze locatie de bestemming op te nemen zoals deze in het voorgaande bestemmingsplan 'Kudelstaart op onderdelen' is opgenomen. Voor de ontwikkeling Westeinderhage zal een apart bestemmingsplan opgesteld worden. Bedrijf (artikel 6) Deze bestemming geldt voor de in het plangebied zelfstandig voorkomende vormen van bedrijvigheid. Voorts kunnen op deze gronden bedrijven worden gerealiseerd/gevestigd, welke in de van toepassing verklaarde categorieën van de bij de regels behorende bedrijvenlijst staan aangegeven. Deze lijst is zodanig ingericht, dat naarmate de te verwachten hinderlijkheid van een inrichting groter is deze inrichting in een hogere categorie is geplaatst. Nota ben deze lijst bevat een compleet overzicht van bedrijfsactiviteiten en de mate van milieubelasting op omliggende gevoelige bestemmingen en dient derhalve niet te worden beschouwd als een opsomming van de binnen de bestemming Bedrijf (zoals omschreven in de begripsbepalingen) toegestane activiteiten.

In de regels is een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid opgenomen die het mogelijk maakt bedrijven in het plangebied te vestigen die naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen zijn met bedrijven die zijn genoemd in de Staat van Bedrijfsactiviteiten onder de categorieën 1 en 2 en volgens de Staat van Bedrijfsactiviteiten een hogere milieucategorie hebben.

Toelichting bestemmingsplan Kudelstaart 2020

pagina 15 van 91

Daarnaast is er in het plangebied een verkooppunt voor motorbrandstoffen aanwezig en een autoshowroom. Deze zijn nader aangeduid. Bouwen geschiedt binnen de bouwvlakken, conform de aangegeven bouwhoogten en bebouwingspercentages. Bedrijf ­ Nutsvoorziening (artikel 7) De bestaande nutsgebouwtjes zijn bestemd als Bedrijf­Nutsvoorziening'. Deze gronden zijn bestemd voor gebouwen ten behoeve van het openbaar nut, zoals transformatorgebouwen, gebouwen ten behoeve van de gasvoorziening, waterzuiveringsinstallatie, warmte­ en koudeopslag en daarmee gelijk te stellen gebouwen. De antennemast naast de Proosdijhal is nader aangeduid met de functieaanduiding 'antennemast'. Bedrijf ­ Slibterrein (artikel 8) Het baggerdepot aan de Ambachtsheerweg is als dusdanig bestemd. Het depot is bedoeld voor op­ en overslag, bewerking en ontwatering van bagger afkomstig van het onderhoud en beheer van oppervlaktewaterlichamen en de op­ en overslag van grond uit projecten en de be­ en verwerking van grond­ en bouwstoffen afkomstig uit projecten ten behoeve van hergebruik in het kader van de circulaire economie. Op deze gronden is bebouwing toegestaan tot een maximum van 2% van het bouwvlak met een maximum bouwhoogte van 6 meter. Aldus kan maximaal ca. 800 m2 bebouwing worden gerealiseerd ten behoeve van bijvoorbeeld een kantoor met kantine en een opslagloods voor machines.

De ontsluiting van het terrein is geregeld door middels van de bestemming 'Verkeer'. Centrum (artikel 9) Het winkelcentrum van Kudelstaart en de gebouwen aan de Nobelhof hebben de bestemming 'Centrum' gekregen. Binnen deze bestemming zijn naast wonen de functies detailhandel, dienstverlening, maatschappelijk en horeca (nader aangeduid) toegestaan. Binnen de gebouwen aan de Nobelhof zijn naast wonen uitsluitend kantoren en maatschappelijke voorzieningen met een totale oppervlak van 1500 m² toegestaan. Deze gebouwen zijn nader aangeduid met de functieaanduiding 'gemengd'. In het winkelcentrum zijn de centrumvoorzieningen uitsluitend toegestaan op de begane grond en de woningen vanaf de eerste bouwlaag. In de gebouwen aan de Nobelhof zijn woningen op alle bouwlagen toegestaan. Dit is nader aangeduid met de functieaanduiding 'wonen'. Binnen deze bestemming is tevens de realisatie van parkeergarages toegestaan. Deze zijn nader aangeduid. Bouwen geschiedt binnen de bouwvlakken, conform de aangegeven bouwhoogten en bebouwingspercentages. De onbebouwd blijvende delen zijn bedoeld voor openbare ruimte, zoals, pleinen, groenvoorzieningen, etc. Gemengd (artikel 10) De in het plangebied aanwezige horecavoorziening met daarboven gerealiseerde woningen heeft een gemengde bestemming gekregen. Binnen deze bestemming is horeca tot categorie 3 toegestaan en woningen.

