Raadsvoorstel Bouwsteen visie buitengebied
Tekst van het document
Raadsvoorstel Raadsvergadering: 22 januari 2026 Agendapunt: (nummer)
Portefeuillehouder: 5. Weth. H. Rietman. Portefeuille: Ruimtelijke ordening en ruimtelijke kwaliteit, Landschap en natuur Voor informatie: Iris Zwartkruis, telefoonnummer 0627480045, i.zwartkruis@zwartewaterland.nl, maandag tot en met donderdag. JOIN-nr.: 20.846 Bijlage(n): 1. Bouwsteen visie buitengebied 2. Kenmerkenkaart 3. Waardenkaart 4. Visiekaart 5. Reactienota Onderwerp: Bouwsteen visie buitengebied
Voorstel: 1. De Bouwsteen visie buitengebied vast te stellen 2. Het Landschapsontwikkelingsplan Zwolle-Zwartewaterland-Kampen uit 2010 per direct in te trekken
Aan de gemeenteraad, Onderwerp Bouwsteen visie buitengebied
Voorstel 1. 2.
De Bouwsteen visie buitengebied vast te stellen Het Landschapsontwikkelingsplan Zwolle-Zwartewaterland-Kampen uit 2010 per direct in te trekken
Samenvatting De Bouwsteen visie buitengebied is een verdere uitwerking en aanvulling op de Omgevingsvisie Zwartewaterland. Het beschrijft hoe we om willen gaan met waarden in het buitengebied, welke visie we hebben op het buitengebied en wat dat per deelgebied betekend. Met deze visie kunnen we een goede afweging maken tussen verschillende waarden, functies, belangen bij nieuwe ontwikkelingen.
Aanleiding In de Omgevingsvisie Zwartewaterland en het coalitieakkoord 2022-2026 "In vertrouwen verder bouwen" wordt het opstellen van een visie voor het buitengebied genoemd. Deze visie is tevens een bouwsteen voor de Omgevingsvisie van Zwartewaterland.
Argumenten 1.1 De Bouwsteen visie buitengebied geeft invulling aan de ambitie "Ons buitengebied is klaar voor de toekomst"zoals beschreven in de Omgevingsvisie. Met de Bouwsteen visie buitengebied kijken we naar de huidige situatie waaronder de bodem en het watersysteem en de landschappelijke waarden. Daarnaast kijken we welke ontwikkelingen er
-1-
op het buitengebied afkomen. Met deze gegevens kijken we welke functies en vraagstukken het beste op welke plek passen om toekomst bestendig te ontwikkelen. 1.2 De Bouwsteen visie buitengebied helpt bij het maken van een goede afweging tussen de waarden, functies en belangen in het buitengebied van Zwartewaterland. De gemeente Zwartewaterland heeft een gevarieerd en waardevol buitengebied. Sporen uit het verleden zijn nog zichtbaar. Het platteland heeft te maken met meerdere grote opgaven die invloed hebben op hoe we het buitengebied van Zwartewaterland gebruiken en beleven. Met de visie hebben we gezocht naar een balans tussen de bestaande waarden en karakteristieken en opgaven. Met de visie geven we duidelijkheid over de koers die we voor ogen hebben maar bieden flexibiliteit in de manier om daar te komen. 1.3 De Bouwsteen visie buitengebied is gebiedsgericht uitgewerkt. Het buitengebied is een gevarieerd gebied, naast de verschillende landschapstypen hebben we te maken met verschillende opgaven en ontwikkelingen. Hierdoor verschillen ook de koers en ontwikkelmogelijkheden per gebied. De visie voor het buitengebied is daarom gebiedsgericht uitgewerkt in negen deelgebieden. 1.4 AIie inwoners uit het buitengebied zijn meerdere keren uitgenodigd om mee te denken.
Ter voorbereiding van het proces zijn er verspreid door de gemeente 10 interviews gehouden met verschillende inwoners groepen en betrokkenen bij het buitengebied. In januari hebben inwoners mee kunnen praten en inbreng geleverd voor de kenmerken en waarden. In juni hebben inwoners mee kunnen praten en inbreng geleverd op de ontwikkelingen, kansen en gebiedsgerichte uitwerking. Het ontwerp Bouwsteen visie buitengebied heeft in september, oktober, november zes weken ter inzage gelegen en er is in september een inloopbijeenkomst georganiseerd. Er zijn zes reacties op het ontwerp binnengekomen. AIie adressen in het buitengebied hebben per brief een uitnodiging ontvangen voor de bijeenkomsten en zijn geïnformeerd over de ter inzage legging. 1.5 We hebben conform het participatiebeleid Zwartewaterland gehandeld. Bij de start hebben we verschillende interviews gehouden om verschillende onderwerpen over leefbaarheid en sociale waarden in het buitengebied op te halen. Tijdens participatiebijeenkomsten hebben we inwoners geïnformeerd en betrokken bij het proces. We hebben met verschillende werkvormen voor verschillende producten om inbreng gevraagd en producten voorgelegd om te toetsen. De producten zijn elke keer op de website gepubliceerd. Het hele proces is begeleid door een klankbordgroep met vertegenwoordigers van verschillende gebiedspartijen.