Binnen deze bestemming zijn maximaal 4 woningen toegestaan. Het naastgelegen parkeerterrein is nader aangeduid met de functieaanduiding 'parkeerterrein'. Bouwen geschiedt binnen de bouwvlakken, conform de aangegeven bouwhoogten en bebouwingspercentages. Groen (artikel 11) Het groen binnen het plangebied is als zodanig bestemd. Het groen is mede bestemd voor bermen en beplanting, paden, speelvoorzieningen, waterlopen en waterpartijen, alsmede voor verhardingen, parkeervoorzieningen, geluidwerende voorzieningen en straatmeubilair. Ten noorden van het Cabaretpad zijn specifieke functieaanduidingen opgenomen voor schooltuinen en een pluktuin. Voor het bouwen van gebouwen zijn maatvoeringsaanduidingen opgenomen; een maximum bebouwd oppervlak van 30 m2 en een maximum bouwhoogte van 3 meter;

Toelichting bestemmingsplan Kudelstaart 2020

pagina 16 van 91

Maatschappelijk (artikel 12) De maatschappelijke voorzieningen, in dit geval een kerk, scholen, een dorpshuis, praktijkruimten, jeugdcentrum, kinderopvang en buitenschoolse opvang, zijn als zodanig bestemd. In deze bestemming is onder meer een dienstwoning ('specifieke vorm van maatschappelijk ­ dienstwoning') en een begraafplaats opgenomen. Bouwen geschiedt binnen de bouwvlakken, conform de aangegeven bouwhoogten en bebouwingspercentages. De toren van de kerk mag conform de bestaande situatie maximaal 30 meter hoog zijn en een grondoppervlak hebben van 20m². De kerktoren is nader aangeduid. Sport (artikel 13) De voor 'Sport' aangewezen gronden zijn bestemd voor sportterreinen, en in het bijzonder voor de beoefening van veldsporten zoals voetbal en tennis. Op deze gronden zijn gebouwen ten behoeve van sportieve doeleinden toegestaan zoals een sportkantine en kleedruimten. Dit betreffen de sportvoorzieningen langs de Wim Kan Dreef en de Bilderdammerweg. De jongeren ontmoetingsplek aan de Bilderdammerweg is nader aangeduid (functieaanduiding 'jop'). Bouwen geschiedt binnen de bouwvlakken, conform de aangegeven bouwhoogten. Binnen deze bestemming is tevens een regeling opgenomen ten aanzien van bijgebouwen. Bij de sportvereniging zijn diverse containers neergezet ten behoeve van de opslag van onder andere sportatributen.

Per sportvereniging mogen bijgebouwen met een maximum oppervlak van 30 m² en een bouwhoogte van 3 meter. Sport ­ Sporthal (artikel 14) De sporthal (Proosdijhal) in Kudelstaart heeft de bestemming Sport ­ Sporthal gekregen. Binnen deze bestemming zijn gebouwen ten behoeve van sportvoorzieningen en bewegingsonderwijs met de daarbij behorende voorzieningen zoals tribunes, kleedruimtes, vergaderruimten, opslagruimten en een kantine toegestaan. Bouwen geschiedt binnen de bouwvlakken, conform de aangegeven bouwhoogten. Tuin (artikel 15) en Tuin ­ Parkeertuin (artikel 16) Op de bijbehorende gronden van de woningen met de bestemming Tuin mag behoudens bouwwerken, geen gebouwen zijnde, van ondergeschikte betekenis en erkers, geen bebouwing worden opgericht. Met aan voorstaande ondergeschikt: verhardingen, parkeren indien er een inritconstructies/vergunning aanwezig is en inritconstructies voor een parkeergarage. Bij diverse woningen in Kudelstaart bevinden de bergingen zich in de voortuin. Deze zijn nader aangeduid met de functieaanduiding 'specifieke vorm van tuin ­ bijgebouw'. Deze bijgebouwen mogen een maximum oppervlakte hebben van 9 m² en een maximum hoogte van 3 meter. De gronden die zijn aangewezen voor de bestemming 'Tuin ­ Parkeertuin' zijn naast de tuinbestemming ook bedoeld voor parkeren.

Er dient minimaal 1 parkeerplaats in de tuin gerealiseerd te zijn en in stand te worden gehouden. Eventuele bouwwerken mogen niet ten koste gaan van parkeerplaatsen. Verkeer (artikel 17) De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor wegen, straten en voet­ en fietspaden, parkeervoorzieningen, met de daarbij behorende bruggen, viaducten, groenvoorzieningen, waterhuishoudkundige voorzieningen, openbare nutsvoorzieningen, bouwwerken, geen gebouwen zijnde, geluidwerende voorzieningen, fietsenstallingen en infrastructurele voorzieningen met het oog op het beheer van de bestemming.

Toelichting bestemmingsplan Kudelstaart 2020

pagina 17 van 91

Binnen deze bestemming zijn tevens gebouwtjes ten behoeve van het openbaar vervoer toegestaan. Dit betreft bijvoorbeeld een wachthuisje aan het aan van de buslijn op de hoek Bilderdammerweg/ Wim Kan Dreef. Verkeer ­ Garagebox (artikel 18) De bestaande garageboxen die zijn gelegen in voortuinen of in het openbaar gebied Binnen deze bestemming zijn garageboxen en bergingen toegestaan. De maximale bouwhoogte bedraagt 3 meter. In de gebruiksregels is bepaald dat garageboxen onder meer niet bestemd zijn voor bewoning en detailhandel. Verkeer ­ Verblijfsgebied (artikel 19) De gronden die bestemd zijn voor fiets­ en voetpaden, (speel)pleinen, verblijfsruimten en openbare ruimten hebben de bestemming Verkeer ­ Verblijfsgebied gekregen. Deze ruimtes zijn in principe niet toegankelijk voor autoverkeer. Daar waar een parkeerterrein aanwezig is, is deze nader aangeduid met de functieaanduiding 'parkeerterrein'. Water (artikel 20) De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor waterberging, waterhuishouding, waterlopen, waterpartijen. Met de bij voorstaande behorende: bruggen, steigers, dammen en / of duikers, openbare nutsvoorzieningen en speelvoorzieningen, bouwwerken, geen gebouwen zijnde, voorzieningen met het oog op het beheer van de bestemming, kunstwerken en kunstobjecten.