Daarna hebben alle betrokkenen en belangstellende zes weken de gelegenheid gehad om te reageren op het ontwerp Bouwsteen visie buitengebied. De reacties, antwoorden en aanpassingen zijn vastgelegd in de reactienota. 2.1 De Bouwsteen visie buitengebied vervangt het Landschapsontwikkelingsplan ZZK. Het Landschapsontwikkelingsplan is uit 2010 is op een aantal punten achterhaald. De landschappelijke kenmerken beschreven in het Landschapsontwikkelingsplan zijn nog wel relevant en zijn opgenomen in de bouwsteen visie buitengebied. Deze kenmerken zijn per deelgebied benoemd in hoofdstuk 5:Gebiedsgerichte uitwerking.
Kanttekeningen 1.1 De Ontwerp Bouwsteen visie buitengebied is zoveel mogelijk afgestemd op andere bouwstenen maar komt niet 100% overeen en is nog niet integraal afgewogen. Er zijn meerdere bouwstenen in ontwikkeling en de Omgevingsvisie wordt beleidsluw herzien. Doordat deze processen parallel lopen aan het opstellen van de Bouwsteen visie buitengebied en nog niet af zijn werken we met de informatie die we op dit moment beschikbaar hebben. Er is afstemming tussen de verschillende bouwstenen maar ze zijn nog niet integraal afgewogen. De definitieve afstemming vindt plaats wanneer de verschillende bouwstenen in de Omgevingsvisie worden verwerkt.
-2-
In 2026 staat een volgende actualisatie van de omgevingsvisie gepland. De Bouwsteen visie buitengebied wordt in de loop van 2026 via een gebundelde wijziging geïmplementeerd in de (vastgestelde) Omgevingsvisie. Daarbij zal deze bouwsteen, samen met andere bouwstenen, worden geïntegreerd in de herziene omgevingsvisie. Totdat de Bouwsteen in de Omgevingsvisie wordt verwerkt wordt de vastgestelde Bouwsteen visie buitengebied gebruikt om ontwikkelingen in het buitengebied te toetsen. 1.2 De Bouwstenen visie buitengebied wordt meegenomen in de scope van de MER die gedaan wordt in het kader van de Bouwsteen Ontwikkellocaties Zoals aangegeven verwerken we in de tweede herziening van de Omgevingsvisie ook de bouwstenen die tegen die tijd zijn vastgesteld. Omdat deze beleidsrijke bouwstenen ontwikkelingsmogelijkheden bevatten en significante milieueffecten niet uitgesloten kunnen worden, nemen we deze bouwstenen, waaronder de Bouwsteen visie buitengebied, ook mee in de scope van de MER. Voor deze aanpak is gekozen omdat we op dit moment parallel aan elkaar verschillende bouwstenen én de eerste herziening van de Omgevingsvisie opstellen. Deze bouwstenen kunnen bij vaststelling nog niet direct in de nieuwe visie worden verwerkt omdat deze visie zelf ook nog vastgesteld moet worden.
Om niet alle bouwstenen en de visie in planning afhankelijk van elkaar te laten zijn is gekozen voor een gebundelde verwerking van de bouwstenen in de tweede herziening van de Omgevingsvisie.
Middeleninzet In de begroting is € 75.000,- opgenomen voor het opstellen van de Bouwsteen visie buitengebied. Dit budget is voldoende geweest voor het opstellen van de Bouwsteen.
Communicatie en participatie Inwoners, belangenvertegenwoordigers en mede overheden zijn betrokken geweest bij het opstellen van de Bouwsteen visie buitengebied. Het proces en de uitkomsten hiervan zijn vastgelegd in het participatieverslag (Bijlage 2 en 3 in de Bouwsteen visie buitengebied).
Planning Wij stellen u voor te besluiten conform bijgevoegd ontwerp raadsbesluit.
Burgemeester en wethouders van Zwartewaterland, de secret " de burgemees
"
.-"
Drs. J. Compagner
-3-
Raadsbesluit
De raad van de gemeente Zwartewaterland; Overwegende, dat ... • dat de gemeente, in het kader van de omgevingsvisie, een Bouwsteen visie buitengebied op heeft gesteld; • Er veel ontwikkelingen op het buitengebied van Zwartewaterland af komen die om een goede afweging vragen; • De Bouwsteen visie buitengebied richting geeft aan het beleid voor het buitengebied binnen de bevoegdheid die de gemeente heeft. Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, d.d. 9 december 2025; Gezien; De omgevingsvisie volgens de Omgevingswet de volgende onderwerpen moet bevatten: • de hoofdlijnen van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving • de hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkeling, het gebruik, het beheer, de bescherming en het behoud van het grondgebied, en • de hoofdzaken van het beleid op alle relevante terreinen van de fysieke leefomgeving Gelet op het bepaalde in artikel 3.2 van de Omgevingswet; Besluit: 1. De Bouwsteen visie buitengebied vast te stellen 2. Het Landschapsontwikkelingsplan Zwolle-Zwartewaterland-Kampen uit 2010 per direct in te trekken Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwartewaterland van (datum). de griffier,
de voorzitter,
ing. H.W. Schotanus - Schutte
Drs. J. Compagner
JOIN-nr.: 20.846
- 4-