Het is verboden de voor water bestemde gronden te gebruiken als ligplaats voor woonschepen, passagiersvaartuigen en bedrijfsschepen en ten behoeve van drijvende steigers en daarmee vergelijkbaar drijftuig. Wonen (artikel 21) De bestaande woningen in het plangebied zijn als zodanig bestemd. De bedrijfswoningen aan de Cactuslaan hebben de nadere aanduiding 'bedrijfswoning' gekregen. Naast woningen zijn ook op een aantal locaties niet­woonfuncties toegestaan in de eerste bouwlaag. Het gaat daarbij om bestaande maatschappelijke voorzieningen of kantoren. Deze functies zijn alleen toegestaan op de gronden waar dat met een nadere aanduiding op de verbeelding is aangegeven. Een woonfunctie is voor deze gronden eveneens toegestaan. Voor gronden met een nadere aanduiding 'specifieke bouwaanduiding ­ doorsteek' zijn overbouwde doorgangen en fiets­ en voetpaden toegestaan. In diverse woongebouwen is een inpandige garage aanwezig. Deze hebben de nadere aanduiding 'garagebox' gekregen. In het plangebied zijn woongebouwen gerealiseerd met een parkeergarage. Deze hebben de nadere aanduiding 'parkeergarage' gekregen. Erven bij woningen die voorzien in een parkeerplaats hebben de nadere aanduiding 'specifieke vorm van wonen ­ parkeertuin' gekregen. Deze parkeerplaatsen dienen als parkeerplaats te worden gebruikt en in stand te worden gehouden in verband met de parkeerbalans in deze woonwijken.

Hoofdgebouwen dienen binnen het bouwvlak gerealiseerd te worden. Op de verbeelding zijn de maximale toegestane goot­ en bouwhoogtes opgenomen. Ten aanzien van de bedrijfswoningen en voor de woningen aan de Kudelstaartseweg 67­73 zijn nog specifieke bouwregels opgenomen. Voor woningen met een kap is een dakkapel toegestaan, mits wordt voldaan aan de gestelde maten in artikel 21.2.2. onder l.

Toelichting bestemmingsplan Kudelstaart 2020

pagina 18 van 91

Voor bijbehorende bouwwerken (aan­ en uitbouwen en bijgebouwen) is uitgegaan van de landelijke regelgeving ten aanzien van het vergunningvrij bouwen. De regels uit het vergunningvrij bouwen zijn ruimer dan de regels uit het voorgaande bestemmingsplan en de standaard regels die nu van toepassing zijn. Binnen het wonen zijn aan huis verbonden activiteiten toegestaan. Hierbij wordt gedacht aan een praktijk voor een (huis)arts of fysiotherapie, dan wel voor een advocaat of een juridisch of financieel adviseur, zijn mogelijk, maar het woonkarakter dient het uitgangspunt te blijven. Daarom behoren deze beroepsactiviteiten ondergeschikt te blijven aan het wonen. Dit is geregeld door het stellen van een maximaal percentage (30%) van het woonoppervlak voor andere dan woonactiviteiten te bestemmen. Wonen ­ Lintbebouwing (artikel 22) Binnen deze bestemming zijn woningen passend in het lint toegestaan. Woningen langs linten zijn gespecificeerd en de regels zijn conform het lintenbeleid. De oorspronkelijke hoofdgebouwen (woningen) dienen binnen het bouwvlak te worden gerealiseerd in overeenstemming met de aangeduide maximale goot­ en bouwhoogte. Voor woningen met een kap is een dakkapel toegestaan, mits wordt voldaan aan de gestelde maten in artikel 22.2.2. onder l. In de lintbebouwing komt naast de woonfunctie ook horeca, niet agrarische bedrijven en een bed & breakfast voor.

Deze zijn nader aangeduid. Een bed & breakfast is uitsluitend onder voorwaarden toegestaan. Dit is in de regels opgenomen als een afwijking van de gebruiksregels. Ter plaatse van de aanduiding 'zorgwoning' is een zorgwoning toegestaan. In de lintbebouwing die grenzen aan de glastuinbouwgebieden en de agrarische gronden met glastuinbouw bevinden zich tevens kassen en bedrijfsgebouwen. Deze zijn in de lintbebouwing toegestaan tot maximaal 50% van deze gronden in het lint. Daarnaast dienen woningen op een afstand van 14 meter van bedrijfsbebouwing gerealiseerd te worden. Met een wijzigingsbevoegdheid en milieuhygiënisch onderzoek kan van deze afstand afgeweken worden. Voor bijbehorende bouwwerken (aan­ en uitbouwen en bijgebouwen) is uitgegaan van de landelijke regels van het vergunningvrij bouwen. De regels uit het vergunningvrij bouwen zijn ruimer dan de regels uit het voorgaande bestemmingsplan en de standaard regels die nu van toepassing zijn. Binnen het wonen zijn aan huis verbonden activiteiten toegestaan. Hierbij wordt gedacht aan een praktijk voor een (huis)arts of fysiotherapie, dan wel voor een advocaat of een juridisch of financieel adviseur, zijn mogelijk, maar het woonkarakter dient het uitgangspunt te blijven. Daarom behoren deze beroepsactiviteiten ondergeschikt te blijven aan het wonen.

Dit is geregeld door het stellen van een maximaal percentage (30%) van het woonoppervlak voor andere dan woonactiviteiten te bestemmen. Waarde ­ Archeologie 1, 2 en 4 (artikel 23) Voor de gronden met de dubbelbestemming Waarde ­ Archeologie 1, 2 en 4 geldt dat de initiatiefnemer bij ingrepen in de bodem bij de aanvraag van een omgevingsvergunning voor bouwen of van een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden (aanlegvergunning) een archeologisch rapport dient te overleggen. Op basis daarvan kunnen aan de betreffende vergunningen voorschriften worden verbonden. In de planregels is geregeld welke dit kunnen zijn. Deze regels zijn van toepassing bij de volgende bodemingrepen:

Toelichting bestemmingsplan Kudelstaart 2020

pagina 19 van 91

<0000> <0000> <0000>

Waarde archeologie 1: bij alle bodemingrepen Waarde archeologie 2: bodemingrepen dieper dan 0,40 meter en groter dan 50 m² Waarde archeologie 4: bodemingrepen dieper dan 0,40 meter en groter dan 10.000 m²

Waarde ­ Ecologie (artikel 24) De ecologische verbindingszone over de Bilderdammerdijk heeft de bestemming Waarde ­ Ecologie gekregen. Deze gronden zijn bestemd voor het behoud, herstel en de ontwikkeling van de ecologische en/ of natuurlijke waarden van de gronden. Binnen deze bestemming is een aanlegvergunningstelsel opgenomen te behoeve van werkzaamheden die in en op deze gronden plaatsvinden. Dit betreft bijvoorbeeld het graven en diepploegen, aanleggen van verhardingen, vellen of rooien van houtgewas, etc. Waterstaat ­ Waterkering (artikel 25) Voor de gronden binnen het plangebied waar een regionale waterkering is gelegen is de dubbelbestemming Waterstaat ­ Waterkering opgenomen. Dit ten behoeve van de bescherming van de waterkerende functie. Deze bestemming voorziet in een vrijwaringszone aan weerszijde van de waterkeringen waarvoor specifieke regels zijn opgenomen ten aanzien van het bouwen binnen deze bestemming. Hoofdstuk 3 Algemene regels Anti­dubbeltelregel (artikel 26) Deze bepaling dient om te voorkomen dat bijvoorbeeld een grondoppervlak dat in een bepaald geval al eens als berekeningsgrondslag voor de toelaatbare oppervlakte aan bebouwing heeft gediend, later nog eens als berekeningsgrondslag voor een ander bouwwerk wordt gebruikt, maar dat dan tot gevolg heeft dat in het eerste geval een situatie ontstaat die afwijkt van het plan.

Algemene bouwregels (artikel 27) In dit artikel (toegelaten overschrijdingen) wordt aangegeven in welke gevallen de in dit plan aangegeven bestemmingsgrenzen, bouwgrenzen en/of hoogtematen overschreden mogen worden. Dit betreffen bijvoorbeeld liftkokers, schoorstenen en balkons. Algemene afwijkingsregels (artikel 28) In dit artikel wordt bepaald in het kader van welke algemene afwijkingen in het plangebied gebruik gemaakt kan worden. Luchtvaartverkeerszone­LIB (artikel 29 t/m 33) Hier wordt aangegeven waar de gronden binnen de gebiedsaanduidingen en vrijwaringszones (Luchtvaartverkeerzones LIB) voor bedoeld zijn. Binnen deze bestemmingen gelden regels voor wat betreft geluid en externe veiligheid ten aanzien van gevoelige bestemmingen (woningen, woonwagens, woonschepen, gebouwen met een gezondheidszorgfunctie en gebouwen met een onderwijsfunctie), maximale bouwhoogtes (toetshoogte en radarhoogte) en beperkingen ten aanzien van de vogelaantrekkende werking. Veiligheidszone ­ niet gesprongen munitie (artikel 34) Op de locatie van Fort Kudelstaart is een verdenking van de aanwezigheid van niet gesprongen munitie uit de Tweede Wereldoorlog. Deze gronden zijn aangeduid met een gebiedsaanduiding 'Veiligheidszone ­ niet gesprongen munitie'. De planregel geeft voorwaarden waaronder grondwerkzaamheden mogen worden uitgevoerd. Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels

Toelichting bestemmingsplan Kudelstaart 2020

pagina 20 van 91

Overgangsrecht (artikel 35) Samengevat wordt hierin gewaarborgd dat bouwwerken en gebruiksvormen die bij de totstandkoming van het plan reeds bestaan, maar nu in strijd raken met het plan, mogen blijven bestaan. Daarbij wordt het hierin mogelijk gemaakt om op te treden tegen eerder ontstaan illegaal gebruik. Slotregel (artikel 36) Voor de duidelijkheid, o.a. bij benoeming en verwijzing, is hierin een eenduidige naam voor het gehele plan inclusief de toelichting aangegeven.

Toelichting bestemmingsplan Kudelstaart 2020

pagina 21 van 91

HOOFDSTUK 4 UITVOERBAARHEID 4.1 Actuele regionale behoefte In het Besluit ruimtelijke ordening is de verplichting opgenomen om in het geval van nieuwe stedelijke ontwikkeling in de toelichting een onderbouwing op te nemen van nut en noodzaak van de nieuwe stedelijke ruimtevraag en de ruimtelijke inpassing. Hierbij wordt uitgegaan van de 'ladder voor duurzame verstedelijking'. De 'stappen van de ladder' worden is artikel 3.1.6, lid 2 Bro als volgt omschreven: 1. De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling 2. Indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, geeft de toelichting een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien. Binnen het bestemmingsplan wordt geen ontwikkeling mogelijk gemaakt die van dien aard is dat deze als nieuwe stedelijke ontwikkeling moet worden aangemerkt. De actuele regionale behoefte van dit bestemmingsplan hoeft dus niet te worden aangetoond.

4.2 Economische uitvoerbaarheid 4.2.1 Financieel-economische haalbaarheid Onderhavig bestemmingsplan heeft voornamelijk een conserverend karakter. Uit onderzoek naar de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan is derhalve gebleken dat er enkel kosten optreden die verband houden met het opstellen van het bestemmingsplan. Hiervoor staan dekkende fondsen uit de algemene middelen van de gemeente ter beschikking. Uit het onderzoek is daarnaast gebleken dat er geen onvoorziene hoge kosten te verwachten zijn en de gemeente bovendien geen hoge financiële risico's draagt. Het bestemmingsplan is derhalve economisch uitvoerbaar. 4.2.2 Verhaal van kosten Om gemaakte kosten te verhalen dient de gemeenteraad ingevolge artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening een exploitatieplan vast te stellen voor de gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen (artikel 6.2.1. Bro). Voorliggende bestemmingsplan voorziet in één nieuwe ontwikkeling als bedoeld in artikel 6.2.1 Bro. Dit betreft de realisatie van een woning op het perceel Kudelstaartseweg 67­73. Ten behoeve van de woningbouwontwikkeling op deze locatie (inclusief de hooibergwoning) is een anterieure overeenkomst gesloten waarin de kosten voor de grondexploitatie worden verhaald op aanvrager.